全县防汛抗旱工作会议讲话稿文档格式.docx

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　　一、务必高度重视，严肃对待

　　今年防汛面临的形势十分严峻，不容乐观。

一是当前全国汛情严峻。

大家从电视、新闻报道中可以了解到，现在多地相继连续出现大的降雨，甚至大暴雨，一些河段甚至还有决堤出现。

二是气象部门预测，我省今年7、8月份降水量较常年偏多，短时强降雨、冰雹、雷电等灾害性天气可能多发重发。

降水量偏多是一个定性的概念，降水多多少不确定，但肯定比往年要多，而且集中在7、8月份，所以一定要敏感，一定要高度重视。

三是我县防汛工作还存在很多问题。

特别是县城度汛工程还达不到安全度汛标准，一场强降雨就会造成大面积积水;

农村还普遍存在危房和排水等问题，能不能保证完全不出问题，并没有十足的把握。

所以，一定要充分认识今年防汛工作的严峻形势，进一步增强责任感和紧迫感，采取强有力措施，全力打好防汛工作攻坚战。

一定要坚决克服麻痹思想和侥幸心理，把存在的各种隐患排查的更深一些，把各种对策研究的更透彻一些，把各种防汛措施特别是应急预案制定的更周全一些，把各方面的工作做得更扎实、细致一些，立足防大汛、抗大灾，从最坏处打算，做最好的准备，抓紧对防汛工作进行再动员、再检查、再落实，从严、从细、从快做好各项防汛准备工作，切实把防汛工作抓紧、抓实、抓好。

　　二、务必抓住重点，全力以赴

　　要按照“在确保人民群众生命财产安全的前提下，确保渠道疏浚通顺，城区不出现内涝，农田不受灾;

遇设计标准内洪水做到保安全，遇超标洪水做到有预案、有措施、能落实，保人民群众生命安全，尽量减少财产损失”的防汛工作总体要求，重点做到确保“四个安全”和高度关注重视三个方面重点。

（一）突出县城防汛安全。

县城是防汛工作的重中之重，一旦受淹，经济损失大，社会影响也很大。

目前，我县县城度汛工程还远达不到安全度汛标准，一遇强降雨往往造成大面积积水，以至出现交通堵塞等，还会对群众的生活造成影响。

对此，有关部门尤其是城管局要高度重视，认真落实好各项措施，确保城区度汛安全。

（二）确保乡村度汛安全。

各乡镇也要制定防汛工作预案，搞好宣传发动和普及防汛抗灾知识，使广大群众掌握识别、监测、避灾的基本方法，强化防汛自保意识。

县防汛办要将遇洪后的人员财产转移路线、安全地点等利用明白纸、明白卡的方式发放到村、到人，做到家喻户晓、人人皆知，一旦发生灾害，努力把损失降到最底限度。

　　（三）保证行洪渠道堤防安全。

团结渠、东风渠、卜寨渠等主要排水渠道，担负着我县重要泄洪任务，沿渠各乡镇要搞好河道清淤除障，确保排洪渠道畅通。

对可能出现险情的渠段，该疏通的要立即疏通，该围堤的立即围堤，做好度汛工程整修工作。

　　（四）确保重点部位度汛安全。

要确保供电、供水、交通、通讯、医院等重点部位的度汛安全，保障人民群众正常生产生活、交通出行等不受影响。

　　（五）高度关注和重视农村孤寡老人和留守儿童安全度汛。

各乡镇村负责，明确专人逐村调查登记，落实有关防范措施，保证农村孤寡老人和留守儿童安全。

一旦发生状况，要立即报告并采取措施。

　　（六）高度关注和重视汛期防溺水工作。

汛期到来，溺水意外事件极易发生，要采取综合措施，严防溺水事故。

县教体局及有关部门负责要抓好防溺水教育工作，坚持防溺教育日日抓，把防溺水安全教育工作落到实处。

水利、城管等部门及有关乡镇村负责，要完善河渠、坑塘、公园等处水利安全防范设施，搞好防溺水宣传工作，尤其目前翟固坑塘、田寨坑塘、森林公园、西环、索家寨等地坑塘都已送水，要在明显位置设置安全防范警示标志。

