新乡市大数据产业发展规划2docWord文档格式.docx
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（五）产业创新平台ﻩ13
（七）信息服务及外包产业基地ﻩ1４
（九）数字媒资产业基地1５
（一）加强组织保障ﻩ16
（二）加强政策扶持１6
（四）加大招商力度ﻩ18
（六）强化宣传意识ﻩ1８
（七）加强监管力度18
序言
“大数据”是数据分析的前沿技术,是以容量大、类型多、存取速度快、应用价值高为主要特征的数据集合，对数量巨大、来源分散、格式多样的数据进行采集、存储和关联分析,从中发现新知识、创造新价值、提升新能力，不断加速企业技术创新、推动政府职能转变，引领社会管理变革。
国民经济和社会发展“十三五”规划纲要指出，实施国家大数据战略，把大数据作为基础战略资源,推进数据资源开放共享和开发应用。
《河南省人民政府关于推进云计算大数据开发合作指导意见》（豫政〔2０15〕64号）中也指出:
推进云计算大数据开放合作，提升数据资源汇集、挖掘、应用和开放共享，促进信息技术和数据资源充分利用,助力产业转型升级和社会治理创新，建设全国重要的区域性数据中心。
新乡市紧紧抓住以大数据为代表的新一轮信息技术革命，大力扶持战略性新兴产业.借助郑洛新国家自主创新示范区、河南大数据综合试验区和河南自贸区获批的机遇,以及华为新乡云计算中心项目的签约落户，发挥优势,抢占先机，推动传统产业优化升级，提升信息化水平,实现跨越式发展，在国家大数据产业中占据一席之地。
制定《新乡市大数据产业发展规划》,推动新乡市大数据产业发展，加快新乡市智慧城市建设,助力产业升级和社会治理创新.
一、发展现状
（一）机遇与优势
一是区位优越，交通便利.新乡市地处河南省北部，是中原城市群及“十字"
核心区重要城市之一。
南临黄河，与省会郑州、古都开封隔河相望;
北依太行，与鹤壁、安阳毗邻;
西连煤城焦作，与晋东南接壤;
东接油城濮阳，与鲁西相连。
新乡地理位置优越，是豫北地区唯一的国家公路运输枢纽城市,四条铁路、五条高速公路穿境而过，郑州至济南快速铁路将由新乡东站引出，打造中原经济区米字型交通北部枢纽，是豫北的经济、教育、交通、商贸物流中心.
二是产业基础好，两化融合程度高。
现代产业体系相对完善，特色装备制造、食品加工、纺织服装、现代家居四大支柱产业已形成规模，新能源电动车、生物与新医药和电子信息三大战略新兴产业发展势头良好，大旅游、大健康和现代服务业已成为新乡新的增长极。
同时,新乡市是我国云计算顶层设计试点城市、电子商务试点城市、宽带中国试点城市，有利于推动信息化、网络化与新乡“4325”产业工程相融合。
已建成新飞金信云计算中心，软通动力“十朵云”等项目，随着华为新乡云计算数据中心签约落户，大数据产业园即将开工建设。
三是信息基础设施建设不断完善。
新乡网络普及水平和承载能力不断提升，整体水平持续保持在全省前三位。
全市接入网光缆长达12０万芯公里，累计改造城市住宅1２0８个、行政村33９５个,基本实现全市光纤网络全覆盖，数字IP网中继带宽达1200G,光纤宽带用户数增长至8０万户。
建成3G/ＬTE基站24０0余个，累计达到８00０余个,4G网络实现乡镇及以上区域有效覆盖。
将依托雄厚的信息化基础，以及覆盖全市的大容量、高速率、安全可靠的网络体系，运用IＴ技术,促进信息的流转、融合和价值创新,大力推进智慧城市建设。
四是人才资源较为丰富。
人才是发展信息产业的重要生产要素之一，新乡具有得天独厚的人才优势。
