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姓名：
张建
指导教师：
龙金菊老师
教务处制
二0一二年十二月二十日
农村留守老人产生的原因及对策研究
——以凤凰县茨岩乡寸金村为例
张建
摘要：
伴随城市化和工业化的发展，农村留守老人这一新的社会性弱势群体开始出现在中国的广大农村，子女的外出弱化了家庭的养老功能，政策资源的匮乏未能从根本上解决留守老人所处的困境。
对于这类新衍生的社会性弱势群体，既要探究其产生的原因，同时又要高度重视他们的赡养问题。
文章立足寸金村现状，为探究一条解决农村留守老人赡养问题的道路尽一点自己的微薄之力。
关键词：
寸金村；
留守老人；
成因；
对策
Abstract:
Withthedevelopmentofurbanizationandindustrialization,stayfortheelderlyinruralareasofthenewsocialvulnerablegroupsbegantoappearinChina'
svastruralareas,andtheirchildrengoouttoweakenthefamilypensionpolicylackofresourcescouldnotbeafundamentalsolutiontotheleftbehindtheelderlyatthepredicament.Forsuchnewderivativeofvulnerablegroupsofthesociety,itisnecessarytoexploreitscauses,whilealsoattachesgreatimportancetothemaintenanceproblems.ThispaperbasedontheCunJinvillagestatus,ruralleft-behindelderlymaintenanceproblemisresolvedtoexploreawaytomaketheirownmodest.
Keywords:
CunJinVillage;
left-behindelderly:
genesis;
countermeasure
1引言
在城市化和工业化进程中，大批农村人口向小城镇或发达地区转移就业，农村人口向城市的大规模涌入，补充了城市发展所缺少的劳动力，而农村老人们被无情的留在家里，逐步便形成一个新的规模不小的九九群体——农村留守老人，与青年群体相比，他们处于弱势。
结合实际调查，在本文中，笔者把农村留守老人的年龄划定在60岁以上，认为农村留守老人是因为其子女全部外出务工或工作或远嫁，使得这部分老人不得不自己劳作，为维持自己的基本生存承担着农业生产，即农村中因全部子女外流，子女与父母长期（三个月以上）两地分居且因此生活受到影响的年龄在60岁以上的农村老年群体。
子女的外出，弱化了家庭的养老功能，农村留守老人为了自己的生存不得不继续在田间劳作，他们处在社会利益分配的边缘。
在当今这个物欲横流的社会，人们（特别是农村人口）孝敬老人的观念渐渐地与以前不一样了。
家庭对老人的赡养纠纷多了起来，对待老人的态度有好有坏，各不相同，相差甚远。
当前的农村养老已从“血缘赡养”向“社会赡养”过渡，但由于制度的缺少或落实不到位及资源的匮乏，使农村留守老人的养老存在许多的不足和缺陷，这就成为需要全社会的关注以及政府给予解决的问题。
农村留守老人的养老得到了解决，即可以让留守老人生活
经过对寸金村1/2的家庭进行访谈，从中得知，现代人赡养父母的观念越来越淡薄。
一方面，首先从客观上来说，现在社会发展了，物质充裕，寸金村的青年一代出现了个人主义，享乐主义和拜金主义等，以自我为中心，使他们有老不养，有老不敬，只顾自己的生活享受自私自利。
其次，外出务工农民（多数是青年，寸金村有2/3的青年外出务工）受到城市人生活方式和价值观的影响，在生活方式、子女教育等方面和留守老人形成“代沟”。
生活在不同时代的父母跟子女基本上没有共同语言进行交流，但是，他们同龄人之间就有许多的话题可以谈，老人被撂到了一边，渐渐养老观念淡化。
