水土保持方案编制项目技术服务方案Word文档格式.docx

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因编制水土保持方案报告一般依据主体工程的可行性研究报告，而这一阶段主体工程只对工程总土石方开挖量及投资做了一个简单计算，而水保编制中要求确定工程各分区的挖方、填方、借方、弃方等具体数量，且该阶段施工组织、施工工艺等还未具体确定，水土保持方案无法综合考虑施工时段、运距等因素，导致水土保持方案中的土石方平衡及流向与实际情况存在一定偏差，间接对具体施工中土石方实际调运产生影响。

因此，为尽量避免此类偏差，在方案编制中结合主体工程实际特点，综合考虑项目各分区挖方的充分利用和运距等因素进行各分区的土石方平衡计算，在确定各分区挖方、填方、弃方、借方等数量后，将各分区合符填方要求的弃方按就近原则利用于各借方分区，减少借方量，最终确定适宜位置、数量的取土场、弃土场，进而给出各分区土石方平衡调运流向框图。

（2）临时占地面积问题

临时占地一般包括施工生产生活区、施工道路区、施工临建区、取土场、弃土场等，且这部分区域面积在技术规X中未给出具体规定，如何依据可行性研究报告来确定这部分面积，从而有针对性的采取水保措施，也是水保编制过程中的存在的重点和难点。

为此在确定该部分面积时需要考虑工程实际情况，结合工程土石方平衡调运流向图，依据借方、弃方量和实际堆高以及当地土壤质地、类型等情况具体计算确定；

施工道路、施工生产生活区要结合施工需要和施工方便等要求确定。

（3）土壤侵蚀模数取值问题

因受地形地貌、土壤植被、施工工艺条件等影响施工扰动地面的土壤侵蚀模数很难准确取值，一定程度上会影响水土流失预测计算有效指导防治措施布置效果。

针对这一问题需当地水行政主管部门和水保科研部门加大土壤侵蚀方面研究工作，加强当地水保监测工作，及时发布实验成果数据，为水土流失预测计算和相应采取有针对性的水保措施提供保障。

（4）防治措施布设与实际吻合问题

因项目可研阶段主体工程中还有许多方面未完全确定存在变更可能性，这也导致了水保防治措施布设和工程量计算准确性存在一定偏差，会存在水保方案与下阶段设计存在不吻合现象。

因此，在水保方案编制过程中，方案编制人员需与项目建设单位、主体设计单位进行充分沟通使涉及到的取、弃土场、施工生产生活区、施工道路等设施能符合后期施工需要，能具体确定其位置，这样既有利于水土保持分析又能避免施工中带来的变更。

针对以上难点，为了更好的开展水土保持工作，建议建设单位做好以下几点：

（1）水土保持措施应严格遵守“三同时”制度要求，在建设过程中，对水土流失状况、生态环境变化、防治效果等进行监测、监控，以保证水土流失防治达到标准规定的要求。

（2）开挖边坡、临时堆土场地必须采取拦挡、护坡、截排水以及其它防治措施。

（3）弃土（石、渣）应综合利用，不能利用的应集中堆放在专门的存放地，并按“先拦后弃”的原则采取拦挡措施。

（4）施工过程必须有临时防护措施。

施工迹地应及时进行土地整治，采取水土保持措施，恢复其利用功能，做到施工不流土、竣工不露土。

（5）加强水土保持工作宣传力度，在施工现场树立宣传牌和标语，激发施工人员的水土保持意识，在水土流失最为严重的项目建设的过程中发挥施工人员的主观能动性，从小事做起，严格控制，尽可能的减少水土流失。

（6）成立水土保持专项资金，服务并保障水土保持各项工作的顺利实施。

（7）成立水土保持工作小组，保障水土保持各项工作的实施能够有条不紊的进行。

2工作计划安排

2.1技术路线

2.1.1组织机构配备

我我院中标后，立即组建水土保持方案编制工作组，通过合理安排工期计划，组织精干力量精心编写方案。

由项目负责人对项目实施计划、成果进行具体负责，组织编制或汇编项目成果报告；

项目负责人对工作组的全体参加人员负责。

图1水土保持方案编写工作组组织机构图

2.1.2技术路线

图2水土保持方案编制技术路线图

2.2工作进度安排

我我院中标后，合理安排工期计划且有能力在签订合同及收到完整资料后在规定的时间内完成水土保持方案报告书送审稿并及时送审，评审结束后及时修改完善并上报行政主管部门并取得水土保持方案批复。

