杭州市建设行业农民工工资保证金管理规定Word下载.docx
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（三）外省、市进入杭州市区或萧山区、余杭区、各县（市）承接工程的施工企业（以下简称外省市企业），分别向工程项目所在地的保证金专户缴存保证金。
第八条保证金根据施工企业主项资质等级按下列标准一次性足额缴存：
（一）总承包特级企业100万元，总承包一级企业80万元，总承包二级企业50万元，总承包三级企业30万元。
（二）专业承包（设计和施工一体化）一级企业60万元，专业承包（设计和施工一体化）二级及不分等级企业40万元，专业承包（设计和施工一体化）三级企业20万元。
（三）劳务分包企业20万元。
第九条各施工企业持《杭州市建设行业农民工保证金缴存信息表》、《法人营业执照》、《资质证书》、《组织机构代码证》等复印件，按照标准向相应的保证金专户缴存保证金。
保证金专户开设部门在收到保证金和企业提交的《杭州市建设施工企业履行农民工工资支付保证制度承诺书》后，向企业出具《杭州市建设行业农民工工资支付保证金缴存卡》（以下简称《缴存卡》）。
第十条本市企业应在本规定施行之日起90日内缴存保证金，其中新办企业可在取得《资质证书》和《安全生产许可证》后30日内办理保证金缴存手续。
已在本市从事建设工程施工的外省市企业，应在本规定施行之日起90日内向保证金专户缴存保证金。
新进杭外省市企业在进杭备案初审通过、取得进杭备案资格前，向保证金专户缴存保证金。
第十一条不按规定缴存保证金的施工企业，不允许在杭州市范围内从事建设市场活动。
第三章保证金的使用及管理
第十二条经建设行政主管部门与人力资源和社会保障行政主管部门共同认定，施工企业存在拖欠工资事实，当时周转资金困难的，可按以下程序申请启用保证金，上限为该企业所缴纳的保证金：
（一）企业填写《杭州市施工企业启用农民工工资保证金申请表》（以下简称《申请表》），经工程项目所在地建设行政主管部门与人力资源和社会保障管理部门共同确认，再由企业注册地（本市企业）或工程项目所在地（外省市企业）保证金专户开设部门签署意见。
（二）企业凭《缴存卡》、《申请表》等相关资料到保证金专户开设银行办理保证金支取手续。
（三）工程项目所在地建设行政主管部门会同人力资源和社会保障管理部门，监督企业按照已认定的拖欠金额向农民工发放被拖欠工资。
农民工必须凭本人有效身份证明领取工资。
第十三条经建设行政主管部门与人力资源和社会保障管理部门共同认定，施工企业拖欠工资事实确凿但拒不承认或不采取积极措施支付工资的，有关部门可按以下程序应急启用保证金，上限为该企业缴纳的保证金：
（一）工程项目所在地的人力资源和社会保障管理部门会同建设行政主管部门，调查认定企业拖欠民工工资事实，确认用工主体、被拖欠工资农民工名单和拖欠额度，并在《杭州市建设行业农民工工资保证金应急启用表》（以下简称《应急启用表》）签署意见。
（二）保证金专户开设部门审核同意后，工程项目所在地的建设行政主管部门凭《应急启用表》到保证金专户所在银行办理保证金支取手续。
（三）工程项目所在地的人力资源和社会保障管理部门与建设行政主管部门共同督促企业按照已认定的拖欠金额向农民工发放被拖欠工资。
（四）工程项目所在地建设行政主管部门在农民工工资发清后5日内将工资发放表送交保证金专户开设部门保存。
第十四条企业申请启用或管理部门应急启用保证金用于支付农民工工资后，相关企业应在保证金启用后15日内按照原标准补足缴存。
未按要求补足保证金的，暂停其参加本市建设市场活动资格。
第十五条总承包企业应加强农民工工资发放的管理，在进行专业分包或劳务分包前，应要求分包企业出示保证金《缴存卡》。
总承包企业对各分包单位的农民工工资发放承担连带责任。
经工程项目所在地的建设行政主管部门与人力资源和社会保障行政主管部门共同认定分包企业存在拖欠农民工工资事实，且存在下列情形之一的，可直接启用总承包企业保证金用于支付分包企业拖欠的农民工工资：
