江河采砂整顿活动方案Word格式文档下载.docx

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组长：

﹙区委常委、副区长﹚

副组长：

﹙市防汛办副调研员﹚

﹙区政府办副主任﹚

责任副组长：

﹙区水利局局长﹚

成员：

﹙市防汛办河库科科长﹚

﹙区监察局局长﹚

﹙区委宣传部副部长﹚

﹙区法院副院长﹚

﹙区检察院副检察长﹚

（区环保分局局长）

（公路段段长）

﹙区公安分局副局长﹚

﹙区交通局副局长、区海事局局长﹚

﹙区水利局党委副书记﹚

区安监局副局长﹚

吉河镇、关庙镇、张滩镇政府镇长，建民办、江北办、老城办、新城办主任

领导小组办公室设在区水利局，具体负责河道综合整治日常工作。

由区水利局党委副书记李增安同志兼任办公室主任，办公室工作人员从各部门抽调。

（二）职责与分工

1、采砂船只撤离和河道清障处理组：

牵头单位：

区水利局

配合单位：

公路段、区公安分局、区检察院、区法院、区安监局，涉及的镇办

责任人：

具体工作人员从以上牵头单位和配合单位抽调。

职责：

具体负责马坡岭水源地保护区以下至关庙镇政府所在地汉江段面以上河段内滞留停靠的采砂船撤离或拆解工作，打击私挖乱采行为，监督涉河单位和原砂场清理复平采挖遗留的弃料河障和坑潭河槽，恢复河道平整畅通。

2、吸砂船取缔组：

区海事局、区水利局

区公安分局、区检察院、区法院、区环保分局、区安监局，涉及的镇办

具体负责整治范围内流动吸砂船只的调查摸底、取缔工作。

吸砂船只必须全部撤离上岸远离河道或现场拆解，确保整治范围内不再有吸砂船只﹙停靠﹚存在。

3、宣传组：

区委宣传部、区新闻中心

责任人

负责新闻采编和报导，联系日报和电视台，积极营造综合整治执法工作的良好氛围。

4、后勤保障组：

负责综合执法期间的后勤保障工作。

5、督察组：

区监察局

负责对整治工作全过程的检查督促，确保按期、按要求完成整治任务。

五、工作步骤和时间安排

（一）宣传动员阶段（2018年5月8日至5月15日）

1、由区水利局﹙区河道堤防管理处﹚、公路段、区海事局负责发送整治通知，送达给河道管理范围内的采（吸）砂业主和涉河单位，并由当事人签收。

2、由区委宣传部、区水利局、区环保分局、公路段、区海事局负责《防洪法》、《公路法》、《水污染防治法》、《公路安全保护条例》、《内河交通安全管理条例》、《省河道管理条例》、《省河道采砂管理办法》等相关法律法规的宣传，为河道综合整治营造良好的氛围。

3、动员采砂业主和涉河单位，按照综合整治方案的要求，在规定时间内停止违法行为。

4、召开综合整治领导小组成员会议，动员部署依法整治相关任务、要求。

由区水利局牵头，组织相关行政执法部门，对在整治范围内的各类违法违规行为逐一检查，针对在规定时间内尚未自行整改到位的采﹙吸﹚砂业主，涉河单位，落实依法强制整治措施。