具体进度安排如下：

序号

任务名称

30日历天提交水土保持方案报告

3

6

9

12

15

18

21

24

27

30

1

建立项目水土保持方案

编制工作组

2

收集主体设计、地质、气象、水文、土壤、植被、土壤侵蚀、土地利用、社会经济等资料；

现场调查、查勘

4

数据整理、思路整理、水土保持方案编写、水土保持方案内审、修改并送审

5

专家评审

修改落实、报批

7

取得水土保持方案的批文

根据行政主管部门的批复时间而定

说明：

由于专家评审是行政主管部门组织，无法完全确定时间节点，故上表的时间计划为，在业主提供基础资料齐全，满足方案编制的前提下：

（1）21日历天完成水土保持方案送审稿；

（2）专家评审完毕并取得专家评审意见后7日历天修改落实报批稿。

（3）取得批文的时间根据行政主管部门的批复时间而定。

2.3水土保持方案编制的主要方法及内容

2.3.1主要方法

通过现场查勘、调查及收集项目所在地的降雨、地质地貌、水文气象、土壤植被、当地水土流失现状及防治经验、土壤侵蚀背景值、主体工程设计报告、图纸等资料，以主体工程设计报告及图纸为依据，按照水土保持法等有关法律、法规及开发建设项目水土保持方案编制的规程、规X的要求，认真研究和设计，采用外业勘查、调查统计、数据分析、工程概算软件计算、绘图软件制图等方法编制本工程水土保持方案。

2.3.2主要内容

（1）综合说明

1）主体工程及立项的概况。

2）项目所在地的水土流失重点防治区划分情况。

3）主体工程水土保持分析评价结论。

4）水土流失防治责任X围及面积。

5）水土流失预测结果，主要包括损坏水土保持设施数量、建设期水土流失总量及新增量、水土流失重点区段及时段。

6）水土保持措施总体布局、主要工程量。

7）水土保持投资估算及效益分析。

8）主要结论与建议。

9）水土保持方案特性表。

（2）水土保持方案编制总则

1）水土保持方案的目的和意义。

2）明确方案编制的依据，包括法律、法规、规章、规X性文件、技术规X与标准、相关资料等。

3）水土流失防治的执行标准，即按《开发建设项目水土流失防治标准》的规定，该标准为最低标准，执行中应结合当地的实际情况，说明本项目水土流失防治的执行标准。

4）论述方案编制的指导思想。

5）说明方案编制的原则。

6）确定设计深度和设计水平年。

（3）项目概况

项目概况主要说明项目基本情况、项目组成及总体布置、施工组织、工程占地、土石方量工程投资、进度安排、拆迁与安置等情况。

若有与其它项目的依托关系应予说明。

（4）项目区概况

项目区概况应说明项目所在区域自然条件、社会经济、土地利用情况，水土流失现状及防治情况，项目所在地的国家级、省级和县级水土流失重点防治区划分情况，区域内生态建设与开发建设项目水土保持可借鉴的经验。

