综采二区市场化制度汇编 1.docx
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综采二区市场化制度汇编1
目录
第一章概述1
1.1背景1
1.2全面市场化管理目标1
第二章全面市场化管理体系2
2.1全面市场化组织管理体系2
2.2全面市场化价格管理体系5
第三章全面市场化结算体系及管理办法13
3.1全面市场化结算体系13
3.2基本原则13
3.3全面市场化结算组织机构及其职责14
3.4全面市场化交易规则15
3.4全面市场化交易规则16
3.5核定交易量16
3.6考核结算17
第四章安全市场化工资分配21
第五章全面市场化材料管理及运行办法25
5.1材料管理组织机构25
5.2材料管理职责分工26
5.3材料费考核运行方法26
5.4材料管理内容30
5.5材料收、发、存管理31
5.6材料的现场管理33
5.7材料的回收及复用33
第六章全面市场化考核管理制度35
6.1成立内部分配领导小组35
6.2内部分配管理办法实施方案35
6.3工资额分配及计资比例36
6.4在科区班组之间引入竞争机制37
6.5内部管理规定及岗位工种考核标准38
第七章全面市场化仲裁体系59
7.1成立仲裁小组59
7.2仲裁原则59
7.3仲裁程序59
7.4仲裁执行60
7.5裁决的有关规定60
第一章概述
1.1背景
为进一步提高员工劳动效率，降低生产成本，提高单位整体效益，提高职工的经营意识和工作积极性，我单位本着简单、易行、增效的原则，按照童亭矿全面深化市场化建设要求，积极推行科区市场化工作。
坚持科区市场化定量计资与工作质量、工作效果考核相结合的原则，以全面市场化建设带动制度建设规范化、基础工作精细化、专业管理标准化，不断提升科区市场化管理水平。
实施全面市场化管理，制定和完善全面市场化管理各项规章制度及配套措施，科区配备专职市场化管理员，班组配备兼职核算员，确定以主要产品原煤产量（包括服务）、工程质量、安全等收入项目，以材料、电费、设备租赁等为支出项目，通过工作量记录台帐内容，按照科区二、三级市场核算单价结算市场化工资，实现“日清日结、班清班结”。
1.2全面市场化管理目标
持续推进全面市场化管理机制，全面盘活人、物、环境等资源，用最小的投入获取最大的效益；全面提升职工经营管理意识，打造一支会算账、算好账的经济型科区。
第二章全面市场化管理体系
为保证全面市场化良好运行，更好地进行成本控制、创造经济效益，强化各班组基础管理、完善定额标准，各班组及职工个人内部市场结算做到凡事有据可依、凡事有量可计，通过内部市场结算决定职工的收入高低，公平、合理分配,结合综采二区实际，特制定本办法。
2.1全面市场化组织管理体系
一、组织机构
为市场化建设工作提供有力的组织保障，成立科区全面市场化管理领导小组。
组长：
韩天杰阳洪进
成员：
刘文礼明刚周立健王福兴董海洋谢晓磊张继红刘炳清郝磊段详其王新峰李中建赵军武以明
科区专职市场化管理员：
张继红
班组兼职市场化核算员：
段详其王新峰李中建赵军武以明
二、全面市场化组织机构网络图
综采二区
三、管理领导小组职责
1、组长：
科区市场化建设的第一责任人，负责全面市场化管理实施、指导、监督、检查等工作。
2、科区市场化管理员：
负责分管班组全面市场化的管理、规划、指导、监督、检查等工作，落实有关工作，考核运行效果。
3、班组兼职市场化核算员：
市场化价格执行落实的具体责任人，统计汇总各类价格，协助组长做好市场化核算管理工作，指导各班做好二、三级核算工作、原始验收单及原始材料的审核汇总等工作。
2.2全面市场化价格管理体系
