宁波市慈城镇总体规划批后公布.docx

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宁波市慈城镇总体规划批后公布

《宁波市慈城镇总体规划（2010-2030）》（批后公布）

《宁波市慈城镇总体规划（2010-2030）》已获市政府批准，现予以公布。

一、背景

1.1编制背景

宁波市政府确定慈城镇为宁波市七个卫星城之一，成为下一阶段宁波城乡统筹发展的重心；同时“六个加快”宁波重大推进计划的战略部署以及“强镇扩权”浙江省体制改革亮点等一系列城市改革、转型、提升的政策指引下，慈城镇正面临着全新的历史机遇，为适应新的发展背景及形势、政策要求，适时跟进、积极应对，特编制本规划。

1.2社会发展背景

（1）社会总趋势：

三个“倒逼”中的转型提升

（2）城市新价值：

快速城市化后追求人本精神的回归

二、慈城的战略性资源优势

人文+生态+区位

三、在不同层次空间的价值与地位

慈城荣获联合国教科文组织文化遗产保护荣誉奖，是宁波都市区面向全球的特色门户；

是长三角全球城市区域的边际节点城市；

处于宁波市域最重要的经济、生态、文化、城镇集聚带上，是重要的战略性空间；

处于都市成长区，接受部分外溢功能，同时又是中心城转型升级的有益补充。

能成为周边区域“功能凝聚、价值提升”，“跨界增长”的高地。

四、发展目标

依托深厚的历史人文积淀、区域格局中具有战略性的区位优势，实现“开放整合提升、全域一体发展”，构建古城风貌凸显、现代服务经济集聚、产业高端发展的人文展示区、文化产业繁荣区、新兴产业引领区、幸福和谐典范区。

五、形象策划

人文绿心、古城新韵。

六、城镇性质

国家历史文化名镇，以都市休闲、山水宜居、高新产业集聚为主导的新兴卫星城市。

七、城镇规模

至2030年末，慈城镇域人口为23万人；镇建成区为20万人；城镇建设用地规模为22平方公里；人均城镇建设用地110平方米/人。

八、产业发展

总体上形成“二大体系，四个重点领域”的产业发展策略，即以心灵诉求为导向构建心灵产业体系和以转型提升为导向构建高附加值制造业体系，分为战略新兴产业、传统产业、现代农业和现代服务业等四个重点领域。

