副县长在全县农业农村和生态文明家园建设工作会议上的讲话Word文档下载推荐.docx

副县长在全县农业农村和生态文明家园建设工作会议上的讲话Word文档下载推荐.docx

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紧紧抓住解决贫困人口温饱这一中心，认真搞好扶贫开发，全年净减少贫困人口15962人。

新农村建设继续推进，20**年新增试点村25个，全县新农村建设试点村达52个，县财政投入专项资金250万元，各试点村建设初见成效，各类产业发展势头良好。

全面完成2500口沼气池建设任务，配套改厕852个、改厨863个、改圈963个，综合“三改”率达35.7%。

20**年,我们艰辛的付出赢得了较好的回报，取得了可喜的成绩。

20**年，受金融危机持续加重的影响,制约经济发展的不稳定因素在增加，我县农业农村经济发展形势将更加严峻，压力更加巨大，主要表现在以下几个方面：

一是我县农业农村经济相对落后，农业产业结构比较单一，加上受全球金融危机影响，保持农村经济持续快速增长的难度增加，促农增收的压力加大；

二是经济发展不平衡，特别是分布在深山区、石山区和少数民族聚居区的贫困农户由于生产水平低，自我发展能力弱，脱贫致富难度较大，开发扶贫任务还十分艰巨；

三是随着煤炭、钼矿等资源开发力度加大，资源开发与环境保护矛盾逐步显现，将给下步生态建设带来一定的影响，农村可持续发展任务繁重；

四是受金融危机的影响，返乡农民工增多，农村就业压力加大，劳务经济下滑明显，民生问题依然突出。

虽然20**年我县农业农村经济发展难度加大，但也面临着难得的发展机遇，主要表现在：

各级党委政府高度重视“三农”工作，出台了一系列促进农业发展、农民增收的政策措施，尤其是当前国家为了应对国际金融危机，实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加大支农资金投入力度，并且明确要求这些资金主要用于改善民生和加强基础设施建设等方面，这对我们这样一个农业基础设施相对滞后、经济欠发达的内陆县来说，是相当有利的。

总之，20**年我县农业农村经济发展难度增加了，机遇带给我们的工作压力加大了。

因此，需要我们以更大的勇气迎接新的更大的挑战。

我们一定要切实掌控好20**年农业农村经济发展的有利条件和不利因素，进一步增强抓好农业农村工作的责任感和紧迫感，树立坚定的信心，抢抓一切机遇，克服一切困难，积极创造有利条件，扎扎实实抓好农业农村各项工作，着力减轻金融危机不稳定因素对农业农村经济发展的影响，努力开创全县农业农村工作新的局面。

二、明确目标要求，坚定抓好农业农村工作的信心和决心

（一）总体要求：

20**年我县农业农村工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七届三中全会、省委十届四次会议、中央和省委以及地委农村工作会议精神，牢牢把握国家扩大内需的机遇，紧紧围绕试验区“三大主题”，把抢抓机遇、增加投入、夯实基础、调整结构、改善服务、重视民生、强化扶贫、扎实推进生态文明家园建设作为主要任务，把促进粮食增产、农业增效、农民增收作为主要目标，把深化农村综合改革作为工作重点，把推进农业结构调整和加快城乡一体化步伐作为主攻方向，采取有力措施，扎实做好农业农村各项工作，努力促进全县农业农村经济又好又快发展。

（二）目标任务：

农民人均纯收实际增长10％以上；

农业增加值增长7％以上；

粮食总产量增长1％以上；

畜牧业占农业总产值的比重达40％以上；

动物防疫口蹄疫、禽流感防疫密度达100％，猪瘟、猪蓝耳病、鸡新城疫防疫密度达95％以上，新老疫区炭疽、狂犬病防疫密度达100％；

20**年4月底前，林改工作外业勘界率达100%，发证率达90%以上，矛盾纠纷调处率达98%以上；

净减少贫困人口1.6万人;