为进一步深化和细化本班内部市场价格管理，完善定额标准，以价格为纽带，把每个环节的工作都量化、细化到价格中去，通过价格结算决定职工的收入高低，充分调动职工的积极性，结合本单位实际，特制定本办法。
一、全面市场化价格管理机构
组长：
韩天杰阳洪进
成员：
刘文礼明刚周立健王福兴董海洋谢晓磊张继红刘炳清郝磊段详其王新峰李中建赵军武以明
价格管理小组负责科区内部市场化核算价格体系的建立，价格纠纷的仲裁，价格的补充完善、调整和废止等工作。
二、建立价格体系
综采二区内部市场化单价测算参考集团公司统一定额标准和工作物现场写实定额，先测算吨煤单价，然后将单价测算到各工序岗位。
1、单价测算办法，具体见下表：
综采二区测算数据
序号
测算系数
市场化工资
（元）
原煤完成量（吨）
月回采进度（米）
月出勤（工）
日出勤（工）
日收入（元）
月收入（元）
1月
702687
161049
136
3915
130.5
2月
705581
129347
105
3855
128.5
3月
666587
111731
96
4089
136.3
4月
643187
92942
75
4117.8
137.26
总计
2718042
495069
412
15977
532.56
月平均
679511
123767
103
532.56
133.14
日平均
4126
生产班
2.6
50
10041.7
301249.49
机电班
0.8
28.7
4078.38
122351.33
辅助班
7.16
54.44
8531.09
255932.71
备注：
综采二区工作面长237m，共154架，平均采高2.7m，每循环873吨。
依据上表得月平均吨煤劳务单价：
平均吨煤劳务单价：
2718042/495069=5.49元/吨。
2、测定结算价格
（1）人工费用
参考集团公司统一定额标准和工作物现场写实定额为依据，平均结算的人工费用为5.49元/吨，根据此单价测算每班的单价见附表一。
附表一
各班
5.49元/吨分解到各班劳务单价
生产班
2.434元/吨
辅助班
2.067元/吨
机电班
0.989元/吨
参考集团公司统一定额标准，分解到每班吨煤劳务单价得各班每天平均市场化工资：
生产班人均每天市场化工资=2.434*4126/2/25=194元。
机电班人均每天市场化工资=0.989*4126/28.7=152元。
辅助班人均每天市场化工资=2.068*4126/54.44=157元。
（2）岗位单价
各班每天市场化工资参考集团公司统一定额标准和工作物现场写实定额制定个岗位单价，如生产班岗位测算方法见下表：
岗位价格表测算
工序
劳动强度
修正系数
单价：
元/吨
生产班每出一吨煤
2.434
一部皮带
0.8
1
0.073
二部皮带
0.8
1
0.073
开油泵
0.8
1
0.073
看转载机头
0.8
1
0.073
运输机头
1
1
0.091
机头铺长
1.2
1
0.11
干机头
1
1
0.091
干机头
1
1
0.091
拉架铺长
1.2
1
0.11
拉架工
1
1
0.091
拉架工
1
1
0.091
拉架工
1
1
0.091
清理煤工
1
1
0.091
清理煤工
1
1
0.091
清理煤工
1
1
0.091
机尾铺长
1.2
1
0.11
干机尾
1
1
0.091
干机尾
1
1
0.091
煤机铺长
1.2
1
0.11
煤机工
1
1
0.091
煤机工
1
1
0.091
队长
1.5
1
0.137
副队长
1.4
1
0.128
副队长
1.4
1
0.128
验收员
1.35
1
0.123
