税务系统信息服务平台项目建议书最终.docx

1、税务系统信息服务平台项目建议书最终税务综合信息服务平台技术方案XX软件开发有限公司2010年7月1. 前言本公司非常荣幸能够以系统开发商、系统集成商的身份，对税务系统查询、培训电子化、信息化改造需求做出响应，提出我们的税务系统查询、培训全面解决方案，并且从系统开发、集成、技术服务与支持和商务条款等有关方面，对项目的成功做出承诺。本方案书旨在对我们的全面解决方案进行详尽、周密的阐述。公司非常重视社会各行业、各领域的信息化应用的建设，并且已经做了充分的准备，真诚希望能够与贵方进行长期合作。本方案积极配合我国税务事业的迅猛发展，同时以在管理观念上采用关系数据库管理，以每位客户为服务对象，为每一位客户

2、提供长期的完善、周到的服务。对解决用户查询、信息共享、管理客户意见，申告、业务培训等迫切问题，建设先进的税务查询、业务培训系统，采用人工和自动应答相配合的方法，提供全方位的服务。2. 项目概述现阶段，我国政府在推行“政务公开、便民服务”为核心的政府各级部门职能转变，电子政务已成为有效工具。大多省市已经完成了税务系统实行网上办税服务、办公OA等信息化建设，极大的提高了税务机关的工作效率，规范了征收工作，降低了征收成本。但目前，税务系统各个应用系统大多采用不同机器、不同操作系统，不同的数据库平台，它们存在着重复劳动、应用程序水平参差不齐、需要手工干预、自动化程度不高、无法实现数据共享等问题。随着税

3、务信息化建设的推进，各应用系统之间进行业务整合和数据集中的要求日益迫切，为此，充分利用现有资源进行系统整合是当前信息化建设的一项主要任务。以满足税务系统对各级税务工作者业务水平的与时俱进的需求，使各级税务系统对各企事业单位、个体纳税人真正做到“公开”“便民”。根据各方需求，我们充分利用税务部门现有的信息化平台，整合现有各方资源开发具有自我特色的税务系统查询、培训系统。 项目建设主要内容： 第一部分：查询模块：通过对税务系统的业务需求进行分析，采用了当前流行的开发模式和开发平台，从架构设计开始，完成对税务综合查询系统的需求分析和系统设计。实现功能：政策性法规及公告的查询、基本信息查询、税务申报查

4、询、纳税核定查询、发票查询等。实现方式：税务信息平台查询模块查询、手机端查询（语音或短消息查询）。 第二部分： 培训模块：在需求分析的基础上，明确设计目标和设计原则，基于J2EE体系的B/S架构，提出了税务系统网络培训系统总体框架设计方案。实现以下几项架构的设计：系统技术架构、应用架构、部署架构和系统安全架构，确定系统自上而下分为应用层、业务逻辑层和数据层，业务逻辑层和数据层则是由更细划分的层次组成。实现功能分为系统管理、人员管理、题库管理、培训管理、组织考试、参与考试等。 项目建设原则 统一整合、高效率：为达到纳税服务应用系统二级处理的目标，降低建设投资和管理成本，为扁平化管理的实现提供应用

5、支持，系统以省局为目标，满足全省统一管理，分级应用的管理要求。同时，本系统在设计上，从业务数据处理，软件系统设计和数据存储等方面进行性能优化，保证了省级大集中后大数据量下系统处理的高效率。 全方位 大整合：系统遵循税务总局“一体化”的税务信息化建设思路，充分应用信息门户技术，向纳税人和税务人员提供全方位信息化服务，用户可以通过网络、电话、手机、PDA等各种渠道接入，实现统一标准、统一平台、统一数据，为进一步的数据分析利用创造条件。 易维护 可扩展：易维护是指当业务需求发生变化时，尽量通过配置、自定义等功能解决，并且尽可能减少对第三方软件的依赖；可扩展是指当业务功能增加时，只需在应用框架上增加一

