创建省级新型工业化产业示范基地的工作方案Word文档格式.docx

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打造三区特色：

把__高新区打造成高新技术集聚区、新兴产业引领区、经济发展示范区。

注重五个坚持：

坚持总量扩张与质量提升相统一；

坚持产业升级与技术创新相结合；

坚持基础开发与功能培育相适应；

坚持产业功能和城市功能相协调；

坚持体制创新和管理规范相融合。

实现五个翻番：

到“十二五”末实现科工贸总收入400亿元工业总产值310亿元生产总值210亿元财政总收入50亿元这些指标实现翻一番；

固定资产投资达到32亿元实现翻两番。

20__年全区完成科工贸总收入280亿元增长43.6%全省开发区排名第4；

工业总产值246亿元增长64%全省开发区排名第3；

工业增加值145亿元增长53%全省开发区排名第2；

生产总值155亿元增长50%全省开发区排名第2；

财政总收入28.18亿元增长13.9%全省开发区排名第1；

一般预算收入1.72亿元增长27.1%；

固定资产投资15亿元增长88%增幅超过全市平均水平52个百分点超过全省平均水平60个百分点。

上述经济指标在全省14个省级开发区中位居前列。

第二章 

创建“示范基地”的条件分析

一、“示范基地”现有基础20__年以来__高新区坚持以发展高新技术产业为主以集聚产业为主以孵化高新技术企业为主集中力量先后建设了德式工业园、科技工业园和星星标准工业园已初步形成以现代装备制造业、光电子、生物医药、高档食品为特色的产业格局。

（一）德式工业园是在市委、市政府提出以“德国北威州为重点以玛尔市为轴心实行四门大开的对外开放”战略思想指导下借助__市和德国北威州玛尔市友好城市的便利条件而兴建的专业园区20__年6月开工兴建占地445亩现已全部建成实现“七通一平”是以发展外向型经济为主的专业园区。

目前入驻园区企业有中德合资纳格尔公司数控枪钻机床、中德合资贝克公司矿用隔爆组合开关、__公司大中型特种轴承等18家这些企业均采用国际先进的技术和管理模式为提升我区高新技术产业发展奠定了坚实的基础。

（二）科技工业园是在德式工业园的示范推动下20__年开工兴建占地1000亩管委会先后投入5000余万元进行基础设施工程建设目前已基本实现“七通一平”园区主体设施基本完工。

现已进驻各类企业15家建成投产企业7家在建企业8家其中投资上亿元企业8家是以装备制造产业、光电子产业、生物医药和高档食品产业为主的专业园区。

（三）星星标准工业园是__高新区贯彻落实科学发展观按照集约式开发理念倾力打造的中小企业集聚基地园区总投资1.2亿元占地200亩设有综合管理服务区、生活区、标准厂房区。

园区拥有一流的投资环境、良好的基础设施、方便的交通网络、优惠的投资政策、简便快捷的投资程序是有识之士理想的创业场所。

在标准厂房区我们本着统一规划、合理利用土地、降低开发成本、减轻企业负担、缩短准备工作时间、尽快发挥投资效益的原则建设了三栋标准厂房、综合服务楼和员工公寓目前已投入使用主要吸纳中小型科技企业。

现已入驻企业中小型科技企业9家。

二、主要条件达标情况__高新区坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导深入贯彻落实科学发展观按照省委转型跨越发展要求和市委重振上党雄风的决策部署充分发挥高新区在引领高新技术产业发展、支持转型跨越发展中的集聚、辐射和带动作用全面实施“一二三五五”发展战略。