两巷抹帽的岗位单价：
参考集团公司统一定额标准和历史积累经验数，月平均回采进度103米，每天平均出勤、月工资收入，得机巷每月总回棚151棚，风巷120棚，结合工作物现场写实定额得出机巷人员平均每天回5棚，风巷人员平均每天回4棚，制定两巷抹帽班劳务单价为：
风巷抹帽180元/棚，机巷抹帽150元/棚。
同理测算出其他各岗位单价，具体见《岗位价格手册》。
干部岗位收购：
为提高干部人员跟班积极性、责任心，打破以前跟班干部不求无功但求无过，只要当班安全搞好，明哲保身的态度，变发工资为挣工资的模式，特制定管技干部跟带班考核标准，如下表：
考核内容
考核标准
收购工资
跟机电班95元，中班100元，夜班105元
安全效果
当班不负责任，出现破皮伤扣200元，微伤扣400元，轻伤600元、重伤800元，致命性重伤1000元（月底累计考核）
三违、不良行为整治
出现三违扣20元/人次，出现3人次以上三违扣50元：
不良行为扣2元/人次，出现3人次以上不良行为扣20元
隐患排查
当班被职能单位查隐患且当班有能力解决的扣2元/1条，不能处理的采取措施，否则扣2元/条
顶板管理
初撑力不够扣5元/架，人为因素掉顶扣50元
机电管理
人为损坏大件扣20元，断双股底链砍支架扣50元
工程质量
环境卫生、车、架、浮煤按5元/处扣，最多扣30元
日常动态检查
未要求非单位人员填写扣10元/人
交接班
交接前进行隐患排查，发现上一班遗留问题，上班有能力处理未处理按2元/1条进行扣，下班发现隐患处理可以加2元。
交班地点机巷在三机处，如违反，-5元/次。
生产任务
无特殊原因未完成当班计划任务扣10元
值班和单位安排下井
值班80元，单位安排下井值班加20元。
非单位安排下井无资。
领导评价
优+5元/次,合格+0元/次,差-5元/次
其他
落实、执行有关制度等，最多扣50元
政工部考核
月底考核汇总，先进+100元/次，后进-100元/次
（3）其它投入费用
其它投入费用参照现场技术作业规程和历史积累经验数据测定。
3、岗位级市场管理制度
（1）岗位通过向班组出售劳动成果获得收入；通过向班组购买材料、配件等作为其支出，收入减支出加上各类奖罚即为该岗位的全面市场化工资收入。
（2）岗位之间相互提供服务、转让、材料使用等，通过价格体系进行结算。
（3）各岗位实行劳动计资，按安全生产、工程质量、文明施工、操作、材料、配件等作为收入、支出的考核。
（4）将各类材料费纳入岗位工资考核，定额材料下达品种数量严格考核到个人。
（5）生产收支由验收员根据岗位工作安排，按照市场价格表进行结算，实行“日清日结”。
（6）根据市场结算单价，去除岗位不可控部分，具体考核班组指标为：
产量、人工费用、材料费、电力、租赁费等。
（7）岗位级市场考核项目
主要考核项目：
二、三级为班组和岗位、个人结算的市场，确定二、三级市场考核项目为岗位和个人工作量、材料费用、电力、修理费、设备租赁费、价格结算以及当班各类奖罚。
（8）岗位和个人考核结算
岗位和个人当班工作量乘以结算价格得出岗位和个人的收入。
其他未尽事项按单位原管理规定执行，需补充事项及时完善。
4、价格的修订
由于地质构造的原因，市场结算价格有需要调整和完善的，按规定程序由各班组或个人提出修改建议，并以书面形式报到区价格管理小组，由区价格管理小组根据实际情况进行修订完善。
具体调整情况见下表：
特殊因素价格调整表
项目
影响程度
修正系数
工作面夹矸厚度
0.31-0.5m
1.1
工作面夹矸厚度
0.51-0.8m
1.2
工作面夹矸厚度
0.81-1.0m
1.25
工作面夹矸厚度
＞1.0m
1.4
工作面过腰巷