　　（七）高度关注和重视学校、重点企业和农村互助幸福院等汛期安全。

教体局等有关部门负责学校安全，工信局负责企业安全，发改局负责项目安全，民政局及各乡镇负责农村互助幸福院安全，要对所有设施进行一次全面防汛检查，尤其是对近渠地段、低洼易冲地点，落实好应急转移方案。

各有关单位要各负其责，认真落实自保措施，积极做好相关防护工作，确保正常工作不受影响。

　　三、务必周密部署，严密防范

　　各级各部门要按照县防汛抗旱指挥部统一安排部署，精心谋划，及早动手，以临战姿态狠抓各项防汛准备工作。

（一）进一步加快防洪工程建设。

对已列入县重点防洪保安工程的，要增人力加设备，在确保工程质量的基础上，千方百计加快建设进度，争取尽快完工，早日发挥作用。

要抓住主汛期前有限时间，抢修一批应急度汛工程，进一步提高防洪能力。

对由于修路、倾倒垃圾、滩地植树等形成的渠道阻水障碍，要按照“谁的地界谁负责，谁设障谁清理”的原则，在主汛期到来之前做好疏浚通顺，保证渠道行洪畅通。

对于在建渠道工程，要逐项进行排除，明确责任人，落实应急度汛方案和措施，主汛期要停止施工，确保人员安全。

县防汛抗旱指挥部下达的重点度汛工程任务，都是对防汛影响大、必须尽快实施的工程，各有关单位要作为重中之重工作来抓，实行倒计时推进，保证按时完成建设任务。

（二）全面开展防汛检查专项行动。

县防汛抗旱指挥部要组织对各方面防汛准备工作进行拉网式大检查，对查出的问题逐项进行登记造册拉出单子，逐项制定具体解决方案和应急度汛措施，要以县防汛抗旱指挥部的名义下达给有关乡镇、部门和单位，明确整改措施，限期解决到位。

对重点、难点问题，要跟踪督导，确保将问题解决在主汛期到来之前。

为确保检查工作取得实效，县防汛抗旱指挥部已经确定，要在全县范围内开展防汛检查督导专项行动，采取各级领导和工程技术人员相结合，深入到工程现场和乡村实地，按照“汛期不过，检查不止”的要求，开展好防汛检查工作。

检查将突出针对性、实效性，重点查行政首长负责制落实情况，查应急度汛工程完成情况，查防洪预案完善及落实情况，查通讯预警系统、水情测报系统运行情况，查防汛物料储备情况和依法防洪情况。

检查严格按照《防汛检查手册》，层层填表签字，对检查不到位，查出问题不及时改正完善，甚至玩忽职守的，严肃追究检查人和相关责任人的责任。

　　（三）认真组织搞好防汛演练。

7月15日前，运成同志牵头要组织开展一次城区防汛演练，宝平同志牵头搞一次乡村防汛演练。

组织演练的目的是增强大家应急意识，提高大家应急的能力。

大名、魏县、临漳、武安等县每年都组织搞防汛演练和防火演练，军区和政府联手搞，按照预案进行演练。

水火无情，所以一定要重视和组织搞好防汛演练工作，要对整个防汛工作再动员、再检查、再落实，一切从严，一切从细，一切从实。

　　（四）抓紧落实各项防汛预案。

“凡事预则立，不预测废”，要变被动防灾为主动防范，关键在于建立一整套周密完善的防汛预案。

要制定完善科学的重点防洪工程防洪预案，做到标准内洪水保安全，超标准洪水能应对，最大限度减少洪灾损失。

　　（五）抓好抢险队伍建设做好物料储备工作。

要按照预案要求，全面落实防汛工作常备队、抢险队伍组织建设，要落实到具体单位具体人员，如国土局、供电公司、武装部等，每个单位多少人一定要清楚，把人员确定下来，并进行专项防汛知识和技能培训。