围绕这一目标高新区实施自主创新战略加快工业园区建设加快产业集聚经济社会和谐发展目标初显成效。

其中德式工业园作为省级示范园区,已逐步成为我市扩大对外开放和发展外向型经济的重要窗口。

科技工业园经过近几年紧张施工,已具备优良的基础环境和一定的承载能力多家上亿元企业在园中投资建设。

星星标准工业园以建设多层标准厂房为主开启了土地开发和产业集聚的一种新模式对于节约土地资源、加快项目落地速度、降低企业开发成本具有较强的示范意义。

为引进高素质和高成长性企业高新区坚持从本地资源禀赋出发培育和发展产业初步形成了具有自身特色的集群产业格局。

__高新技术产业开发区内工业建筑容积率0.7符合城市控制性详细规划和项目规划的许可要求。

在区内批准面积753公顷范围内单位土地平均投资强度3068万元/公顷单位土地平均产出3037万元/公顷。

20__年区内企业销售收入280亿元上缴税金28.18亿元全员劳动生产率为35.6万元高于全市平均水平。

__高新区单位产值能耗0.12吨标准煤/万元可顺利完成市政府下达的年度节能目标单位工业增加值用水量1.8立方米/万元污水集中处理率100%工业“三废”排放达标率100%强制清洁生产审核实施率100%企业安全生产达标率100%。

区内各主要建设项目开工前均通过了市环保局环境审查主要污染杂物符合全市污染物排放总量控制要求。

__高新区内企业研发投入总额68800万元研发投入占销售收入2.5%区内企业获国家级企业技术中心或研发机构1个省级企业技术中心或研发机构5个市级企业技术中心或研发机构8个高新技术企业6个拥有各类专利267项其中发明专利52项实用新型195项有45项自主知识产权进入推广应用或处于产业化阶段通过国家、省、市鉴定的科技成果114项累计实施市级以上科技计划项目97项其中国家级2项省级15项。

__高新区管委会明确了安全生产的责任、程序和工作机制与各企业签订了安全生产责任书形成了管委会、重点企业安全生产工作联动机制强化了管委会对安全事故和隐患处理的综合协调手段建立了突发安全应急处理机制。

深入开展安全生产法律法规的宣传促使各部门、园区各企业安全生产责任意识的提升。

继续保持了安全生产稳定的态势已连续多年没有发生重大安全生产事故。

信息基础设施是信息化发展的基础。

__高新区为避免重复投资、无序建设促进信息基础设施建设有效、有序、有力推进达到集约化建设的目的管委会按照“统一规划、集约建设、资源共享、规范管理”原则在园区内实施了固定电话、移动通信、有线电视、宽带等管网以及移动基站等配套设施涵盖了电信、移动、联通、网通、铁通、有线等多家通信运营部门目前区内企业宽带接入率达到100%为满足园区企业信息化发展提供了良好的平台。

企业在生产、经营、管理等方面广泛采用电子信息技术提高经济效益和服务质量。

如康宝公司总投资5000万元建设了启用视维系统、ERP系统、血液制品生产现场监控系统、药品生产质量非现场监控系统、启用国家食品药品监督管理局全国药品电子监管系统等大大增强了公司赢利能力规范企业多层次全方位管理拓宽交流范围缩短交流时间实现信息的有效整合和利用。

防爆、钜星、维特等机械制造行业均采用了计算机辅助设计（CAD）、计算机控制技术（CNC、PLC、DCS等）、产品数据管理（PDM）、供应链管理系统（SCM）、客户经营管理系统（CRM）、办公自动化（OA）等实现了产品自动化、管理自动化。

__高新区高度重视人才工作也明确了人才培养及选拔任用政策制定了符合实际、充分调动各方面积极性的制度鼓励高素质优秀人才到高新区创业发展同时充分利用我区被确定为全省“海外高层次人才创新创业基地”的契机制定优惠政策吸引高层次人才加盟我区创业发展。

目前区内有__省机电职业技术学院、__市职业技术学院、__市高级技工学校等培训机构为园区乃至全市培养了大批专业技术人员和产业工人。

自新《劳动合同法》颁布以来高新区加大宣传、检查、督促力度严格执行国家的《劳动合同法》忠实履行劳动合同中所约定的各项义务依法保障每位员工的合法权益园区企业参加了国家和各地开设的社会保险（五险一金）并按规定及时足额上缴单位和个人社会保险费区内企业认真贯彻实施保证了园区劳动关系和谐。

