县脱贫攻坚领导小组第一次会议讲话稿Word文件下载.docx

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到年实现全面脱贫，全面建成小康社会，这是党的十八大确定的奋斗目标。

党的十九大进一步强化了这一战略目标,这是新时代中国特色社会主义发展的战略安排。

习近平总书记在中央经济工作会议上强调，要聚焦再聚焦精准再精准，瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困地区聚焦发力，打好精准脱贫攻坚战。

在中央农村工作会议上，习近平总书记再次强调，实施乡村振兴战略要同打赢脱贫攻坚战有机衔接起。

汪洋副总理在全国扶贫开发会议上深刻分析了当前扶贫格局的新变化，并就坚持稳中求进工作总基调打好脱贫攻坚战提出了新要求。

省委林铎书记在省委农村工作暨扶贫开发工作会议上要求，各级党委政府要以时不我待的紧迫感和只争朝夕的责任感，保持战斗姿态，拼上身家性命，向贫困发起背水一战的“总攻”。

市委郭承录书记在市脱贫攻坚领导小组年第一次会议上对打好脱贫攻坚战提出了明确具体的要求。

各级领导的部署和要求，不仅充分表明了坚定打赢打好脱贫攻坚战的决心和信心，更为我们打好脱贫攻坚战指明了方向，提供了遵循。

我县作为省上确定的深度贫困县，脱贫攻坚的任务非常艰巨，实现整县脱贫已完全进入倒计时，目标任务的落实脱贫措施的推进帮扶责任的靠实工作成效的巩固等每一项工作扣的很紧，必须加快推进高效落实。

各乡镇各部门一定要认清面临的形势，面对艰巨的工作任务，进一步统一思想认识，主动担当担责，积极履职作为，抓落实快推进见实效，坚决打好这场输不起的硬仗，给全县人民和上级组织一个满意的交代。

二要扎实做好脱贫攻坚实施方案的修改完善工作能不能打好脱贫攻坚战，关键要制定完善科学合理符合实际能够落实的方案。

对脱贫攻坚方案的制定，各级都非常重视，省市领导先后分三次召开专题会议，审查了深度贫困县区脱贫攻坚实施方案，足以说明方案制定的重要性。

我县脱贫攻坚实施方案在乡镇和部门的共同努力下，经过多次研究反复修改，基本通过了省上的审查，相对比较成熟，但是乡村户和部门方案及部门帮扶规划质量还不高针对性和操作性还不够强，需要进一步修改完善。

在各级方案制定上，要重点抓好四个层次：

第一，要尽快修改完善县乡村脱贫攻坚实施方案。

一是县上总的实施方案要按照国务院审定的“两州一县”脱贫攻坚实施方案的模本，结合县情实际，再进行修改完善，突出到村到户到人，明确增收产业培育基础设施建设共服务提升的措施和途径，力争使方案成为指导全县脱贫攻坚工作的总纲。

这项工作由登榜书记宏宇县长牵头负责，两办发改局扶贫办农工办和“三变”办具体落实。

二是各乡镇要按照县上脱贫攻坚总的实施方案，结合乡情村情实际，围绕落地落实，进一步修改完善乡村两级方案，确保村级方案支撑乡镇方案，乡镇方案支撑县上总的方案，切实提高方案体系到村到户的针对性和实效性。

第二，要细化完善户内脱贫计划。

要按照“一户一策”的要求，精准对接户内实际情况，深入分析致贫原因，充分尊重贫困群众意愿，准确掌握户内发展需求，倒排时间节点，算好收入账，在帮扶举措上再细化再精准再靠实，确保把计划具体到每一个产业每一个项目每一个工作环节。

所有贫困户的脱贫计划，乡镇党委书记要亲自把关审核签字，确保制定的计划精准有效。

第三，要精心编制部门实施方案。

县上总方案涉及的各个部门，要立足行业和部门实际，精准对接，对本部门承担的工作任务再细化再分解再靠实再衔接，形成部门的实施方案，确保各自方案涉及的内容到村到户到人，确保乡村方案与部门方案内容对接一致高度统一。