1、依据相关法律法规，拟定相关违法项目案件查处法律文书，由行政执法部门送达违法当事人。

2、各成员单位根据领导小组的计划安排，落实整治人员、机械设备、筹措整治资金，做好整治后勤保障。

公安、检察院、法院、水利、环保、海事、公路等部门成立联合整治工作组，做好强制整治执法工作。

（四）巩固完善阶段（2018年6月11日至10月15日）

依法履行河道管理和执法的职能，加强违法违规行为整治的跟踪检查，健全河道管理的长效机制，坚持联合执法，做到常抓不懈。

加强平时巡查，加大随时打击偷采的力度，不断提高河道管理水平，坚决杜绝取缔吸砂船、撤离采砂船、机械偷采等违法行为的反弹，确保禁采区以后长期禁采工作的落实。

六、工作要求：

（一）统一思想，提高认识。

各有关部门和镇办要充分认识城区河道全面禁采、综合整治工作的重要性，严格按照整治工作部署，切实加强领导，制定完善工作计划，全力组织实施。

（二）明确职责，精心组织。

要严格工作要求，夯实工作责任，周密安排部署，各负其责，密切配合，齐心协力，确保整治工作的顺利进行。

（三）严守纪律，服从安排。

这次专项整治执法行动参与部门多、人员多，所有参与人员要严明工作纪律，服从工作安排，严守工作秘密，树立良好的执法形象。

为进一步提高工作质量，确保全面完成年度人口和计划生育工作目标任务，区政府决定，从现在开始到9月底在全区组织开展人口和计划生育工作“四抓三创两服务”活动。

结合实际，制定本实施方案。

一、总体要求和目标任务

按照“区镇联动，以镇为主，责任到人，考核到位”的要求，从现在开始到9月底，在全区开展以抓工作质量、抓基层基础、抓综合治理、抓服务效能；

创建人口计生信息化项目区、流动人口计划生育服务管理“一盘棋”示范区和推进新型人口文化阵地建设暨生殖健康进社区工作；

提升母亲健康、优生促进两项工程服务水平为主要内容的人口和计划生育工作“四抓三创两服务”活动，紧扣年度目标任务，狠抓计生工作质量，强力推进各项创建，提升优质服务水平，确保我区人口计生信息化项目区创建工作顺利达标，确保全区2018年度符合政策生育率95%以上，出生人口统计准确率97%以上，当年落实节育措施及时率85%以上，重点对象三查率95%以上（含流动人口），违法生育案件查处到位率100%，社会抚养费征收到位率80%以上，进一步提高全区人口和计划生育工作水平，为经济社会又好又快发展创造良好的人口环境。

二、主要内容

（一）强化“四抓”，全面提升工作水平

一是狠抓工作质量。

各镇办事处要以村为单位，全面开展“拉网式”摸底排查，彻底摸清本镇办的手术存量和结构，做好卡册帐表和全员人口信息录入更新工作。

在全面摸清育龄妇女生育、节育状况的基础上，按照“以人为本、上门服务”的要求，扎实开展“三查”服务工作，确保重点对象“三查”到位；

对未“三查”和经“三查”发现脱环、无措施或盲怀抢生的，要实行挂牌管理，及时落实相应手术或补救措施；

对双女户等重点手术对象要严格落实销号制管理，坚决将手术措施落实到位；

对一时难以落实的手术对象，要逐人建立手术台帐，逐一实行责任销号管理，确保各项节育措施及时有效落实到位。

切实加强流出、流入重点育龄对象的监管与服务，对外出重点育龄要采取动员亲属协助联系或与所在企业联系等措施，督促其在当地参加“三查”寄回有效的环孕情报告单，并通过国家信息交换平台和西北信息协作平台定期通报信息。

扎实开展计划生育行政执法专项治理活动，对违法生育对象必须逐一立案，建立台帐，依法征收。

对有条件缴纳但拒不执行的违法生育对象，要按程序申请人民法院强制执行。

特别是党员干部职工和社会名人、富人违法生育的，要坚决查处到位。

二是狠抓基层基础。

各镇办事处要认真贯彻市委办、市政府办《关于进一步加强基层计划生育工作的通知》精神，明确由1名党委副书记或政府副镇长（办事处副主任）分管和主抓计划生育工作。

切实稳定计生机构和队伍，强化计生队伍专业化建设，确保每个镇办有两名以上专职计划生育行政干部，逐步解决非专业技术人员挤占计生服务站专业岗位的问题。

结合村委会换届，进一步健全完善村（社区）计生工作组织，选好配强村（社区）级计划生育专干和中心户长，每个村（社区）至少配备1名计生专干，实行“区管、镇聘、村用”，并按照不低于村级正职80%的标准考核兑现报酬。