（5）主体工程水土保持分析与评价

1）工程选址的制约性因素分析与评价。

2）主体工程方案比选及评价。

3）主体工程占地类型、面积和占地性质的分析与评价。

4）主体工程土石方平衡、弃土（石、碴）场、取料场的布置、施工方法与工艺等评价。

5）主体工程设计的水土保持分析与评价。

6）工程建设与生产对水土流失的影响因素分析。

7）结论性意见、要求与建议。

（6）防治责任X围及防治分区

1）工程占地，要分行政区划（以县为单位，线型项目也可以地、市为单位）列表说明占地类型、面积和占地性质。

2）水土流失防治责任X围确定的依据。

3）防治责任X围结果，用文、表、图说明项目建设区、直接影响区的X围、面积等情况。

4）水土流失防治分区及结果。

（7）水土流失预测

1）预测X围与预测时段。

2）说明预测方法及土壤侵背景值、扰动后的模数值的取值依据。

3）水土流失预测成果，应说明项目建设扰动地表面积、产生的弃土（石、碴、矸）量和可能产生的水土流失量、损坏水土保持设施面积与数量。

4）可能产生的水土流失危害分析与评价。

5）预测结论，综合分析及防治措施布设的指导性意见。

（8）防治目标及防治措施布设

1）防治目标,提出定与定量的防治目标。

2）水土流失防治措施布设原则。

3）水土流失防治措施体系与总体总体布局，并附防治体系框图。

4）不同类型防治工程的典型设计。

5）防治措施及工程量，应按分区，分工程措施、植物措施、临时措施列表说明各项防治措施工程的工作量。

6）水土保持工程施工组织设计。

7）水土保持措施实施进度安排。

（9）水土保持监测

1）监测时段。

2）监测区域（段）、监测点位。

3）监测内容、方法及监测频次。

4）监测工作量，说明监测土建设施、消耗性材料、监测设备、监测所需人工等。

5）水土保持监测成果要求。

（10）投资估算及效益分析

1）投资估算的编制原则、依据、方法。

2）水土保持投资概述，并附投资估算汇总表、分年度投资表、工程单价汇总表、材料用时汇总表。

3）防治效果预测，应对照制定的目标，验算6项目标的达到情况。

4）水土保持损益分析，从水、土资源、生态与环境等方面进行损益分析与评价。

（11）实施保障措施

1）工作管理，建设单位应明确水土保持管理机构或人员，专项负责水土保持方案的组织实施和管理、协调工作。

2）水土保持投资，建设单位应将方案确定的水土保持投资列入主体工程概（预）算，明确防治资金来源。

3）后续设计，方案批复后应由具有工程设计资质的单位完成水土保持工程初步设计及施工图设计。

4）防治责任，发包标书中应明确水土保持要求，列入招标合同，明确承包商防治水土流失的责任，外购土石料应明确水土流失防治责任。

5）水土保持工程监理，监理机构应具有水土保持工程监理资质或聘请注册水土保持生态建设监理工程师从事水保监理工作。

6）水土保持监测，监测单位应具有水土保持监测资质，监测单位按批复的水土保持方案要求编制监测实施方案。

监测成果定期向水行政主管部门报告。

水土保持设施竣工验收时提交监测专项报告。

7）监督管理，接受地方水行政主管部门的监督检查和业务指导。

8）竣工验收，主体工程投入运行前应当验收水土保持设施。

验收内容、程序等应按《开发建设项目水土保持设施验收规定》执行。

9）资金来源及管理使用办法。

（12）结论与建议

1、水土保持方案总体结论。

2、下阶段水土保持要求。

（13）附件、附图和附表

附件包括下列内容：

1）项目立项的有关申报文件、批件或相关规划。

2）工程可行性研究的初步意见。

3）水保方案编制委托书。

4）方案（送审稿）技术评审意见。

5）说明项目可行性且与水土保持有关的协议。

6）说明防治责任转移的函件。

7）水土保持投资概（估）算附件

8）其它与工程相关的资料。

附图包括下列内容：

1）项目所在的地理位置图。

2）项目区地貌及水系图。

3）工程总平面布置图及施工总布置图。

4）项目区土壤侵蚀强度分布图、土地利用现状图、水土流失防治区划分图。

5）水土流失防治责任X围图。

6）水土流失防治分区及水土保持措施总体布局图

7）水土保持措施典型设计图。

8）水土保持监测点位布局图。

9）其它图件。

附表主要包括水土保持投资估算附表、方案特性表等。

2.4水土保持方案编制成果及内容

方案编制技术成果主要为三部分：

（1）水土保持方案报告书；

（2）水土保持方案设计图册；

（3）水行政管理部门水土保持批复。

水土保持方案主要内容包括：

（1）综合说明；

（2）编制总则；

（3）项目概况；

（4）项目区概况；

（5）主体工程水土保持分析与评价；

（6）水土流失防治责任X围与防治分区；

（7）水土流失预测；

（8）水土流失防治目标及防治措施设计；

（9）水土保持监测；

（10）投资估算及效益分析；

（11）方案实施保障措施；

（12）结论与建议；

（13）附件、附图。

水土保持方案设计成果图集主要包括：

（1）项目所在的地理位置图；

（2）项目区地貌及水系图；

（3）工程总平面布置图及施工总布置图；

（4）项目区土壤侵蚀强度分布图、土地利用现状图、水土流失防治区划分图；

（5）水土流失防治责任X围图；

（6）水土流失防治分区及水土保持措施总体布局图；

（7）水土保持措施典型设计图；

（8）水土保持监测点位布局图；

（9）植物措施典型设计图等。

3质量保证措施

水土保持方案编制工作程序包括签订项目合同、任命项目负责人、现场查勘、收集设计基本资料、编制水土保持方案《送审稿》、参加评审会、修改方案完成方案《报批稿》、进窗并取得批文等。

针对以上的工作程序，我院为了保证编制的水土保持方案达到国家各种水土保持技术标准和技术规程、规X的要求，保证本项目的水土保持方案达到措施布局合理、总体方案最优、经济指标合理。