上下各5m
1.1
采上山煤
走向倾角10°以上
1.05
采下山煤
走向倾角10°以上
1.05
小淋水
淋水呈连续滴状
1.05
大淋水
淋水呈流壮
1.1
断层
落差0.4-1.0m,断层上下各5m
1.1
断层
落差大于1.0m，上下各10m
1.2
工作面过老巷
上下各5m
1.1
工作面倾角
大于15°
1.1
回U棚、回工字钢棚
上下山：
6-15°,走向超过100m
1.05
回U棚、回工字钢棚
上下山：
16-25°走向超过70m
1.05
回U棚、回工字钢棚
上下山：
＞25°走向超过50m
1.15
回U棚、回工字钢棚
棚腿压深1/3时,走向超过50m
1.2
回U棚、回工字钢棚
棚腿压深1/2时,走向超过30m
1.3
巷道压力大、顶板破碎、漏顶影响生产
人员难以正常维护的,走向超过10m
1.2
5、价格的发布
完善后的价格经价格测算小组批准后，区长签字下发执行，原有价格同时废止。
第三章全面市场化结算体系及管理办法
3.1全面市场化结算体系
1、全面市场化结算
一级市场结算：
矿对科区
二级市场结算：
科区对班组
三级市场结算：
班组对岗位（个人）
3.2基本原则
1、原则：
按劳分配、奖优罚劣，向苦、脏、累、险倾斜。
2、途径：
“日清日结”、“班清班结”。
（1）“日清日结”计算
“日清日结”工资=当日产量×吨煤单价—成本消耗费用±各类奖罚。
产量以安全生产信息中心（调度）核子秤统计为准；当日材料消耗等费用由材料员、家具房材料发放人员和现场验收员负责提供计算数据，再由验收员依据单价结合原始记录单中的工作量（即班清班结的结果）挂钩考核，最后结算到职工，充分体现能者多劳多得、谁支出的材料费用少、谁的工程质量好、谁受益多的原则。
（2）“班清班结”计算
“班清班结”就是各班组职工原始记录单总收入作为最后结果。
验收员按照二级、三级价格计资标准，计算出班组内部的实际工作量，减去当班使用的材料消耗，加上各类奖罚即为班组内部当班计资，计算后将计资填写到原始记录单，经验收员、跟班干部、区长或书记签字后报送矿。
3.3全面市场化结算组织机构及其职责
1、全面市场化结算管理组织机构
组长：
韩天杰阳洪进
成员：
刘文礼明刚周立健王福兴董海洋谢晓磊张继红刘炳清郝磊段详其王新峰李中建赵军武以明
2、全面市场化结算各成员职责
组长：
科区全面市场化结算管理第一责任人，负责综全面市场化结算的实施、指导、监督、检查等工作。
成员：
指导各班组内部市场结算的计资、各项验收记录；材料的领取、发放、管理；做好班组内部市场结算和上报工作，负责各种结算资料的督导和整理等工作。
3、综采二区全面市场化机构示意图
综采二区全面市场化机构示意图
3.4全面市场化交易规则
综采二区作为二级市场主体，主要产品即产量，对上与矿直接进行结算；其它单项工程，矿单独结算；服务量与提供服务单位结算。
班组通过向科区出售劳动成果获得收入；通过向科区购买材料、配件等作为其支出，收入减支出加上各项奖罚即为该班组的全面市场化工资收入。
个人出售工作量服务、零星劳务服务等获得收入；通过向班组购买材料、配件等作为其支出，收入减支出加上各项奖罚即为个人的全面市场化工资收入。
3.5核定交易量
1、矿对科区交易量
矿对科区交易量主要包括回采产量、服务量（如车皮运输等）、材料消耗量、电量、修理量等，回采产量主要通过核子称计量；服务量主要是依据服务单位与被服务单位双方认可的凭证计量；材料消耗量、修理量依据有效凭证计量；电量依据电表数据计量。
2、科区对班组交易量
考核项目包括生产经营指标和成本费用两部分。
