江苏沿海开发五年推进计划Word文件下载.docx
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编制实施“十二五”海洋功能区划和海洋经济发展规划，建设全国重要的高技术海洋船舶和海工装备研发基地、海上风电等新能源产业集聚区、海洋交通运输和港口物流中心、海涂资源开发综合试验区，到2015年，海洋生产总值突破6800亿元，占全省地区生产总值比重达10%以上。
优化海洋经济布局，依托沿海港口，坚持错位发展，形成合理的海洋产业分工，全力打造南部海洋船舶及海洋工程装备制造业等板块。
大力调整海洋经济结构，重点发展海洋船舶修造和海工装备制造业，加快提升高技术海洋船舶及海工装备设计建造能力；
着力发展海洋交通运输和港口物流业，推进海运船舶大型化、专业化，不断壮大国际物流和第三方物流；
有序开发海上风电，努力建设国家千万千瓦级沿海风电基地；
积极发展海洋生物医药及海洋渔业，大力研发海洋生物新技术新品种；
加快发展滨海旅游业，整体打造“江苏沿海”旅游品牌。
集约高效利用滩涂资源，科学规划利用滩涂资源，科学规划产业发展，建立一批全国领先、国际一流的现代海洋产业基地。
实施科技兴海工程，积极构建海洋产业技术创新联盟，推动海洋科技成果转化，到2015年，海洋新兴产业增加值占主要海洋产业比重提高至20%以上，科技对海洋经济的贡献率达到55%。
7、加快沿海城市化进程。
按照将南通建设成为长三角北翼经济中心的定位，加速人口和产业集聚，推进港口、港城和临港产业协调发展，做强中心城市，提高集聚辐射带动能力。
到2015年，南通市中心城市人口达到160万人。
推进沿海县城东向发展，沿海14个县（市、区）城人口规模达到20～30万人。
加快建设如东长沙镇等一批临海新兴城镇，形成一批具有鲜明产业、文化、资源特点的特色小城镇。
适度超前推进城市基础设施建设，到2015年，县以上城市基本全面建成应急备用水源工程，城市（县城）污水处理率达90%（80%）以上，垃圾无害化处理率达到95%以上，燃气气化率达到99%。
推进节约型城市建设，建成3-5个省级建筑节能和绿色建筑示范区，新建建筑全部实施节能65%设计标准。
加快城乡发展一体化，有序推进镇村布局规划实施，进一步优化城乡用地结构和布局，加强农村基础设施建设，加大对农村公共事业的投入，推动城市公共服务设施和基础设施向农村延伸，促进城乡基本公共服务均等化，加快形成以工促农、以城带乡、城乡互动的长效机制。
8、切实加强环境保护和生态建设。
实施重要生态功能建设工程、沿海大气污染联防联控、农村环境综合整治、城乡污水垃圾处理等项目。
严格执行固定资产投资项目节能评估审查制度，提高能耗准入门槛，限制高耗能产业发展。
加强节能管理，组织实施节能改造工程。
大力推进工业节水，加快海水利用步伐。
实行最严格的环境保护制度，全面整治沿海化工集中区环境问题。
对新建和改扩建化工项目实施严格的行业准入管理。
坚决关闭违规设立、不符合安全生产条件、不能稳定达标排放污染物的化工生产企业。
省级环境保护引导资金、农村河道疏浚整治等专项资金向沿海地区倾斜。
加强海洋生态环境保护，严格入海排污总量控制，建设沿海地区水环境自动监控系统、防灾预警体系及观测站台。
对符合条件的环境污染治理设施运行单位，帮助优先申报国家运营资质。
二、涉及南通的项目（具体项目表附后）
此次列入省《沿海开发五年推进计划》共有200个重点项目，分为180个推进项目和20个储备项目。
180个推进项目总投资达1.345万亿元，主要分为四类，重大基础设施项目70个，重大产业项目60个，滩涂围垦项目15个，载体平台项目35个。
20个重大储备项目总投资2291亿元，其中基础设施和产业项目各10个。
180个推进项目中，剔除三市共建或省、市共建比如城市防洪和海堤巩固工程、天然气管网建设工程、农村公路等公共类项目后，共有推进项目149个，其中涉及南通项目54个，总投资3310亿元，项目个数占比略高于全省三分之一。