（一）分包企业保证金不足以支付被拖欠农民工工资且总承包企业拖欠其分包工程款的；
（二）分包企业未按规定缴存保证金的；
（三）总承包企业将工程分包给不具有相应资质的单位和个人的。
总承包企业拖欠分包企业工程款的，以未结清的工程款为限垫付被拖欠的农民工工资。
第四章保证金额度调整及退还
第十六条本市企业和外省市进杭企业由于主项资质等级变动，造成保证金额度调整的，由企业申请，经市建设行政主管部门确认后办理调整手续。
第十七条获得杭州市“平安示范建筑施工企业”、“劳动和社会保障诚信示范单位”等称号的企业，由企业申请，经区、县（市）建设行政主管部门或人力资源和社会保障行政主管部门初审，市建设行政主管部门与市人力资源和社会保障行政主管部门核准，保证金可减半缴存。
其他相关法律、法规或政策规定可减免保证金的，从其规定。
以上减免措施自减免条件不具备时即行终止。
被取消减免资格的，应在减免资格终止后15日内补足保证金。
第十八条被应急启用保证金支付拖欠农民工工资的，或因拖欠农民工工资引发群体性事件被各级建设或人力资源和社会保障行政主管部门通报批评的，保证金按照原标准的2倍缴存。
一个年度内发生二次以上因拖欠农民工工资引发群体性事件或其他造成不良社会影响事件的，各级建设行政主管部门可酌情增加其保证金缴存额度，但每家企业保证金缴存额度最高不超过300万元。
第十九条保证金缴存额度调整的施工企业，应在接到建设行政主管部门或人力资源和社会保障行政主管部门通知之日起15日内，填写《杭州市建设行业工资保证金变更申请表》（以下简称《变更申请表》）向相应的建设行政主管部门提出金额变更申请，经核签后于15日内持《变更申请表》到保证金开户银行办理变更手续。
变更结束后，持原《缴存卡》到保证金专户开设部门办理《缴存卡》的变更登记手续。
未按要求调增保证金的，暂停其参加本市建设市场活动资格。
第二十条存在以下情况之一的施工企业，可申请退还保证金：
（一）本市企业《营业执照》或《资质证书》被注销，或被批准停业的；
（二）外省市企业离开本市不再参加本市建设市场活动的。
第二十一条申请退还保证金的施工企业，可在杭州市范围内的最后一个工程项目完成竣工验收备案六个月后，向建设行政主管部门提出申请，经人力资源和社会保障行政主管部门确认无拖欠农民工工资情况的，凭《变更申请表》在5日内向保证金专户开设银行申请退还保证金本息，并缴回《缴存卡》。
第五章责任与义务
第二十二条建设单位应在申领工程项目施工许可证时向建设行政主管部门提供中标施工企业的保证金《缴存卡》。
建设单位直接发包的项目，施工企业未按规定缴存保证金且发生拖欠农民工工资情况的，建设单位承担连带责任，由建设单位以未结清的工程款为限先行垫付被拖欠的农民工工资。
第二十三条施工企业应当按照国家的法律、法规的规定支付农民工工资，不得无故拖欠或克扣，不得以拖欠工程款、结算纠纷、垫资施工等理由克扣或者拖欠农民工工资。
施工企业应当将农民工工资直接发放给农民工本人，不得通过不具备用工主体资格的组织和个人发放农民工工资。
第二十四条总承包企业应实行施工现场作业人员实名制管理，加强对分包企业用工及工资支付的管理，建立健全本工程项目农民工工资发放监督制约机制和农民工日常管理、考勤及工资发放台帐。
第二十五条各级建设、人力资源和社会保障行政主管部门存在下列情形之一的，由其上级行政主管部门或者监察机关责令改正，对主管领导和其他直接责任人进行批评教育，情节严重的，给予纪律处分；
构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按规定要求，随意增加、减少企业保证金缴存额度，或要求企业重复缴存保证金的；
（二）工作人员在保证金缴存、支出、补足、返还等工作中不履行相关职责，对保证金账户疏于管理，徇私舞弊的；
（三）利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的；
