税务系统信息服务平台项目建议书最终.docx

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税务系统信息服务平台项目建议书最终

税务综合信息服务平台

技术方案

XX软件开发有限公司

2010年7月

1.前言

本公司非常荣幸能够以系统开发商、系统集成商的身份，对税务系统查询、培训电子化、信息化改造需求做出响应，提出我们的税务系统查询、培训全面解决方案，并且从系统开发、集成、技术服务与支持和商务条款等有关方面，对项目的成功做出承诺。

本方案书旨在对我们的全面解决方案进行详尽、周密的阐述。

公司非常重视社会各行业、各领域的信息化应用的建设，并且已经做了充分的准备，真诚希望能够与贵方进行长期合作。

本方案积极配合我国税务事业的迅猛发展，同时以在管理观念上采用关系数据库管理，以每位客户为服务对象，为每一位客户提供长期的完善、周到的服务。

对解决用户查询、信息共享、管理客户意见，申告、业务培训等迫切问题，建设先进的税务查询、业务培训系统，采用人工和自动应答相配合的方法，提供全方位的服务。

2.项目概述

现阶段，我国政府在推行“政务公开、便民服务”为核心的政府各级部门职能转变，电子政务已成为有效工具。

大多省市已经完成了税务系统实行网上办税服务、办公OA等信息化建设，极大的提高了税务机关的工作效率，规范了征收工作，降低了征收成本。

但目前，税务系统各个应用系统大多采用不同机器、不同操作系统，不同的数据库平台，它们存在着重复劳动、应用程序水平参差不齐、需要手工干预、自动化程度不高、无法实现数据共享等问题。

随着税务信息化建设的推进，各应用系统之间进行业务整合和数据集中的要求日益迫切，为此，充分利用现有资源进行系统整合是当前信息化建设的一项主要任务。

以满足税务系统对各级税务工作者业务水平的与时俱进的需求，使各级税务系统对各企事业单位、个体纳税人真正做到“公开”“便民”。

根据各方需求，我们充分利用税务部门现有的信息化平台，整合现有各方资源开发具有自我特色的税务系统查询、培训系统。

⏹项目建设主要内容：

Ø第一部分：

查询模块：

通过对税务系统的业务需求进行分析，采用了当前流行的开发模式和开发平台，从架构设计开始，完成对税务综合查询系统的需求分析和系统设计。

实现功能：

政策性法规及公告的查询、基本信息查询、税务申报查询、纳税核定查询、发票查询等。

实现方式：

税务信息平台查询模块查询、手机端查询（语音或短消息查询）。

Ø第二部分：

培训模块：

在需求分析的基础上，明确设计目标和设计原则，基于J2EE体系的B/S架构，提出了税务系统网络培训系统总体框架设计方案。

实现以下几项架构的设计：

系统技术架构、应用架构、部署架构和系统安全架构，确定系统自上而下分为应用层、业务逻辑层和数据层，业务逻辑层和数据层则是由更细划分的层次组成。

实现功能分为系统管理、人员管理、题库管理、培训管理、组织考试、参与考试等。

⏹项目建设原则

Ø统一整合、高效率：

为达到纳税服务应用系统二级处理的目标，降低建设投资和管理成本，为扁平化管理的实现提供应用支持，系统以省局为目标，满足全省统一管理，分级应用的管理要求。

同时，本系统在设计上，从业务数据处理，软件系统设计和数据存储等方面进行性能优化，保证了省级大集中后大数据量下系统处理的高效率。

Ø全方位大整合：

系统遵循税务总局“一体化”的税务信息化建设思路，充分应用信息门户技术，向纳税人和税务人员提供全方位信息化服务，用户可以通过网络、电话、手机、PDA等各种渠道接入，实现统一标准、统一平台、统一数据，为进一步的数据分析利用创造条件。

Ø易维护可扩展：

易维护是指当业务需求发生变化时，尽量通过配置、自定义等功能解决，并且尽可能减少对第三方软件的依赖；可扩展是指当业务功能增加时，只需在应用框架上增加一个业务插件即可实现，实现维护方便，可灵活扩展的目标。