乡镇和部门要通过细化优化各自的方案，形成相互支撑相互印证覆盖贫困村户的脱贫攻坚方案体系。

第四，要修改完善部门帮扶规划。

各乡镇要加强与各级帮扶单位的衔接沟通和深入对接，围绕贫困村的实际需求，尽快修改完善贫困村的帮扶规划，充分发挥帮扶部门的职能优势，促进贫困村户早脱贫快致富。

三要全力做好年脱贫攻坚谋划启动准备工作关于今年全县脱贫攻坚工作，县上总体要求是：

紧盯一个目标突出两个重点实现五个提升。

紧盯“一个目标”就是紧盯年度稳定脱贫指导任务和整县脱贫目标，全力抓好产业发展到村到户到人工程，把高质量发展理念体现在产业发展的各个环节，力争各项脱贫指标全面达到验收标准。

突出“两个重点”：

一是强力推进司化运作，按照“整体工作党委政府推动产业发展司化运作，组织生产专业合作社实施贫困群众入社入股分红”发展思路，加大扶持力度，不断壮大经营主体，切实提高全县农业产业的规模化集约化组织化和品牌化程度。

二是强力推进农村“三变”改革，在个村采取种入股方式，推行种改革模式，进一步完善相关配套政策，健全风险防控措施，建立国有司村集体专业合作社与贫困群众利益联结机制，使村集体贫困户直接成为农业产业链供应链资金链价值链的投资者与受益者。

同时，要在条成熟的乡村，全力推进农村“三变”改革工作。

实现“五个提升”：

一是提升富民产业发展水平。

在去年县财政投入x万元担保基金，撬动银行贷款授信x亿元落实x亿元的基础上，进一步加大投融资力度，为产业发展提供充足的资金保障。

继续坚持强化标准管理，推广最新技术，开拓销售市场，大力发展多元化高端化农业产业，构建“一业为主多种经营长短结合突出特色”的脱贫增收产业体系。

二是提升贫困村增收水平。

整合各类财政投入到村的发展类扶持类资金，扶持壮大村级集体经济，确保当年脱贫村年均增收万元以上。

投入x万元，将每村万元扶持资金按户量化入股到x个优势专业合作社，发挥好组织生产合作经营，带富群众推进脱贫的重要作用。

三是提升基础设施建设水平。

以贫困村户为重点，实施一批道路硬化饮水安全农村危房改造和易地扶贫搬迁项目，着力补齐路水房网等突出短板。

四是提升共服务保障水平。

把教育卫生化社保等共服务向贫困村倾斜，大力实施农村校舍贫困村综合化服务中心改造和乡村医疗服务建设项目，统筹推进城乡社会救助体系建设，不断完善就业创业服务，全面推进基本共服务和社会保障普惠化均等化优质化。

五是提升基层组织建设水平。

深入开展“不忘初心牢记使命”主题教育，扎实推进党建统领“一强三创”行动，引导各级党组织和广大党员干部在脱贫攻坚主战场出实招显身手，在“三变”改革主阵地强本领见实效。

要大力推行县委县政府统一领导县级干部抓点示范县直部门全力配合农扶司市场运作合作社组织生产帮扶单位倾力支持“三支”队伍履职尽责贫困群众积极参与的“八位一体”工作机制，为加快脱贫攻坚提供坚强有力的组织保证。

四要认真做好脱贫攻坚帮扶工作驻村帮扶工作是助推脱贫攻坚提高群众满意度的重要举措，帮扶单位和乡镇要高度重视，督促驻村帮扶工作队和帮扶干部进村入户，扎实开展方案完善帮扶措施落实等工作。

一要扎实整改突出问题。

在今天的会上，通报了省脱贫攻坚帮扶工作协调领导小组办室《关于对xx县脱贫攻坚帮扶工作督查情况的反馈意见》，各乡镇各部门要认真对照问题制定各自整改计划，切实抓好整改提高工作。