第三章 

“示范基地”创建的有利条件

__高新区位于__市市区北部是一个以发展高新技术产业为主的城市新区规划面积9.3平方公里预留区面积28平方公里。

__高新技术产业开发区1992年9月经__省人民政府批准设立的省级高新区经过近二十年的开发建设已成为投资环境优良、服务设施配套、产业结构合理的现代化工业园区具备了投资兴业的良好环境和条件。

现设德式工业园、科技工业园、星星标准工业园三个特色园区产业主要分布在装备制造、光电子、生物医药、高档食品等领域。

近年来主要经济指标在__省14个省级开发区名列前茅。

省委提出的“一核一圈三群”市域城镇化发展战略使__高新区成为晋东南中部城镇群的核心这种得天独厚的战略优势为高新区提供了难得的发展机遇。

为网罗各方精英企业及高新技术进一步扩大对外开放吸引外商投资__高新区在大力改善硬环境的基础上着力抓好软环境的改善和建设相继出台了《__高新区自主创新促进办法》《__高新区招商引资优惠政策》《__高新区招商引资奖励办法》等一系列创优环境和引资办法和规定从土地出让财政扶持鼓励自主创新等各个方面对外来投资技术人才给予最优惠的政策最优良的条件最丰厚的待遇最便捷的服务。

公路：

__境内有207、208、309三条国道有长（治）邯（郸）、长（治）晋（城）、长（治）太（原）、长（治）临（汾）、长（治）安（阳）高速公路以高速公路为依托形成了以__市为中心覆盖全市、纵横交错、北京京津、南达澳门、东接沿海、西通__的公路构架成为国家高等级公路第七纵__—澳门和第五横__—红其拉甫（__）的重要组成部分。

铁路：

国家干线太（原）焦（作）铁路穿越__8个县市区北至__连北同蒲线南至__、新乡接__海线、京广线；

邯（郸）长（治）铁路在本市交汇____通京广线。

航空：

__民航机场可以起降各种大型客机。

现已开通__至北京、上海、__、西安、__等国内航线是__省第二大空港。

通信：

__已建成了以数字交换和光缆传输为主的现代化电信网。

高新区距市邮政网通枢纽大楼仅有1公里中国移动、中国联通、中国电信在区内设有服务公司区内用户程控电话、传真、移动电话、宽带互联网服务可根据要求随时安装或开通。

供电：

__电力供应充裕、安全人均发电量居全国前列。

区内建设有电力变电站可满足全区用电需求。

供水：

水资源充足是__对于全省及周边地区的独特优势。

全市水资源总量约17.9亿立方米人均水资源占有量800多立方米是华北的富水区可满足全市生活及生产用水需要。

供热：

市内的集中供热站建在高新区北侧可为全区提供集中供热。

第四章 

“示范基地”创建的经济社会影响分析及示范意义

为了全面落实国家设立高新区“发展高科技实现产业化”的宗旨__高新区将紧紧把握我省被确定为国家资源型经济综改试验区的机遇以市场为导向以体制创新、机制创新、科技创新为重点加快高新技术产业发展和高新区建设速度打造我市转型跨越发展的强大引擎以高起点、高标准调整完善高新区总体规划把高新区建设纳入全市乃至全省经济社会发展规划、产业发展规划、土地利用总体规划“一核一圈三群”总体规划、城市规划为高新区预留发展空间。

把高新区打造成高新技术集聚区、高端人才汇集区、新兴产业引领区和经济发展示范区打造成现代化的产业功能区和城市功能区打造成与市场经济和转型综改政策接轨的试验基地。

使高新区成为国际跨国公司和发达地区资金、技术、项目、人才转移的承接地成为最适宜产业发展和人才发展的创业平台推动高新区向开放型、多功能、现代化的新城区转变。

创建示范基地是对提升我区产业集聚、优化产业结构和空间布局具有较大的示范作用可以进一步优化我区的产业结构促进产业集聚、产业升级、经济方式转变和加快信息化和工业化的融合结合我区现有产业结构重点发展先进装备制造、生物医药、光电子、高档食品等产业集聚通过同业集聚、集群带动为推动企业做大做强形成产业链具有十分深远的历史意义和现实意义。