一是新乡是河南省高素质人力资源培育基地，高校众多，每年高校在校生约１４万人,毕业生约４万人,带来相对较强的人才资源和较低的人力成本；
二是新乡综合科技创新能力居河南省前列，创新驱动力充足，企业研发中心584家（省级以上221家），带来较强的研发能力。
（二）问题与挑战
一是新乡高新产业基础相对薄弱。
高新产业园规模较小，尚未形成集聚化发展规模。
高新产业产品创新、技术创新和商业模式创新不够,龙头企业较少，自主科研产品缺乏、技术含量偏低。
二是领军人物和科技精英匮乏.沿海地区大数据产业基础好，势头猛，吸引内陆大量的优秀人才,导致人才流失严重，我市缺乏较好人才保留机制。
三是硬件配套成本较高。
网络带宽费用和电价相对较高，提升了云服务企业的运营成本。
二、发展思路
（一）指导思想
坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,以网络强国战略为引领,以政府开发利用为先导,坚持以数据应用带动产业发展，把大数据产业作为加快新乡产业转型升级、转变经济发展方式的重要抓手，推动大数据共享开放与经济社会发展的深度融合。
依托“1+4"
的产业平台架构，即以大数据中心为核心，构建智能制造中心、生科大数据中心、现代服务业支撑中心、省内信息消费中心，打造中部区域大数据集聚区、大数据创新示范区，形成辐射河南、影响整个中部区域的市场布局，加快建设智慧城市，实现传统产业升级转型和现代服务业跨越式发展。
（二）基本原则
１。
应用驱动、创新引领。
坚持以应用需求为导向、“应用、数据、技术”三位一体协同发展,集中攻克大数据关键技术和产品，集聚丰富数据资源，发展新乡数据服务业务。
推动技术产品、应用模式、商业模式和体制机制的协同创新,大力推进原始创新和集成创新，形成完整创新链条，促进产业发展向创新驱动型转变。
2。
政府引导、企业主体。
发挥政府统筹作用,加大引导力度，优化政策环境,建立推动大数据发展与应用的协调机制，充分调动各方积极性,形成最广泛合力，提高全社会对大数据的认识。
发挥市场在资源配置中的决定性作用，以企业作为创新发展的主体，形成政、产、学、研、用联合推进的良好机制。
３.聚焦高端、确保安全。
依托河南省特色优势,围绕新乡大数据分析处理等核心环节和大数据明星企业打造，坚持高水平建设、高端化发展，充分发挥大数据引领带动作用。
建立科学的数据开放规则和机制,以技术创新和管理模式创新推动构建安全、规范的发展与应用环境，提升数据资源开放利用的信心。
（三）发展目标
到２０17年底,大数据相关产业规模达到50亿元，引进和培养1０0名大数据产业高端人才。
大数据中心基础设施基本建成，大数据应用服务初步形成布局.引进1０家以上大数据存储管理、分析处理的先进企业和若干电子信息产品制造业的龙头企业，培育20家大数据保障、系统集成服务、数据服务软件研发的中小企业，初步建立以大数据应用为基本业态的产业发展模式.
到2020年底，大数据相关产业规模达到3００亿元，引进培养30０名大数据产业高端人才,引进培育２０家以上大数据龙头企业，1０0家创新型大数据相关企业,实现大数据与云计算、物联网、移动互联网等业态的融合发展，形成以数据服务为核心的产业集群化发展模式。
到2025年底，大数据相关产业规模达到500亿元，吸纳就业2万人。
数据中心地位进一步巩固，信息服务产业特色明显，形成大数据在政府及公共服务领域和市场化的行业领域规模化应用，成为中部地区有影响力的战略性新兴产业基地.
