县长在全县廉政工作会议上的讲话文档格式.docx

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四是抓源治本工作还存在许多薄弱环节。

规范行政权力运行的制度不完善，政务公开、行政监督等制度没有有效落实，群众知情权、监督权无法得到保证。

　　虽然这些现象和问题只是发生在少数机关、少数领导干部、少数公务员身上，但危害极大，与建设清廉、务实、高效政府的要求格格不入，任由这些问题长期存在，容易造成政府失信、工作失实、群众失望。

当前，集贤正处在跨越发展的关键时期，最需要防范的是腐败滋生，最不容松懈的是廉政建设，在座的各位要准确把握廉政建设面临的形势和任务，进一步提高对反腐倡廉工作长期性、复杂性、艰巨性的认识，切实把思想和行动统一到中央和省政府的决策部署上来，坚持反腐倡廉常抓不懈，坚持拒腐防变警钟长鸣，坚定不移地抓好政府廉政建设。

　　下面，就贯彻好上级会议精神，进一步做好政府廉政建设工作，我讲两个方面意见：

　　一、关于廉政建设要解决的几个重点问题

　　廉政建设重在治本。

必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，努力抓源头治理、教育防范和制度建设，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。

具体工作中要抓好五个方面工作，解决好五个问题：

　　一要抓好教育，解决思想问题

　　教育是落实责任制的前提和基础，是从源头上治理不正之风和腐败问题的根本措施。

事实表明，大多数贪污腐败分子最终走上违法犯罪道路，首先是在思想上出了问题。

不可否认，我们现在的廉政教育还失之于软、流于形式，没有收到教育干部、引导干部、警醒干部的实际效果，个别干部还存在侥幸心理、麻痹思想和轻视态度。

因此，抓好廉政教育要注意做到以下三个方面。

廉政教育要形成常态。

各乡镇、各部门要落靠党风廉政建设责任制，把廉政教育作为廉政建设的重要工作内容，党政“一把手”要经常性地组织开展廉政教育工作，绝不能停留在贯彻精神和会议布置上，要与日常工作相结合，做到逢会必讲、法律法规必学、思想倾向必抓，要通过教育使党员干部在什么该为、什么不该为上保持清醒，带头干净干事，真正使廉政建设入眼、入脑、入心。

廉政教育要突出重点。

实践证明，工程建设、征地拆迁、房地产开发、土地征用、金融、司法等领域是发生腐败的高危行业，身处这些领域的党政一把手在严格要求自己的同时，更要加强本部门的廉政教育工作，特别是要加强对重点岗位、重点人员的廉政教育，提高拒腐防变和抵御风险能力。