另一方面，长幼地位颠倒，传统家庭的伦理道德淡化，计划生育政策在我国广泛实施，农村提倡少生，优生，取得了很好的效果，孩子便成了家庭的中心，得到父母的百般疼爱，相反老人却成了负担，生活中时常受到子女的责骂，缺少对老人的孝敬之心。
传统养老观念逐渐淡薄，有老不养，是寸金村留守老人产生的直接原因。
3.2城市化和工业化是寸金村留守老人产生的主要原因
农业的优势地位在中国失去了，蒸蒸日上的工业占据主导位子。
“我国城市化和工业化的发展需要大批的劳动力做人力资本支撑，城市的经济建设和工业的发展提供了许多非农岗位，这些能带来一定收入的工作岗位吸引了大批农村剩余劳动力前往，农村人口进城务工不仅增加了这部分人的人均收入，而且为城市的经济发展贡献力量，补充劳动力。
同时，由于城镇和工业用地的增加，挤占了一部分农业用地。
”[4]寸金村的贡矿和铅锌矿资源丰富，已有多家采矿企业到此开采，这过程中就会占用农业用地。
由于矿渣都是坚硬的石头，耕地一旦被占用就失去了种植作物的能力。
曾经国内有学者预算过，如果耕地每减少一亩，那么意味着有1.5个人失去原有的工作。
寸金村农业地的流失必然就产生剩余劳动力，这部分待业的劳动力必然选择向经济发达地区转移。
然而，农村人口在为城市经济发展做出重要贡献的同时又衍生了农村留守老人这一新的社会性弱势群体，不利于农村经济的可持续发展。
城市繁荣发展以及工业的飞速前进成为寸金村留守老人的产生主要原因。
3.3社会主义市场经济体制是寸金村留守老人产生的体制性根源
自改革开放以来，随着农村改革的深入和市场经济的发展，我国农村的生产生活方式开始发生改变，产业结构不断调整优化，农村剩余劳动力的转移也在加快。
寸金村有2/3的青壮年外出打工，同样是随着改革的潮流而走。
“社会主义市场经济体制下，无论是城镇居民，还是农村居民，都无一例外地成为市场经济的参与主体，受到市场经济机制的调节和制约。
在市场经济完全确立的今天，人口的区域流动不断频繁，人们择业不断自主化，整个社会就是一个完全开放的市场。
”[5]，所有的硬币都有两面性，在这一切近乎十全十美的现代经济体制面前，却让广大农村成为市场经济发展的垫脚石，广大农民徘徊在改革开放的利益分享线之外，这样在农村一个不可忽视的弱势群体留守老人产生了。
市场经济的发展需要从农村吸纳大批剩余廉价劳动力，这部分廉价劳动力进城为我国的市场经济发展奉献着青春，尽管他们拥有比种地更高的收入，但是他们却和自己的双亲分居异地，把父母留在家里自食其力，苦了没人精神安慰，病了没人悉心照料，使得本来就已经生活困难的老人更为孤寂和无助。
所以，在探讨农村留守老人产生的原因时，不得不把我国的市场经济体制作为一个原因来分析，并且，笔者认为我国社会主义市场经济体制的实行是我国广大农村留守老人产生的体制性根源。
寸金村是中国农村很小的一部分，这也是寸金村留守老人产生的根本原因。
4关于完善寸金村留守老人赡养问题的对策建议
党的十七大报告在论述“加快推进以改善民生为重点的社会建设”这部分内容中，明确要求：
“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。
要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系”。
根据实际调查，寸金村留守老人的生活现状令人担忧，他们多半身体健康状况欠佳，但又不得不为维持基本生活而下地劳动。
为了能够让老年人生活更加幸福，家庭更加和谐，结合寸金村实际，笔者主要从以下五个方面浅谈就如何进一步完善寸金村留守老人的赡养问题。
4.1强化寸金村家庭赡养功能
中国传统农村家庭有承担赡养老人的义务。
哺育后代，赡养老人，是中华民族的传统美德，家庭成员之间有着深厚的感情（特别是亲子），养育子女父母辛辛苦苦，赡养父母子女全心全意，这种“反哺模式”体现出了亲子之间各自所承担责任以及应该履行的义务，这种情况在农村广泛存在。
“在农村，家庭是一个经济实体，在家庭之外，再没有更好的经济单位可以承担起全社会老人的赡养重任。
当前，众多农村家庭子女外出务工，家庭对老人的赡养比在之前明显减弱了。