科区难以分解到所辖班组的成本费用，投入金额较大、无法计量和班组无法承担的成本费用等由科区控制；对各班组主要考核与其相关的生产经营指标（原煤产量等）和班组可相对控制使用的成本费用。
可相对控制的成本费用主要指材料费、工资等。
科区对班组的交易量主要由验收员依据现场实际，通过清点数量，填写在原始记录单的实际数量进行确定，各班组计量工具、方法和程序应保持一致，体现公平公正。
3、班组对岗位、个人的考核量
主要考核项目：
岗位、个人通过向班组提供劳动力、工作量作为收入，班组难以分到岗位的成本费用，投入金额较大、无法计量和岗位无法承担的成本费用等由班组控制；对岗位、个人主要考核材料费、工资等。
3.6考核结算
1、矿对科区结算
市场化考核结算根据科区结算收入，实际支出进行考核，具体结算结果通过科区市场化结算单反映，由矿结算提供。
具体结算流程如下图所示。
矿对科区考核结算流程图
2、科区对班组结算
科区对班组结算严格按照科区制定价格表考核，当天工资当天结算，根据核定的班组结算收入，实际支出进行考核，具体核算结果通过各班组原始记录单反映，由科区核算员结算汇总，并下发给各班组。
具体结算流程图如下。
科区对班组考核结算流程图
其它班类同。
3、班组对岗位、个人的结算
（1）个人工作量原则上由班组分配，但班组也可以根据职工工作量及实际情况灵活调节，岗位和个人当班工作量乘以结算价格得出岗位和个人的收入。
（2）班组长根据核定的岗位实际工作量和岗位控制成本费用完成情况进行考核，核算结果通过原始记录单记录反映。
班组对岗位、个人考核结算流程图
（3）队长计当班平均工资的1.6倍，副队长计当班平均工资的1.4倍。
第四章安全市场化工资分配
安全市场化工资分配，本着向脏、苦、累、险的岗位和井下高于地面的原则，将原先每月固定的安全结构工资和质量标准化结构工资作为安全市场化工资对当班实现安全生产的人员分解到每天予以兑现。
科区按照人均安全工资标准提取6%的比例即30元，作为科区在本月对有机动安排人员加班时，支付其安全工资，月底根据矿对科区兑现和区结余数额再次进行分配。
安全市场化工资分配如下：
1、机电班、辅助班、每班安全市场化工资按450元除以当月所排班数计资。
2、生产一班、二班和三班，每人当班安全市场化工资按450元除以当月所排班数计资，其中较为累、险的岗位人员，如干机头、干机尾人员，当班安全市场化工资每人多加两元计资，其余人员不加。
3、辅助班每人当班安全工资按450元除以当月所排班数计资。
4、地面人员每人当班安全工资按400元除以当月所排班数计资。
5、更换设备大件时，实现当班安全生产的，当班安全市场化工资在上述基础上每人多加2元计资。
6、当班安全市场化工资在原始记录单“安全工资”一栏中填写。
具体考核标准如下：
（1）当班个人实现安全生产的人员，按照分配比例全额兑现。
（2）当班个人发生“轻微三违”的，安全市场化工资为零，并按照制度当班市场化工资计1元。
（3）当班个人发生“一般三违”及以上的，安全市场化工资本月全部清零，并按照制度当班市场化工资计1元，另扣除前三天市场化工资。
（4）各班组严格按照科区排的班上班，达不到规定班数的，取消当月安全市场化工资。
（5）出现打架的（打不还手的除外），按矿“一般三违”考核，安全市场化工资清零。
（6）发生轻伤及以上安全事故，除矿处罚外，当月安全市场化工资一律归零。
（7）发生非伤亡事故，责任人当月安全市场化工资扣一半，互保、联保人当班安全市场化工资清零。
（8）科区自查隐患没有及时整改的，科区落实到班组后，由班长负责对责任人安全市场化工资进行处罚10元/次（如果落实不到人扣当班班长10元/次）；对于矿领导或职能部门查出的隐患，班组内安排整改而未及时整改反馈的，对责任人安全市场化工资扣除10元。
