枝江市七星台镇总体规划说明书Word文件下载.docx
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要充分利用现有的资源为七星台镇经济发展服务，同时要节省土地资源，合理利用土地，最大限度地提高土地开发利用效益。
3、促进社会经济发展原则
城市规划是关于城市社会经济发展的空间规划，科学合理的城市规划对城市社会经济发展具有主要的指导和促进作用。
4、有利于城乡协调发展原则
城市化、小城镇发展是我国城市发展的主要战略，对拉动工业化和城市社会发展具有积极作用，同时，城乡的互补性对城市发展具有促进作用。
城市规划要从有利于城乡协调发展的角度，建立有机的城镇体系，为农业产业化和现代化，为加速农业人口的转化和村镇建设提供完善的社会设施和市政基础设施，保护好农田和水利资源，走城乡良性循环的发展道路。
三、规划依据
1、《湖北省小城镇规划编制技术导则》
2、《城市规划编制办法》；
3、《村镇规划标准》
4、《湖北省城镇规划技术规定》
5、《枝江市城市总体规划》
6、《枝江市城区近期建设规划》
7、《枝江市城镇体系规划》
8、七星台镇经济发展“十五”规划
9、其它有关的法律、法规和技术规范
四、规划区范围、规划性质和规划期限
1、规划区范围的界定
以原集镇为基础，用地沿长江向上游延伸，北面以三一八国道向北拓展50～100米为界，东端以沈家店村为界，南面以长江为界，西侧以李家岗村为界，总用地面积为247.0ha。
2、规划性质的确定
七星台镇是镇域政治、经济、文化中心，是枝江市的工业重镇，是以发展油脂化工工业为主的滨江城镇。
3、规划期限
枝江市七星台镇总体规划的规划期限为：
近期：
2004年―2010年
远期：
2011年―2020年
五、总体规划编制的背景
枝江市七星台镇建国以来曾作过一次规划，即1987年由枝江县城环局组织编制的，根据当时的社会经济发展的实际需要，确定城区性质为：
“七星台镇是以油料和其它农副产品加工工业为主体的、具有造纸工业发展前途的全镇的政治、经济、文化、交通中心。
”镇区规划总面积1.08平方公里。
此规划于1989年10月19日经原枝江县人民政府审批后正式实施。
十几年来，对七星台镇城区建设起到了一定的指导作用，但在用地布局上，由于老城区改造规划未能实施，从而造成功能混杂的局面，沿道路两旁发展较快，道路骨架得不到拓展，市政基础设施等很多方面得不到落实，随着经济建设的发展，镇区建设速度相对落后，规划与实施的矛盾正日益加剧。
由于1987年总体规划忽略了镇域生产力布局及镇域经济发展对城区的影响；
经过十多年的建设，城区建设发展需要与原规划有了冲突；
镇区建设中出现的诸多问题需要新的总体规划来解决。
基于以上原因，需要进行枝江市七星台镇总体规划修编工作。
第三章镇域村镇体系规划
一、镇域现状基本情况
七星台镇镇域面积129平方公里，其中耕地面积8.4万亩，辖21个村，1个居委会，86个村小组，共有12259户。
截止到2003年底，全镇人口为5.05万人。
全镇拥有耕地面积8万余亩，种植业是镇域农业的主导产业，主产稻谷、小麦、玉米等杂粮，经济类作物以油菜、花生和棉花等为主。
该镇2003年全年粮食总产为0.9万吨，蔬菜总产接近3万吨，以柑橘为主的水果总产达到0.6万吨。
2003年工农业总产值为6.67亿元，其中工业产值4.93亿元，农业产值1.74亿元。
七星台镇物产丰富，盛产优质棉花、双低油菜、优质黄豆、大蒜、名优水果、无公害蔬菜、食用菌以及甲鱼等特种水产品。
绿色精品蒜苔已远销国外。
七星台镇经济实力较强。
年财政收入1008万元，年农民人均纯收入3150元。
农业上已形成“七大基地”，即50000亩优质棉基地、40000亩油菜基地、20000亩黄豆基地、50000亩大蒜基地、20000亩水果基地、10000亩农业高科技示范园、年产5000吨优质鱼养殖基地。
工业上形成以油脂、建材、棉花加工为主导的生产体系，“三峡星”菜籽色拉油、“七星牌”小磨麻油畅销省内外。
二、镇域村镇体系规划原则
1、镇域村镇体系现状