项目为南通全市域的，覆盖9个县（市）区，沿海前沿地区相对侧重。
南通54个项目中，包括沪通铁路、海启高速、通洋高速、南通机场、南通电厂“上大压小”等重大基础设施项目19个，重大产业项目19个，滩涂围垦项目7个，重大载体项目9个。
其中，滩涂围垦项目数约占全省一半。
20个储备项目中，涉及南通项目4个，分别为启东海上风电、中石油洋口港石化基地、南通空港产业园、启东国家级海工产业基地等4个项目。
三、涉及南通可用的政策
1、产业发展。
继续安排“沿海发展专项资金”，支持沿海地区重大基础设施和重点工程建设。
除特殊用途的专项资金外，省级支持产业发展的相关专项资金，每年用于沿海地区的份额不低于30%。
省财政按财政体制政策规定，对新能源发电企业缴纳的地方增值税部分和地方企业所得税增量部分全额留给地方。
2011～2012年省财政继续按财政体制规定对地方出口退税超基数部分承担3.75%（原负担1.5%）。
2、基础设施建设。
2011～2012年省财政每年安排10亿元支持以沿海地区为重点的铁路建设。
3、开发区建设。
2011～2012年继续对考核合格的沿海地区省级以上开发区，每年给予1000万元/市、500万元/县（市）平台提升专项奖励。
支持南通苏通科技产业园区、启东江海产业园升格为省级开发区。
2012年前省每年对南通苏通科技产业园给予1000万元奖励；
对该园区符合条件的新设企业新增增值税、所得税省留成部分，连续3年全部由省返还补贴给产业园区；
对该产业园农用地转为建设用地所需缴纳的新增建设用地土地有偿使用费，省集中部分中符合规定用途的优先安排给产业园区。
支持如东外向型农业开发区更名为如东洋口港开发区，对洋口港太阳岛、金牛岛及临港工业区继续实行省集中收入全返奖励政策。
4、滩涂围垦。
省财政按照每亩2000元标准，对沿海滩涂匡围予以补助，推动并利用部省合作，支持农村土地整治重大滩涂匡围工程。
对使用滩涂围垦的土地，从使用的月份起可依法免征城镇土地使用税10年。
沿海滩涂围垦开发形成的土地，可纳入耕地占补平衡补充耕地项目库管理，经验收确认的新增耕地指标，优先用于沿海重点工程项目耕地占补平衡，需要在省内调剂使用的，按照省内易地统筹办法，实行有偿转让。
5、土地利用。
到2012年安排新增建设用地土地有偿使用费投入4亿元，整治土地15万亩以上。
利用省级耕地开垦费投资实施一批易地补充耕地项目，完成资金投入2亿元，完成新增耕地6000亩。
依法做好围垦、填海项目换发国有土地使用权证书和土地使用权确权登记工作，做好围垦土地抵押融资工作。
6、海域使用。
海域审批应优先保障重点港口和省级重点匡围工程项目用海需要。
对符合江苏省海洋功能区划，并且已取得海域使用权证的建设用围填海形成的土地，纳入新一轮土地利用总体规划和城乡规划予以安排，对规划期内实施围填海形成的土地，按农业用地、建设用地、生态用地6︰2︰2的比例，在土地利用总体规划中预留建设用地空间。
对洋口港建设用海缴纳的海域使用金省集中部分，省给予全额返还。
7、金融服务。
以省级分行为单位，各银行金融机构当年投向沿海三市的新增贷款占其全部新增贷款的比重超过全省平均水平，且当年对沿海三市的平均贷款增长率超过全省平均增长率，省财政按其当年投向沿海三市贷款新增额的0.3‰给予奖励。
支持总部性金融机构落户沿海地区，省财政按照注册资本规模（1亿元以上）给予500万元到1000万元的一次性补贴；
对省级各金融机构在沿海地区新设立的县（市）级以上分支机构，省财政给予60万元到100万元的一次性补贴。
对新引进银行保险机构缴纳的营业税，按财政体制规定由省财政给予50%的返还奖励。
推动沿海地区企业上市和发债，大力发展创业投资机构，整合优化三市政府融资平台公司保持后续融资可持续性。
扩大海域使用权抵押贷款规模，尽快建立流转平台和评估办法，争取2012年前海域使用权抵押贷款累放不低于100亿元，2015年前不低于300亿元。
建立海上建筑物登记制度，允许凭海域使用证进行建设项目立项，办理营业执照。