三、重点发展领域
（一）建设大数据产业园
大数据中心：
按照“统筹规划、统一建设、政企共管"
的原则，由市政府统筹、协调,采用“政企共建”模式完成大数据中心建设。
目标将新乡大数据中心建设成为华中地区最大的数据中心，一期机架规模达到10００个,可提供约３0万台虚拟服务器的能力，为政府、行业、企业提供高效可靠、安全可用、智能管理的大数据服务。
大数据产业园：
以大数据中心为基础，引进国内外知名的云计算和大数据以及金融服务业相关企业,通过大数据+产业＋金融的模式,发展大型云服务平台和产业金融平台，构建大数据产业园.大数据产业园总建筑面积50０余亩,分两期建设，一期1５８亩土地选址已定，２01６年1１月份开工建设。
园区主要包括云计算数据中心、云服务平台创业区、大数据培训和展示区、行政办公区、生活配套区等功能区域。
后期谋划建设大数据运营与服务中心、金融数据灾备中心、大数据产业大厦、科技创新展览与应用展示中心、大数据交易中心、数据开发与服务中心、软件研发与服务中心等，着力将新乡打造成中原地区云服务生态集聚地、大数据中心集聚地，带动周边区域产业结构转型升级和社会经济跨越式发展。
（二）构建大数据应用体系
以政务云为突破，推进云服务大数据在公共服务、社会管理、智能生活和经济开发等领域的应用.重点打造“一池一平台，N朵云”（即统一的云计算资源池和统一的大数据平台和智慧城市发展应用、民生服务类应用和产业发展类的云）大数据平台,通过IT资源的集约建设、弹性扩展、动态分配和资源共享,夯实新乡智慧城市建设基础,为新乡大数据产业快速发展提供平台支撑.开展政务云和社会云应用示范系统建设和云服务试点，结合“两化融合”示范工程在企业中组织推广云计算应用,在科学研究、工业设计、新材料、新能源、数字媒体等领域开展云计算模式下的科学计算示范。
1.电子政务云
依托大数据中心，建设市政务公共云平台，承载基于互联网的政务信息系统和面向公众服务民生的业务应用。
对市政府管理和服务职能进行精简、优化、整合，并通过信息化手段在政务上实现各种业务流程办理和职能服务，为新乡市政府上下级部门提供可靠的基础ＩＴ服务.通过统一标准使各个单位的政务云之间互连互通，有利于避免重复建设，节约成本，避免产生“信息孤岛"
。
2．医疗云
利用云计算、大数据技术,将医疗设备、医疗机构医疗用户连接起来。
集合传统医疗IT优势，通过构建云计算平台，加速实现互联网医疗信息化建设,优化新乡市各级院内看病流程,提高院内医生诊疗水平。
通过不断发展完善，逐步将全省甚至全国优秀的医生集中起来，为市民实现远程诊疗，并为患者建立健康档案.云平台将前接第三方监测机构,提供患者健康数据，后连市内医院，通过远程诊疗完成诊断.
3．教育云
建立新乡市教育“三通两平台”（即宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通、公共教育教学资源库、公共教育管理平台的基础教育信息化应用体系）架构，搭建教学管理平台和教育资源共享云平台,帮助优质教学资源共享；
建设在线仿真实验平台，实现远程互动式教学，真正推进城乡教育均衡发展。
4.智慧旅游云
以旅游产业运行监测预警管理的信息化建设为核心，采用云计算、地理信息系统、互联网、移动互联网、新一代通信等技术成果和科技手段,搭建我市旅游产业全链条的数据采集整合、数据监测、数据应用的信息化平台环境,打造“一平台一数据库四系统”的智慧旅游云，实现旅游管理科学化和智慧化，促进旅游+文化、旅游+体育，以及旅游+Ｘ的多产业融合发展.
5。
公共服务云
重点建设和完善公共安全、智能交通、智能水务、智能电网、智能燃气、城市一卡通、社会信用等应用系统。
依托新乡数据资源中心,构建以人为本、惠及全民的民生服务新体系，逐步建立全市居民个人基础信息数据库.利用“政府主导，市场运作，企业经营，全民应用”的建设与管理模式，打造综合管理信息公共服务平台，解决治安、交通和应急指挥等方面的需求。
6.智能制造云
通过提供强大的数据传输、存储和处理能力，帮助传统制造业企业收集和处理大量数据,提升企业生产效率和信息化建设，有效帮助传统企业提升产品附加值、提高生产效率、创新商业模式，加快推动产业转型升级。
扶持新型电池与电动车产业、生物与新医药产业、特色装备制造业做大做强，实现企业的商业模式创新,向智能化、个性化、定制化制造迈进，完成由硬件制造商向“制造+服务”提供商的升级。
７.创客云
构建“互联网＋”众创空间云实践平台，通过众创空间培育实践新产业。
依托云计算、大数据、3D打印等技术与传统产业结合，以龙头企业为核心，聚集空间、人才、业务、政策、金融、平台六个方面的要素来打造充满生机的创新创业平台，搭建起“6＋1”和谐的生态圈,驱动地方产业转型升级。
众创云建设通过平台启动、开设创业学院、双创生态建设、产业基金建立、全面参与“互联网+”行动计划五个步骤实现.
