阜阳市临泉县政府工作报告Word格式文档下载.docx

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——城乡面貌焕然一新。

各类基础设施投入逐年加大，全县新建改建公路769.5公里，公路总里程达1598.2公里，城区面积由12平方公里扩大到20平方公里，城镇化率达到25%，比“十五”末提高4个百分点。

新农村建设稳步推进，基础设施和配套设施得到加强，农村生产生活条件进一步改善。

——改革开放持续深化。

集体林权制度改革、基层农技推广体系改革、畜牧兽医管理体制改革全面完成，村级“一事一议”财政奖补试点、政策性农业保险试点顺利实施。

政府机构改革、医药卫生体制改革、国有企业改革扎实推进，行政审批制度改革、事业单位人事制度改革不断深化。

招商引资年年攀升，引进项目数量和资金总额大幅增加。

对外贸易逐年扩大，进出口总额稳步提高。

——社会事业长足进步。

各项民生工程顺利实施，累计投入财政资金19.5亿元，民生工程覆盖面不断扩大。

城乡居民收入稳步提高，全县在岗职工年平均工资和农民人均纯收入分别比“十五”末增加16000元和1450元。

扶贫开发工作深入推进，5年内共实施扶贫项目180个，减少贫困人口12万。

科技、教育、卫生、文化、体育、统计、气象、档案、残联、老龄等各项工作都取得新突破，平安临泉建设深入开展，社会大局保持稳定。

各位代表！

过去的五年，是临泉厚积薄发、奋力崛起的五年，是临泉内增实力、外树形象的五年，是临泉面貌变化较快、群众受益较多的五年。

五年来，我们团结奋进，风雨前行，实现了临泉发展史上的重大突破，开启了临泉美好未来的崭新篇章！

五年的艰辛历程令人难以忘怀，五年的发展成就令人深感欣慰，五年的成功经验令人倍加珍惜。

我们深切地体会到，加快临泉发展是第一要务，维护大局稳定是第一责任，解放思想是加快临泉发展的强大动力，坚定信心是加快临泉发展的内生力量，团结奋进是加快临泉发展的坚强保障。

这些凝聚全县人民艰苦创业、辛勤劳动、无穷智慧的宝贵经验和精神财富，我们一定要倍加珍惜，铭记在心！

一定要倍加努力，开拓奋进！

一定要倍加拼搏，争先进位！

刚刚过去的2010年，是临泉所遇困难极大、承担任务极重的一年。

面对国内外环境深刻变化以及我县多种矛盾相互交织叠加的特殊局面，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结和带领全县人民，按照“进位争先，奋力崛起”的总要求，团结一致，攻坚克难，圆满完成了县十五届人大四次会议确定的目标任务，全县经济社会发展呈现出速度逐步加快、结构继续优化、活力明显增强、后劲加速积蓄的良好态势。

（一）产业结构日趋合理，经济总量不断增加

预计，全年实现生产总值100.5亿元，增长14.6%；

财政收入4.8亿元、增长24.8%，其中地方财政收入2.8亿元、增长29.7%；

完成全社会固定资产投资46.1亿元、增长65.8%，其中规模以上固定资产投资30.9亿元、增长87%。

工业经济快速增长。

全县规模工业总产值达42.4亿元，增长44.2%；

增加值达11亿元，增长31.5%；

销售产值达41.5亿元，增长38.1%，产销率为97.8%；

实施技改项目46个，完成技改投资12亿元。

“十百千计划”稳步推进，两批集中开工34个工业项目，工业集群逐渐发展壮大。

全县新增规模工业企业21家，总数达70家，其中亿元以上企业7家。

国有企业改革加快实施，骨干企业示范效应更加明显，临化公司与晋煤集团深化合作，“文王”品牌喜获中国驰名商标。

县工业园区进入快速发展轨道，规划总面积扩大到33平方公里，建成面积达3.46平方公里，全年引进项目24个，企业总数达73家，实现工业总产值9.26亿元，增长101%。