（四）不依法履行监督管理职责或者监督不力，造成严重后果的。
第六章附则
第二十六条本规定由杭州市城乡建设委员会、杭州市人力资源和社会保障局负责解释。
本规定自2012年1月1日起施行。
原《关于印发〈关于杭州市区建筑施工企业实行农民工工资支付保证制度的意见〉的通知》（杭劳社法〔2004〕266号）同时废止，原已开立保证金账户的企业在本规定施行之日起90日内，凭新的《缴存卡》到各银行办理原保证金账户的撤销手续。
附件：
1、《杭州市建设施工企业履行农民工工资支付保证制度承诺书》
2、《杭州市建设行业农民工工资保证金缴存信息表》
3、《杭州市建设行业农民工工资保证金缴存卡》
4、《杭州市建设行业农民工工资保证金启用申请表》
5、《杭州市建设行业农民工工资保证金应急启用表》
6、《杭州市建设行业农民工工资保证金变更申请表》
1
杭州市建设施工企业履行农民工工资支付保证制度承诺书
为更好贯彻国家、省、市有关劳动和社会保障法律法规，落实工资支付相关规定，切实保障农民工合法权益，特郑重承诺如下：
1、自觉遵守国家和省、市建设市场管理和劳动和社会保障有关法律、法规、规定，自觉接受建设、人力资源和社会保障行政主管部门的监督管理，认真落实《杭州市建设行业农民工工资保证金管理规定》。
2、依法招用工，依法与农民工签订劳动合同并严格履行。
3、参加杭州市建设市场活动期间，按规定缴存农民工工资保证金。
4、确保按时足额支付农民工工资，不发生拖欠农民工工资行为。
经人力资源和社会保障行政主管部门查实拖欠农民工工资的，同意人力资源和社会保障与建设行政主管部门应急启用本企业缴存的农民工工资保证金，以用于专项支付本企业拖欠的民工工资。
5、本企业农民工工资保证金用于支付拖欠的农民工工资后，保证在15日内足额缴存保证金。
如违反上述承诺，愿接受建设、人力资源和社会保障行政主管部门的依法处理。
本承诺书一式叁份（施工企业、建设行政主管部门、人力资源和社会保障行政主管部门各一份），盖章后生效。
企业注册地址（或驻杭地址）：
企业名称：
（盖章）
企业法定代表人（签字）：
年月日
2
杭州市建设行业农民工工资保证金缴存信息表
企业全称
法人营业执照注册地址
主项资质
序列与等级
组织机构
代码编号
缴存标准
大写：
￥：
结息
（退还）
账户
账户全称
账号
开户银行
法人代表
联系电话
财务负责人
姓名
手机
经办人姓名
本企业郑重声明：
上述信息真实、准确，如有虚假，愿承担法律责任。
法人公章：
法定代表人（签字）：
年月日
3
杭州市建设行业农民工工资保证金
缴
存
卡
杭州市建设行业农民工工资保证金缴存情况农民工工资保证金变更记录
单位全称
变更
日期
变更理由
增减
金额
余额
记录人
法人营业执照
注册地址
外地企业
驻杭机构地址
￥:
注册编号
组织机构代码编号
法定代表人姓名
联系人姓名
盖章：
发证日期:
年月日
4
杭州市建设行业农民工工资保证金启用申请表
申请企业（盖章）：
日期：
总包单位
分包单位
建设单位
工程名称
工程地点
合同金额
（万元）
启用企业
相关信息
企业名称
联系人
联系人手机
事由概述
（详情附页）
启用金额
人力资源和社会保障部门意见：
（盖章）：
建设行政主管部门意见：
保证金专户开设部门意见：
年月日
5
杭州市建设行业农民工工资保证金应急启用表
启用日期：
企业相关
信息
联系电话
联系人
应急启用
单位
（盖章）：
6
杭州市建设行业农民工工资保证金变更申请表
申请单位（盖章）：
申请日期：
申请
单位
情况
联系人电话（手机）
申请事项
□调减□调增□退还
变更前金额
（大写）
变更后金额
本次调整金额
转账方式
□转账支票□银行汇票□电汇
事由
区、县（市）人力资源和社会保障部门意见：
区、县（市）建设行政主管部门意见：
市人力资源和社会保障部门意见：
市建设行政主管部门意见：
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