完成烟叶收购9万担；

解决农村饮水安全12万人；

完成营造林8.81万亩；

建设农村沼气池6040。

三、突出工作重点，扎实抓好20**年农业农村各项工作

（一）抓好粮食生产这一基础性工程，夯实农业农村发展基础

当前金融危机逐步蔓延，对我国实体经济的冲击已越来越明显。

抓好今年的粮食生产，促进粮食丰收，保障农村经济发展和社会的稳定，无疑是我们应对危机的有力举措。

因此，我们必须始终把提高粮食生产能力、保障粮食安全放在农业农村工作的首要位置，以杂交玉米的推广为主导，以普及农业适用技术、提高农业综合生产能力为保障，促进我县粮食稳定增长，实现全县粮食产量同比增长1%以上的目标。

一是狠抓杂交玉米的种植。

各乡镇、各有关部门一定要按照县政府下达的全县杂交玉米用种100万斤、折合种植面积34万亩的指令性计划，将任务落实到乡村组干头上，深入细仔地做好各项服务工作，保障各项农用物资及时足额到位，其中杂交玉米良种必须立即调购到村，保证清明节前10天全部发放到农户手中，便于农户掌控农时，适时早播，避开“两旱”的危害。

同时，要加大杂交玉米样板点建设力度，样板点内力争达到五个百分之百（即：

优良品种的覆盖率达100％，规范化种植率达100％，作物配方施肥率达100％，样板区域内土地利用率达100％，作物病虫鼠害综合防治率达100％），切实提高样板点科技含量。

二是要抓好其它新品种、新技术的引进、试验、示范和推广力度，努力提高杂交水稻两段育秧、旱育稀植、测土配方施肥、绿肥聚垄和病虫害综合防治等农业适用技术的推广覆盖面，大力抓好粮食增产工程，切实提高粮食增产能力。

三是抓好30万亩脱毒马铃薯种植，逐步优化薯种结构，推进马铃薯产业化进程，提高马铃薯在粮食增产中的贡献率。

四是认真落实良种补贴、粮食直补、生产资料综合补贴等政策性补贴，探索搞好政策性农业保险试点工作，切实维护好广大农民的利益，调动农民种粮积极性，推进我县粮食生产的持续发展。

（二）抓好农业结构调整，推进农业产业化进程

农业结构的调整是提高农业综合效益、推进现代农业建设的重要举措。

因此，必须紧紧围绕县委、政府下达的农业产业化发展目标，坚持以市场需求为导向，努力做大做强茶叶产业、烟草产业、生态畜牧业、马铃薯产业、特色经果业等五大产业。

一是加快茶产业发展。

坚持以市场为导向，以茶农增收、企业增效为中心，以科技进步为依托，机制创新为动力，通过“公司+基地+农户”和“专业合作社+基地+农户”等模式，采取土地合理流转，整合石漠化、扶贫、水保、退耕还林后续产业发展等项目，多渠道筹集资金加大投入，继续采取贷款贴息扶持、奖励性扶持、项目扶持等政策，扎实抓好优质新建茶园和苗圃基地建设，力争20**年新种植茶叶5万亩，改造低产茶园0.8万亩，建成无性系茶树良种繁育基地1000亩。

强化对茶叶初制场所的技改和龙头企业的培育，高度重视产品卫生质量监管，不断提高优质产品的生产能力；

努力打造知名品牌，开拓国内国际两个大市场，不断提高产业的整体效益。

积极培育壮大茶叶加工龙头企业，加快茶叶产业化进程,以龙头企业为核心，带动千家万户茶农，努力形成具有本县地方特色、生产规模大、效益高、市场竞争力强的茶叶产业化发展格局。

在具体工作中,县农业局要充分发挥牵头单位作用，进一步修订完善全县茶产业发展规划，统筹茶叶发展资源,做好技术指导和服务;