全县乡镇工业集中区建设发展步伐加快，共开工项目34个，总投资3.95亿元。

农村经济形势喜人。

粮食生产连续七年丰产丰收，总产达108万吨，全国粮食生产先进县的地位进一步巩固。

畜牧业发展迅速，产值达30.6亿元，占农业总产值的40%。

新增规模养殖场106个，总数达5024个，规模化养殖比重达65%，我县被列为全国养牛优势区域县。

特色农业发展势头良好，全县形成“一村一品”农业示范村56个。

农业产业化深入推进，新增龙头企业20家，县级以上龙头企业达81家，新增绿色食品14个，绿色食品认证总数达33个，农民专业合作社发展到323个。

新农村建设扎实开展，“千村百镇”示范工程和农业“八个一”工程稳步实施，全县省级示范村总数达26个。

第三产业充满活力。

全年实现社会消费品零售总额41亿元，增长20.9%。

市场建设步伐加快，皖浙农贸大市场等专业市场初具规模，乡村集镇农贸市场逐步规范。

“万村千乡”市场工程深入推进，全县新建农家店和农资店60家，乡镇农家店布建率达100%，村级布建率达40%。

家电、汽车、摩托车下乡工程全面实施，全年销售家电下乡产品18万台（辆），销售金额3.8亿元，财政补贴4821万元。

个体私营经济发展迅猛，全县新增个体工商户3677户、私营企业229家，注册个体工商户达1.67万户、私营企业达1000家。

（二）基础设施逐步完善，城乡面貌显著变化

城市建设步伐加快。

高标准修编了临泉县城市总体规划，编制完成县工业园区总体规划、城南新区重点地段规划、老城区控规、S102沿线城市详规。

加强城市道路、给排水、绿化亮化等重点设施建设，完成了人民路东段、迎宾大道中段、建设南路、浮翠路建设工程，加快了发展大道、迎宾大道西段、教育路建设进度，启动了流鞍路排水管网铺设、老城区污水管网改造工程。

对港口路、前进路、解放路等路段进行全面改造。

实施了四化路、光明路、解放路绿化以及光明南路、阜临河、白沟西路亮化工程，新增绿化面积8.95万平方米，安装路灯1343套。

“八场一厕”项目取得积极进展，城市配套功能逐步完善。

以文明创建为契机，集中治理城市脏乱差现象，市容市貌明显改善。

深入开展城市违法建设“百日会战”，违法建设得到有效遏制，多年来遗留问题得以解决。

农村基础设施投入加大。

临陶路南段大修工程顺利推进，沿线60万群众多年的愿望终于实现。

5条县乡道路陆续开工建设，41.7公里的农村公路“村村通”工程全部建成。

建设农村户用沼气池2000个，完成2处养殖小区沼气工程和5个配套服务网点建设。

新建农村饮水安全工程13处，解决9万人饮水安全问题。

小麦良种繁育基地、农业有害生物预警与控制区域站建设基本完成，县级农产品质量安全检测站项目加快实施。

农田水利建设投入加大，我县被列为全国小型农田水利重点县，争取资金4500多万元，涎河治理工程、种粮大户水利工程、小型农田水利工程等项目共投资5681万元。

全年完成水利工程土方412.8万方，修复加固堤防85.7公里，疏浚中小沟345.7公里，修建配套桥涵1802座，新打机井424眼，新增有效灌溉面积2.85万亩、标准农田4万亩。

实施成片造林1万亩，新建完善农田林网20万亩。

农业机械化水平不断提升，全县农机总动力达136.7万千瓦。

完成2座35千伏变电站和36个农网工程，农村电力设施逐步完善。

（三）投资规模不断加大，项目建设加快推进

项目建设全面突破。

全县共列排重点项目107个，其中投资2000万元以上项目70个、亿元以上项目13个，全年完成投资19亿元。

泉河大桥重建工程、亚泰彩印包装、家家福方便面生产线、商品混凝土搅拌站等项目建成投产或投入使用。

皖浙农贸大市场、苏果超市、阜台阳光时代城、人武部搬迁、东盾金马纺织园、扬州工业园、好迪家具园、鲖城循环经济产业园、发展大道等项目取得积极进展。

漯阜铁路临泉支线、阜新高速公路连接线、杨桥船闸扩建、交通物流园区、国能生物质电厂、姜子牙文化城等项目前期工作稳步推进。

招商引资成效显著。

成功举办“百名苏商看临泉”、“投资临泉”等项目推介会，组织相聚常熟、相约武汉、赴台考察等10多次大型招商活动，嘉柏列科技、富林电子、智创精机等一批科技项目相继落户，台湾锂科电池、深圳大旗电子等科技项目达成投资意向。