8、项目审批。
沿海开发五年推进计划中的项目优先列入省级“十二五”专项规划和当年重大项目投资计划。
建立省级层面的重大项目联审绿色通道。
符合国家产业政策且在省级管理权限内的核准类项目，优先支持开展前期工作。
9、科教人才。
加大科技成果转化资金、科技基础设施建设、科技支撑、产学研联合创新资金等科技计划对沿海地区的支持力度，支持沿海骨干企业申报国家科技重大专项、863计划等国家科技重大项目。
支持沿海地区实施技术创新工程、建设企业研究院等研发机构、引进国内外人才建立创新创业基地（园区），加强高校相关重点学科、专业建设，为沿海开发提供高层次的紧缺人才。
支持跨国公司和有实力的公司建立研发中心或专业服务机构，鼓励有条件的地区建设国际科技合作研发和产业化基地。
支持沿海地区建设国家级引进国外智力成果示范推广基地。
制定重点急需紧缺高层次人才的政府调配和专才特聘制度。
省财政对符合范围且经过规定程序纳入省级“高层次创业人才引进计划”的“双创”人才或团队，按照相应标准给予资助。
省“双千”人才工程向沿海地区倾斜，支持沿海地区引进和培养一批科技型企业家、创新领军人才和创业团队。
继续实施“科技镇长团”选派工作，开展“教授博士柔性进企业”活动，从高校选派教授、博士到沿海地区县、镇和企业挂职。
江苏省2011～2015年沿海开发重大项目推进计划涉及南通市项目表
序号
项目名称
建设
性质
项目建设内容及规模
建设起
止年限
计划
总投资
项目建设进度
责任单位
2012年底前
2015年底前
合计（72项）
4399
一
重大基础设施（29项）
1536
1
城市防洪和海堤巩固工程
新建
巩固海堤50年一遇高潮位加10级风浪的防潮标准
2011～2015
30
根据防洪规划，开展项目前期工作
完成项目建设内容
沿海三市政府
2
临海引江供水线工程
新建九圩港泵站、打通江海河和新港干河等
2013～2017
2013年开工
南通市政府
—12—
3
沪陕高速公路崇启长江大桥及接线
21公里高速公路
2008～2012
13
建成
4
南通至洋口港区高速公路一期
37公里高速公路
21
省交通运输厅、江苏交通控股公司、沿线各市政府
5
无锡至南通过江通道及接线
39公里高速公路（南通段20公里），总投资71.5亿元
36
基本建成
6
海安至启东高速公路
128公里高速公路
2014～2017
20
开工建设
7
沿海地区干线新建、改扩建工程
新改建
新建、改扩建一级公路1873公里，二级公路121公里
2010～2018
322
开展前期工程，部分开工
完成“十二五”规划建设内容
沿海地区各地政府
8
沿海地区连接公路、农村公路
各类路网连接公路约300公里、新改建农村公路5700公里
116
9
连申线（东台至长江段）航道整治工程
续建
三级标准92公里
2010～2013
46
盐城市政府、南通市政府
10
南通港沿江沿海码头
31个泊位，总通过能力0.4亿吨
2009～2017
47
完成三年实施方案建设内容
11
宁启铁路复线电化改造
改造
268公里国铁（南通段90公里），总投资127亿元
2009～2012
26
省铁路办、江苏交通控股公司、沿线各市政府
12
宁启铁路南通至启东段
93公里国铁，总投资48亿元
2012～2014
48
沪通铁路
124公里国铁（南通段30公里），总投资292亿元
2012～2016
85
主体工程完成
14
南通兴东机场扩建工程
扩建
飞行区扩建；
航站区扩建及配套
2010～2015
15
龙源如东潮间带风电场C2、C4
18万千瓦
完成投资10亿元
完成投资26亿元
如东县政府
16
国信如东海上风电场C5
20万千瓦
40
完成投资14亿元
完成投资28亿元
—13—
17
中水电如东海上风电场C1
10万千瓦
完成投资6亿元
18
华能如东海上风电场H7、H8
40万千瓦
80
完成投资24亿元
完成投资56亿元
19
中石油如东LNG项目二期
新增接收能力300万吨/年，储罐及配套设施