各乡镇要从本地实际出发,搞好乡镇规划，规划要落实到具体地块，绘出图班，便于操作,同时要认真履行实施主体职责,抓好各类茶叶项目的实施和监管。

二是大力发展烟草业。

坚持“计划种植，合同收购”的产业政策，严格执行收购烟叶9万担、种植烟叶3.46万亩的烟叶生产指令性计划。

针对当前部分群众私自种植烟叶的严峻形势，各乡镇、烟草部门要采取一切措施，加大“控”的力度，坚决杜绝超计划种植，维护好国家政策的严肃性。

认真抓好寨乐乡茶树梁子现代烟草农业示范点建设，进一步总结、探讨、推广试点工作经验，加快现代烟草农业建设步伐。

严格执行烟叶生产补助政策及收购等级政策，加大烟叶收购执法力度，维护正常的烟叶收购秩序，保护烟农利益。

注重生产环节的管理，把握好有机肥堆制、规范化移栽、地膜覆盖、化学抑芽、烘烤等关键性技术，全力提升烟叶品质，实现“控量提质”的目的，增强烟叶市场竞争力。

充分掌控好时间步骤，争取生产主动，促进烟叶生产良性发展，其中3月20日前合同签订结束，3月25日前起垄全部结束，4月30日前全部移栽结束，5月1日前盖膜结束，10月10日统一关仓。

加快在建烟水配套工程建设，力争在20**年3月底前全面完工；

抓紧落实200栋的烤房建设任务，并及时启动工程建设，力争烟叶烘烤前完工并投入使用。

加强烟叶基础设施的管护，今年我县将拿出烟叶税的10%建立烟叶生产发展基金，主要用于烟叶基础设施的管护及毁损设施的修复等方面，各有关乡镇要认真履行管护主体职责，要以落实科学合理的管护经费为重点，3月底前制定出切实可行的管护办法，成立管护机构，明确管护人员，确保烟叶基础设施早日实现规化管理，发挥持久效用。

三是大力发展草地生态畜牧业。

以当前实施的国家财政科技扶贫种草养羊项目为契机，促进我县生态畜牧业健康发展。

20**年，我县700万元的草地生态畜牧业项目已基本实施结束，今年8月份上级将对该项目进行验收，草地中心要按照项目实施的相关要求，抓好扫尾工作，做好查缺补漏，督促完善好相关资料，做搞好后续服务，尤其是做好防疫和保险理赔等工作，加强薄弱环节的管理，确保顺利通过上级验收。

20**年，计划投入资金800万元，扶持发展875户养羊户，按照上级要求700万元用于购羊，100万元用于买种公羊，缺口种草和修圈资金。

因此，我们要将20**年退耕还林后续产业发展修圈和石漠化种草等项目整合起来，解决草地生态畜牧业项目配套修圈和种草的问题，确保该项目顺利实施。

当前，在项目资金未到位的情况下，各有关部门和项目乡镇要密切配合，充分做好前期工作，有条件的地方，可提前实施种草，加快项目实施进度。

同时，针对我县人多地少、土地比较零星的实际，进一步探索项目区土地流转机制，努力实现连片种草，规模发展。

四是大力发展马铃薯产业。

要抓住国家和省、地对马铃薯产业高度重视这一机遇，积极探索马铃薯产业发展新的模式，将马铃薯产业列为我县继烟草、茶业之后的又一大产业进行谋划发展。

以市场为导向，力争在种植规模、良种良法、精深加工、市场营销、科技支撑等方面取得新的突破。

20**年力争完成马铃薯种植50万亩,其中脱毒马铃薯种植达30万亩。

认真抓好马铃薯基地建设，力争完成原种扩繁基地150亩，二级良种扩繁基地500亩，专用马铃薯生产基地1000亩，高产示范基地1万亩，标准化生产基地10万亩。

当前，马铃薯种植环节已基本结束，农业局要继续加强项目的跟踪服务，努力增加基地科技含量，确保基地成效，加快我县马铃薯产业发展进程。

同时，要引导成立多种形式的专业合作组织，开辟产业发展“绿色通道”，争取年内培育或引进一家马铃薯加工企业，实施“基地＋农户＋专业合作社”和“基地＋农户＋企业”等模式，拉动我县马铃薯产业的发展。

五是大力发展特色经果业、蔬菜产业等。

充分发挥维新玛瑙樱桃基地和沙包乡布琅李基地的示范带动作用，以“三个10万亩”工程的实施为契机，整合石漠化、林业、水保等项目资金,抓好特色经果林建设，着力发展高产稳产特色经果林，大力发展干果，适量发展水果，20**年力争完成3万亩的特色经果林建设，其中连片种植达1万亩以上。