在防汛物料储备方面，继续坚持防汛物资常备、代储和群众号料相结合的方式，各类防汛物资要充足储备，为抗洪抢险提供物质保障。

防汛就是抓死角、抓重点，就是抓隐患、抓排查，抓训练、抓物资储备，增强防汛意识，增强抗灾能力，一旦需要队伍拉出去就能上，需要的物料随时到位。

所以，各乡镇一定要准备足编织袋和其它物料，村里也要准备一部分，可以备而不用，但是决不能用而不备。

　　四、务必加强领导，严明责任

（一）迅速行动抓落实。

目前已经进入汛期，距主汛期到来也仅有半个多月的时间，各级各部门必须把防汛工作作为当前主要工作来抓。

会后要迅速传达今天会议精神，立即进行认真安排部署，针对存在的问题，采取强有力措施，坚决抓好落实。

（二）严格落实防汛责任制。

防汛工作，工防是基础，人防是关键，人防的核心是落实责任制。

要按照行政首长负责制的要求，主要领导亲自抓，分管领导直接抓，各部门履职尽责形成合力具体抓，切实做到组织到位、指挥到位、措施到位，确保各项防汛措施落到实处。

　　（三）加大督促检查力度。

各级各有关部门要尽快开展防汛检查，重点查防汛工作中存在的问题，查防汛工程建设情况，查防汛预案落实等。

县政府督查室、县防汛办要联合进行督查，一定要到乡镇和部门实地察看，看工程进展情况，看备料号料情况，看各项准备工作，要结合县武装部缺什么再买一些，每年买一些，不断升级装备。

对落实任务较好的乡镇和单位要给予表扬和鼓励，不能按时按要求完成任务的，全县通报批评，责令限期完成任务。

　　（四）执行好防汛值班制度。

防汛值班是确保汛情、工情以及防汛调度指令能够及时传递的前提和保障。

各级各部门要高度重视，切实把防汛值班制度落实到位，必须保证汛期24小时有人值守，保证政令畅通。

尤其单位一把手必须保持通讯联络畅通，外出一定要请假。

　　同志们，做好今年防汛抗旱工作意义重大、任务艰巨。

各级、各部门一定要立足于防大汛、抗大洪、救大灾，精心组织，完善措施，狠抓落实，全力抓好今年防汛抗旱各项工作，确保安全度汛，确保全县群众生命财产安全。

　　全县防汛抗旱工作会议讲话稿【篇二】　　同志们：

　　根据会议安排，我就全县防汛抗旱及当前农村工作先讲以下几点意见。

会上，X书记、X县长还将作重要指示，请各级各部门认真贯彻落实。

　　一、认真总结成绩，仔细查找差距，切实增强防汛抗旱工作的责任感和紧迫感

（一）去年防汛抗旱工作的成绩和经验

　　去年，我县防汛抗旱工作面临了巨大考验。

9月3日晚8时至9月4日凌晨，全县普降暴雨，平均降雨量达110毫米，局部地方雨量高达150毫米;

9月4日上午8时，嘉陵江出现了中低洪水，金溪水文站洪峰水位达到299.47米，洪峰流量达到5240立方米/秒。

一夜之间，县城部分街道、工厂、学校、居民小区被淹，居民被围困，重要物资被浸泡，一些地段山体滑坡、堡坎垮塌。

全县47个乡镇（办事处）、448个行政村、3010个村民小组受灾，受灾面积60余万亩，被困群众4600多人，一些交通干道、桥梁被冲毁。

在“9.3”特大暴雨和洪涝灾害中，全县累计造成经济损失近亿元。

同时，在5―8月，全县分别出现了两次各15天左右的夏旱、伏旱，部分群众生产生活受到严重影响。

　　面对重大灾害和险情，全县各级各部门坚持在县委、县政府的领导下和防汛指挥部的统一指挥下，始终坚持以人为本，把确保人民群众的生命财产安全放在首位，众志成城，顽强奋战，经受住了“9?

3”特大暴雨洪涝灾害的严峻考验，最大限度地减少了洪涝和干旱灾害损失，保障了经济社会全面、协调、可持续发展，取得了防汛抗旱工作的全面胜利。

一是确保了重要堤防和中小型水库的安全。

在“9.3”洪灾中，在出现超标准洪水情况下，全县无一座水库垮坝。

9月4日凌晨，周口镇帽合沟村山坪塘出现洪水即将漫顶，邹县长亲自带领公安、武警现场全力抢险，转移了下游低洼地带30多户群众，并及时排除了这一重大险情。

二是有效避免了人员伤亡。

在去年“9.3”洪灾中，共有4600多名群众被洪水所围困，全县紧急动员，采取有效措施，及时转移被困群众，无一人伤亡。

石孔、鲜店、罗家、兴旺、向东等十余乡镇，倒塌房屋80户、740间，损坏房屋2530间，转移安置群众3900余人。

白玉乡三星桥村被淹，沿河两岸72户、250人居民在乡党委、政府的组织下，得到了紧急转移和妥善安置。

三是妥善安置了灾民，维护了社会稳定。

在去年“9.3”洪灾中，各级各部门行动迅速，措施得力，妥善转移和安置受灾群众，确保了受灾群众有饭吃、有干净水喝、有衣穿、有房住、有伤病能及时医治，救灾工作重建及恢复生产工作井然有序，群众思想稳定，社会秩序稳定，人民生活安定。