目前，七星台镇下辖21个村、1个居委会，即：
李家港、鲜家港、董家湾、沈家店、杨林湖、大埠街、江会寺、石套子、肖家山、兴隆山、孙家港、东林、新场、肖家桥、张家场、陈家港、王家店、赵楼子、三王庙、鸭子口、马羊洲等21个村和七星台街道居民委员会。
由于自然条件、经济发展水平制约，现状各自然村分布比较零散，数量多、规模小，导致占地多、浪费大以及基础服务设施难以配套等问题，从而制约着农村居民生产、生活水平的提高。
2、规划指导思想
⑴、按照城乡一体化要求，逐步形成镇区——中心村——基层村三级村镇体系。
⑵、根据社区理论，以小学学区及基础服务设施配套为核心，组织中心村社区。
⑶、有条件地、适量地调整自然村和行政村，形成具有一定人口规模和基础服务设施水平的中心村。
在居民点调整中，应遵循以下原则：
a、经济不发达的农村居民点向经济较为发达或发展潜力大的地区集中；
b、人口相对较小居民点向人口规模较大的居民点集中；
c、交通不便的居民点向交通便利地区集中；
d、镇区周边居民点向镇区集中；
此外，还应以耕地分布为依据，合理分布农业人口。
⑷、合理性和可能性相结合，统一规划，分布实施，长期控制。
近期尽可能与土地利用总体规划相衔接，建设示范性中心村，远期以中心村为核心进行调整。
三、镇域村镇体系规划
根据《枝江市城镇体系规划》，七星台镇为枝江市的一般建制镇。
规划七星台镇镇域村镇体系分三级组成,一级为镇区,二级为中心村,三级为基层村。
中心村是由一个或若干行政村联合组成的、具有一定人口规模和较为齐全的公共服务设施的新型农村社区，它介于乡镇和基层村之间，是农村居民点中最重要的社区组织。
本次总体规划对中心村的确定主要依据以下原则：
⑴、区位优势：
交通方便，位置适中，供水、供电、用地、环境等条件良好。
⑵、联系合理：
经济流向、交通联系、社会联系、历史联系、服务范围联系相对合理。
⑶、规模经济：
村庄相对密集，人口多、耕地有保障。
本次规划确定鲜家港、杨林湖、大埠街、江会寺、石套子等5个中心村，每个中心村人口规模1000—2000人，中心村总人口8400人。
李家岗和沈家店两个村由镇区所有设施服务。
基层村可根据其他行政村及自然村的分布、人口及耕地情况作相应的兼并和调整。
人口规模为100—500人。
附表1：
七星台镇规划中心村人口及其服务范围
中心村
人口规模
服务范围
鲜家港
1800
董家湾、肖家山
杨林湖
东林、新场、肖家桥、兴隆山
大埠街
1700
张家场、陈家港、孙家港
江会寺
1600
王家店、赵楼子
石套子
1500
三王庙、鸭子口、马羊洲
四、镇域人口和城镇化水平预测
1、镇域人口预测
到2003年底，七星台镇全镇总人口50544人，近年来全镇总人口发展情况见下表：
附表2:
七星台镇历年人口变化表
1990
1992
1994
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
总人口
52839
52040
51890
50846
50908
51049
51132
50613
50795
50501
50544
从上表可以看出：
从1990年到2003年，全镇人口共计增长-2295人，年均增长率为-3.4‰。
七星台镇总人口增长因素按两大块分别考虑：
一是镇域人口的自然增长态势及速度，其特点是低出生、低死亡、低增长，另外根据调查，现状七星台镇镇域内农村人口的出生率不到6‰，而死亡率为9‰，这表明农村人口已形成负增长趋势；
二是城镇人口的机械增长及速度，其特点是以机械增长为主，以自然增长为辅，随着七星台镇工业项目的建设和发展，今后的机械增长人口将是七星台镇建设规模的主流。
根据以上分析，我们预测：
到2020年镇域人口增长速度按年均-3.4‰递减，镇域总人口为：
50544×
（1-3.4‰）17=47700（人）
其中到近期2010年镇域总人口为：
（1-3.4‰）7=49353（人）
即：
七星台镇到2020年底镇域人口规模为48000人，其中到近期2010年镇域人口规模为49000人。
2、镇区人口预测