认真总结吸取20**年蔬菜产业发展低迷、菜农利益受损严重的教训，高度重视市场信息，聘请蔬菜专家坐诊把脉，发挥专业协会的作用，促进我县蔬菜产业健康发展。

按照国家和省发展中药材的有关精神，立足市场需求，抓好中药材品种的引进和培育，力争一年培育1－2个中药材新的经济增长点，进一步加快我县农业产业化进程。

（三）抓好农村水利建设，增强农村居民生产生活用水保障能力

抓住国家扩大内需这一机遇，继续争取农村饮水安全项目倾斜我县实施，力争20**年完成12万人的农村饮水安全任务，20XX年全面解决我县农村饮水安全问题。

项目资金到位后，各乡镇要积极协调解决好工程占地和组织群众投工投劳，并要明确1名人员负责工程质量跟踪督促，县水利局要排出工程项目实施责任表，落实任务到人头，切实加大进度督促，搞好质量监督，确保按时完成工程建设任务。

在工程实施中，可借鉴勺窝乡的经验，对一些在近期内有把握争取到的项目，可抢在农闲时节，由乡镇垫资或举债先行实施，待上级工程项目资金到位后，再归还垫入或举债资金，这样即减少了青苗补偿，又便于组织劳动力投工投劳，同时又加快了饮水安全项目实施步伐。

其次在烟水工程与人饮工程交叉实施的区域，要将烟水工程与人饮工程进行资源整合，避免重复建设。

抓好沙包、王家寨、寨落、维新、老凹坝等乡镇“三小”工程扫尾工作，确保圆满完工，改善这些区域供水结构，充分发挥“三小”工程在促进农业农村经济发展中的作用。

抓好重大水利工程建设，加大红旗灌区项目和金蟾水库项目的立项争取力度，力争年内开工建设；

加快大坪箐供水工程和吊水岩水库除险加固工程建设进度，积极争取过狮河除险加固工程早日开工建设，全力提升县城供水保障能力。

做好防洪工程规划，加大防洪基础设施建设力度，积极争取董地乡董地河、田坝河和阳长镇阳长大河防洪工程项目早日批复实施，努力构筑坚强防洪体系，保障广大人民群众的生命财产安全。

同时，针对过狮河水库左坝肩渗漏的情况，过狮河水库管理站要坚持24小时值班巡守，确保安全。

（四）抓好林业生态建设，为农业农村经济可持续发展奠定良好基础

坚持以抓好退耕还林、天然林资源保护、石漠化综合治理、特色经果林建设、深化集体林权制度改革等为重点，按照“深化林业改革，争上林业重点工程，抓好石漠化综合治理，巩固退耕还林成果，提高生态建设质量，积极发展林业产业，加强基础设施建设”的总体思路，全面推进以生态建设为主的林业工作，抓好森林资源的管护，努力实现我县森林覆盖率年增长1个百分点的奋斗目标。

一是积极推进集体林权制度改革。

20**年以来，通过各乡镇各部门的共同努力，我县林改工作取得了较好的成效，全县393个村完成了输机，面积835348.8亩。

但也存在一定的问题，主要表现在：

一是林改矛盾纠纷调解还未完全结束，全县还有纠纷31宗、面积19989亩，其中乡内纠纷12宗、面积8898.7亩，乡际纠纷19宗、面积11**0.3亩；

二是乡镇、村林改队伍和林改技术人员工作精力不够集中，档案管理不够规范。

下一步，已经完成输机工作的乡镇要按改革工作要求，继续加大工作力度，完善相关表册和资料，做好发证前的各项准备工作；

纠纷未调处结束的乡镇，要加大调处力度，争取早日进入输机，确保4月底前外业勘界率达100％，矛盾纠纷调处率达98％以上，林改发证率达90％以上，6月底前全部发证结束。

二是抓好森林防火工作。

森林防火工作，责任重于泰山。

县委、政府已先后召开多次会议，对此项工作作了全面的安排部署，县委组织部也出台了文件,对森林防火中的领导干部责任进行强调。

各乡镇、各部门一定要高度重视，认真落实县委政府关于做好森林防火工作的有关精神，严格执行森林防火“八条禁令”，加强巡山守护，加大纵火案件查处力度，确保森林火灾受害率控制在0.7‰以内，林业有害生物成灾率控制在4.6‰以下，林业案件查处率达到100%以上。