　　回顾20**年的防汛抗旱工作，主要有以下几点经验值得肯定和发扬：

　　一是领导重视，责任落实。

县委、县政府高度重视防汛抗旱工作，刘书记、邹县长多次研究和解决防汛抗旱工作中的问题。

各级各部门坚持在防汛指挥部的统一指挥下，及早制订了防汛预案，完善了防汛抗旱应急机制，细化了工作措施，层层落实了防汛抗旱责任制，确保了防汛抗旱工作的统一指挥、高效有序。

同时，按照防汛预案要求，做好了资金、物资、人员等方面的准备工作。

　　二是科学决策，指挥有力。

在“9.3”暴雨和洪涝灾害期间，刘书记、邹县长迅速对防汛抢险工作作出了重要指示，防汛指挥部正、副指挥长及各成员单位主要负责人通宵达旦，坚守岗位，夜以继日，亲临一线，组织抢险救援工作，为成功抗击“9.3”特大暴雨洪涝灾害，并取得全面胜利，提供了重要的组织保障。

　　三是团结协作，顽强奋战。

面临“9.3”特大暴雨和洪涝灾害袭击，县防汛指挥部各成员单位和各区乡镇领导，以险情为第一信号，以帮助群众脱离险情为第一要务，服从防汛指挥部的统一指挥，火速赶赴险情地段，及时组织被困群众和重要物资撤离、转移，确保了我县在“9.3”特大暴雨和洪涝灾害中，无一座水库垮坝，无一名群众死亡。

特别是武警、公安、建设、交通、教育、国土等部门的同志，面临险情，临危不惧，英勇战斗，无私奉献，充分发扬了特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献的抗洪精神，为战胜灾害、确保群众生命财产安全作出了突出贡献。

在此，县委、县政府及县防汛指挥部向你们表示衷心的感谢!

（二）防汛抗旱工作存在的问题

　　在充分肯定去年防汛抗旱工作成绩的同时，我们也应清醒地看到，我县防汛抗旱工作还存在一些不容忽视的突出问题：

　　一是个别部门和地方对防汛工作重视不够，存在侥幸麻痹思想。

个别单位和乡镇对防汛工作存在侥幸心理，认为年年喊防汛，年年能安全渡汛，防汛工作可抓可不抓，有应付思想，工作主动性不强。

一些乡镇和部门不重视防汛预案的编制，对资金、技术、物资、人员准备不足，没有做到有备无患，一旦面临险情，便措手无策;

一些乡镇和部门只重视重点部位的防汛，对小微水利防洪预案编制不认真、不具体，落实差，出现大暴雨，防汛抢险工作便陷入被动。

　　二是防汛预案执行较差。

有的水库和小微水利工程不执行防汛预案，不按县上和乡镇规定的汛期限制控制水位运行，造成塘、库、蓄水池水位增高，给塘、库、蓄水池在大暴雨洪水时带来险情。

同时，一些地方和部门受经济利益的驱动，违背自然规律，不按《中华人民共和国防洪法》、《水法》和《河道管理条例》等法律法规的规定，擅自进行河滩地开发，侵占河道行洪断面进行违章建筑，盲目开采砂石，乱堆乱倒，造成河道淤积严重，破坏了河道自然行洪环境，影响河道正常行洪。

　　三是防汛基础脆弱，病险隐患较多。

我县在去年“9.3”洪水中，水毁工程较多，目前还有一部分没有进行彻底整治，严重影响到今年防洪渡汛工作。

　　四是全县个别地方对干旱的抵御能力还不强。

一些地方还存在靠天吃饭的现象，人畜饮水比较困难，一旦发生连续干旱，群众生产生活便会遭受严重影响。

　　当前，防汛抗旱工作出现了新变化，面临新的形势，对我们的工作提出了新的要求：

坚持以人为本的执政理念，要求我们必须把确保人民生命安全放在各项工作的首位;