第五章 

创建“示范基地”的指导思想、基本原则和目 

标

一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导深入贯彻落实科学发展观按照省委转型跨越发展要求和市委重振上党雄风的决策部署充分发挥高新区在引领高新技术产业发展、支持转型跨越发展中的集聚、辐射和带动作用全面实施“一二三五五”发展战略目标以科技创新、体制创新、自主创新、环境优化为动力大力发展先进装备制造业、生物医药、光电子产业链用垂直整合的方式建设先进装备制造产业集群、光电子产业集群、生物医药产业集群、高档食品加工产业集群全面提升产业规模和质量效应切实转变经济增长方式和调整产业结构不断提高核心企业竞争力和园区综合经济实力把__高新技术产业开发区打造成高新技术集聚区、高端人才汇集区、新兴产业引领区和经济发展示范区。

二、基本原则__高新技术产业开发区发展应遵循以下原则：

——坚持转型发展和跨越发展相统一；

——坚持统筹发展；

——坚持和谐发展与安全发展相统一；

——坚持重大项目和重要人才优先原则；

——坚持科技创新与产业发展相结合；

——坚持引进培育与自主研发相结合；

——坚持企业主体创新与政府政策引导相结合；

——坚持产业与生态环境相协调；

——坚持集聚效应与重点突破相结合。

三、主要目标“十二五”末我区主导产业目标是：

1、科工贸总收入达到400亿元工业总产值达到310亿元生产总值达到210亿元工业增加值196亿元财政总收入达到50亿元。

2、国家级企业技术中心达到5家省级企业技术中心达到8家高新技术企业达到11家。

3、研发投入占销售收入的比例不低于5%。

4、销售收入10亿元以上企业集团超过6家。

5、形成“一区多园”的工业园区聚集地以特色产业集群为支持专业化生产、配套的产业布局。

第六章 

产业发展情况

__高新区坚持发展高新技术产业坚持走招商引进与培养发展相结合的路子嫁接改造传统产业做大优势主导产业积极发展新兴战略性产业经过二十年的发展全区初步形成了以先进装备制造、生物医药、光电子、高档食品四大产业体系。

一、现有产业发展情况

（一）先进装备制造业

（1）以__防爆电机（集团）有限公司、博太克电气（__）有限公司和____贝克电气有限公司为龙头形成的先进矿用井下装备制造业基地。

（2）以__钢铁（集团）锻压机械制造有限公司、__市钜星锻压机械设备制造有限公司为龙头形成的先进锻压设备制造业集群。

（3）形成__纳格尔机床刀具有限公司等为代表的先进数控机床生产集群。

（4）其它装备制造业：

维特衡器、赢盛科技、安通防爆、红光精铸、中天汽车、华通科技、中安防爆、山河矿山装备、智业机床、华鸿轴承等装备制造产业。

近几年__高新区先进装备制造产业快速增长20__年实现产值6.4亿元税金3349万元。

（二）生物医药产业主要包括康宝公司和正在建设的康宝基因工程疫苗项目、兴潞康新生儿疾病筛查试剂盒项目。

20__年实现产值11亿元税金6767万元。

（三）光电子产业主要包括正在建设的飞利浦-中池联华LED照明项目、台资崧宇微机电传感器及LED照明项目、福万达空气净化节能灯项目和已建成投产的中池联华LED显示屏项目等。