三是抓好营造林工作。

认真开展对20**年营造林项目的自查自纠，确保自查自纠工作在4月底前完成，以迎接省的检查验收。

20**年地区预安排给我县的营造林任务共8.81万亩，各乡镇、林业部门要密切配合，科学规划，合理设计，严格要求，狠抓落实，确保任务的圆满完成。

（五）扎实开展生态文明家园建设，着力改善乡村面貌

大力抓好我县生态文明家园建设工作,抓紧启动全县7个乡镇11个试点村建设。

紧紧围绕着力构建青山绿水的自然生态、着力塑造清洁优美的环境生态、着力打造优势明显的产业生态、着力培育运行良好的经济生态、着力形成健康平衡的人口生态、着力培养和谐文明的社会生态等目标，以财政投入为保障，以黔北民居建设为突破，整合各有关单位的项目和资金，着力加大投入，确保生态文明家园建设收到实效，切实改变乡村面貌和改善群众生产生活条件。

认真落实民居建设补助政策，各有关部门要各施其职，各负其责，服从大局，加强配合，搞好相关项目的技术指导和服务；

各试点乡镇要充分履行实施主体职责，成立领导小组，明确分管领导和办公人员，将各项任务层层分解落实到乡村干部头上，确保各项任务的圆满完成。

具体时间要求：

3月底前结束规划并启动民居建设工程，4月1日－12月31日，按照条件成熟一个先行启动一个的原则，陆续启动实施试点项目，12月31日前全县11个试点村寨所有项目必须按照规划全部启动实施，其中民居建筑改造完成90％以上。

同时，进一步完善新农村建设体制机制,继续抓好新农村建设试点村工作，力争每个试点村产业发展项目不低于10万元投入，确保各项建设任务圆满完成。

（六）抓好畜牧工作，打牢农民增收基础

多年实践证明，畜牧养殖在促进农民增收中具有成本低、见效快等特点。

因此，在今年促农增收难度加大的情况下，必须扎扎实实抓好20**年畜牧产业各项工作，力争畜牧业促农人均增收100元以上，畜牧产值占农业总产值的比重达40％以上。

围绕以上目标，要进一步增强责任意识，按照“政府保密度、业务部门保质量”的要求，认真抓好动物防疫工作，保证口蹄疫、禽流感防疫密度达到100％，猪瘟、猪蓝耳病防疫密度达95％，新老疫区炭疽、狂犬病防疫密度达100％，确保无重大疫情发生。

严格按照《中华人民共和国动物防疫法》有关规定，组织抓好产地检疫、屠宰检疫、进出境检疫工作，力争检疫率达100%，确保做到万无一失。

同时，积极做好县级畜牧卫生监督所和动物疫控中心建设前期工作，争取早日动工建设；

以乡镇为实施主体，加快乡镇畜牧兽医站室建设，还未启动建设的乡镇要抓紧启动，已经启动了的乡镇要加快进度，确保按时完成建设任务。

（七）抓好扶贫开发,加快贫困人口脱贫致富步伐

抓住国家加快整村推进的政策机遇，大力抓好70个贫困村整村推进工作，力争年内完成45个。

围绕“3个10万亩”工程的实施，以杂交玉米、茶叶、脱毒马铃薯、特色经果、草地生态畜牧业等特色种养业为抓手，深入抓好产业化扶贫，推进农业产业化进程，促进经济增长方式的转变。

针对当前金融危机导致农民就业难的问题，坚持“内外结合、多措并举”的方针，认真开展农民工转移培训，促进农民转移就业，增强贫困人口自我发展的能力。

继续争取民革中央、深圳宝安及省、地相关部门的支持，强化与社会各界、科研单位、大专院校等各种社会力量的联系，组织社会力量参与扶贫，努力形成合力攻坚扶贫的良好局面，力争20**年净减少贫困人口1.6万人。