廉政教育要触及实质。

廉政教育不能停留在口头、停留在表面，不能变成不痛不痒的走形式。

要加强预警教育，树起警示训诫防线，通过典型案例说法，剖析身边的违纪案例，让人们在看得见、摸得着的典型教育中形成震慑力、增强免疫力。

县监察局要适时对全县领导干部进行警示教育，利用典型案例，用身边的人，身边的事，以案说纪，警钟长鸣。

　　要引导大家算好五笔帐。

第一，要算好“政治账”，因腐败行为断送政治生命太不值得。

第二，要算好“经济账”，因腐败行为丢失正常收益太不划算。

第三，要算好“名誉账”，因腐败行为弄得身败名裂太不明智。

第四，要算好“家庭账”，因腐败行为毁了美满家庭太不应该。

第五，要算好“自由账”，因腐败行为失去自由代价太大。

这里，我作为政府廉政建设的第一责任人劝诫大家：

一定要管住自己，时刻保持清醒的头脑，把心思用在事业上，放在发展经济上，廉洁从政，保一世英名。

　　二要抓好制度，解决保障问题

　　按照县委“制度建设年活动”的工作部署，县政府要切实加强廉政制度建设，为廉政建设提供坚强保障。

一是建立完善政府决策制度。

认真落实《县政府重大事项决策程序规则》，规范政府决策行为，强化决策责任，提高决策质量。

涉及到大宗土地利用、重要国有资产处置、重大政府投资项目安排等事项，必须经县政府全体会议或常务会议讨论决定。

集体决策事项一旦形成，各部门必须认真贯彻落实，不得随意或擅自变更、修改或取消。

同时，要建立健全决策监督机制，完善专家咨询评估、决策后评价和决策责任追究制度，防止滥用职权，违反决策程序现象的发生。

二是进一步健全政务公开制度。

要紧紧围绕涉及人民群众和服务对象切身利益的重要事项，进一步规范政务公开的内容、方式、程序，不断提高公开的质量和水平。

政府采购、建设工程招投标等重点领域、重点环节，要全面实行“阳光操作”。

教育、医疗、民政等与群众利益密切相关的部门和单位，也要全面推行办事公开制度。

要畅通民意征集反映渠道，进一步加强“县长电话”、“信访接待日”等平台建设，保证群众的知情权和参与权。

三是健全和完善监督制度。

要进一步健全落实重大项目和民生工程领导分工责任制和跟踪监督制，对全县重点领域、重大项目、重点工程、重要工作实施全程监督。

进一步畅通社会监督渠道，研究建立接受人大法律监督、政协民主监督和加强政府自身监督的有效形式。

四是严格财务管理制度。

大力推进财政制度改革，切实强化预算管理，加快建立公共财政管理体制。

这里特别强调，要严格执行“收支两条线”管理制度，并把它作为财务管理的一条高压线，不管是谁、什么单位触犯，都要严查到底，决不姑息。

进一步完善专项资金管理制度和私设“小金库”的处理办法，严肃查处贪污、挪用、截留专项资金及私设“小金库”行为，坚决制止资金体制外循环。

　　三要抓好政风，解决环境问题

　　要把政风建设作为促进县域经济发展，建设人民满意政府的重要措施来抓，努力塑造政府为民、务实、高效的良好执政环境。

一要推进高效型机关建设。

要加大机关作风效能明查暗访力度，对行政不作为、乱作为、慢作为和门难进、脸难看、话难听、事难办的单位和个人要坚决纠正，对“吃、拿、卡、要”谋取私利问题和“三乱”行为要严肃查处，对群众和客商的合理要求推诿扯皮的单位要实施责任追究，努力提升执行力和行政效能。

二要推进节约型机关建设。

要坚持勤俭办一切事情，严格遵守中央关于厉行节约、反对奢侈浪费的各项规定。

坚决制止公款大吃大喝、游山玩水和高消费娱乐等奢侈浪费行为，规范职务消费，减少行政运行成本，真正把有限的资金和资源用到刀刃上。

同时，要高度重视公车使用问题，严格遵照相关规定，进一步规范公车使用。

三要推进满意型机关建设。

认真开展政风行风评议，创新政风行风评议的方式方法，把评议重点放在群众关心的重点、热点部门和基层窗口单位上，广泛发动群众参与政风行风问卷调查，注重评议和问卷结果的运用，对政风行风建设滞后和排名靠后的单位，要进行通报批评，对主要负责人实行警示训诫，年终考核不得评优得奖。