20__年实现产值4698万元税金64万元。

（四）高档食品产业主要包括达利、世龙、佰和园、三毛和正在建设的世龙阿胶饮品系列扩建项目。

20__年实现产值9亿元税金3911万元。

二、主要龙头企业

（一）__防爆电机（集团）有限公司__防爆电机（集团）有限公司是一家电机专业生产厂家目前已形成大中型高压防爆电机、煤矿专用电机、电器、高压潜水电机等上百个系列2000余种规格产品的生产规模总资产45252万元职工总数1360人。

该公司在高新区科技工业园内投资兴建的特种专用高压电机、煤矿专用电机电器制造项目总投资2.5亿元占地193亩目前项目已建成投产将成为我国煤矿专用电机、电器生产基地及高压潜水、内馈调速等特种电机科研基地。

（二）__市钜星锻压机械设备制造有限公司__市钜星锻压机械设备制造有限公司主要从事弯曲整形机械的开发设计和生产制造主导产品有卷板机、弯管机、型弯机和板料校平机等四个大类。

目前公司已成为国内锻压机械行业的主导企业多种产品的国家行业标准由该公司负责起草和制订在技术开发和产品设计方面并多次与德国豪依斯勒和瑞典ROUND公司合作生产卷板机、型材弯曲机和数控弯管机等产品公司的主导产品始终处于国内领先水平。

（三）博太科电气（__）有限公司博太科电气（__）有限公司是与世界500强企业——安联集团控股的德国博太科有限公司20__年共同出资成立的中外合资企业20__年投产主要产品有:

矿用隔爆组合开关、矿用组合照明装置、矿用变频器、矿用负荷中心、矿用IPC以及相关的监测监控系统等。

（四）____贝克电气有限公司____贝克电气有限公司是由德国贝克采矿集团在20__年买断中方（__防爆电器有限公司）股份后成立的德国贝克采矿集团独资子公司是专业生产井下防爆电器开关系列的企业。

公司全部采用德国先进的管理技术并引进德国先进的设备进行研发生产和产品检验主要生产8SKC9215系列矿用井下组合开关和BKD1、BKD4系列矿用隔爆型真空馈电开关产品通过了国际ISO9001质量管理体系认证并取得国家防爆产品生产许可证。

（五）__纳格尔机床刀具有限公司__纳格尔机床刀具有限公司是德国纳格尔集团管理公司在高新区德式工业园投资设立的独资企业主要生产各类数控枪钻组合机床用于液压件行业、汽车制造业、空调制造业、纺织机械行业。

该公司在消化、吸收外资技术成果的基础上不断进行技术创新使各种枪钻技术在创新设计方面不断提高目前枪钻产品设计已经走在了世界前沿。

（六）__市赢盛科技开发有限公司__市赢盛科技开发有限公司主要从事煤矿机械研发、生产的高科技企业。

公司自主研发的具有国际领先水平的KCS600LB型通风除尘系统有机地将通风与除尘形成一个系统该系统具有高控尘、高集尘、高除尘、免清洗等特点除尘效率达99.83%有效地降低煤尘爆炸的可能性彻底改变煤矿井下工作面作业环境对煤矿安全生产将起到积极的推动作用。

（七）__市山河矿山装备有限公司__市山河矿山装备有限公司是一家专业制造、研发的矿山机械设备的中小型科技企业是中国矿业大学产、学、研试验基地。

该公司与中国矿业大学联合研制的新一代新型双速多用绞车系列产品适用于大中型综采设备的搬迁、工作面的回柱放顶、大吨位的物料运输和矿车调度也可以进行煤矿井下的临时牵引工作。

该系列产品获得多项国家发明、国际发明奖项取得国家实用新型专利并列入国家科技成果重点推广计划。

（八）__康宝生物制品股份有限公司__康宝生物制品股份有限公司是国家卫生部批准的生物制品定点生产单位及__省唯一生产生物制品的生产基地是国家高新技术企业并通过了国家食品药品监督管理局GMP认证。

公司资产总额5.7亿元先后开发出三十多个技术含量高、市场发展潜力大的产品其中主导产品的关键技术均拥有自主知识产权申请专利36项授权专利20项主持研究的国家标准19个。