树立和落实科学发展观，要求我们更多关注人与自然的和谐发展，努力减轻洪涝及干旱灾害对经济社会的影响。

问责制的建立和完善，使我们肩负责任更加重大。

因此，各级各部门一定要更加重视防汛及抗旱工作，切实增强责任感和紧迫感，认真履职尽责，确保安全渡汛及抗旱保丰收，促进县域经济新一轮的新跨越、新发展。

　　二、突出重点，严防死守，确保今年防汛抗旱工作取得全面胜利

　　根据省气象、水文预测预报，今年嘉陵江流域可能出现中高洪水，局部地方有发生特大洪水的可能性。

同时，从历年的情况来看，局部洪涝灾害在我县几乎每年都发生，这说明今年我们的防汛任务比去年重。

同时，根据预报，今年将有25天的夏旱和20至30天的伏旱。

　　由此看来，今年我县防汛抗旱形势依然十分严峻。

各级各部门必须绷紧防汛抗旱这根弦，清醒认识今年防汛抗旱工作的严峻形势，坚决克服侥幸心理和麻痹思想，切实树立防大汛、抗大旱、抢大险的思想，未雨稠缪，工作早部署，措施早落实，以早争主动，确保防汛抗旱工作取得全面胜利。

（一）突出工作重点，牢牢把握防汛主动权

　　今年，全县防汛的重点区域：

一是各类重点工程、病险水利水电工程、已建成和在建防洪、小微工程;

二是嘉陵江及溪河沿岸低洼地带、住人和未住人河心洲坝;

三是城市和沿溪河场镇的防洪;

四是山地灾害易发区;

五是重要交通干线（318线、铁路）、港口、码头、桥梁和各类船只;

六是通信、供电、供水、供气和市政设施。

（二）坚持预防为主，切实落实各项工作措施

　　防汛工作的方针是“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”，在防汛工作中强调的就是以防为主，常备不懈，把工作做在平常。

　　一要认真做好汛前检查。

防汛检查是一项需要贯穿汛前和整个汛期的工作，各地必须高度重视，持之以恒，不能放过一丝一毫的隐患。

汛前要对水雨情测报设施、防洪工程设施、通讯预警设施、防汛指挥系统、低洼地区的安全避险设施等进行严格检查和安全维护。

特别是要抓紧在大汛到来的有限时间，组织人员对堤防、水库、滑坡进行徒步拉网式再检查，做到不漏一处工程，不漏一处设施。

凡检查的部位和设施，都要登记造册，建档立卡，详细记载，签字备查。

防汛检查要实行责任追究制，凡因疏漏、有险未查出，甚至酿成事故的，要依法追究当事人的责任。

　　二要突出抓好病险工程整治。

汛前多除险，汛期少担忧。

各地一定要对工程险情做到心中有数，把整治病险工程作为当前工作中的突出重点抓紧抓好。

这里最让人担心的是中小型水库、小微水利、小工程等“三小工程”，由于建设标准低，年久老化，普遍存在病险隐患，许多地方和工程的管理与防守责任仅仅落实在纸上，每年汛期，让人如履薄冰，如临深渊。

各地一定要把这些小工程的除险整治抓在手上，一处一处地查险，一处一处地整治，一处一处地督办，对病险整治工程所需资金要优先安排到位，并做好督促检查工作。

千方百计确保水库在设计洪水下不失事、不溃堤、不垮坝;

在超标准洪水下减轻损失，不造成人员伤亡。

要正确处理兴水与除害的关系，对一时难以排除隐患的小水库，要空库渡汛;

设有汛限水位的水库，必须严格执行汛限水位，决不允许超蓄，接近或超过汛限水位的，要采取坚决措施，把水位降下来，不留防汛隐患。

水库库区、升中水库渠道，要按照“排空肚子”、“疏通肠子”的原则进行调度，以备调蓄暴雨洪水。

江河出险那是“天灾”，水库垮坝则是“人祸”。

如果因措施不力，有险不除，导致水库垮坝，将严肃追究相关人员责任。

　　三要切实搞好河道清障。

人为设障，行洪不畅，洪水必与人为殃。

各地务必进一步提高对清障重要性的认识，积极支持水利部门依法清障。

水利部门要按照《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》等的规定，加大清障力度，对拒不清障的，要依法追究责任，并强行拆障。