要多方筹措资金，为村级“两室一校”配齐必要的基础设施设备，定期组织业务培训，严格规范软件资料管理，努力提高基层统计水平和日常管理服务能力。

三是狠抓综合治理。

区计生、卫生、药监、公安、工商等部门要密切配合，组织开展打击“两非”和药械市场专项整治活动，进一步完善规章制度，严格B超使用登记备案管理，强化出生人口性别统计监测，建立健全有奖举报制度，依法严厉打击“两非”和溺弃女婴案件。

各镇办事处要以“婚育文明、性别平等、优生优育、家庭幸福”为主题，深化“婚育新风进万家活动”和“关爱女孩行动”，营造有利于女孩成长的良好氛围。

要全面推行定点分娩、出生实名登记和二胎跟踪服务，建立健全综合治理出生人口性别比偏高问题的长效机制，促进出生人口性别比趋于正常。

四是狠抓服务效能建设。

区计生局要牵头做好计生干部培训教育工作，按照“为民服务、创先争优”的要求，深入开展“学习提高年和阳光计生、诚信计生”等活动，组织开展技术岗位、信息化岗位、统计岗位练兵比武，切实推进计生干部作风建设和政风行风建设。

要建立检查考核承诺制度，强化检查考核纪律，切实提高检查考核的公信力。

各镇办事处要加强干部党性党风党纪和群众观点教育，努力提高计生干部素质和为民服务能力，提高群众对计划生育工作的满意率。

（二）突出“三创”，促进工作顺利达标

一是创建人口计生信息化项目区。

各镇办事处要加大对信息化创建工作的投入，做到信息化操作人员、机房、数据库应用、工作机制“四落实”。

做好全员人口数据库更新维护工作，确保信息数据更新及时、准确、完整，确保数据库全员人口录入率100%，准确率95%以上。

区计生局要加强对施工进度的督促检查，确保工期，确保质量。

要不断完善人口计生信息网络，做好全区人口与育龄妇女信息数据库建设，建立信息采集、更新、维护和使用制度，加强基层干部培训，努力提高办公自动化水平。

区计生、公安、民政、统计等部门要加强协作，建立信息共享机制，实施双月人口信息通报制度。

区计生局要发挥协调作用，加快服务信息化应用步伐，逐步推行“一证通”、指纹识别系统，促进全员人口、流动人口、奖励扶助、依法行政等信息和系统的共享交换，实现人口网络高效运转，确保我区人口计生信息化项目区创建工作顺利通过省市检查验收。

二是创建流动人口计划生育服务管理“一盘棋”示范区。

各镇办事处要按照“齐创、分验、示范”的要求，积极开展流动人口计划生育服务管理“一盘棋”示范区创建活动，以实现流动人口服务管理一体化、均等化、规范化为目标，全面落实流动人口计划生育“一证二合同三承诺”服务管理新体系（即强化流动人口居住证管理，落实流动人口房屋租赁合同、劳动用工合同，流动人口所在社区与有关单位和个人签订《公民文明守法承诺书》、《房屋租赁社会责任承诺书》、《劳动用工社会责任书》），建立和完善流出人口“四个一”管理制度（即已婚育龄妇女外出前办理一份《婚育证明》、签订一份计划生育合同、落实一项有效的避孕节育措施、留下一个有效的通讯联系方式）和流入人口七项管理制度（即流动人口基本信息登记制度、清理清查制度、《婚育证明》查验制度、合同管理制度、“以房管人”制度、信息通报制度、工作考核评估和奖惩制度），创新流动人口服务管理“四项机制”（即清理清查机制、以房管人机制、信息共享机制和区域协作机制），推行“五项均等服务”（即免费技术服务、避孕节育服务、健康检查服务、便民维权服务、奖励优待服务）的服务管理模式，进一步提高流动人口计划生育服务管理水平。

要把创建计划生育先进社区与流动人口“一盘棋”示范区创建工作有效结合起来，切实提高镇办村流动人口计划生育服务管理能力。

2018年9月底前，各镇办要分别完成两个村（社区）流动人口计划生育服务管理“一盘棋”示范点建设。

区统筹解决人口问题领导小组成员单位要切实履行职责，在为流动人口办理经商、务工、购房、租房、社会保障等手续时严格把关，落实“一证先行（婚育证明）、无证补办”的制度，切实把流动人口计划生育服务管理工作抓实抓细。

