妇女现状及发展对策调研报告.docx

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妇女现状及发展对策调研报告

妇女现状及发展对策调研报告

　　为了更好地了解京郊失地妇女的现状特征,失地成因,存在问题以及再就业心态等,以期提出解决失地妇女再就业问题的具体对策,为政府有关部门提供参考,北京市妇女联合会组织并实施了对京郊失地妇女的抽样调查.本次调研主要采取了问卷调查,召开座谈会,个案调查等方法,共发放问卷2800份,收回有效问卷2772份,回收率为99%,现综合分析如下.

　　一,失地妇女的基本情况

　　调查对象的年龄分布.本次调查涉及13个区县的42个乡镇,调查范围为16-54岁的失地妇女,以10岁为一年龄组,其中,16-24岁200人,占7%;25-34岁649人,占23%;35-44岁1106人,占41%;45-54岁817人,占29%.

　　调查对象的教育程度.具有小学文化的276人,占10%;初中文化的1520人,占54%;高中及中专的797人,占29%;大专及以上的179人,占7%.

　　调查对象的家庭人口.从家庭户规模上看,3人户占49%,其次为4人户和5人户,分别约占25%和20%,2人户和1人户分别约占6%和%.

　　从以上调查对象分析来看,失地妇女的年龄偏高,文化素质低.在失地妇女中,35-44岁的中青年妇女占多数,受教育程度有一半以上是初中文化,而且存在着年龄越高受教育水平越低的状况,10%小学文化的妇女主要集中在35-54岁后两个年龄组.

　　二,农民失地的具体成因及对经济的影响

　　1,失地前后土地面积变动状况

　　被调查的失地妇女中,880人完全失去土地.拥有一亩以上土地的人数在征地后大幅减少,而拥有3亩以上的人数仅为26人.人均占有土地面积从亩减至亩,其中粮田人均亩减至亩,菜地亩减至亩,果林用地也相应减少.

　　2,土地征用方式及用途

　　从调查结果来看,共征地亩,土地征用方式以国家征用为主,占%,乡镇收回的占%,出租的占%.

　　从用途看:

国家征用土地主要用以修路（%）和房地产开发,而乡镇征地则多以其他非农用地方式使用,分别为%和%.在三种不同的征地方式条件下,用以房地产开发的面积都占相当大的份额,分别为%,%和%.

　　3,失地前后妇女收入变动

　　在调查中,失地后增收的人数占%,而减收和持平的人数分别占%和%.从人均收入上来看,征地对于务农女劳动力来说并没有增加收益.

　　4,失地者从政府所获的经济补偿和社会保障

　　乡镇政府在征地后以户为单位给予了一定的经济补偿.其中没有得到补偿的有107户,分期补偿的有564户,一次性补偿的有1046户.从一次性补偿来看,其中补偿在千元以下的有314户,占合计的30%,1-5千元的有262户,占25%,5千-1万元的有454户,占44%,1万元以上的有16户,占1%.

　　政府提供给失地女劳动力的社会保障.有18%的妇女没有受到任何政府提供的社会保险,有16%的妇女受到了两项以上的保险,有66%的妇女享有一项保险.从不同的险种来看,参加了医疗保险的妇女最多,占62%.

　　5,失地未就业妇女主要生活来源及家庭生活状况

　　主要生活来源仅有一项的占总数的53%;有第二项的占总数的27%;有第三项的占总数的16%.在失地未就业妇女中,收入来源主要是:

靠丈夫供养,政府救济,亲友资助,家庭服务,个体办工商,家庭养殖,借贷以及其他一些非固定收入.无论有几项收入来源,有三分之一以上的妇女以丈夫供养为主.　　　　　　小结:

　　第一,京郊农民的人均占有土地面积已不断减少,相当一部分人已完全失去土地,从土地的人均占有面积来看,有76%的失地妇女只有一亩以下的土地.粮田和菜地等基本用地人均占有面积更是大幅度减少,大部分失地妇女处于失业和半失业状态.

　　第二,城市化建设用地是征地的主要原因.在土地的征用方式上国家征用占近一半,在使用上有相当一部分土地用于房地产开发,修路,绿化等.但应注意保护优良农田及生态环境平衡发展.

　　第三,在征地发生后,政府给予的经济补偿及社会保障较低.以户为单位,一次性补偿在千元以下和5000-10000元的户数居多,以我们抽样调查的平均户规模人,人均失地亩来计算,那么人均每亩补偿则非常低.另外,社会保障没有得到普及,大多数只有医疗保险一项,养老保险,生活救济等比例极低,难以解决失地的后顾之忧.从失地妇女来看,未就业者大都依靠丈夫供养,有68%的家庭有失业的劳动力,家庭生活状况堪忧.

　　三,当前失地妇女再就业心态

　　在所调查的失地妇女中,表示愿意再就业的占96%.从原因上来看,因为想增加收入愿意再就业的占有再就业意愿妇女的76%;因为家务事多不愿意再就业的占不愿再就业妇女的%,不愿意再就业的妇女中45-54岁的中年妇女占一半以上.

　　1,愿意再就业的失地妇女的人均土地及纯收入情况

　　愿意再就业的妇女中没有土地的占被调查人数的%,有一亩以上的仅占%;收入方面来看,人均收入在3000元以下的占被调查人数的%,人均收入1万元以上的仅有%.