”[6]针对此情况，凤凰县茨岩乡的相关部门或基层干部应加强对寸金村青壮年的宣传与教育，加强寸金村外出子女的“孝老”意识培养，寸金村外出子女也应提高孝老意识，时时关心在家独自生活的父母，经济上给父母足够的生活开支，要多一点交流，拉拉家常，汇报自己在外面的情况，减少老人的担心。
同时，已婚的女儿和女婿也应常常回家探望父母，主动承担起留守老人的赡养义务，切实强化家庭的赡养功能。
4.2切实落实寸金村现有成熟的社会养老保障制度
做好并落实社会保障工作，是深化改革、促进发展、保持稳定和安邦兴国
的根本大计。
近年来，国家为保障农村老年人的基本养老，相继出台了一系列形式各异的保障措施，这些措施在解决农村老年人养老方面确实能起到很好的作用，但是由于地方政府是实际操作和运行制度时不够认真负责，使得这些惠民工程大打折扣，没有让老百姓真正得到“原价的商品”。
从访谈得知，寸金村村委在落实社会保障政策中存在严重违背公平公正的原则，极不利于社会保障的正常运作，不能从根本上解决寸金村老年人的养老问题。
然而，今天的社会养老保障制度体系渐渐完善，这就要求凤凰县茨岩乡政府切实贯彻现有成熟的社会养老保障制度，让寸金村留守老人真正能够享受到社会保障制度的实惠与实在。
4.3探索建立寸金村留守老人互助幸福园
凤凰县茨岩乡寸金村探索建立一个留守老人集中生活园。
建立这样一个留守老人组织，按照自愿的原则，把相邻两个村的留守老人通过一种协议（茨岩乡政府和其子女签订的协议）集中供养。
通过培训或招聘编制一批厨师、保洁员等工作人员专门照料留守老人的生活起居。
“对于经济利益方面，可通过政府补贴一部分、子女支付一部分、社会力量出一部分，三方面的力量为留守老人提供经济支持。
同时完善幸福园内的基础设施建设，丰富留守老人的精神文化生活。
”[7]
建立一个这样的老年人互助幸福园，不仅可以带动一部分寸金村人口就业，增强他们的孝老意识，还可以大大提高寸金村留守老人的养老质量，留守老人集中居住在一起，可以聊天娱乐，互相给予精神上的慰藉，可以养鸡种菜，保持老年人的乡土情结，缓解了在外务工子女的担忧，强化了寸金村留守老人出现突发事件的防范和处理机制。
故在凤凰县茨岩乡寸金村探索建立一个留守老人互助幸福园，对于解决寸金村留守老人养老问题不失为一个好举措。
4.4整合政策资源，建立寸金村多层次养老保险体系
当前，我们国家制定了许多关于保障农村低收入群体的政策法规，每一项惠农政策都为农村社保发挥着重要作用。
基于此，寸金村村委应充分利用现有惠农政策资源，针对本村留守老人采取多样政策集中保障，把新农合、新农保、最低保、优抚安置等社会保障措施综合使用，融合成一股强大的“暖流”集中注入到本村留守老人的基本保障中。
具体做法如：
村卫生院医务人员定期进户为留守老人进行免费健康体检，对患病需就医的留守老人适当免除门诊费、挂号费等；
村委委员应不定时对留守老人进行精神慰问，在逢年过节开展物质和精神慰问；
茨岩乡政府应提高新农保的基金扶持力度，增加金额；
地方财政要适当提高留守老人新农合、新农保、最低保等的报销或补贴比例；
搞好寸金村特色文化建设。
发扬社会主义非物质文化，加强寸金村活动宣传队队伍建设。
要打破之前单一的政策享受，敢于让留守老人共享、同享多种社会保障资源。
涓涓细流汇聚成大海，通过各种政策资源的集中使用，进一步完善寸金村留守老人的养老问题，让留守老人生活更加幸福和殷实。
4.5联合内外力量，构建寸金村亲情时时沟通的桥梁
传统的农村养老模式始终在农村老人赡养的有益方式，当前，尽管农村产生了许多留守老人，但应采取措施强化传统的农村养老方式。
留守老人的子女多半是在经济发达地区为城市的经济发展贡献着力量，他们和父母长期分居两地，子女不能在家赡养父母，父母在家不能和子女进行语言沟通，有许多精神压力，生活比较孤单和寂寞，感到很无助，缺少温暖和照料。
“农村留守老人经济上的低收入、生活上的低层次、心理上的高敏感性决定了他们很难依靠自身力量解决上述困难，需要全社会共同努力才能实现农村留守老人安享晚年的愿望。