８.智慧园区云
通过光纤或专线，将大数据中心云资源输送给大数据园区，园区可以快速对外提供云服务，园区内的企业也可以通过园区运营平台便捷地实现自主注册、充值、下单和使用云资源。
云计算平台一方面提供基础的云服务产品，另一方面通过应用超市为企业提供一系列的增值服务，同时还提供开发云，将华为丰富的研发工具能力开放给企业，提升企业软件开发能力，与园区共同打造创新创业平台.
（三）打造大数据产业体系
以强有力的大数据中心建设,围绕四个中心定位，构建大数据产业布局、项目聚集、资金配套、基础设施协调发展格局，大数据产业成为新乡重要支柱产业。
1。
智能制造支撑中心
重点引进ＳAP公司、智邦国际公司、达索公司、中望公司等企业，打造智能制造支撑中心.运用云平台上搭载的大数据上层应用进行数据分析、推理、判断、构思,利用云计算弹性按需的并行集群计算能力实时处理,得到相关生产活动决策依据，并存回云平台,实时分析监控预测调整生产物料消耗、产品生产情况等,实现企业现代化的集约型精细化管理.在制造的各个环节广泛应用人工智能技术，专家系统技术可以用于工程设计、工艺过程设计、生产调度、故障诊断等，推动新乡制造业由传统制造向智能制造转型，向现代信息化制造业迈步。
2.现代服务业支撑中心
重点引进中国物流公司、杭州动漫公共服务平台项目、必爱旅行网、携程等企业,利用郑洛新国家自主创新示范区政策，建立现代物业支撑中心平台，实现产业联动、就业拉动。
在智能仓储、物流产业、渲染产业、旅游产业等方面，构建与新型工业化相配套，与城市发展相协调,与民生需求相适应的现代服务业体系.利用云服务为软件开发、呼叫中心、游戏动漫、系统集成（物联网）、电子商务、设计策划、咨询培训等外包服务产业发展提供良好的基础平台,打造“外包产业中心”，降低企业成本，提高企业成果转换速度。
3.生科大数据处理中心
重点引进上海基康生物技术有限公司、方达医药技术（上海）有限公司、键能隆医药技术（上海）有限公司、上海艾力斯医药科技有限公司等企业，打造生科大数据综合服务平台。
积极推进生物医药信息化水平，实现信息化与业务流程融合，鼓励企业自主建立数字化系统,由政府联合龙头企业打造新乡生科大数据综合服务平台，通过大数据平台的数据，分析消费者的消费行为、习惯等，实现数字化精准营销，提升产品市场销量。
4。
省内信息消费中心
重点引进四维图新、银江股份、东软等企业，构建“省内信息消费中心”。
一方面依托云平台打造教育云、医疗云等典型的行业云应用，并向全省推广。
另一方面充分利用新乡数据中心为承接省级信息消费项目提供良好基础平台的优势，跟踪衔接省级信息化应用的集中建设的机遇,争取在我市设立河南全省信息化支撑中心，支撑省内信息消费。
四、重大支撑工程
建设“两中心、三平台、四基地"
作为大数据产业发展的重大支撑工程。
（一）云计算数据中心
打造新乡云服务大数据中心为河南省内唯一节点,使之具备向全省、中部地区乃至全国提供云计算和大数据服务的能力.在服务本地政企信息化方面,强化对跨行业、跨领域、跨地区数据一体化管理与集成服务能力，提供便捷高效的解决方案;
在服务政府政务信息化方面,建设和完善政务专有云计算数据中心配套系统与运维服务,推动龙头企业与政府签订战略合作协议;
在服务民生综合应用方面，加强民生应用数据源与数据共享服务体系建设,建立本地企业与国内大型互联网企业共同建设、运营管理模式;
在服务大型企业和IT企业方面，提供本地化的技术支撑服务，帮助企业开展业务,吸引企业将其数据中心及重大项目落户新乡。
到2025年，云计算数据中心服务器达到10万台,吸引20家以上大型企业共建共享，实现产业链外延,市场规模达到５0０亿元.