全年引进项目131个，实际到位资金26亿元，其中工业项目59个、实际到位资金10.9亿元，亿元以上项目17个、实际到位资金14亿元。

对外贸易明显增加，实现进出口总额1800万美元，其中出口1270万美元，进口530万美元。

（四）惠民措施深化拓展，社会事业全面进步

民生工程顺利实施。

33项民生工程深入推进，各级财政到位资金6.44亿元，其中县级配套资金9325万元。

各项惠民政策全面落实，共发放涉农补贴资金2.5亿元。

城乡居民收入普遍增加，在岗职工年平均工资达23500元，农民人均纯收入达3200元。

民间资本更加充裕，全县金融机构存款余额150.8亿元，其中居民储蓄达到121.6亿元，分别比年初增加23.5亿元和19.3亿元。

“10件实事”有序实施，泉河大桥建成通车，城市公交车全面开通，“八场一厕”改造工程基本完成，农村敬老院初步实现满院供养，综合体育中心、姜子牙文化广场加快推进，临泉中学开工建设，城市天然气、新中医院、旧城改造前期工作取得积极进展。

社会事业全面进步。

教育改革不断深化，“两基”成果继续巩固，幼儿入园率稳步提高，职业教育和民办教育健康发展。

高考成绩再创新高，本科达线总数和达线率均居全市前列。

公开招聘200名高中教师和622名特岗教师，师资力量进一步加强。

新建校舍7万多平方米，加固校舍4万多平方米，79个中小学校舍安全工程主体竣工。

科技创新成效显著，全年申请专利302件，获授权专利71件，5个高新技术产品和2个科技项目通过省级验收认定，2个“国家星火计划”项目获得批准。

晋煤中能化工被评为第二批安徽省创新型企业。

公共卫生服务体系不断完善，161个村卫生室和4个乡镇卫生院主体工程竣工。

基层医药卫生体制改革稳步推进，新农合让农民得到更多实惠，全年报补105万人次、资金1.96亿元。

各种疫苗接种工作扎实开展，传染病疫情防控形势稳定。

食品药品经常性监管与专项整治深入实施，广大群众饮食用药安全得到保障。

对县计生服务站和16个乡镇计生服务所进行标识化、标准化建设，计划生育利益导向机制逐步完善，各项效果指标、质量指标、过程指标均有明显进步，计生工作实现重大突破。

全县64个农家书屋工程通过市级验收，9个乡镇综合文化站投入使用，县图书馆被文化部命名为二级图书馆。

启动全县旅游发展规划编制工作，成功举办第二届山羊美食文化节、第六届桃花艺术节。

农民体育健身工程投入使用，县体育学校被命名为“安徽省高水平体育后备人才基地”。

农村集体土地确权登记发证工作全面开展，建设用地复垦置换工作力度加大，全年复垦土地1.22万亩。

加强对重点污染企业的监管，严格控制工业企业和公共场所能耗，节能减排工作取得明显成效。

第六次全国人口普查工作扎实推进，顺利完成阶段性任务。

社会保障继续加强。

就业再就业工作深入开展，新增城镇就业岗位7241个，下岗失业人员再就业2384人，新增转移农村劳动力2.7万人，城镇登记失业率为3.8%。

社保覆盖面进一步扩大，城镇居民医疗保险、企业职工养老保险、被征地农民基本养老保险分别参保9.8万人、1.66万人和1711人。

在全市率先启动村干部、农村独生子女户和二女户基本养老保险，村干部参保达1710人。

城市低收入家庭住房问题有效缓解，完成低收入家庭住房1005户，新增廉租住房722户。

城乡救助工作稳步推进，共纳入城市低保9045人、农村低保8.14万人，全年发放大病救助资金1049万元、五保供养资金1762万元。

完成贫困白内障患者免费复明手术800例，为1.24万名贫困重度残疾人发放生活救助金455万元。