公司主要产品人血白蛋白国内销售量排名第三、静注人免疫球蛋白排名第八、非洛地平缓释片排名第二。

（九）__中池联华科技开发有限公司__中池联华科技开发有限公司成立于20__年3月26日位于__高新区科技工业园专业从事LED发光组件的研发、生产、销售年产500万支LED发光组件。

公司拥有国内一流水平的AI插件自动生产线、SMT贴片自动生产线、模块生产线、DIP组装生产线和检测检验线等一整套现代化生产设备。

（十）__福万达新材料有限公司__福万达新材料有限公司是一家以生产空气净化节能灯系列产品为主的高科技企业是与__市时代华人节能环保有限公司共同合作生产生产的产品是一种结合纳米新型材料、高效负离子技术与节能照明技术的环保有氧节能灯具有消毒净化空气、除烟尘和去异味等功效其发光率可达60Lm/w较白炽灯节能80%以上其寿命是普通白炽灯的6-10倍特别适用于办公场所、公益场所、医药、学校及写字楼等。

（十一）__达利食品有限公司__达利食品有限公司是国内知名食品企业—福建达利集团设立的全资子公司位于__高新区科技工业园占地面积130亩公司拥有5条国际化标准的三片罐、PET热罐装、矿物质水饮料生产线饮料总年产量可达30万吨；

10多条国际化标准的食品生产线生产“达利园”糕点类、“好吃点”饼干类、“可比克”休闲类等300多个种类的产品产品销往__省及周边城市。

公司的发展将会对__高新区乃至全市、全省食品产业的提升具有重大意义在农业产业化、增加农民收入、扩大就业等方面起到极大的推动作用。

（十二）__世龙食品有限公司__世龙食品有限公司是以“世龙”牌上党腊驴肉系列产品为主导集科研开发、良种繁育、基地建设、生产加工、市场营销于一体的农业产业化国家重点龙头企业、全国农业标准化示范区、全国食品行业优秀龙头企业、__省农产品加工“513”工程单位。

“世龙”商标获得了“中国驰名商标”的荣誉称号。

公司为了延伸产业链提高产品附加值自主研发了阿胶饮品系列项目总投资1.1亿元占地46亩投产达效后可实现年销售收入10亿元税金1亿元。

该产品的上市将填补国内动物性胶原蛋白饮料市场的空白。

第七章 

促进主导产业发展的保障措施

一、平台建设卓有成效创新要素加快聚集1、与时俱进完善相关政策。

20__年以来制定出台了《高新技术项目入区建设工作程序》、《加快推进工业项目建设奖励暂行办法》、《__高新区自主创新促进办法》、《__高新区招商引资优惠政策》、《__高新区招商引资奖励办法》以及加强工业用地管理等办法加大了对项目及企业的政策扶持力度。

2、加大投入推进自主创新。

20__年以来高新区每年拿出可支配财力7%以上的专项资金扶持创新型项目和企业五年来累计投入2000余万元对提升企业的自主创新能力起到积极作用。

3、创新服务落实包保责任。

高新区坚持实施项目推进责任制重点项目实行领导包点责任制定期召开土地与项目推进例会和项目推进现场会包项目领导转变作风坚持深入项目建设一线帮助协调解决问题有效加快了项目落地速度。

4、严格标准强化企业素质。

在确保引进高成长性企业及新兴产业的同时不再批准重复建设项目、竞争性领域项目入区使得入区企业质量逐步得到改善。

二、服务体系支持有力科技金融多元发展__高新区在培育和发展高新技术产业的同时着力构建有力推动创新的社会服务支撑体系。

一是以国际级创业服务中心为依托以生产力促进中心、规划展、科技馆为延伸建设创业辅导基地等。

二是以政策法规为主框架、以市场化运作为主基调构建全方位多层次的高校中介服务和咨询系统包括会计、律师、专利、商标、科技咨询等。

三是建立教育培训系统为初创型企业提供财务管理、法律咨询、标准化管理、知