（9）班长做好班组日常安全生产工作，经常检查，发现隐患，立即停止工作进行处理，对当班处理不了的隐患应及时汇报，否则扣除班长当班安全市场化工资的50%。
（10）交接班前，班组长及时填写当班隐患排查记录，并向下班汇报处理情况，严格执行现场交接班制度，否则扣除当班班长安全市场化工资的50%。
（11）严格执行敲帮问顶制度，工作面进机头或机尾时应拉好警戒，坚决贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，杜绝盲目生产，坚持不安全不生产的原则，对于未按照规定执行的，扣除当班责任人安全市场化工资的50%。
（12）严格执行质量标准化，加强现场管理，随时检查作业现场安全状况、工程质量、生产进度和设备运行情况。
要正确使用煤矿配备的工具和材料，搞好文明生产质量标准化，对未按照规定执行的，责任人扣除当班安全市场化工资的50%。
（13）对于工作期间推诿扯皮，造成安全隐患的，给予当事人双方每人罚市场化工资500元，当班安全市场化工资为零，并送“三违”学习班学习一周。
（14）班组长要对新工人井下安全生产进行把关，使其尽快融入工作角色，否则扣除班组长当班安全市场化工资的10%。
（15）对于班长违章指挥或令职工冒险作业的，责任人当班安全市场化工资为零，并送三违学习班学习一周。
以上人员严格按照矿“安全一号文”考核执行。
第五章全面市场化材料管理及运行办法
为进一步推行全面市场化运作，加强成本管理，提高经济效益。
根据矿要求，结合单位实际，在科区内部进一步引入市场机制，本着简单、易行、节约的原则，根据矿月初下达的产量计划，结合以往前四个月的材料消耗，测算出班组本月材料消耗情况，并划分哪些材料是科区控、哪些材料是班组控、哪些材料是个人控制，将各种材料拟定价格成册，给验收员每人发一本以进行工作中消耗的材料计价。
要通过对全区材料成本的日考核、日核算，让全区员工及时了解当天的管理成果，及时发现和解决管理中存在的问题。
要增加全区管理的时效性和针对性，彻底杜绝那种只关心产量进度和自己工作量多少、不关心材料消耗、对材料的浪费现象和熟视无睹或漠不关心的错误思想，让全区职工由过去的“要我管”变为“我要管”，具体办法如下。
5.1材料管理组织机构
组长：
韩天杰阳洪进
成员：
刘文礼明刚周立健王福兴董海洋谢晓磊张继红刘炳清郝磊段详其王新峰李中建赵军武以明周玉山魏少林
5.2材料管理职责分工
1、组长：
负责本班材料的全面管理工作，对材料管理负全面责任。
2、成员：
负责全区材料费指标的分解、下达及各种材料消耗定额的制订；负责材料领取、发放（配件、工具、钢丝绳等实行交旧领新制度）、使用情况及在使用过程中质量的跟踪调查和反馈；负责本班组材料使用的现场监督管理工作，如实反映各种配件、材料存在的质量问题，对各种材料的使用情况进行考核，对本班组的材料使用负责。
5.3材料费考核运行方法
1、材料费指标的分解及考核兑现
参照现场技术作业规程和历史积累经验数结合单位实际情况，将单位材料费，按照矿当月下达的计划，结合本月回采进度，核算各项材料费用并分解至各班组，具体做法如下：
（1）对于班组不能控制的材料，实行区控，并加强管理。
（2）生产用的铲子、风镐等工具，配齐放在井下三机处，与三机人员形成链式管理，超扣节奖，让三机人员做到每次工具的发放与回收都有记录，井下缺少工具时全部以旧换新，杜绝了以前的浪费。
（3）对于班组控制的材料严格考核到班组。
2、班组材料考核管理原则
（1
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