九、空间发展方向

南北延展，东西襟带。

十、规划结构

山水连城“井”然有序双核引领纵横珠玑

十一、空间构成

从区域融合角度，根据慈城镇域历史文脉、重大基础设施、自然生态、景观节点、用地现状以及项目布点等因素，确定分区属性，将镇域范围内划分为8个相对完整的发展空间。

即古县城、新城、江北区高新技术产业园区、城西港区、战略储备区、生态创意农业园、北部森林涵养区、湖心组团。

古县城：

南至慈江、北至古县城北部山体，主要包括慈城古县城及西侧用地。

新城：

沈海高速以东、绕城高速以北、慈江以南区域。

江北区高新技术产业园区：

以昕平桥路、沈海高速、慈江、甬余公路、慈城镇行政界线为界，包括金田铜业工业区所在区域。

城西港区：

乍山、沈海高速以南、余姚江以北、绕城高速以西区域。

战略储备区：

为沈海高速以西、昕平桥路以南、余姚江以北区域。

包括三勤村、王家坝村、洪陈、杨陈等南部村庄区域。

生态创意农业园：

英雄水库以南、甬余公路以北的慈城北部区域。

包括妙山村、五星、五湖等村庄区域。

北部森林涵养区：

英雄水库、毛力水库周边区域。

包括毛力村、毛岙村、金沙村、公有村、南联村、五联村等村庄区域。

湖心组团：

慈江以北、古县城以东、荪湖水库以西、北部山体以南区域。

十二、用地构成

规划用地平衡表

序号

用地代号

用地性质

规划用地面积（ha）

规划占建设用地面积比例

1

R

居住用地

739.25

33.60%

2

C

公共设施用地

169.39

7.70%

C1

行政办公用地

11.03

C2

商业金融业用地

79.46

C3

文化娱乐用地

15.76

C4

体育用地

5.43

C5

医疗卫生用地

10

C7

文物古迹用地

24.07

C9

其它设施用地

1.61

Cm

商业混合用地

22.03

3

D

特殊用地

10.91

0.50%

4

G

绿地

237.21

10.78%

G1

公园绿地

165.94

G2

生产防护绿地

71.27

5

M

工业用地

374.36

17.01%

研发产业用地

96.5

4.39%

6

S

道路广场用地

492.8

22.40%

7

U

市政公用设施用地

14.41

0.65%

8

T

对外交通用地

65.64

2.98%

9

建设用地

2200.47

100.00%

10

E6

村镇建设用地

222.32

11

-

度假设施用地

55.46

12

-

发展备用地

51.44

十三、历史文化保护

慈城历史文化保护框架体系，主要包括：

（1）古县城整体格局和风貌的保护：

包括河湖水系、古城格局、空间形态和传统风貌的保护；

（2）历史文化名村的保护：

主要为半浦村；

（3）文物古迹的保护：

包括各级文物保护单位、地下文物、遗址、历史建筑和古树名木；

（4）非物质文化遗产的保护。

古县城保护内容主要为：

（1）保护古县城的传统格局、历史风貌和空间尺度；

（2）保护古县城文物古迹和具有传统特色的历史街区、传统建筑、道路、河流、古树名木等；（3）保护古县城的传统手工艺和民间艺术产业;（4）保护古县城的民间传统文化和乡土民风民俗。

图3保护分区图

古县城实行分区保护，保护范围分为核心保护区、风貌协调区和建设控制区：

（1）核心保护区为古县城内的文物保护单位和文物保护点及其建设控制地带、历史建筑和传统建筑群、沿街沿河风貌带；

（2）风貌协调区为古县城内除核心保护区之外的历史街区地段；（3）建设控制区为古县城护城河（包括慈湖）以外东、西、北至山脊线、南至S319省道的范围。

慈城不仅具有丰富的物质文化遗产，其非物质文化遗产也是相当丰富，非物质文化遗产的有效保护与开发将进一步有效带动慈城历史文化的继承与弘扬。

十四、公共服务设施

遵循“分级配套，共建共享；分类实施，公益优先；因地制宜，弹性指导”的原则，并按照市区级、片区级和社区级三级进行分级配置。

设施分类

规划布局及规模

备注

教育设施

高中

慈湖中学30班

现状保留

初中

保留慈城中学60班、妙山中学12班，湖心片各规划一所30班初中

小学

保留古镇区中城小学和中心小学，新城片规划1所36班，1所42班；新城西片区调整现状修人学校为九年一贯制学校（36班小学、30班初中），规划新建1所30班小学；湖心片区规划2所30班小学；保留现状妙山小学并扩建至24班；黄山规划1所24班小学。

幼儿园

古镇区配套建设幼儿园2所，共计18班；宝峰片配套建设幼儿园2所，共计24班；湖心片配套建设幼儿园4所，共计42班；新城片配套建设幼儿园6所，共计54班；新城西片区配套幼儿园4所，共计48班；妙山配套建设幼儿园1所，计9班；黄山配套建设幼儿园1所，计12班；半浦配套建设幼儿园1所，计6班；公有村配套建设幼儿园1所，计6班。

医疗卫生

综合医院

宁波市妇儿医院北部院区，规划床位1000-1200张，规划用地面积5.67公顷

已批在建

社区卫生服务中心

一处位于湖心片区，规划0.76公顷，规划不少于60张床位；一处位于新城西片区，规划0.75公顷，规划不少于60张床位。

社区卫生服务站

保留现状慈城卫生院及古镇区景明社区卫生服务站、慈湖人家社区卫生服务站、宝峰社区卫生服务站；规划湖心片新建一处卫生服务站，新城片新建4处卫生服务站，新城西片区新建3处卫生服务站。

