民意表达与媒体政治Word格式文档下载.docx

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其主要功能包括：

（1）告知消息。

（2）教育民眾。

　（3）提供平臺。

　（4）監督政府。

　（5）宣揚理念。

13.媒體對於民意的形成和表達也具有引導作用。

政府、政黨、壓力團體甚至政治人物都會利用媒體，宣揚其政策或主張，尋求民眾的支持。

同時媒體本身的議題設定功能，對於民意的形成與匯集也具有引導作用。

14.媒體報導具有的正面功能：

（1）提供訊息、介紹新知。

（2）設定議題、凝聚共識。

　（3）揭露弊案、監督政府。

15.媒體報導常產生的負面作用：

（1）提供的是片段而瑣碎的訊息。

（2）重視市場占有率而忽視媒體道德。

　（3）失真或不公平的報導，誤導閱聽大眾。

　（4）未能真正提供一個開放的公共領域。

肆、媒體的社會責任

16.因為媒體在現代民主社會中扮演重要的角色，所以媒體具有重要的社會責任，媒體從業人員也應該具備專業倫理。

17.為了確保新聞自由不受政治力的干預，媒體自律是當前世界各民主國家對於媒體進行規範的重要作法。

自律制度是由媒體自己成立的組織，自行訂定公約或規範來約束同業的行為。

18.閱聽大眾也需要培養質疑的精神和批判的能力，扮演主動的閱聽人，並學習表達自己的意見和尊重他人表達意見的自由，成為一個民主社會的公民。

第2課政府決策與政策評估

壹、公共政策

1.民意對公共政策的影響：

（1）決策前：

民眾可充分發表意見、宣傳民意、匯集民意，以供政府參考採納；

（2）決策中：

原則上授權行政人員、民意代表、學者專家等去進行討論與規劃；

（3）決策後：

民眾又可大量表達支持或反對意見。

2.公共政策對民意的影響：

（1）實現民意；

（2）引領民意；

（3）改造民意。

貳、政府決策的過程

3.政府決策的過程為：

（1）政策問題的形成；

（2）政策規劃；

（3）政策合法化；

（4）政策執行。

參、政策評估

4.政策評估常見的種類：

（1）預評估；

（2）過程評估；

（3）結果評估。

肆、公私協力關係

5.公共服務的外包：

（1）委外經營；

（2）特約興建營運（BOT）模式。

6.公私部門的合作生產關係：

（1）垂直領導關係；

（2）水平夥伴關係。

第3課國際關係、組織與全球社會

壹、國際關係

1.傳統的國際關係，所指的是國家與國家之間的關係，而現代國際社會的成員除各國國家以外，尚涵蓋國際組織、跨國公司乃至於個人等其他成員。

2.國際關係的本質：

（1）合作與衝突。

（2）權力均衡。

3.1648年西發里亞條約，確立了現代國家的概念，形成國家與國家之間的競爭與衝突，各種國際關係接踵而來。

二次世界大戰後，加上經濟、貿易的全球化發展，國際社會的成員由原始的主權國家，擴展到國際組織、跨國公司，甚至個人菁英等其他成員。

4.當代國際關係的特色：

（1）國際社會成員互賴加深。

（2）由兩極對立到多元並立。

　（3）區域衝突代替全面對抗。

　（4）經濟競爭取代軍事對抗。

貳、國際現勢

5.二戰結束後，國際局勢以美國和蘇聯為首的兩大集團的「冷戰」、貧富國家間的「南北對抗」，以及國際政治舞臺多元的區塊結盟現象最受矚目。

6.當前主要的國際衝突包括：

（1）政治衝突。

（2）族群衝突。

　（3）文明衝突。

　（4）經濟衝突。

參、國際組織

7.政府間國際組織是指國與國之間或政府與政府之間的組織形態。

其主要的功能包括：

（1）國家安全利益的保障。

（2）提供國際合作的平臺。

　（3）扮演衝突協調者的角色。

　（4）發揮弱勢國家集體的力量。

　（5）取代國家部分功能。

8.國際非政府組織是指依各國私法而成立國際組織。

（1）提供多元的溝通管道。

（2）擴大人類社會關心的議題。

9.跨國性議題的出現，促成民間社會及非政府組織的跨國合作。

全球民間社會的功能：

（1）對主權國家施壓，要求改變政策取向。

（2）促成國際組織的產生，來協調合作以解決國際社會所面臨的挑戰。

　（3）使世人有新的認同。

肆、全球民間社會展望

10.全球民間社會的形成需要下述要件：

（1）全球性的議題。

（2）超國界的溝通。

　（3）跨國性的組織。

11.各種反全球化運動的主要功能有：

（1）對各國際組織與跨國公司施壓，迫使其修正政策。

（2）匯集各方意見，保障弱勢群體利益的具體策略。

　（3）引起輿論關注，擴大全球民間社會力量。

12.國際性志工組織與網絡，鼓勵世界各地青年投入志願服務，促成全球民間社會的興起，人民參與國際事務的自主力量日益壯大。

第4課世界主要意識形態

壹、意識形態

1.意識形態可區分為廣義和狹義：

廣義意識形態是指，凡主張某種理想生活形式或社會關係，並提倡以行動來實現此理想的思想；

狹義意識形態則指政治意識形態，也就是某一群體所共同信仰的一套思想與態度，此思想體系倡導某種政治制度，並提倡以特定行動來實現此政治生活理想。

2.意識形態的影響力：

?