Ø易操作可管理：

本系统通过采用操作导航功能，简化用户操作，可大大方便用户使用。

系统对用户操作、系统运行、系统故障检测等方面，进行了完整的日志记录，可方便定位故障点。

同时，提供了一套完整的软件系统，用户通过统一管理界面，根据需求对软件系统进行相关配置，即可实现具体业务应用，大大方便了软件的管理使用。

3.建设方案：

3.1应用组成体系

税务综合信息服务平台组成体系如下图所示。

3.2门户网站

税务综合信息服务平台建立在信息门户基础之上，利用先进的信息技术手段，充分融合信息资源和业务模式，建立起一个全省统一接入、集中管理的一体化平台，通过互联网、电话热线、短信等多种渠道，给纳税人，税务人员以及社会公众提供一个个性化、内容可定制的信息门户，通过信息门户可以实现信息发布、网上查询、在线培训等功能。

税企综合信息服务平台分为内部门户和外部网站两部分。

3.2.1内部网站

通过内部Web服务器组建内部门户网站，实现纳税企业及个人查询相关税务信息、业务咨询以及系统的用户权限管理工号管理，系统配置等功能。

税务综合信息服务平台统一登录界面：

3.2.2外部网站

外部网站为社会公众及纳税人提供咨讯浏览、信息查询、业务培训等综合信息服务。

3.3业务系统

业务系统是指具体的涉税业务和税企交互功能。

这些业务系统的功能，可通过网站、PDA、电话、邮件、短信等方式实现。

下面列出税企综合信息服务平台提供的各业务系统（根据具体的需求，税企综合信息服务平台可灵活增加新的业务功能）。

3.3.1用户管理子系统

内部网站的用户按使用平台的性质分为税务工作人员和纳税人。

每个系统用户拥有唯一的工号，用户管理包括工号管理、权限管理和角色管理。

⏹工号管理：

工号管理的具体功能包括工号管理和工号密码管理两部分，具体如下：

Ø工号管理支持具有相应权限的管理员对工号进行批量或单个增加、修改、删除、查找、导出功能。

并记录操作日志。

批量方式可按号段进行或以TXT、EXECL文件等方式导入实现；

Ø工号不允许重复，工号在系统中是唯一的。

工号到达有效期后，系统将该工号设置为“无效”。

被删除的工号状态应首先被设置成无效，必须保留一定的时间才可以真正删除，同时系统必须保留工号被删除的日志。

Ø工号密码管理支持自动生成工号的初始密码，并提供密码修改、批量重置密码功能。

支持工号的所有者或具有相应权限的管理员修改工号密码，并记录修改日志。

系统应对工号密码的设定有相关规定，避免接受过于简单的工号密码，同时定期提示工号所有者修改工号密码。

不允许以明文方式保存工号密码。

⏹权限管理

权限是指系统功能的操作权限，即是否可以进行某项功能操作。

Ø支持增、删、改、查功能点权限，在删除功能点权限时，需要确保此权限没有分配给相应的员工，并且系统需有操作提示。

Ø支持将一个或多个操作权限直接授予员工。

Ø支持采用单个和批量的方式将操作权限直接授予员工。

Ø权限设置必须由被授权的系统管理员完成，管理员不能设置大于自身权限的权限；权限管理采用分级的管理方式，上一级可以设置下一级的管理权限。

⏹角色管理

角色是对单个或多个权限所组成的集合。

一个角色可以有一个或者多个权限，一个权限可以分配给多个角色。

角色管理需要完成角色的定义、维护等功能。

Ø各级系统管理员有权对本级所属角色进行增加、修改、删除，可通过组合各种基本权限，设定新角色的权限。

Ø删除角色时，需要确保角色未分配给任何员工，并且系统需有操作提示。

Ø支持通过各种角色的组合形成新的角色。

Ø支持采用单个或批量的方式将角色分配给员工。

Ø管理员不能设置大于自身权限的角色；角色管理采用分级的管理方式，上一级可以设置下一级的管理角色。

3.3.2信息发布子系统

信息发布子系统是税务局编辑和对外发布信息的管理工具，系统以各级税务局为单位对信息进行归类整理，用户浏览网站主页时按照地图导航和栏目进行信息筛选，极大提高用户检索目标信息的效率。