（八）抓好农业综合开发，夯实农业生产发展基础

认真抓好20**年度王家寨镇鸡场、莲花农业综合开发项目的实施，确保20**年4月底前全面完工；

积极争取20**年农业综合开发项目尽快批复，并早日启动建设，不断加大农业综合开发力度，增强农业综合生产能力，促进农业农村经济持续发展。

大力争取50000亩土地治理项目的实施，确保城镇建设及农业项目用地占补平衡，抓紧抓好基本农田小水池建设，不断提高土地产出能力。

在各类农发项目的实施中，要认真总结经验，坚持“安全生产，质量第一”的原则，农办要加强跟踪监督，保证工程质量。

同时，对已建的小水池等农业基础设施，要比照烟水工程管理办法，探索建立管护机制，确保工程效益。

（九）抓好农机工作，加快推进山区农机化进程

按照农机服务社会化、专业化和市场化的要求，根据我县山区实际，从广大农民的需求出发，积极引进、试验、示范、推广适应山区农业生产的新技术和新机具。

围绕烤烟、茶业、畜牧、马铃薯等产业的发展，大力争取农机补贴项目的实施，力争20**年补贴资金突破100万元。

认真开展农机操作技术培训，大力普及农机新技术，以烤烟农机专业化队伍建设为示范，带动农机专业化建设，全力提高山区农机化整体水平。

强化农机安全监管，继续开展“平安农机”创建活动，20**年争取创建平安农机示范乡镇13个，深入开展农机安全隐患排查和专项整治活动，加强农机安全监理队伍和装备建设，改善农机安全生产设施条件，着力构建农机安全监管长效机制，彻底消除农机事故隐患，确保不发生重大农机安全事故。

（十）大力发展劳务经济，多渠道促进农民增收

去冬今春，在民革中央及深圳宝安的大力支持下，通过各乡镇、各有关部门的共同努力，我县60%的返乡农民工实现了再就业。

其中通过北京娘家人公司就先后两批输出350余人，目前，在京务工农民工对工种比较满意，稳定性较好，对缓解当前就业压力探索出了一条成功的路子。

但随着金融危机的不断蔓延，农民工返乡还有加剧的可能。

因此，我们要继续争取民革中央和深圳宝安的大力支持，加强与深圳昆鹏及北京娘家人等信誉较好的劳务企业的联系和沟通，通过整合农业、劳动保障、扶贫等单位的培训资金和财政投入等方式，多渠道筹集资金,强化农民工的培训，增强农民工的本领，促进农民工转移就业，大力发展我县劳务经济。

认真落实农民工转移输出差旅费、食宿费、培训费政府补贴政策，促进农民工有序输出，避免游散招工导致农民工上当受骗情形发生，切实维护农民工利益。

同时，认真按照各级党委、政府的要求，积极做好返乡农民工服务工作，为农民工就地转移就业和创业开设“绿色通道”，努力变人力资源为经济资源，整体带动我县劳务经济的发展。

四、抓好重大农业工程项目的实施，整体推进农业农村经济的发展

（一）抓好沼气建设

今年国家为了应对金融海啸，扩大内需，增加沼气建设任务，这对我们既是一个考验，同时也是一个难得的机遇。

在前期工作中，各乡镇高度重视，集中力量突击，推进我县沼气建设的顺利进行，完成了4000余口的沼气池建设任务。

但我们工作还存在以下主要问题：

一是乡镇专抓人员不稳定，无档案资料或档案资料不规范；

二是后续服务网点建设滞后；

三是农户自筹能力弱，三改率低；

四是技工技术粗糙，建池质量参差不齐。

因此，我们必须针对存在的问题，认真落实整改措施，扎实推进我县沼气池建设，力争4月30日前全面完成6040口的沼气池建设任务，5月份完xx县级自查，6月份进行验收和报帐。

同时，要加大沼气综合利用和后续服务网点建设，努力提高“三改”率，发挥沼气建设综合效益，促进农业农村经济的发展。

（二）抓好石漠化综合治理

20**年计划实施石漠化综合治理65.21平方公里，其中：

封山育林育草450亩，人工造林10350亩，人工种草1500亩，青贮窖建设200立方米，坡改梯300亩，修建田间生产道路2公里，河道整治2公里