城镇人口规模预测采用综合增长分析法：
人口自然增长率为-3.4‰，人口机械增长率取7%。
据调查，规划区范围内2003年底人口包括：
七星台镇居委会居民、沈家店村2、3、4组的农业人口和李家岗村3、4组的农业人口，共计7742人。
我们预测：
到2020年规划区范围内总人口为：
7742×
[（1-3.4‰+7％）17]＝23167（人）
其中到近期2010年规划区范围内总人口为：
[（1-3.4‰+7％）7]＝12110（人）
七星台镇到2020年镇区人口规模为23000人，其中到近期2010年镇区人口规模为12000人。
3、镇域人口城镇化水平预测
综合上述预测，到2020年，七星台镇域总人口为48000人，七星台镇镇区人口规模为23000人,届时镇域人口城镇化水平应达到47.9％；
其中到近期2010年,七星台镇的总人口为49000人，镇区人口规模为12000人，镇域人口城镇化水平应达到24.5％。
第四章 镇区总体规划布局
一、镇区现状基本情况
据调查，截止到2003年，七星台镇镇区现状建成区面积约为75公顷，有居民7742人。
有各类行政事业单位约20个，职工总数800余人。
镇区现状居住主要是沿道路布置，比较零散，土地利用效率不高，存在着居住用地与工业用地混杂的情况。
镇区现状主要工业企业有14个，分别是枝江市七星小磨麻油厂、宜昌环星油脂化工有限公司、湖北星龙工贸有限公司、枝江市巨晶油脂化工有限公司、宜昌市瑞蔬储藏有限公司、枝江市华威油脂化工厂、枝江市亚星油脂化工有限公司、枝江市茂华油脂化工厂、宜昌阳光饲料有限公司、棉花收购加工厂、彩瓦厂、造纸厂、预制厂、枝江市六和机械制造有限公司。
按工业分类，镇区工业上形成了以油脂、建材、棉花加工为主导的生产体系。
据现状调查，镇区工业用地17.4公顷。
镇区公共设施以镇区自我服务为主，有卫生院一个，占地8200平方米，拥有床位50张；
有新华书店一个，占地130平方米；
有电影院一座，占地3000平方米；
镇区现状建有一座拥有175个摊位的农贸市场，占地4.1公顷，年成交额达1627万元，以蔬菜、水果、肉禽交易为主，就目前使用情况来看，该市场面积远不能满足使用要求，需要尽快扩容。
镇区现有七星台第一中学和七星台第二中学两所中学。
七星台第一中学有26个班级，占地3.40公顷，在校学生1170人，教职工93人；
七星台第二中学有16个班级，占地4.29公顷，在校学生1049人，教职工71人；
另有一座12班的七星台镇小学，占地1.36公顷，在校学生688人，教职工34人。
城镇基础设施条件比较齐备，设有水厂一座，设计供水能力为3000t/d，取水水源为长江水，用水普及率为100％，但供水设施老化，供水管网漏水严重；
现状排水采用雨污合流制排水方式，污水不经任何处理直接排放，对环境造成了很大污染；
另有35KV七星台变电站一座，主变容量6300KVA；
城镇道路体系基本完善。
镇区有码头一座，年吞吐量50万吨，年接发旅客10万人次。
通过对镇区现状建设的调查分析可以看出：
七星台镇集镇建设已达到一定规模，但布局存在混杂、零散的问题，公共服务设施比较落后，亟需通过规划予以调整和完善。
附表3：
七星台镇现状用地一览表（2003年）
用地性质
占地面积（ha）
占现状建成区总用地比例（%）
人均（㎡/人）
居住用地
23.8
31.5
30.7
公共设施用地
16.4
21.7
21.2
工业用地
17.4
23.0
22.5
对外交通用地
3.1
4.1
4.0
道路广场用地
8.8
11.7
11.4
仓储用地
4.9
6.5
6.3
市政公用设施用地
0.7
0.9
绿地
0.4
0.6
0.5
现状建设用地合计
75.5
100
97.5
二、规划区范围内的用地评价
本次总体规划修编拟对规划范围内的除建设用地外的土地进行适应性评价。
根据工程地质条件和水文地质条件，并结合实际的地形地貌情况将这些用地划分为三大类用地。
其具体的评价依据及评价结果如下：
一类用地：
即适于修建的用地。
1、地形坡度在15%以下，符合各项建设用地的要求；