对已清除的洪障，要组织检查验收，加强管理，防止卷土从来。

建设部门要按城市发展要求和国家防汛总指挥部颁布的城市防洪标准，合理规划建设城市排水系统，制定和完善城市防洪预案，切实搞好城区和场镇雨水、污水排放管网的建设和管理，确保在强降雨情况下满足排放暴雨、污水的需要。

6月底前，沿河各单位及住户要清除河道内的淤泥和影响排水畅通的杂物，确保河道畅通，防止内涝灾害发生。

　　四要及时制定、落实防汛预案。

今年全县防汛预案已经出台，各级各相关部门要结合全县预案要求和本地实际，制定好本辖区、单位的防汛预案，有针对性地完善各项渡汛保安措施。

各类防洪抢险物资要储备充足，抢险队伍要落实到位，保证汛情测得到、传得出、报得准，指挥畅通，确保安全渡汛。

从一些地方上报的预案来看，还存在着对水库防汛重点情况不清、措施细化不够、抢险队伍人员及抢险物资落实差等问题。

各地一定要高度重视各类预案的修订完善工作，实事求是，讲究科学，抓住水情预报、洪水调度和汛期查险抢险三个关键环节，再次修订和完善预案，确保领导、队伍、方案、物资“四落实”，使预案具有科学性、实用性和可操作性。

特别是河心洲坝、山体滑坡地段、低洼地带和县城的低洼易淹地方的防汛抢险预案，有关乡镇和县建设、国土等部门要抓紧制定和完善;

存在险情的水库和山地滑坡地段，还要制定相应的防汛抢险预案。

预案一旦制定，必须严格执行，任何单位和个人不得改变，决不允许自行其是。

　　五要及早做好防汛抢险准备。

要按照防大汛的要求，落实好人员、物资、技术等各项准备工作。

虽然各地防汛预案中都有抢险队伍，但其大部分人都出去打工了，没有在家，一旦发生洪灾，则无人出动抢险，各乡镇、各部门要认真研究解决这个问题，要组织防汛抢险专业队，真正做到召之即来，来之能战，战之能胜。

还没有上报防汛机构和防汛预案的单位，必须在5月20日前上报县防汛办。

要认真做好各类防汛物资的填平补齐工作，做到级配合理，足额储备，定点存放。

特别是重点险工险段和病险水库的抢险物料，要运抵现场，以备急需。

有关部门要加强检查和督办，查漏补缺，保证一旦需要，能及时调用。

同时，要加强通讯设施维修管理，对还没有通汛设施的地方要尽可能架设简易电话，一时难以办到的，要落实方便可靠的替代报警信号。

要加强对防汛道路的管理和维修，特别是进库公路，要保证汛期不出问题。

　　六要切实做好山地灾害防治与监测。

我县山地灾害发生较为频繁，特别是在大暴雨后易造成山体滑坡灾害。

相关乡镇要认真掌握山地灾害的基本情况，加强山地灾害的宣传工作，增强群众的防灾意识，提高自保自救能力。

要会同国土部门认真落实山地灾害易发地段的监测监控措施，做到早预报、早预防、早转移、少损失。

要特别警惕突发性暴雨诱发的山体滑坡和泥石流灾害，认真制定切实可行的应急方案，确保人民群众生命财产安全。

　　与此同时，要积极做好抗旱准备。

当前，工程蓄水情况比较好，但也不能放松抗旱准备工作。

对干旱地区，要搞好蓄水保水，及时组织打井，做好防大旱的各项准备工作。

同时，要进一步加强水资源的统一管理和调度，按照“先地表、后地下”、“先生活、后生产”的原则，统筹兼顾居民生活、工农业生产和生态环境等各种用水需求，充分发挥现有水源的最大抗旱效益。

　　（三）加强组织领导，认真落实防汛抗旱工作责任

　　1、进一步落实行政首长防汛责任制。

各级各部门要把防汛抗旱应急反应和处置能力，作为落实防汛工作行政首长责任制的重要内容，继续贯彻落实国家防总印发的《各级地方政府行政首长防汛抗旱职责》，全面落实以行政首长负责制为主要内容的各项防汛抗旱责任制，进一步完善