　　四要抓好作风，解决形象问题

　　干部作风的好坏，部门风气的优劣，直接决定着工作的成败、事业的兴衰、政府的形象。

改进作风只有起点没有终点，必须坚持不懈地抓下去。

一要讲服务，比奉献。

我们常讲要从德能勤绩廉等各方面全面地看干部，什么是德能勤绩廉？

全心全意为人民服务才是真正的“勤”，为老百姓做事、尽职尽责干成事才是真正的“绩”。

要牢固树立领导就是服务、管理就是服务的理念，对基层和群众反映的亟待解决的问题，坚持高效快捷“立即办”；

老大难问题，坚持迎难而上“主动办”；

重大问题或带有普遍性的问题，坚持深入实际“上门办”；

对一些涉及面较广、政策性较强的问题，坚持不遮不掩“公开办”。

只要是有利于群众利益的事，一定要多服务、少干预，多帮忙、少添乱，多设路标、少设路障，多讲怎么办、少讲或不讲不能办，在服务群众中比奉献，在服务基层中比业绩。

二要讲执行，比效率。

作为政府工作部门和工作人员，一定要在讲执行、抓落实、比效率上下功夫，言必行、行必果，努力形成“定了干、干必成、成必优”的良好氛围。

讲执行、比效率，必须令行禁止，确保政令畅通。

要牢固树立一盘棋思想，切实做到在全局下思考，在大局下行动。

对于县委、县政府决定的事项，要拿出实实在在的执行举措，决不能停留在会议上、文件上、口头上。

更不能部门利益至上，阳奉阴违，中梗阻塞，搞上有政策、下有对策。

讲执行、比效率，必须只争朝夕，雷厉风行，大力弘扬“今日事今日毕”的工作理念。

监察局和政府办要就行政效率和执行力，对领导批办件、部门交办件、群众信访件以及重点工作任务落实情况进行专项督察。

三要讲清正，比形象。

讲清正、比形象，首先要把住大是大非，在任何时候、任何情况下，都要切实做到思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实。

讲清正、比形象，更要管住“小”礼“小”节。

我们有些干部信奉吃点喝点、收点拿点是人之常情，只要不犯大错误、不搞大腐败，有点小毛病，组织上也会宽容、原谅。

正是这种“小节无害”的心理，慢慢放松自我约束，越陷越深，难以自拔。

我们一定要防微杜渐，切实做到慎初、慎独、慎微。

　　五要抓好领导，解决责任问题

　　廉政建设是一项长期的、复杂的工作，要认真按照国家、省提出的新要求，明确职责、落实责任、齐抓共管、常抓不懈。

一抓“明责”，分清责任。

要认真执行廉政建设工作责任制，从县政府班子成员至各乡镇、各部门领导，都要对廉政责任制进行详细分解和分工，明确责任范围，建立“横到边，纵到底”的责任网络，进一步明确党风廉政建设责任制的实施主体、承担主体、责任范围和追究形式。

各乡镇、各部门都要把廉政建设、政风建设纳入总体工作之中，摆在突出位置，列入重要议事日程。

二抓“履职”，形成合力。

作为县长，我要带头履行好第一责任人的职责，希望大家对我进行监督。

同时，班子成员也要各负其责，担负起分管范围的廉政工作领导责任。

各部门主要领导既要做勤政廉政的表率，又要带头严格执行党风廉政建设责任制，切实履行好第一责任人的责任，要亲自组织研究，亲自抓落实。

各职能部门和行业主管单位，不仅要抓好本部门、本单位的廉政工作，而且要抓好本系统的反腐倡廉工作，把廉政专项工作与部门职能和业务紧密结合，认真抓好落实、抓出实效。

行政监察机关要切实加强执法监察、廉政监察和效能监察。

三抓“问责”，督促落实。

要进一步完善考核机制，改进考核方法，用好考核结果，使考核工作更具针对性和操作性。

特别要建立健全管用的问责制度，严肃查处有令不行、有禁不止等问题。

对抓落实不力、工作滞后、绩效不高的，要公开曝光和严厉批评；

对因贻误工作而造成严重影响的，要追究当事人、分管领导、主要领导的责任。

　　二、关于今年政府廉政工作的重点

　　今年县政府发展任务重，安排的重点工作、建设项目多，不仅是对政府执行力的考验，也是对政府廉政建设的严峻考验。

为此，我们必须扎扎实实抓好以下六个方面工作。

　　1、认真贯彻实施《廉政准则》。

今年1月份中央颁布实施了《党员领导干部廉洁从政若干准则》，提出了8个方面“禁止”、52个“不准”，涵盖了行政权力使用中极易滋生腐败的各个领域，包括党员领导干部私自从事营利性活动问题、违规干预和插手市场经济活动问题、浪费挥霍等干部作风问题，表明了中央反腐的决心。

可以说这52个“不准”就是给我们在座的每个党员干部身上设定的52道“高压线”。

各位领导干部要认真学习《廉政准则》，对照“准则”找差距、筑防线，对照“准则”查问题、明措施，把《廉政准则》当成一面镜子，当作一个警钟，时刻提醒自己。

　　2、强化政府投资项目和资金监管。

今年国省新增投资力度大，新上项目多。

县里也确定了城市建设、农业基础建设等一系列重点项目。

这些资金、项目是上级检查的重点、群众关注的热点。

为此，我们必须抓好项目的监督检查，做到项目推进到哪里，监督就跟进到哪里。

确保每一分资金都用在“刀刃”上，每一项工程质量都经得起检验，确保通过扩大投资使经济社会发展整体水平有一个大的提升。

监察、审计、发改、财政等部门和有关行业主管部门要切实履行监管职责，严把资金使用的各个关口，对贪污、挪用、挤占、弄虚作假、铺张浪费等行为，要依法从重查处，决不姑息。