2、没有被五十年一遇洪水淹没的危险；
3、没有冲沟、滑坡、崩塌、岩熔等不良地质现象的地段。
二类用地：
即基本上可以建设的用地。
1、地形坡度在15%-25%以内，修建建筑物时，除需要采取一定的工程措施外，还需要动用较大土石方工程；
2、属于洪水轻度淹没区，淹没深度不超过0.6米；
3、有轻微的活动性冲沟、滑坡等不良地质现象，需要采取一定的工程准备措施等；
三类用地：
即不适于修建的用地。
1、地形坡度超过25%以上，布置建筑物很困难；
2、经常被洪水淹没且淹没深度超过0.6米；
3、有严重的冲沟、滑坡等不良地质现象，若采取防治措施需要花费很大工程量和工程费用。
用地评价的具体结果见下表：
附表4：
七星台镇规划区范围内土地适应性评价表
用地类型
面积（ha）
比例（%）
建成区范围用地
58.0
23.5
一类用地
150.4
60.9
二类用地
21.1
8.5
水域
17.5
7.1
规划总用地
247.0
三、规划结构
本次规划方案的规划结构为：
一环、两心、四组团。
具体来说：
一环即指由现状青化路、七星街、滨江路和滨湖路围合成的环状，不仅能依托青化路提升老城区的商业价值，而且能带动新建居住区的发展。
两心即指以现状城镇为基础形成的镇级行政办公中心和商贸文化中心；
四组团：
即两个居住组团和两个工业组团。
其一是指建成区居住组团、其二位于沈家店的新区居住组团、其三是沈家店的老工业组团、其四位于李家岗村新规划的工业组团。
四、居住用地规划
七星台镇现状居住用地比较零散，主要沿道路布置，本次规划中拟采取相对集中布局的方式来安排居住用地，以利于成片开发，节约用地和减少设施配套成本。
根据路网分割形态，居住用地分为青化路以西组团和青化路以东组团，其中西面组团以建成区为主，重点在于改造和完善，以提高居住环境质量和公共服务设施的服务水平；
东面组团则以整合农村居民居住用地和新开发居住组团为主。
本次规划中居住用地总面积为68.6公顷，人均29.8平方米。
五、工业用地规划
根据前述集镇性质所确定的重点产业，本次规划将工业用地划分为两个组团：
其一为沈家店组团，主要是集中集镇现有工业，以油脂加工为主，对镇区造成了一定的环境污染，因此重点在于治理环境污染，减轻环境污染程度，工业废水做到达标排放。
李家岗工业组团规划虽然处于城市上风向，但由于此地用地条件较好，并且与枝江市江口工业园区毗邻，布局以无污染的一类工业为主。
本次规划的工业总用地为69.1公顷，占规划区总用地的29.7%。
六、公共服务设施用地规划
本次规划中，镇级公建主要布局在镇中心和主要街道两侧，一方面是为了给居民生产生活提供配套服务，另一方面有利于形成集镇空间景观。
而小区级公建则采用分散布局方式，融入各居住组团内，按《城市居住区规划设计》的相关标准进行配套建设。
1、行政办公用地
行政办公用地规划以镇政府所在的滨江路为主，结合镇政府用地靠近江边分布，主要安排集镇各行政管理部门，这种集中分布，有利于联合办公，提高工作效率。
2、商业、金融用地
沿青化路与新区规划道路两侧呈带状分布，主要规划综合商场，各类专业商店、供销社、银行、综合市场等，形成商贸金融和商贸服务管理一条街。
3、文化娱乐用地
镇区规划一所中学、一所小学、两所幼儿园。
其中一所中学布局在七屯西路西侧（原七星台镇第二初级中学的位置），30班规模；
规划一所小学，布局在长江边（原七星台镇第一初级中学的位置），中小学除满足镇区居民子女上学需要外还兼有为镇域范围内提供服务的职能；
两所幼儿园则主要为镇区居民服务。
镇区规划一个影剧院，位于七星街北侧;
规划两处文化科技用地，一处位于影剧院东侧，一处位于青化路西侧。
4、医疗卫生用地
本次规划的镇卫生院是在原医院用地的基础上进行扩建而成的，位于滨江路北侧，在镇政府旁，设计规模为100张床位。
七、市政公用设施用地规划
镇区规划水厂一座，拟在原水厂进行配套完善和适当扩大规模，布局在长江边，远期供水能力为10000T/d。
镇区变电站，拟在原35KV变电站的基础是进行配套完善，适当扩大规模。