区计生局要做好牵头协调和业务指导工作，督促指导相关部门、镇办抓好创建任务落实。

三是推进新型人口文化阵地建设暨生殖健康进社区。

各镇办要按照建设一条人口文化街、一处人口文化园、一个人口文化大院、一所人口学校、一间新家庭文化书屋的“五个一”要求，切实抓好新型人口文化示范阵地建设，着力优化镇办服务站和村（社区）服务室的服务环境，组织开展人口文化和生殖健康宣传服务活动。

区计生局要牵头抓好恒口镇、五里镇、新城办、老城办、江北办等“两镇三办”8个新型生育文化示范点建设，加强对各镇办工作的指导，促进工作顺利完成。

（三）抓好“两项工程”，提高优质服务效能。

一是抓好母亲健康工程。

各镇办要认真做好第二轮育龄妇女健康检查工作。

区计生、卫生、民政等部门要加强沟通协作，不断完善制度建设，规范工作程序和服务标准，将“查、治、防”有机结合起来，形成计生服务站基本免费治疗、医院通过合疗以及大病救助治疗的阶梯式治疗模式，确保健康检查率100%，治疗率90%以上。

二是抓好优生促进工程。

要切实加快“两室”建设步伐，完善相关管理制度，加强技术人员培训，大力开展生殖健康进机关、进社区、进企业、进校园活动，努力为群众搞好优生咨询、免费检测、高危人群指导、孕前筛查、均衡营养等优生一站式服务，提高出生人口素质。

三、相关要求

（一）高度重视，精心部署。

各镇办、各有关部门要高度重视“四抓三创两服务”活动，认真研究制定实施方案，明确工作目标和工作重点，细化分解任务，落实工作责任，倒排日程，集中攻坚，奋力推进，确保工作取得实效。

（二）夯实责任，严格考核。

各镇办事处要建立联村领导、包村部门、包村干部、村干部和计生干部“五位一体”的责任落实机制，实行周公示、月检查、月通报和定期考核制度。

要严格落实区委、区政府关于村级计划生育工作奖励与一票否决的规定，夯实计划生育工作责任，对因工作不到位造成质量低下的，要严格实行责任追究。

（三）密切配合，加强协作。

区统筹解决人口问题领导小组各成员单位要认真履行职责，强化计划生育工作力度和措施；

要加强协作配合，形成工作合力，共同推进计划生育工作顺利开展。

区计生局要加强业务指导，定期会同区委督查室、区政府督查室深入各镇办开展督促检查工作，及时发现问题，督促落实整改，确保工作顺利完成。

计生目标服务活动方案

按照全县双创工作总体安排部署，为切实加强城区市容环境卫生管理，进一步改善居民生活、工作环境，提升文明程度，巩固省级卫生县城创建成果，奋力实现创建省级园林县城目标，县委、县政府决定，在全县深入开展城区市容环境百日整治活动。

现结合实际，制订本方案。

以科学发展观为指导，以纪念爱国卫生运动60周年为契机，以打造“净化、美化、绿化、亮化、秩序化”城区环境为目标，以“三问三解”、“同心”品牌实践和“爱国卫生月”活动为载体、以市容市貌、环境卫生、交通秩序、市场秩序、“六小行业”、食品安全为突破口，深入开展综合整治，全面改善和提升县城品味，树立良好对外形象，促进全县经济社会快速协调发展。

二、目标任务

通过开展综合整治，切实解决好当前城区管理存在的一些薄弱环节和突出问题，进一步建立完善长效管理体制、机制，实现城区环境明显改善、交通井然有序、配套设施完好、脏、乱、差现象彻底消除，人民群众满意，社会和谐文明的目标。