新建改建敬老院18所，开工建设社会（儿童）福利中心。

国防动员、拥军优属、人民防空、民族宗教、外事侨务、地方志工作扎实开展，统计、审计、编制、物价、通讯、消防、地震、气象、对台、档案工作切实加强，妇女、儿童、老年人合法权益得到保护。

（五）环境优化深入实施，发展保障明显增强

社会管理得到加强。

健全应急管理体制机制，应对突发事件的能力显著提升。

深入推进社会治安技防设施建设，安装视频监控点550个，集中开展治安混乱地区和学校周边秩序整治，社会治安动态管控工作全面加强。

严厉打击黑恶势力、拐卖妇女儿童和“两抢一盗”犯罪活动，重大案件发案率大幅下降。

始终将毒品整治作为功在当代、利在千秋的大事，保持了凌厉的高压态势，全面打响禁毒人民战争，禁毒工作深入推进。

狠抓安全生产隐患排查治理，切实加强对危化品及高危行业的监管，安全生产形势稳定。

深化“大走访”爱民实践活动，落实领导干部带案下访、开门接访制度，集中处理一批信访积案和历史遗留问题，有效维护了社会稳定。

效能建设深入推进。

全面规范行政审批程序，减少审批环节，集中清理规范性文件360件，研究出台《临泉县工业项目并联审批实施意见》，项目建设“一条龙、帮办式”服务得到保障。

加强招标采购监督管理，严格招投标运作程序，进一步打造阳光交易平台。

深入实施岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制等十项制度，加大一次投诉查实待岗力度，开展百名股长评议活动，机关效能全面提升。

整合政风行风热线、综合投诉热线资源，形成了群众诉求、意见、呼声在第一时间知晓、第一时间办理、第一时间反馈的快速反应处理机制。

三级联动督查制度逐步完善，全年下发督查通报74期、督查令33期，各项决策部署落实力度明显加大。

（六）自身建设全面加强，行政能力有效提升

民主法制建设扎实开展。

全面加强和改进政府自身建设，完善42项依法行政制度，加强6个依法行政示范点建设。

自觉接受人大依法监督，主动接受政协民主监督，充分听取工商联和无党派人士意见，全年共办理人大代表议案建议75件、政协委员提案95件，办复率达100%。

大力实施依法治县战略，“五五”普法工作圆满完成。

公务员通用能力培训考核全面实施，政府工作人员依法行政、为民办事的能力明显提升。

深入开展创先争优活动，强力推进文明创建活动，全县干部群众精神面貌为之一新。

行政管理机制不断优化。

政府机构改革顺利完成，机构设置更加合理，职能职责得到理顺。

实施城市管理体制改革，组建县城市管理行政执法局、城乡规划局，有效解决了城市管理多头执法、监管不力等问题。

推进干部人事制度改革，通过考试与“双向选择”相结合的方式公开选拔40名科级领导干部，对5个县直单位共34个股室职位进行全员竞争上岗，采取“六公开一差额”的办法竞职公安系统20个岗位，干部选拔的科学性和公信力进一步增强。

开展政府信息公开制度执行年活动，健全信息网上发布平台，连接市、县、乡的电子政务网络初步形成，县政府网站被评为“安徽省优秀政府网站”。

一年来，在困难增多、矛盾交织、加快发展、确保稳定的多重压力下，我们上下一心、集中力量，谋了很多大事、攻了很多难事、办了很多急事、做了很多实事，全县经济社会发展取得了来之不易的成绩。

这是县委总揽全局、科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持、积极参与的结果，是全县217万人民齐心协力、团结拼搏、务实苦干的结果。