（二）学术交流中心
建设新乡大数据学术交流中心,作为集学术交流、多功能会议、接待于一体的综合性学术交流平台和重要合作活动载体,协调企业与企业之间、企业与政府之间、企业与院校、企业与金融机构、以及研究机构之间的关系，促进交流合作和产业发展，发挥桥梁纽带作用。
成立新乡市云计算与大数据协会，由云计算大数据研究、技术开发、生产制造、系统建设有关的科研机构、各大院校、销售和运营服务以及开展云计算大数据应用的企事业单位，按照平等自愿的原则组成。
通过“政产学研用资”一体合作创新机制，整合产业链上中下游资源，全面推进云计算大数据技术、产品广泛应用于市场一线.
（三）智慧城市平台
建设智慧城市平台,推动电子政务云、教育云、旅游云、中小企业云、医疗健康云等重点工程建设,推进公共基础信息共建共享,提升我市公共服务、信息资源开放和信息化服务.建设电子政务云,遵循信息资源库及数据共享和交换平台相关数据规范，结合公共服务机构及商业公司服务资源，设计、研发和上线各类融合服务产品；
构建“智慧城市”公共信息服务平台，重点建设市民融合服务平台、企业融合服务平台以及城市运行管理平台（城市综合地下管廊管理系统、数字城管系统、社区网格化管理系统等）;
建设教育云，建设和完善教育社区中心、业务应用中心等融合服务载体，使人、业务、资源实现生态化融合，最终形成一个自生长的、有生命力的生态化教育环境；
建设旅游云，通过构建服务营销互联网+平台，打造统一的资源服务和资讯渠道，实现旅游景点景区、星级酒店、旅游场所突发事件的应急响应和指挥处置;
建设中小企业云,重点打造中小企业第三方管理和云计算公共服务平台,通过云计算技术、服务和商业模式的创新,为中小企业提供丰富的企业云、行业云服务,使之获得低成本、高性能、全面丰富、按需使用的各类整合资源;
建设医疗健康云,以市民的健康为中心，依托统一的身份识别，整合区域医疗和电子健康档案资源，为市民提供健康指导、疾病预防、医院就医、康复治疗等健康保健及医疗服务。
（四）产业交易平台
建立产业交易平台，提供大数据资产交易、大数据金融衍生数据的设计及相关服务、大数据清洗及建模等技术开发、以及大数据相关的金融杠杆数据设计及服务等，为数据商开展数据期货、数据融资、数据抵押等业务；
建立交易双方数据的信用评估体系，增加数据交易的流量，加快数据的流转速度.成立“新乡大数据交易所”，探索大数据产权交易及衍生产品交易的新模式,开展面向应用的数据交易市场试点,根据地区基础和应用特色，建立健全数据资源交易机制和定价机制，规范交易行为，引导培育大数据交易市场,鼓励产业链各环节市场主体进行数据交换和交易，促进数据资源流通.构建大数据工程化和产业化中试环境，为大数据创新产品与应用的探索验证提供服务，促进大数据流通与价值发现，创新大数据交易模式，支撑大数据产业规模化发展。
（五）产业创新平台
构建产业创新平台，推进云计算大数据产业孵化基地建设发展。
围绕大众创业、万众创新的现实需求，推动具有自主知识产权的企业或团队进入基地孵化，引入创业孵化、知识产权等专业化服务，不断完善我市孵化建设主体运营管理规范有序、形成体系，加强企业技术中心、工程实验室、工程研究中心等创新平台作用发挥.成立大数据产业创新研究院，以“技术创新、产品创新、应用创新、服务创新”为目标，以构建大数据产业创新平台为主要突破口，推进互联网共性关键技术的研究,开发大数据创新产品（征信服务、网络舆情等），开展专业技术服务（软件测试、数据分析服务、互联网网络指数发布、互联网大数据应用解决方案），满足大数据应用的原始创新和集成创新需求。
依托企业、科研院所和高校等科技创新科研实体,实现工程化研发、突破行业关键技术、加快科技成果转移和扩散等促进行业发展、增强产业实力的具体目标。
（六）大数据处理产业基地
利用新乡大云计算数据中心资源,发挥行业影响力及投资基金优势,吸引各类大数据、“互联网+”创业机构落户产业园。