　　2,愿意再就业的失地妇女的求职心态

（1）愿意再就业妇女的择业意向

　　愿意选择就业行业的占总数的94%,其中有%的失地妇女选择了商业服务业;%的失地妇女选择了工业;有%的妇女仍选择农业;相应的在选择职业方面,选择第一职业是商业工作人员的有%,选择服务人员的为%.

（2）选择企业性质和用工形式意向

　　从选择的企业性质来看,选择了公有制企业的占全部被调查妇女的53%,选择去私人企业的占8%;从用工形式希望是合同工的占70%,约有20%选择临时工.

　　（3）从选择就业地区意向

　　选择本乡镇村就业的占52%,选择本区县就业的占31%,选择在本市工作占17%.从年龄看,选择本乡镇,本区县工作的妇女多发生在后两个年龄组,16-34岁年龄组选择本市工作的较多.

　　（4）期望的工资收入

　　受教育程度和期望月收入呈正相关的关系.学历越高希望的月收入就越高.占42%的失地妇女选择500元左右的月收入,占%的失地妇女选择千元左右的月收入.

　　小结:

　　首先,大部分失地未就业妇女有再就业意愿,希望增加收入.年龄越高学历越低的妇女越倾向于不选择就业,这与她们在就业市场上的年龄和学历劣势有关.

　　其次,在选择再就业时,失地妇女就业观念较保守,但已开始趋向转变.多数妇女希望有一份稳定的工作,如希望到公有制企业.有相当一部分妇女期望成为商业服务业的工作人员.这种观念的转变也反映了失地妇女再就业的迫切心情.多数妇女的自我保护意识有所增强,如对于社会保障各项福利的期望等.

　　最后,失地妇女的就业期望值偏高.尤其是年龄偏大的妇女不希望离开本乡镇村,只想就近择业,同时月工资收入又期望要到千元左右.这对于刚刚开始步入城镇化建设的农村地区有一定难度.　　　　　　四,失地妇女对未来发展的设想以及诉求社会帮助的建议

　　1,失地妇女对于提高自身素质的设想

　　调查显示,大多数妇女认为提高素质是为了有助于自己就业,因此必须学习文化知识.从期望达到的文化程度来看:

期望能够高中或中专毕业占53%;期望大专毕业占29%;期望初中毕业占12%;期望大本毕业占6%.年龄偏低的女性期望取得的学历越高.

　　失地妇女对于通过业务培训取得技能证书方面,也存在差异.被调查人数的70%希望取得求职上岗证书,其中高年龄组妇女更多的是期望获得求职上岗证书,而低年龄组的妇女则希望能够获得更多的技能,包括电脑,外语,甚至有10%的人希望取得中级职称.

　　在学费来源方面,收入起了至关重要的作用.有%的人期望获取学习经历,其中有%的妇女收入在3000元以下;也有%的妇女认为可以自费.

　　在学习方式的选择上,占%的人选择业余学习,占9%的人选择全日制,可见更多的失地妇女期望在业余时间来提高自身素质,但却不愿意牺牲大量的工作时间.

　　总之,尽管许多妇女期望提高自身素质,获得更高的学历以及相应的技能证书,但对于不同的失地妇女而言,学费的来源以及学习的方式则有很大的差异.许多妇女尽管有学习的愿望,但因为自身及家庭的限制不能够真正走进课堂,真正花费时间和金钱来实现愿望.

　　2,失地妇女诉求政府及社会的建议

　　对政府决策的建议.各年龄组对于政府方面建议最多的是安排农转非工作,可见就业仍是摆在失地妇女面前一道最大的难题之一.在25-44岁年龄组,有相当一部分妇女有着自主创业意识,期望使用补偿金来自行创业.

　　对租地单位的政策建议.有55%的人希望用招工指标置换租地,有45%的人期望租地单位与乡政府合办企业吸收失地妇女就业.

　　对各级妇联组织的建议.有77%的人希望妇联组织能够举荐失地妇女到各行业服务部门就业,另有18%的人希望妇联组织能够安排失地妇女从事家政服务.这两方面建议尤以35-54岁两个年龄组的妇女所占比例较大.

　　总之,大多数失地妇女面临的主要难题就是就业,其中尤以年龄在35岁以上的失地妇女的需求最为强烈.在对于政府及社会的诉求方面,大多数失地妇女希望能够将征地与就业挂钩,在失去土地的同时能获得相应的就业岗位.

　　五,总结及建议

　　1,当前京郊失地妇女存在的几点问题

　　首先,城市化水平提高使郊区妇女的就业状况发生很大变化,农业不再是主业.使得文化程度普遍偏低的郊区妇女,尤其是中年妇女在就业竞争中往往处于劣势,而法制不健全所造成的性别歧视又加重了这一趋势.其结果之一是部分妇女的贫困化.这在无业的失地妇女以及一些单身母亲中显得尤为明显.

　　其次,观念较保守,一时难以适应新的就业环境要求.一是依赖性较强,自主创业意识淡薄.相当一部分失地妇女普遍依赖性较强,缺乏主动寻找就业机会及创业的积极性.二是就业期望值较高,不能切合自身实际.失地妇女普遍都不考虑自身素质和技能实际,希望找到一份收入高且离家近的工作,不愿外出就业.

　　再次,自身文化素质,工作技能低,就业信息不畅通.40岁以上的妇女情况更加严重,这些人文化素质普遍偏低,无一技之长,学习能力弱,加之长期从事农业生产,家务负担较重,因此年龄和技术已成为就业的最大制约因素.另外,急需有关部门有组织的对于失地妇女进行就业指导和就业推荐活动.