三、整治范围

新华小学沿平镇路至中学新桥、中学新桥沿主街道及环城路至竹溪河桥、中学新桥沿文彩路至耳爬坡、小河口沿石砦路至城关第二幼儿园；

竹溪河桥沿曙双路至曙河大桥；

竹溪河桥沿岚镇路至垃圾中转站的道路沿线、居住和工作区域。

四、整治内容

（一）市容环境卫生整治。

一是抓市容环境卫生整治。

加大督促检查力度，严格落实城区双创包抓责任片区及网格管理责任，坚持组织开展好周五义务大清扫活动，协调解决好环卫体制、机制，实行全天候保洁；

深入扎实开展“爱国卫生月”活动，突出抓好城区出入口沿线、城郊结合部、城中村、背街小巷等“一线三点”的环境卫生整治，做到道路无积尘，无白色、裸放堆积垃圾，无卫生死角。

同时要组织各部门、各单位加大经费投入，认真开展好春季病媒生物防制工作；

对日常生活垃圾必须要求袋装，定时定点投放，日产日清，严禁乱堆乱放；

严禁在沿街建筑物立面乱贴乱画，定期清洗、粉刷或包装，确保整洁美观；

对公厕管理要按照网格责任区域属地原则，保持清洁卫生。

二是抓农贸市场整治。

坚决取缔街道两旁及路口、门口乱设摊点等违章现象，保持市场及周边良好卫生环境，做到无违章搭建、无污水、无垃圾、无异味，地面清洁，车辆停放整齐，道路畅通无阻，环卫设施配套齐全，物品摆放井然有序；

规范活禽宰杀、烧肉摊点，实行室内营业，保持清洁卫生、定期消毒。

三是加强对城区设施的维修养护，做到道路平整，无塌陷、隆起现象，人行道面砖、路沿、绿化池等无破损，对路灯及环卫等公共设施要不断添置完善，对损坏的要及时检修或更换；

按统一要求，规范广告牌匾管理，对擅自设置、严重影响市容和公共安全的户外广告坚决予以拆除，对不符合规定或破损的户外广告、门牌匾限期整改；

杜绝流动摊点和店外店经营行为，严禁维修、洗车行业占道经营行为，城区范围内不得设置废品收购点。

（二）交通秩序整治。

交通设施、标志、标线规范齐全，合理设置摩托车、机动车辆停泊位，做到各种车辆分类停放、整齐有序；

坚决纠正人力和非机动车乱停乱放以及出租车占道叫客、随意停车上下乘客等违规违法行为，做到定点停放、定位候客和上下客、规范营运；

机动车不准超载超速行驶、乱停乱靠、随意调头，城区内严禁鸣笛；

严格城区运输车辆准入制度，对须经城区的渣土运输车辆，必须做到适量装载，密闭运输，按规定时间和路线行驶，无带泥上路、沿途抛洒滴漏现象，货物运输车辆严禁在上午7时至晚7时在城区主街道或重要路口装卸货物。

（三）“六小行业”及食品安全整治。

加大小餐馆、小美容美发店、小洗浴、小店铺、小娱乐场所、小旅馆等“六小”行业及食品安全专项整治力度。

一是全面排查，确定整治重点。

由药监局牵头，卫生局配合，以片区为单位，对“六小”行业经营户进行排查摸底，掌握辖区内无证经营“六小”行业本底，确定重点整治片区和整治对象。

二是联合执法，限期整改达标，集中对“六小”行业进行全面整治，要求各经营单位达到证照齐全、制度上墙、布局合理、设施完善、三防到位、环境整洁、消毒达标、操作规范，对不符合要求的限期整改，对无证无照非法经营的或整改不到位的予以取缔。

三是拉网过筛，建立示范点。

对“六小”行业进行拉网过筛式的检查指导，在全面整治，普遍提高的基础上，建立“六小”行业示范点。

四是强化指导，落实机制。

对“六小”行业实行巡回监督检查，加大指导力度，督促落实整改措施，及时复查整改情况；

加大对从业人员的技术培训，提高知晓率；

实行健康证强制到位，完善卫生管理软件资料，提升“六小”行业自身卫生管理水平。

五是切实搞好检测检查，深入开展食品卫生专项整治，重点做好农村集中供水、自来水公司水质安全检查和城区周边农家乐、小餐饮以及农贸市场、超市食品销售点的拉网式排查，严厉查处无证经营和违法经营行为，防止发生重大食物中毒事故。