在此，我代表县政府向全县广大干部群众，向各级人大代表、政协委员，向各位老领导、老同志以及参与支持临泉建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也十分清醒地认识到，前进发展的道路上还面临着不少困难和问题。

主要表现为：

周边地区竞相发展，区域角逐异常激烈，相对空间倍受挤压；

土地、环保、能源等刚性约束越来越强，各种瓶颈制约和结构性矛盾相互交织，加快发展的压力日益增大。

工业企业规模较小，科技含量不高，整体竞争力不强；

农业基础设施仍然薄弱，结构不尽合理，农产品加工链条亟需延伸；

商贸流通领域市场支撑作用较弱，规模效应未能充分发挥；

项目建设过程中的征地难、拆迁难、融资难等问题仍旧突出；

主体税源依然偏少，刚性支出越来越多，财政收支平衡难度加大；

社会治安存在薄弱环节，毒品整治形势异常严峻；

广大群众关注的上学难、看病难、看病贵的问题还没有得到切实解决；

涉及民生和稳定的一些热点、难点、焦点问题时隐时现，维护社会和谐任务更加艰巨；

部分干部思想不够解放、作风不够扎实、执行不够到位的现象仍不同程度存在。

面对这些困难和问题，我们必须高度重视，深入研究，重点突破，尽快解决。

二、“十二五”时期目标任务和2011年主要工作

未来五年，是金融危机之后国内外经济格局重新调整的重要时期，也是我县经济社会发展面临更多机遇、争取更大空间的黄金时期。

国家将更加注重扩大内需，省委、省政府支持皖北地区发展的力度持续加大，与合肥地区合作、与央企对接的广度深度继续强化，我县将获得更大的发展策动力。

随着交通瓶颈的破除、配套功能的完善、资源要素的凝聚，临泉的比较优势日渐凸显，我县将迸发强大的发展驱动力。

未来五年，我们将围绕辐射豫东南、对接苏浙沪、融入长三角、崛起皖西北的目标，加快建设豫皖边界中心城市，大力实施“工业立县、农业稳县、商贸强县、人才兴县、文化活县、依法治县”六大战略，做大做强“化工医药、食品加工、纺织服装、家具木业、皮革加工、机械电子”六大产业，培育壮大中能化工、文王酿造、皮革加工、机械电子、纺织服装、板材家具等一批百亿元、十亿元、亿元以上企业。

预计到“十二五”末，全县地区生产总值年均增长14%以上，达到228亿元，人均地区生产总值达到10000元以上；

工业增加值年均增长29%以上，达到80亿元；

财政收入年均增长25%以上，力争达到15亿元；

社会固定资产投资年均增长26%以上，达到149亿元；

社会消费品零售总额年均增长19%以上，力争达到100亿元；

在岗职工平均工资年均增长10%以上，超过39000元；

农民人均纯收入年均增长10%以上，超过5600元。

经过未来五年的发展，全县工业化、城镇化进程将实现重大突破，农业产业化和现代化水平大幅提升，商贸物流辐射效应集中释放，城乡人民生活更加殷实，和谐社会建设迈向一个更高台阶，临泉在全市以及皖北地区的影响力显著增强，与全省、全国发达地区的差距进一步缩小。

只要全县上下众志成城，拼搏奋进，一幅经济繁荣、人民富足、生态良好的锦绣画卷一定会在古沈大地徐徐展开，一个崭新的临泉、奋进的临泉、有为的临泉一定会奋力崛起在皖西北大地！

2011年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是实现临泉加速跨越、弯道赶超的关键之年。

政府工作的总体思路是：

坚持以科学发展观为统领，全面贯彻党的十七大、十七届五中全会以及中央、省市经济工作会议精神，以“进位争先、奋力崛起”为长期主线，坚持“主攻工业、强推城建、强农固本、繁荣三产、和谐发展”的基本理念，突出“工业化、城镇化”双轮驱动，实行“现代农业与现代服务业”两翼联动，强力实施“工业突破、农业增效、商贸提升、项目攻坚”四项行动，深入开展“园区推进年、城市建设年、交通攻坚年、作风建设年、环境优化年”五个年活动，继续打响“姜尚故里、生态家园、淮北粮仓、豫皖商都、美食之城、杂技之乡”六大名片，全面调整经济结构，深化改革开放，构建和谐社会，实现全县经济社会持续快速发展。