蚥影響人們對世界的認知；

蚙提供人們判斷政治行為的標準；

蚡提升凝聚力並促進群體整合；

蚧促成集體行動的實現。

貳、自由主義與社會主義

3.自由主義的基本內涵：

蚥個人主義；

蚙立憲政府；

蚡國家中立；

蚧市場經濟。

4.新自由主義的基本內涵：

（1）重視自由競爭市場機制。

（2）反對大政府。

　（3）加強全球貿易與資本自由化。

　（4）加強政府預算控管，避免財政赤字。

5.社會主義的基本內涵：

（1）重視經濟生活安全。

（2）主張經濟管制。

　（3）重視平等。

　（4）強調政治解放。

6.共產主義的基本內涵：

（1）主張生產工具應屬公有。

（2）建立無階級社會。

7.第三條路的內涵：

（1）對全球化採取積極態度。

（2）採取混合性經濟。

　（3）關注社會正義。

　（4）推行新福利政策。

　（5）發展公民文化建立公民社會。

參、其他意識形態

8.法西斯主義的內涵：

（1）國家至上。

（2）強調英明領導的中央集權政府。

9.納粹主義的內涵：

蚥國家至上；

蚙強調英明領導的中央集權政府；

蚡種族中心主義。

10.民族主義的基本主張有下述幾點：

（1）提倡民族的政治獨立自主。

（2）個人對民族應抱持忠誠態度。

　（3）相信自己的民族具某種獨特優秀性。

11.伊斯蘭基本教義論的主要特色：

（1）堅持回歸伊斯蘭教法典。

（2）排斥西方文化價值。

　（3）強調採取積極手段以抵抗其他文化。

肆、意識形態的超越

12.文明衝突理論的主張：

後冷戰時期，各國之間的合作或衝突，不再來自於意識形態之不同，而在於文明因素。

過去因為意識形態而相互對立的人們，如今卻可能因為文化相似而相互合作；

相反來說，不同文明之間的衝突將愈來愈激烈，尤其是西方文明與伊斯蘭教文明和中國文明之間的衝突。

第5課資訊不完全

壹、資訊不完全

1.資訊問題有幾個特點：

（1）我們手上並不一定擁有完整無誤的資訊。

（2）欲取得資訊，必須付出時間和心力的成本。

　（3）在獲取資訊以得到「好處」和為了取得資訊所付出的「成本」之間，必須有某些取捨。

2.交易的一方擁有另一方所不知道的資訊，稱為「資訊不對稱」。

資訊不對稱的現象大致可分成兩種類型：

（1）隱藏特性的資訊不對稱。

（2）隱藏行為的資訊不對稱。

貳、反向選擇

3.反向選擇是「交易發生前」就會出現「隱藏特性」的資訊不對稱問題，當買賣雙方可取得的資訊不均或失衡時，使得好壞無法區分，最後，品質較高的商品會逐漸退出，迫使資訊較少的一方只能做出不利的選擇，稱為「反向選擇」。