我院将做到以下几点：

（1）采用逐级负责制，我院主管总工对技术水平和技术目标的实施负全面责任；

项目负责人对本项目产品的核定和技术方案先进、合理性全面负责；

专业负责人对本项目技术方案先进、合理性负责。

我院高级咨询专家随时应需要参与重大技术问题的讨论和辅助决策，为水土保持方案编制工作提供强有力的技术后援和支撑。

三级技术管理体制职责清楚、责任明确，有利于保证和实现设计产品的技术先进、总体方案最优、经济指标合理的技术目标。

（2）现场查勘做到外业与内业相结合，在对项目所在地的降雨、地质地貌、水文气象、土壤植被有了充分了解的基础上，再去现场查勘，以提高数据的准确性。

（3）我院在准确把握水保设计理念以及相关水土保持法律、法规、规X性文件、技术规程、标准等的基础上，通过现场勘查、收集项目所在地的降雨、地质地貌、水文气象、土壤植被、当地水土流失现状及防治经验、土壤侵蚀背景值、主体工程设计报告、图纸等资料，经对上述资料进行具体研究分析，根据《开发建设项目水土保持技术规X》（GB50433-2008）所规定的内容和深度原则，确定本项目水土保持方案设计深度；

根据主体工程施工时间，确定本项目水土保持方案设计水平年；

依据《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434-2008）的有关规定，确定本项目的防治标准等级；

依据《关于严格开发建设项目水土保持方案审查审批工作的通知》（水保[2007]184号文）的各项规定，确定主体工程设计是否符合水土保持有关要求；

根据《开发建设项目水土保持技术规X》（GB50433-2008）确定项目水土流失防治责任X围面积和防治分区面积、确定工程建设损毁水土保持设施面积，运用水土流失预测计算公式得出本项目水土流失总量及各分区水土流失量，针对各分区水土流失特点，进行有的放矢的水土保持措施总体设计和水土保持监测点位设计，并依据《开发建设项目水土保持工程概算定额》（水利部水总[2003]67号）文件进行水保工程投资估算和效益分析，最终形成水土保持方案编制成果。

确保各项水土保持措施具有针对性和可实施性。

（4）方案初稿完成后，经三级审查后，方可形成《送审稿》。

（5）我院严控时间节点，在做好方案编制的技术设计工作的同时积极与水行政主管部门沟通，协助相关单位尽早安排本方案的评审会。

（6）建立与方案编制工作相适用的管理制度，保证项目实施的进度和成果质量。

采集和收集的数据要及时整理、建档和建立数据库，以便后期及时查阅和修改。

4、进度保证措施

4.1进度控制的方法

方案编制进度控制的方法主要是规划、控制和协调。

规划就是确定总进度目标和分项进度目标，并编制其进度计划。

控制是指在方案编制的全过程中，进行实际进度和计划进度的比较，当出现偏差时，及时采取措施调整。

协调是指协调与工作进度有关的单位、部门和工作对组之间的进度关系。

4.2进度控制的措施

本项目方案编制工作包含水土保持措施布设、水土保持投资估算、水土保持流失量预测、主体工程水土保持分析等，涉及专业面较广、对专业人员业务素质要求高，同时工程在时间上的迫切性也增加了方案编制的难度，对方案编制管理也提出了更高的要求。

为此，项目组将作好充分准备，除了完善组织结构加强人员和设备配备，明确各职责及制定周密的实施计划，同时从以下几方面来保证对方案编制工作的管理：

1）关键时间节点的管理

在方案编制中，通过加强对关键时间节点的控制来实现方案编制的管理。

为保证本项目的方案编制工作顺利完成，我院将从外业勘测、调查启动之时，严格按照程序进行设计，确保本项目的方案编制需求能够得到满足。

2）分阶段管理

方案编制工作按照阶段来划分，可以划分为多个阶段。

因此，对方案编制工作的管理可以通过明确各个阶段的任务分配及目标管理来实现对方案编制工作的管理，从而高效、优质地完成设计任务。

4.3具体措施

（1）加强与业主单位及相关部门的沟通和协商。

加强事先沟通，避免重大方案变更。

（2）根据深化设计的进度要求，安排各项深化设计工作的进度计划，保证及时提交设计成果。

（3）技术负责人对设计进度监测，使进度始终在计划的控制之内。

（4）技术负责人和专业设计人员一步安排到位，安排有着丰富方案编制经验的水土保持专业人员团队来分解编制任务。

（5）进一步做好做细致的设计工作，在设计中从各角度科学安排工作进度，详细制订设计工作计划并严格按照计划进行，加强各专业间的工序、工作时间交接。

（6）根据以往经验，安排评审会往往影响水土保持方案的审批进度。

本项目在加大人员力量的投入之余，积极与水行政主管部门沟通，争取早日开会，顺利评审，早日拿到水土保持专项批复.