2012～2015
建成投产
天然气主干管道
南通-盐城-连云港、靖江-盐城-滨海管道
60
南通电厂“上大压小”
2×
100万千瓦
2011～2013
70
获得核准
22
东亚电力如东燃气电厂
39万千瓦
2013～2015
23
沿海海岸基干林带及纵深防护林体系建设工程
在新老海堤两侧或临海一面坡，分淤泥质海岸、沙质海岸和基岩海岸，建设符合国家有关标准宽度要求和乔、灌、草相结合的高标准特殊保护基干林带；
开展以水系林网、道路林网、农田林网及四旁绿化为主体内容的纵深防护林建设
完工
省林业局、沿海三市政府
24
饮用水源保护区综合整治工程
重点对沿海地区集中式饮用水源地一、二级保护区开展综合整治
2010～2012
27
基本完成沿海地区集中式饮用水源地保护区综合整治任务
有关市、县政府
25
工业污水处理厂及其配套管网建设工程
在沿海地区化工园区开展污水处理厂及配套管网建设，完善园区环境基础建设
基本完成沿海地区化工园区、经济开发区污水处理设施及配套管网建设工程
农村环境综合整治工程
重点开展农村生活垃圾收运体系建设、农村生活污水处理设施建设及畜禽养殖废弃物污染治理设施建设
5-6个县（市、区）开展农村环境连片整治示范
80%的农村完成环境综合整治，农村生活垃圾收运率达到80%等
—14—
沿海三市垃圾处理设施建设项目
建设垃圾无害化处理设施
按照规划完成建设任务
完成建设任务
28
沿海三市城镇供水建设
新增供水能力，新建供水主管网
81
29
沿海三市城镇污水处理厂和管网项目
新增城市污水处理能力
2011～2016
98
二
重大产业项目（22项）
1545
通州三一重工港机及海工装备项目
港口机械、船舶及海工
100
开展前期工作
竣工
南通市政府、通州区政府
通州道达港口机械和海洋工程
半潜驳、自升式平台和大型港口机械
75
洽谈、实地勘测
启东宏华海洋石油装备制造项目
海洋石油、天然气钻采设备设计制造，钻采自动化系统的开发和设计
2010-2012
南通市政府、启东市政府
如皋瓦锡兰中高速柴油机项目
年产1000台套高速柴油机
55
首期开工建设
南通市政府、如皋市政府
如东赛得利特种溶解浆和差别化化学纤维一体化
建设年生产40万吨高甲纤特种溶解浆和年产20万吨差别化化学纤维的生产线
120
南通市政府、如东县政府
南通王子高档纸及纸浆项目
年产80万吨高档纸和70万吨高档纸浆
2007～2015
140
部分项目建成
海门宝钢特种钢制品项目
大型钢构件、钢结构生产
150
南通市政府、海门市政府
启东中化集团新材料项目
年产已二酸15万吨、环氧丙烷20万吨、K树脂2.5万吨、苯酚丙酮20万吨
2011～2014
72
筹建
如皋双钱汽车轮胎项目
年产2000万小胎、全钢子午线轮胎、半钢子午线轮胎生产线
—15—
南通同方高亮度发光二极管项目
年产LED外延片240万片、LED芯片84亿粒、LED背光模组400万片、LEM光源模组600万片、LED照明光源2400万套
南通陆地方舟新能源汽车生产项目
年产5万辆电动车及5万套关键零部件能力，销售收入达50.7369亿元，年利税可达8.7亿元
南通蓝星集团化工新材料二期工程
3.5万吨/年多品种环氧树脂项目，6万吨/年PBT树脂项目，6万吨/年环氧氯丙烷项目，2.5万吨/年双酚A搬迁项目，10万吨/年环氧树脂项目
南通国宇丙烯及系列产品项目
丙烯项目建设2条年产70万吨的丙烯、年产30万吨的丙烯酸脂以及年产30万吨的丙烯腈项目
南通站北物流园区
规划建设集物流、仓储、信息于一体的物流中心
2011年完成控制性规
2013年完成基础设施建设
南通市政府、港闸区政府
如皋建材全球家居采购中心项目
建设滨江商务中心、主展馆、行业展厅、品牌总部基地、地方馆、商品交易/电子商务中心、技术研发/金融服务中心、仓储物流中心、培训会务中心
148
开工
建成投运
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