站在新的历史起点上，2011年全县经济社会发展的主要预期目标是：

地区生产总值增长15%以上，达到119亿元；

规模工业增加值增长40%以上，超过15亿元；

财政收入增长25%以上，突破6亿元；

规模固定资产投资增长60%以上，突破40亿元；

社会消费品零售总额增长20%以上，达到49.6亿元；

进出口总额增长60%以上，达到3050万美元；

招商引资增长50%以上，达到40亿元；

引进外资实现零突破，不低于500万美元；

在岗职工平均工资增长11%以上，超过26000元；

农民人均纯收入增长12%以上，超过3580元；

人口自然增长率控制在8‰以内；

节能减排完成上级下达任务。

实现上述目标，必须重点抓好以下八项工作：

（一）着眼扩量提质，强力实施工业突破

坚持将“提速增效，升级扩容”作为工业发展的主攻方向，努力把产业做大、企业做强、产品做优，全面提升工业发展竞争力。

打造工业发展载体。

按照“工业抓园区、园区抓项目、项目抓招商”的理念，坚持高起点规划、高标准建设县工业园区，加快编制各功能区专项规划，计划投资2.12亿元用于基础设施建设，力争2011年建成区面积达7平方公里。

健全管理服务功能，发挥“五局一办三中心”职能，为园区发展提供“一站式办理、一条龙服务”。

立足项目推动，全年引进项目24个、资金12亿元，其中亿元以上项目4个，力争县工业园区“生产总值、税收收入、招商引资、规模企业数、建成区面积”五项指标再翻一番，实现生产总值16亿元，税收收入4000万元。

坚持以发展大道为轴心，加快建设阜新高速连接线工业走廊，培育骨干企业集群，形成新的工业发展基地。

依托产业优势和区位特征，加快推进11个乡镇工业集中区建设。

打造鲖城、庙岔皮革产业园，在政策、资金、人才上给予重点支持，大力培育新的经济增长极，做大做强我县皮革产业。

培育骨干优势企业。

围绕增强骨干优势企业示范效应，继续支持晋煤中能化工、文王公司等支柱企业，努力培育预备上市企业。

强化县级领导和县直单位帮扶工业企业措施，积极扶持亚泰彩印包装、智创精机等成长性企业，通过政策引导、行政协调等方式培育企业发展壮大。

全面落实扶持新增规模工业企业优惠政策，在土地、融资等方面予以倾斜，力争全县规模工业企业达到100家，亿元以上企业达到10家，规模工业增加值突破15亿元。

提升企业科技含量。

支持企业加大研发投入力度，加强与科研院所合作对接，促进产学研紧密结合。

大力推进企业自主创新，打造具有自主知识产权的知名品牌，不断增强企业核心竞争力和持续发展力。

通过财政投入、信用担保、吸纳人才等多种方式，重点支持嘉柏列科技、富林电子等现有科技企业，积极引进台湾锂科电池、深圳大旗电子等更多科技项目，形成县工业园区科技产业园。

继续争取上级技改项目，对传统企业进行技术改造，淘汰落后产能，促进转型升级，确保全年完成技改投资16亿元。

激发民营经济活力。

大力弘扬创业文化，扩大“临泉骄子、创业之星”评选效应，营造人人争创业、人人会创业的社会氛围。

精心筛选一批创业型人才，开展有针对性的创业培训，努力打造一支推动民营经济大发展、快发展的企业家队伍。

全面落实创业优惠政策，对优秀企业家、纳税大户给予大力支持。

积极引导临泉籍在外创业成功人士、务工人员回乡投资兴业，形成“人才回乡、资金回流、企业回迁”的良好局面。

鼓励各类企业和社会群体，采取合资或入股等方式参与创业经营，力争全年新增个体工商户3500户，私营企业300户。

（二）着眼完善功能，全面加强城市