会后，县上分管领导要及时召开专题会议，对脱贫攻坚帮扶工作再进行全面安排和调度。

二要切实加强驻村帮扶工作队管理。

乡镇党委要履行管理主体责任，加强工作指导和督查管理，给驻村帮扶工作队压担子提要求交任务，确保工作队履职尽责；

派出单位要充分发挥管理作用，支持帮扶队员到村开展工作，定期不定期听取工作汇报，经常了解掌握工作队员工作动态，切实帮助解决具体问题，当好工作队的坚强后盾；

驻村帮扶工作队要强化作为意识担当意识，积极落实好县乡安排的各项工作任务，全力帮助贫困村贫困户拓宽致富路子，在脱贫攻坚一线展现新作为再创新业绩。

三要认真做好督查准备工作。

全县各级各部门要切实提高思想认识，紧盯年度脱贫目标，围绕责任落实政策落实和工作落实三个方面，尤其要对事关群众切身利益的吃饭穿衣取暖饮水住房看病行路等困难和问题，进行全面排查不留空挡整改提高。

各级帮扶单位和驻村工作队要认真查找工作中的薄弱环节和问题，熟悉政策吃透村情户情；

各乡镇要全面查漏补缺，进一步规范档案资料，完善基础数据，确保各类数据准确无误符合实际，经得起推敲。

会后，包乡县级领导要尽快深入包抓乡镇，召开专题会议，安排部署中办督查准备工作，确保在督查中不出任何问题。

五要切实改进工作作风打赢脱贫攻坚战，关键在较真碰硬抓落实。

全县各级各部门一定要按照中央和省市委的决策部署，以更加坚强的组织领导更加有力的保障机制更加务实的工作作风，确保各项任务真正落到实处。

一是各级领导责任要到位。

从今年开始，县脱贫攻坚领导小组每月要召开一次会议，听取阶段工作汇报，加强协调调度，推动工作落实。

分管领导要加强工作指导，督促检查，带动和引领各级干部抓好工作落实。

包乡县级领导干部要把主要精力放在抓脱贫攻坚上，督促指导乡镇抓好年度脱贫任务落实，当前重点要抓好联系乡镇和分管部门行业脱贫攻坚实施方案的修改完善工作。

各级各部门主要负责人要切实履行好职责，全力做好研究部署谋划项目督促落实，真正把工作要求体现在思想认识上组织领导上时间安排上工作部署上和脱贫成效上。

二是乡镇主体责任要到位。

乡镇是脱贫攻坚的主体，党政主要负责同志是脱贫攻坚的第一责任人，要切实担负起主体责任，全面抓好本乡镇的脱贫攻坚工作。

对每一项工作每一个环节要上心上手亲力亲为，切实提高工作实效。

要加强村级党组织建设，充分发挥村级组织的作用，真正使基层党组织和党员成为推动精准扶贫引领群众致富的中坚力量。

三是县直部门指导要到位。

脱贫攻坚总体方案涉及的部门，要立足本行业实际，加强与省市对口部门的衔接联系，积极争取项目资金，各司其职，各负其责，帮助督促乡镇和贫困村落实帮扶项目及措施，提高扶贫实效，确保每一个扶贫项目都发挥关键作用，解决群众实际需求。

四是督促检查要到位。

要加大督查工作力度，通过跟踪督查随机抽查定点检查等方式，确保脱贫政策和资金严格落实脱贫措施和办法精准到位。

五是作风保障要到位。

全县上下要大力弘扬“xx精神”，把苦干的传统和实干的作风，体现在脱贫攻坚工作的全过程，凝聚正能量，提振精气神，坚定打好这场攻坚战的必胜信念，采取更加务实的措施和办法，推动脱贫攻坚各项任务落实。

同时，要严肃查处扶贫领域的违纪问题腐败问题作风问题，切实保障扶贫政策落实和扶贫资金安全,以严明的纪律为打好脱贫攻坚战提供坚强保障。

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