（四）建筑工地和违章建设整治。

积极开展文明工地创建活动。

凡是施工工地都要按标准设置美观隔离围墙，围墙尽可能设置公益广告；

工地内环卫设施齐全，机械、物料堆放整齐，无扬尘，场外无擅自占道施工、堆放物料现象，保持清洁的环境卫生；

工地出入口铺设硬质道路，设置冲洗设施；

建筑垃圾和残土按指定地点堆放，不得随意倾倒；

施工工地、拆迁工地管理有序，无乱搭乱建现象；

竣工工地要进行及时清理，路面、道沿、绿化等设施完好无损。

对县城及重点镇的违章违法建设进行全面摸底排查，并依照城乡建设规划和国土资源相关法律法规有关条款进行处罚，限期整改或拆除。

（五）城区河道及沟渠整治。

开展南江河、石砦河、竹溪河、康熙沟等城区河道及沟渠垃圾专项清理整治，杜绝生活、工业及建筑垃圾倾倒的现象，对人为破坏河道及沟渠环境卫生行为要通过新闻媒体曝光、处罚等方法进行教育整改。

要划分落实责任，建立长效管理机制，切实做到沟、河两岸无垃圾污染、水面无漂浮物、无工业废水、生活污水、畜禽粪便直排等，保证水体卫生清洁；

具备条件的要清除两岸杂草、灌丛，栽种观赏树木和岸边坡种草绿化。

五、方法步骤

第一阶段：

宣传发动及调查摸底阶段（4月1日～4月10日）。

开动员会，全面安排部署城区市容环境卫生百日整治活动。

搞好宣传发动，营造浓厚氛围。

各镇、各牵头部门要成立组织机构，结合各自职责开展摸底排查，制定出针对性、操作性强的整治方案，于4月8日前报送指挥部办公室。

第二阶段：

集中整治阶段（4月11日～6月30日）。

各牵头部门和责任单位要根据各自整治内容，集中精力、人力和物力，采取切实有效措施，深入扎实开展各项整治工作。

第三阶段：

考核验收阶段（7月1日～7月10日）。

各部门、各单位分别由责任单位组织，按照职责，对照整治内容和标准，先行自查、完善和验收，并及时上报县双创办整治自查总结；

县双创办集中对各部门、各单位城区市容环境百日整治活动进行全面检查验收；

对验收不合格的，限期整改。

整治结束后，各职能部门要及时总结经验，制定出精细化长效管理机制和办法，确保整治成果能够得到持久巩固。

六、工作措施

（一）健全组织，强化领导。

为了确保本次综合整治活动取得显著成效，县委、县政府决定成立县城区市容环境卫生百日整治活动领导小组，由县委常委、政府常务副县长同志任组长，县人大副主任同志、县双创办主任同志任副组长。

1.立七个综合整治工作组

（1）市容环境卫生整治组

责任组长：

工商局和城关派出所各抽调干部一名。

（2）交通秩序整治组

交通局抽调干部一名、交警中队全体干警。

（3）“六小行业”及食品安全整治组

工商局、质监局、农业局、药监局、广电局各抽调干部一名，卫生局抽调干部二名。

（4）建筑工地和违章建设整治组

责任组长

公安局、法院各抽调干部一名，国土资源局执法大队抽调干部二名。

（5）城区河道及沟渠整治组

水利局抽调干部二名，环保局抽调干部一名。

（6）督查督办组

组长

成员

具体负责督查督办“六小行业”及食品安全和交通秩序整治，具体负责督查督办市容环境卫生、建筑工地和违章建设以及城区河道及沟渠整治。

（7）宣传组

副组长

成员广电局抽调一名记者。

各工作组具体负责本组整治任务活动的组织、综合协调、督查和检查验收工作。

各专项整治活动组长为第一责任人，要亲自落实职责任务、安排部