这些信息主要包括：

Ø局况简介

Ø政策法规

Ø新闻资讯

Ø通知公告

Ø税收宣传

Ø征管范围

3.3.3信息查询子系统

⏹税务查询模块开发背景：

根据国家税务总局“金税三期”工程的不断推进，各省局相继建立基于统一规范的应用系统平台，依托计算机网络，总局和省局高度集中处理信息，覆盖所有税种、所有工作环节、国地税局并与有关部门联网。

但随着税务信息化建设的推进及国家要求政府各职能部门“政务公开、便民服务”的现实需求，各应用系统之间进行业务整合和数据集中的要求日益迫切，为此，我们充分利用现有资源进行系统整合，开发面向税务机关、各种纳税人的税务信息查询系统。

通过税务信息查询系统，一是满足基层税务机关人员执法的需要，使基层税务机关人员能够全面、快速和准确地查询出纳税人的全面涉税信息，为基层执法服务。

二是满足各级税务管理机关管理方面的需要，使管理层能够对纳税人的涉税活动进行全面的监控，为领导层提供查询分析并做出决策服务。

三是单位、企业等纳税人方便、快捷的查询个人信息、税务缴纳情况、发票真伪、了解税务政策性法规等，做到合法纳税、合理纳税。

⏹税务查询模块设计目标：

Ø合理规划基础数据环境，重构数据空间，实现税务数据的统一存储。

Ø税务查询系统与税收征收管理系统相连接，通过税务查询平台或手机短信（或语音）查询功能了解税款缴纳情况、接受催报催缴通知、查看税收政策法规和稽核检查信息等。

不但方便了纳税人，也减少了税务人员上门催缴的工作量，节约办税成本

Ø优化CTAIS等生产系统的运行效率，按照前台交易和后台管理实现功能重构。

Ø以SOA、工作流、门户技术为基础，实现操作型BI（操作型商务智能），在门户中嵌入商务智能，为各类应用提供及时的信息提示，实现信息找人。

⏹税务查询模块总体架构：

当前大多税务系统存在的主要问题有系统各自独立；信息的真实性无法保障；信息的时效性不能满足需要；信息共享程度低、信息孤岛现象严重；管理的规范化没有保障。

大多数省市税务系统采用的是“省--市--县（区）--分局（所）--税管员”五级架构、层级负责的管理体制，要解决上述问题，采用“分布式”应用架构是一种较好的选择。

⏹税务查询模块功能简介：

纳税人作为纳税主体，通常关心一些和纳税有关的问题，如自己需要缴纳哪些税种，某些税种不清楚自己是否已经缴纳，缴纳的截止时间是天，缴纳金额是多少，对方开具的发票是否是假发票等等。

信息查询子系统是针对纳税人关心的纳税相关的问题，与现有税务管理平台对接，将与纳税人有关的所有信息，以人性化的方式直观地展现在纳税人面前，使纳税人对自己的纳税情况一目了然，提高为纳税人服务质量的同时，也极大地提升了税务办公效率。

实现方式：

互联网在线查询、无线手机终端查询。

✧第一种方式：

互联网在线查询主要功能简要描述：

Ø政策性法规及公告的查询:

包括企业的减免、征收、登记等内容，可按有关法规政策进行分类；企业可查询税务局最新公告、通知，也可把针对某企业的最新公告或催报信息，放在企业特定信箱中，通过密码查询。

查询内容基本上为固定信息。

Ø基本信息查询：

主要针对纳税人税务登记、银行账号等基本信息查询。

内容包括税务登记证号、行业、注册类型、税务登记机关、注册地点、法人代表（负责人）、联系方式（法人）、银行账号等。

Ø税务申报查询：

主要针对企业纳纳税申报和扣缴税款情况进行查询，内容包括：

申报情况、未申报情况、缴款情况、未交清税款情况等信息。

如下是几种常用查询界面：

申报情况查询：

就是把纳税人申报情况通过设定的条件查询出来，然后系统将查询信息结果反馈给纳税人。

查询结果展示：

缴纳情况查询：

该模块对纳税人历史缴纳记录进行查询，查询结果包括扣款金额、时间、缴纳方式、税票等信息。

查询结果展示：

Ø纳税核定查询：

税务机关对纳税人的情况，对应申报税种进行核定，纳税人通过查询可了解税种、征收品目、计税依据、税率、征收方式、缴纳期限等内容。

Ø发票查询：

为规范税收管理，方便社会各界快捷的查询发票信息，以避免假发票在市场上