4.反向選擇的例子：

（1）二手車市場。

（2）保險市場。

　（3）資金借貸市場。

　（4）勞動市場。

5.解決反向選擇問題的方法：

（1）提供訊號：

由訊息較多的一方主動提供訊息給訊息較少的一方。

（2）資訊篩選：

由訊息較少的一方主動蒐集，並過濾調查較具資訊之另一方的隱藏特性。

　（3）分離均衡：

處於資訊劣勢的一方，可以藉由創新性的價格或產品結構，來判別不同人的資訊。

　（4）政府介入市場：

用公權力規範資訊不對稱的情形。

參、道德危機

6.擁有優勢資訊的一方，往往在交易完成後，採取「隱藏的行為」，以對手無法觀察的行動圖利自己，做出不利於對方的行為，這種現象稱之為「道德危機」。

7.解決道德危機的方法：

（1）加強監督，或者是加強蒐集可能產生道德危機（亦即訊息較多的一方）的有關訊息。

（2）將可能產生道德危機者的利益與訊息較少一方的利益連接在一起，以加強前者努力工作的誘因。

肆、代理問題

8.代理關係的發生，就是由於一位或一位以上的委託人委託或僱用代理人，授權給予其決策權限，由代理人代表委託人執行委託事務，彼此間所存在的契約關係。

9.造成代理問題的原因，可分析如下：

（1）目標衝突：

代理人與委託人二者的目標函數，並不一致。

（2）訊息不對稱：

委託人與代理人之間存在著嚴重的資訊不對稱性，因此會引發反向選擇與道德危機的問題。

10.解決代理問題的方式：

委託人可以利用約束──誘因機制來監督和制約代理人，因此代理關係中的誘因和約束機制，促使代理人採取適當的行動，增進委託人的利益。

第6課政府管制

壹、管制的原因和目的

1.政府採取管制性措施，主要的原因是：

自然獨占、人為獨占、財產權不完整、資訊不完全和市場失靈。

2.就經濟活動而言，政府管制的目的，一方面是促進市場機能健全運作，一方面是保障消費者的福祉。

3.政府的直接管制性措施有兩種：

價格管制和數量管制。

貳、直接管制的方式

4.實施最低工資之後，弱勢的勞動力可能會被市場所排斥過濾掉，雇主也可能開始以機器代替人力。

5.在房租管制下，若將房租水準設在均衡價格以下，此時需求大於供給，市場裡有超額需求，反映了想租房子的人租不到房子，房租管制政策很可能無法發揮預期效果。

6.當政府通過法令明文禁止賭博之後，需求大幅減少，但沒有完全消失。

就供給而言，由地上轉為地下，生產成本上升，供給曲線左移。

新的均衡價格，可能遠高於原有的均衡價格。

參、間接管制的影響

7.政府的間接管制，通常會引發短期和長期的反映。

8.提高汽車廢氣排放標準，短期內供給線可能左移；

長期而言，如果技術進步使生產成本下降，供給線可能移回原來的位置。

肆、管制引發的問題

9.管制性措施，也可能引發一些問題。

出發點良善的措施不一定導致美好的結果。

10.市場失靈是市場機能無法充分發揮功能，政府失靈是政府的運作無法充分發揮功能。

第7課政府財政收支

壹、財政收入

1.政府的財政，分為支出和收入。

財政收入的來源，主要是稅收和發行公債。

2.現代社會裡，政府的稅收主要有兩種：

直接稅和間接稅。

3.課稅時，稅負由稅基和稅率來決定。

4.設計賦稅制度時，必須考慮公平和效率這兩大指標。

5.稅負被轉移的情形，稱為轉嫁；

最後的去處，是稅負的歸宿。

貳、財政支出

6.財政支出的主要內容為：

提供公共財、移轉性支付、補助。

7.政府的收入和支出都透過預算制度。

評估公共支出項目，可以利用成本效益分析。

8.只由需求面考慮公共支出項目，忽略相對應的稅負，就是財政幻覺。

9.作成本效益分析，面對有形和無形、直接和間接的成本效益；

此外，還需要考慮折現率的問題。

參、國民義務教育

10.國民義務教育通常由政府提供。

改進的方向有二：

培養國際視野，成為地球村的一員；

加強群育，培養現代社會的好公民。

第8課資產市場

壹、資產的種類

1.資產的形式和種類多所不同，但是關鍵在報酬和風險這兩點。

2.資本的關鍵概念，主要是指一種生產性資源，在一定期間之內可以重複使用。

3.資產的主要特徵，是有價值的資源，不容易耗損消逝。

4.有形資產，主要是指土地、房舍等實體資產；

金融性資產，通常是指通貨證券及衍生性金融產品。

5.有形資產和金融資產的主要差別：

前者流通性較低，後者流通性較高。

貳、報酬與風險

6.資產的報酬通常有兩種：

資產本身的報酬，如股利或利息；

另一種是資產市場價格變化帶來的資本利得或資本損失。

7.風險的概念，主要和不確定性有關。

市場裡，有系統風險，不容易分散；

也有個別風險，可以藉著資產分散的方法來面對。

參、資產的價值

8.衡量資產的價值，不只著眼目前的存量，還要考量未來營收的流量。

9.公司資產的現值，是公司未來淨利折現值的和，和利率水準關係密切。

肆、金融市場

10.股票市場的運作，是由交易所、經紀商等單位所組成；

投資人透過中間人，買賣股票和共同基金等。

11.購買債券也有風險，而這裡的風險是指面臨對方無法給付利息或償還本金的風險，也就是投資者的收益和本金遭受損失的可能性

伍、房地產市場

12.房地產的特性，主要是流動性較低，異質性高，不容易切割細分，以及有投資和使用的功能。

13.土地市場參與的人數較少，投資土地的著眼點，通常是土地作為建築或工業用地。

14.購買房屋涉及的金額大，考量的因素多，值得仔細分析，妥為規劃。