6、个业务插件即可实现，实现维护方便，可灵活扩展的目标。 易操作 可管理：本系统通过采用操作导航功能，简化用户操作，可大大方便用户使用。系统对用户操作、系统运行、系统故障检测等方面，进行了完整的日志记录，可方便定位故障点。同时，提供了一套完整的软件系统，用户通过统一管理界面，根据需求对软件系统进行相关配置，即可实现具体业务应用，大大方便了软件的管理使用。3. 建设方案：3.1 应用组成体系税务综合信息服务平台组成体系如下图所示。3.2 门户网站税务综合信息服务平台建立在信息门户基础之上，利用先进的信息技术手段，充分融合信息资源和业务模式，建立起一个全省统一接入、集中管理的一体化平台，通过互联网、电

7、话热线、短信等多种渠道，给纳税人，税务人员以及社会公众提供一个个性化、内容可定制的信息门户，通过信息门户可以实现信息发布、网上查询、在线培训等功能。税企综合信息服务平台分为内部门户和外部网站两部分。3.2.1 内部网站通过内部Web服务器组建内部门户网站，实现纳税企业及个人查询相关税务信息、业务咨询以及系统的用户权限管理工号管理，系统配置等功能。税务综合信息服务平台统一登录界面：3.2.2 外部网站外部网站为社会公众及纳税人提供咨讯浏览、信息查询、业务培训等综合信息服务。3.3 业务系统业务系统是指具体的涉税业务和税企交互功能。这些业务系统的功能，可通过网站、PDA、电话、邮件、短信等方式实现

8、。下面列出税企综合信息服务平台提供的各业务系统（根据具体的需求，税企综合信息服务平台可灵活增加新的业务功能）。3.3.1 用户管理子系统内部网站的用户按使用平台的性质分为税务工作人员和纳税人。每个系统用户拥有唯一的工号，用户管理包括工号管理、权限管理和角色管理。 工号管理：工号管理的具体功能包括工号管理和工号密码管理两部分，具体如下： 工号管理支持具有相应权限的管理员对工号进行批量或单个增加、修改、删除、查找、导出功能。并记录操作日志。批量方式可按号段进行或以TXT、EXECL文件等方式导入实现； 工号不允许重复，工号在系统中是唯一的。工号到达有效期后，系统将该工号设置为“无效”。被删除的工号

9、状态应首先被设置成无效，必须保留一定的时间才可以真正删除，同时系统必须保留工号被删除的日志。 工号密码管理支持自动生成工号的初始密码，并提供密码修改、批量重置密码功能。支持工号的所有者或具有相应权限的管理员修改工号密码，并记录修改日志。系统应对工号密码的设定有相关规定，避免接受过于简单的工号密码，同时定期提示工号所有者修改工号密码。不允许以明文方式保存工号密码。 权限管理权限是指系统功能的操作权限，即是否可以进行某项功能操作。 支持增、删、改、查功能点权限，在删除功能点权限时，需要确保此权限没有分配给相应的员工，并且系统需有操作提示。 支持将一个或多个操作权限直接授予员工。 支持采用单个和批量

10、的方式将操作权限直接授予员工。 权限设置必须由被授权的系统管理员完成，管理员不能设置大于自身权限的权限；权限管理采用分级的管理方式，上一级可以设置下一级的管理权限。 角色管理角色是对单个或多个权限所组成的集合。一个角色可以有一个或者多个权限，一个权限可以分配给多个角色。角色管理需要完成角色的定义、维护等功能。 各级系统管理员有权对本级所属角色进行增加、修改、删除，可通过组合各种基本权限，设定新角色的权限。 删除角色时，需要确保角色未分配给任何员工，并且系统需有操作提示。 支持通过各种角色的组合形成新的角色。 支持采用单个或批量的方式将角色分配给员工。 管理员不能设置大于自身权限的角色；角色管理

11、采用分级的管理方式，上一级可以设置下一级的管理角色。3.3.2 信息发布子系统信息发布子系统是税务局编辑和对外发布信息的管理工具，系统以各级税务局为单位对信息进行归类整理，用户浏览网站主页时按照地图导航和栏目进行信息筛选，极大提高用户检索目标信息的效率。这些信息主要包括： 局况简介 政策法规 新闻资讯 通知公告 税收宣传 征管范围3.3.3 信息查询子系统 税务查询模块开发背景：根据国家税务总局“金税三期”工程的不断推进，各省局相继建立基于统一规范的应用系统平台，依托计算机网络，总局和省局高度集中处理信息，覆盖所有税种、所有工作环节、国地税局并与有关部门联网。但随着税务信息化建设的推进及国家要