　　3、认真解决群众关心的热点难点问题。

要围绕涉及人民群众最关心的热点、难点问题，搞好专项治理。

一要深入治理教育乱收费。

认真落实义务教育阶段“三免一补”和高中招收择校生、“三限”生政策，严格规范学校办学和收费行为，严肃查处贪污、挪用、挤占、截留教育经费和乱办班、乱收费案件。

二要继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。

强化对药品招标采购环节、医药价格和医疗机构监管，切实规范医疗机构诊疗和收费行为。

加大对药品招标采购环节的监督检查力度，对医务人员收取红包、开单提成、开方提成的要严肃追究医院负责人和卫生行政部门的责任。

三要切实加强专项资金管理。

要切实加强对专项资金使用监督，特别是要加强对民政、扶贫、教育专项资金的使用监督。

四要开展市场秩序的专项整治。

严厉打击制售假冒伪劣食品药品、非法行医和发布虚假广告，以及坑农害农和哄抬农资价格等不法行为。

五要进一步解决在征地拆迁、企业转制、林权改革、农村土地承包中侵害群众权益的突出问题，以及拖欠建设工程款和农民工工资等问题。

　　4、严肃机构改革工作纪律。

按照省委、省政府的统一部署，全省已经启动机构改革工作。

关于机构改革，中纪委已下发了《机构编制违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》，明确了纪律要求，各部门要认真学习贯彻。

涉及改革的各部门严禁在机构改革中，违规调动资金、转移资产、私分钱物、挥霍浪费。

要及时做好资产清查、财务清算和审计工作，防止国有资产流失。

各部门在机构整合和新职能界定之前，要认真履行原有职责，不能撒手不管、放任自流。

在职能转变和调整过程中，要认真做好工作衔接，防止出现“空档”，切实做到思想不散、秩序不乱、工作正常运转。

监察、编制、人事、财政、审计、档案等部门，要各司其职、各负其责，密切配合，加强监督检查，坚决防止和杜绝各种违法违纪行为，对那些借机构改革之机以权谋私、违法乱纪的人和事，要从严查处。

　　5、着力优化发展环境。

今年，加快发展的任务十分繁重、招商引资项目建设的要求非常高，我们必须引导政府工作人员更好地履行职责，为群众服务、为项目服务、为企业服务、为投资者服务，努力当好称职的服务者。

要进一步规范机关事业单位办事规则，深化效能监察，着力解决政府系统各单位在服务意识、服务态度、服务方式等方面的突出问题。

要认真为项目建设和重点企业服务，做好项目审批、贷款、征地等方面的服务，实实在在协助企业解决问题，扎扎实实推进项目建设。

要重点加大对破坏经济发展环境行为的查处力度，对推诿扯皮、办事拖拉，勒拿卡要、搭车收费等不作为、慢作为、乱作为现象，坚决做到动真碰硬，严查重处，真正实现执行政策零折扣、部门服务零距离、生产经营零干扰、处理问题零缺位目标，全力营造良好的发展环境。

　　6、切实加大腐败案件查处力度。

要始终保持惩治腐败的高压态势，重点查处发生在政府系统领导机关和领导干部、重点领域的违法违纪案件，让腐败分子无可乘之机。

严肃查办利用职权插手和干预建设项目审批、土地审批和出让、招标投标等非法谋取利益案件，重大安全生产事故背后的失职渎职和腐败案件。

监察局要健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，做到查处一起案件、完善一套制度、教育一批干部。

　　同志们，政府系统廉政建设，关系到政府的形象，影响公信力、执行力，意义重大。

我们要按照上级有关要求，紧紧依靠县委的坚强领导，以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作，努力开创全县政府系统反腐倡廉工作新局面，推动集贤科学发展、跨越发展、和谐发展。