保留现状妙山卫生服务站，新建黄山卫生服务站，其它行政村保留现状卫生服务站。

文体设施

文体活动中心

在古镇区设置文体活动中心1处，文体公园1处；湖心片区设置1处文体公园；新城片设置1处文体活动中心；在余北快速路南侧规划体育中心；新城西片设置1处文体活动中心。

文体活动站

结合社区进行配套建设

商贸服务设施

菜市场、综合超市

古镇区保留现状两个菜市场，新增一处综合性超市；湖心片规划1处大型菜市场，1处综合性超市；宝峰片规划1处中型菜市场；新城片规划3处中小型菜市场，2处综合性超市；新城西片区规划2处中型菜市场，2处综合性超市。

保留现状妙山菜市场，新建黄山菜市场。

社会保障与福利设施

敬老院

黄山敬老院，规划用地1公顷

居家养老服务中心

古镇区规划1处居家养老服务中心，新城片规划1处居家养老服务中心，新城西片区规划1处居家养老服务中心。

居家养老服务站

结合社区进行配套建设

十五、镇域居民点体系

依托慈城传统农业产业基础，同时围绕生态资源与环境、村庄风貌、历史文化遗存、民风民俗等建立旅游产业化举措，形成立体交叉的产业组合发展模式。

在确定村庄改造模式的基础上，结合各村庄现状建设情况以及建设资源条件，在城乡统筹空间布局的指导下，制定居民点建设导引，以指导各居民点建设方向。

居民点等级体系

村庄等级

人口规模

（万人）

主要职能

一级

集中安置社区（2个）

妙山

0.5

北部居民点服务中心

黄山

0.8

南部居民点服务中心，产业区块服务基地

二级

基层居民点（15个）

公有

0.12

农业生产、山林开发、旅游服务

金沙

0.18

农业生产、山林开发、旅游服务

南联

0.06

控制发展、逐步搬迁

五联

0.1

控制发展、逐步搬迁

五湖

0.18

会议、办公、SOHO等休闲特色产业

八字

0.08

控制发展、逐步搬迁

毛力

0.04

控制发展、逐步搬迁

毛岙

0.04

康体养生、农业休闲

五星

0.1

都市休闲农业基地

杨陈

0.12

农业花卉苗木种植

三勤

0.08

白茶基地、特色农家乐、农业体验区

王家坝

0.09

农业花卉苗木种植

洪陈

0.12

农业花卉苗木种植

半浦

0.3

历史文化名村、特色旅游服务

慈湖

0.04

农居SOHO、艺术家聚集区

十六、综合交通

依托沈海高速、绕城高速公路、余北快速路、轨道线等建立一个高速快捷的对外交通体系。

区内交通以保护古城风貌、创造优美的新城景观空间为原则，适应并适度超前于社会经济的发展，建立安全、便捷、高效、清洁、经济的城市交通系统。

合理规划路网，完善道路功能，配置健全的交通设施。

规划路网基本为方格网状，形成“六横三纵”的骨架路网结构。

“六横”为余北快速路、甬余公路、昕平桥路、江北高速连接线东西向道路、云飞路和滨江路；“三纵”为狮峰路、新城西侧30米道路、江北高速连接线南北向道路。

轨道交通形成1号线、4号线、市域轨道服务不同区域的轨道交通格局。

十七、综合防灾

17.1防洪排涝

（1）本区防洪标准近期为20年一遇，远期结合中心城水利规划统一考虑。

排涝标准为20年一遇，24小时雨量24小时排出。

（2）建立小区域围圩，防止客水进入区内。

以慈江为界，分为南、北二片，结合道路、山体，采用路堤合一方式，形成围合，路面（堤顶）标高近期以20年一遇为标准，确定为3.63米。

远期结合中心城水利统一考虑。

（3）规划区内排洪主干河道统计表

编号

河道名称

规划宽度

河床底控

制标高（m）

1

东城河

20

-1.87

2

东大河

20

-1.87

3

中心河

20

-1.87

4

郭塘河

20

-1.87

5

官山河

40

-1.87

6

中横河

25

-1.87

7

埋庙河

15

-1.37

8

安仁河

30

-1.87

17.2消防

（1）贯彻“预防为主，