建立数据共享交换平台，推进各部门、县（市、区）之间交换共享.依托基础数据库和主体数据库,搭建数据治理、数据开发、数据标签、数据建模、数据搜索等共性数据能力中心，实现数据资产化、服务化、价值化.建立大数据交易清洗平台，对收集汇总的政府、社会、民生数据进行清洗、分析、建模、可视化应用,建成一批大数据产业链重点项目，促进数据存储、云计算、数据处理、数据分析、数据应用、数据安全、数据外包服务等形成产业集群，通过数据处理业务带动当地就业。
（七）信息服务及外包产业基地
针对信息技术基础服务需求,梳理产业政策，打造政策环境，建设信息服务及外包示范城市;
借助云计算数据中心信息枢纽优势,建设全国信息聚集地,保证信息能够实现实时互通；
根据企业的相关要求以及现有的产业条件，完善数据中心云服务、电子商务、呼叫中心、自动化物流上下游的产业链配套建设.围绕产业园自身的定位及产业优势，积极吸引一批知名企业将业务外包到新乡大数据产业园,以巨大成本优势承接产业链转移，利用发达地区的强大品牌与先进经验开拓市场。
（八）电商区域性总部基地
引入垂直电商及跨境电商等全国性电商平台,借助特色产业集群优势和产业市场发展契机，推进具有新乡特色的电商云和电子商务平台建设。
培育壮大一批行业电子商务平台，积极支持世界工厂网、中华粮网、企汇网等电商平台企业做大做强。
开展跨境电子商务大数据应用示范,建设综合服务平台，建设有新乡特色的绿色电商,为未来打造区域电商强市奠定坚实产业基础、人才基础和配套设施基础.完善区域物流管理、企业管理软件、IＴ技术服务、呼叫中心等行业云基础工程,整合新乡产业集群.鼓励骨干企业建设跨境电子商务大数据应用平台,开展精准营销、风险分析、精细化管理、小微金融服务等业务创新和应用创新。
（九）数字媒资产业基地
集中引进一批具有较强实力和行业影响力的数字媒体技术制造、设计开发、包装和销售企业，建立游戏引擎、动漫渲染、互联网出版、教育内容等公共技术服务平台，形成产业集聚和带动效应。
建设面向中小城市的媒体资源云，建立包括影视、动漫、视频制作等大媒资领域的设计、制作、渲染、分发平台，汇聚全产业相关的上下游企业，建立行业生态链,吸收具有优秀资源集聚产业基地，向影视制作公司及中小城市电视台等媒介输出云工作平台及行业资源.谋划建设面向中小城市的文化教育云，通过合作开发中部地区提供网上培训、电子图书、国内外产业信息等咨询服务，重点解决落后地区信息技术发展与教育培训困难等问题.
五、保障措施
（一）加强组织保障
成立由新乡市主要领导担任政委、指挥长，市工信委、市发改委、市财政局、高新区管委会、新乡投资集团等相关单位为成员的新乡市云计算大数据产业发展领导小组，统筹推进新乡市云计算大数据产业规划制定、政策落实、信息资源共享管理、招商引资等工作.领导小组下设项目整合、基础设施建设、产业推进三个办公室，具体负责项目全面推进工作.市工信委负责成立专家决策委员会建立专家库，负责对纳入信息化整合范围的信息化业务进行评审对标；
市发改委负责编制新乡市大数据产业发展规划;
市商务局、高新区共同拿出招商方案，负责大数据产业园的招商工作.
（二）加强政策扶持
用足用活国家已出台的促进云计算大数据产业相关政策，充分发挥本级财政政策的支持推动作用，积极争取国家、省政策资金支持。
1.资金政策。
明确要求市直各部门、县（市、区）不再建设机房，新上业务和拟升级业务入驻大数据中心,采用政府购买服务的方式注入资金。
鼓励云计算大数据产业龙头企业入驻园区，优先供应土地，优先在电力配套建设、网络使用和奖励资金等方面享受相关政策。
2.土地政策。
将云计算大数据产业发展用地纳入新乡土地利用总体规划，对符合土地利用总体规划、供地政策和集约节约的云计算大数据产业用地在土地利用年度计划指标上予以倾斜。
3.电力政策。
对从事云计算大数据项目的企业,优先列入大用户直供电范围,享受最低优惠电价政策。
并优先保障电力供应，对相关配套电力设施建设给予支持.
4.电信政策。
市政府协调运营商带宽问
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