12、求政府各职能部门“政务公开、便民服务”的现实需求，各应用系统之间进行业务整合和数据集中的要求日益迫切，为此，我们充分利用现有资源进行系统整合，开发面向税务机关、各种纳税人的税务信息查询系统。通过税务信息查询系统，一是满足基层税务机关人员执法的需要，使基层税务机关人员能够全面、快速和准确地查询出纳税人的全面涉税信息，为基层执法服务。二是满足各级税务管理机关管理方面的需要，使管理层能够对纳税人的涉税活动进行全面的监控，为领导层提供查询分析并做出决策服务。三是单位、企业等纳税人方便、快捷的查询个人信息、税务缴纳情况、发票真伪、了解税务政策性法规等，做到合法纳税、合理纳税。 税务查询模块设计目标： 合

13、理规划基础数据环境，重构数据空间，实现税务数据的统一存储。 税务查询系统与税收征收管理系统相连接，通过税务查询平台或手机短信（或语音）查询功能了解税款缴纳情况、接受催报催缴通知、查看税收政策法规和稽核检查信息等。不但方便了纳税人，也减少了税务人员上门催缴的工作量，节约办税成本 优化CTAIS等生产系统的运行效率，按照前台交易和后台管理实现功能重构。 以SOA、工作流、门户技术为基础，实现操作型BI(操作型商务智能)，在门户中嵌入商务智能，为各类应用提供及时的信息提示，实现信息找人。 税务查询模块总体架构：当前大多税务系统存在的主要问题有系统各自独立；信息的真实性无法保障；信息的时效性不能满足需

14、要；信息共享程度低、信息孤岛现象严重；管理的规范化没有保障。大多数省市税务系统采用的是“省-市-县(区)-分局(所)-税管员”五级架构、层级负责的管理体制，要解决上述问题，采用“分布式”应用架构是一种较好的选择。 税务查询模块功能简介：纳税人作为纳税主体，通常关心一些和纳税有关的问题，如自己需要缴纳哪些税种，某些税种不清楚自己是否已经缴纳，缴纳的截止时间是天，缴纳金额是多少，对方开具的发票是否是假发票等等。信息查询子系统是针对纳税人关心的纳税相关的问题，与现有税务管理平台对接，将与纳税人有关的所有信息，以人性化的方式直观地展现在纳税人面前，使纳税人对自己的纳税情况一目了然，提高为纳税人服务质量

15、的同时，也极大地提升了税务办公效率。实现方式：互联网在线查询、无线手机终端查询。 第一种方式：互联网在线查询主要功能简要描述： 政策性法规及公告的查询:包括企业的减免、征收、登记等内容，可按有关法规政策进行分类；企业可查询税务局最新公告、通知，也可把针对某企业的最新公告或催报信息，放在企业特定信箱中，通过密码查询。查询内容基本上为固定信息。 基本信息查询：主要针对纳税人税务登记、银行账号等基本信息查询。内容包括税务登记证号、行业、注册类型、税务登记机关、注册地点、法人代表（负责人）、联系方式（法人）、银行账号等。 税务申报查询：主要针对企业纳纳税申报和扣缴税款情况进行查询，内容包括：申报情况、未申报情况、缴款情况、未交清税款情况等信息。如下是几种常用查询界面： 申报情况查询：就是把纳税人申报情况通过设定的条件查询出来，然后系统将查询信息结果反馈给纳税人。查询结果展示： 缴纳情况查询：该模块对纳税人历史缴纳记录进行查询，查询结果包括扣款金额、时间、缴纳方式、税票等信息。查询结果展示： 纳税核定查询：税务机关对纳税人的情况，对应申报税种进行核定，纳税人通过查询可了解税种、征收品目、计税依据、税率、征收方式、缴纳期限等内容。 发票查询：为规范税收管理，方便社会各界快捷的查询发票信息，以避免假发票在市场上