变电站规划在孙家港村，由江口110KV变电站直接供电，为集镇未来的生产生活提供充足的电源。
根据现实建设情况考虑到未来发展需要，本次规划将邮政和电信分开布局，在原址基础上适当扩大用地规模。
规划在三一八国道旁布局了一座加油站，为过往车辆服务。
另外，为满足集镇建设和发展过程的消防安全要求，本次规划在新建居住区设置了一处消防站，其内部建设应按相关标准进行。
附表5：
规划建设用地平衡表
分类代码
用地名称
百分比（%）
R
68.6
29.5
29.8
C
32.9
14.1
14.3
M
69.1
29.7
30.0
W
4.5
1.9
2.0
T
12.6
5.4
5.5
S
29.0
12.5
U
3.8
1.6
1.7
G
绿化用地
12.4
5.3
镇区建设用地
232.9
101.3
E
其它
镇区规划范围内总用地
第五章道路交通规划
一、对外交通
镇区对外交通水路和陆路都很方便，水路是长江黄金水道，上至宜昌，下连武汉；
陆路为三一八国道从镇内穿过。
宜昌城区距七星台镇60公里，其公路、铁路、水运、航空设施，对七星台镇来讲，均有可以依托的可能。
沿三一八国道新建客运站；
在长江边新建货运码头一座。
二、镇内道路
镇内道路规划结合原来路网，进行了较大幅度的调整，具体方法是：
将三一八国道道路红线控制为50米；
七星街按24米红线进行控制；
在新居住区规划新建的南北向主干道按24米红线进行控制；
青化路在原有线型的基础上予以完善，按24米红线进行控制；
连接新居住组团与新建工业组团的横向道路按24米红线进行控制；
滨江路按24米红线进行控制；
规划区最西边的道路按24米红线进行控制；
规划区最南边的道路按24米红线进行控制；
三一八国道旁加油站东边的道路按24米红线进行控制；
新建工业区中的南北向道路按20米红线进行控制；
七屯西路按20米红线进行控制；
滨湖街按20米红线进行控制；
穿过老工业区的东西向道路按20米红线进行控制；
规划区最东边的道路按20米红线进行控制；
其余道路按14米红线进行控制；
道路等级规划如下：
道路红线宽14—20—24米，机动车道7—14米。
第六章专项工程规划
一、给水工程规划
1、现状：
镇区现有水厂位于长江北岸船码头处，设计规模为3000立方米/日，现状实际最高日供水量为1900立方米/日，平均日供水量为1400立方米/日，供水人口为1.3万人，人均综合用水量为108升/人·
日，现状供水管网基本成型，最大供水管管径100毫米，供水水源为长江水，水质可满足供水水源要求。
镇区供水存在主要问题：
⑴、配水管网布局不合理，没有经过规划设计，铺设管网按各取所需而运作，很不规范。
⑵、管径配置不合理，由于以前集镇规模小，用户少，用水量小，配水管径过小，现已不能满足用户需要。
⑶、配水管道严重老化，原管道均为冷镀钢管，现已严重锈蚀，漏水情况较为严重。
2、规划
⑴、用水量预测：
根据七星台镇供水实际情况，参照给水规划规范（GB50282），确定七星台镇人均综合用水量为400升/人·
日，规划七星台镇人口20000人，则规划期末七星台镇用水量将达到8000立方米/日。
⑵、管网规划
结合镇区现状给水管网，镇区管网布置成环状，镇区主干管沿三条横向主干道布置，纵向道路布置连通管。
新规划区管网布置严格按给水规划规范（GB50282）控制。
3、水厂规模
规划镇区水厂在原址扩建，水厂规模按9000立方米/日设计。
用地约1.47ha。
4、取水点位置及环境保护
规划镇区取水点位于长江船码头上游150米处，取水点周围150米围内为水源地保护区，严禁建设任何建（构）筑物，严禁倾倒垃圾和排放污水。
二、排水防洪规划
1、城区排水规划：
⑴、现状
七星台镇区主要依靠建成区内排水暗沟和周边水渠排放，直接进入长江。
由于镇区平均地势较低，容易产生大面积积渍水。
⑵、规划
a、排水体制
根据国家相关环境保护政策，结合七星台镇现状规模不大，易于改造的现实，规划镇区排水
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