”[8]寸金村外出农民工户籍所在地的政府和当前的用人单位应进行合作，采取有效措施，为这些农民工和父母之间能够更好地异地交流构建畅通渠道，比如定期提供长途免费电话报平安、用人单位应该在逢年过节采取措施让寸金村农民工与亲人团聚或是某种能够让异地双方都感觉幸福的方式，以此加强寸金村外出子女和留守老人的情感沟通，构建永久和谐的亲情。
总之，寸金村应立足实际，除采用以上方式外，还应该组织本村现有青壮年或妇女形成志愿者服务队，照顾本村的留守老人要尽心尽力，孜孜不倦，承担责任，履行义务。
学会尊敬老人，孝敬老人；
养成为老人服务的意识，平时对留守老人多一些物质供给，使其生活的更加殷实；
并发掘出本村特有的文化，希望茨岩乡政府及寸金村村委多组织一些文化活动，以此丰富寸金村留老人的晚年生活，温暖其孤寂的心灵。
创造条件鼓励本村农民工返乡创业，既能更好地承担家庭养老，又能带动寸金村经济发展。
茨岩乡政府及寸金村村委根据实际情况通过多种途径解决寸金村留守老人的养老问题，让留守老人享受生活，颐养天年。
5结束语
农村留守老人这个新的群体渐渐壮大，却没有得到社会足够的注意。
寸金村的留守老人平均年龄在70岁左右，他们不仅自己劳作，自食其力，有的还承担着抚养、教育孙辈，人情往来等压力，许多留守老人的生活处境令人堪忧。
老人牺牲的太多了，得不到家庭养老的温馨，亲情分离使得老人孤苦无助。
从访谈得知，老人认为自己还有一定的劳动能力，暂时不需要子女赡养，其实是老人对子女的体恤和宽容。
子女也有难处，老人不愿意再增加子女的负担。
但是随着农村劳动力的向外发展，动摇了传统家庭养老的基础，外出子女无法减轻留守老人的思想压力以及提供充足生活物资给老人，寸金村留守老人的健康得不到保障，享受不了儿孙满堂的幸福生活，不利于凤凰县茨岩乡新农村建设，以及和谐社会的构建。
因此需要凤凰县茨岩乡政府及其他社会力量给予高度的重视，寻求有效的应对渠道和途径。
参考文献：
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[2]夏俊逸.新农村建设中的“留守老人”问题浅析[J].理论与当代，2009：
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[4]李守经主编．农村社会学[M]．北京：
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[7]李君如．吴焰等著．建设中国特色农村社会保障体系[M]．北京：
中国水利水电出版社，2008：
1．
[8]王全胜．农村留守老人问题初探[J]．学习论坛，2007：
1
致谢
光阴荏苒，日月如梭，在铜仁学院的四年学习时间即将过去。
在漫长的人生旅程中，四年时间并不算长，但对我而言，这是磨砺青春、挥洒书生意气的四年，也是承受师恩、增长才干、提高学识的四年。
我将以一个本科生的面貌，重新投入到火热的工作和事业中。
在此，谨对培育我的母校、教导我的老师、帮助我的同学们致予最诚挚的谢意和敬意。
在铜仁学院学习的四年里，我亲身体会到各位老师和前辈们严谨求实的治学态度、渊博卓著的学识才华和传道授业、以身作则、高尚无私的敬业精神，已经超脱了知识传授和文化交流的范畴，形成独立自主、兼容并包的治学氛围和积极进取、紧贴实际、关心家国的人文情怀。
我为能在铜仁学院学习而感到荣幸和自豪，相信这将是我人生当中最重要最难忘的一段经历。
毕业论文是在我的导师龙金菊讲师的亲切关怀和悉心指导下完成的。
她严肃的科学态度，严谨的治学精神，精益求精的工作作风，深深地感染和激励着我。
从课题的选择到项目的最终完成，龙老师都始终给予我细心的指导和不懈的支持。
我还要感谢给予我很多关心和帮助的同学们、朋友们，四年学习生活使我们结下深厚的友谊。
俗话说天下没有不散之筵席，在毕业之际，我衷心地祝愿同学和朋友们在以后的人生道路上越走越宽广，也深深相信在未来的日子里我们将一路携手前行，我们将始终记得我们曾在铜仁学院同窗学习，这将是我克服困难、不断前进的精神动力。
张建
二○一二年十二月二十二日
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