深圳市发展和改革局关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案Word格式文档下载.docx

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集中一天时间，组织党员干部学习十七大报告、《十七大报告辅导读本》和刘玉浦书记《在全市干部思想作风整顿工作会议上的讲话》、《关于坚持改革开放推动科学发展努力建设中国特色社会主义示范市的若干意见》（深发〔2008〕5号）、《关于加快建设国家创新型城市的若干意见》（深发〔2008〕8号）以及《关于印发〈关于认真吸取特大火灾事故教训深入开展干部思想作风整顿活动的方案〉的通知》（深办发〔2008〕16号）等文件精神。

各支部党员

各支部

（3）“听一天”：

举办专题报告会。

邀请市内有关领导和专家，围绕贯彻落实科学发展观的重大问题作专题辅导报告。

（4）“访一天”：

深入基层调研。

局领导率有关处室赴福田、南山、宝安、光明新区等地进行实地调研，听取各区在固定资产投资、创新型城市建设、人口管理、节能减排等方面的工作建议。

局领导，有关处室

（5）“讲一天”：

开展“局长讲坛”活动。

邀请局领导主讲宏观调控、规划编制、人口管理、循环经济、节能减排等有关方面的内容，提高党员干部的业务素质。

（6）“谈一天”：

召开局务（局长办公）会议座谈讨论。

请局领导及各处室负责人结合业务工作，研究、交流、探讨推动科学发展的思路、举措。

局领导，各处（室）、办、中心负责人

3、深化调研（10月下旬）

（7）召开全局务虚会。

针对当前复杂多变的国际经济金融形势，盘点2008年的经济社会发展态势，谋划2009年发展改革工作计划思路，科学把握2009年的宏观政策取向和调控目标。

（8）深化解放思想学习讨论专题调研。

在深化解放思想学习讨论活动调研专题成果的基础上，开展学习实践科学发展观专题调研，务求形成一批有分量的研究成果。

有关处室

4、主题实践（11月上旬—中旬，开展“五个一次”活动）

（9）“算一次账”：

开展自查自纠活动。

以支部为单位，组织党员干部联系部门和个人实际，查找在思想观念、工作作风、工作效能等方面存在的不足，并提交支部自查报告。

全局党员干部

学习调研

（10）“办一次事”：

开展换位体验活动。

选派业务量大的审批部门人员到我局驻行政服务大厅办文窗口办一次事，体验办文窗口的办事效率、服务质量，并对办事过程中的问题提出反馈意见。

（11）“听一次意见”：

开展问卷调查。

在办文窗口或网站开展问卷调查，听取办事单位和个人对我局工作的意见建议，找出认识差距、薄弱环节和对策建议。

局办公室、有关办事单位和个人

（12）“看一次点”：

赴驻（挂）社区调研。

局领导带队赴驻（挂）布吉街道甘坑社区调研，围绕如何加强基层社区建设、如何在发展中解决日益突出的社会问题、如何推动科学发展等问题进行交流，并协调解决基层有关实际问题。

（13）“问一次计”：

开展“科学发展大家谈”活动。

通过问卷调查、网上论坛等形式，收集全局党员干部关于如何改进工作、促进科学发展的建议。

（14）召开局务（局长办公）会议暨学习实践活动转段工作会议。

对学习调研阶段的工作进行总结和检查，对分析检查阶段的工作进行动员部署。

局领导及各处（室）、办、中心负责人

第二阶段：

分析检查（2008年11月中旬—12月下旬，时间安排40天左右）

1、广泛征求意见

（11月中下旬）

（15）召开征求意见座谈会。

由局领导主持召开座谈会，征求各区及基层企业代表对开展学习实践活动中迫切需要解决的问题的意见建议。

局领导，有关处室负责人，各区和基层企业代表

（16）开展网上问卷调查。

在我局网站设置网上调查问卷，广泛征求社会各界对我局在项目审批、机关作风等方面的意见以及推动我市经济社会发展的建议。

面向社会公开

（17）召开青年干部座谈会。

由局领导主持召开座谈会，了解全局青年干部在思想、工作、学习、生活等各方面存在的困难和问题，听取他们的意见建议。

局领导，全局青年干部

2、找准突出问题

（11月底）

（18）开展“三对照、三查找”活动。

对照“八个必须、八个解放出来”，查找发展观念、发展思路、发展规划等方面存在的突出问题；

对照深发〔2008〕5号、8号文件精神，查找在建立健全配套制度、创新发展模式等方面存在的突出问题；

对照人民群众的意见建议，查找在党性党风党纪、服务基层群众等方面存在的突出问题。

3、撰写领导班子分析检查报告

（12月上旬—中旬）

（19）撰写领导班子分析检查报告

由陈彪局长主持，在征求意见和查摆问题的基础上，撰写局领导班子分析检查报告。

分析检查报告初稿形成后，以适当形式听取各方面意见，经党组扩大会议讨论后定稿。

局党组成员

4、召开专题民主生活会和组织生活会（12月中下旬）

（20）召开领导班子专题民主生活会。

邀请市委指导检查组领导列席民主生活会，局领导班子成员结合分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，认真开展批评和自我批评。

局党组成员，市委指导检查组领导

（21）召开支部专题组织生活会。

以支部为单位，局领导参加，组织党员按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。

5、组织群众评议（12月下旬）

（22）召开群众评议座谈会。

组织局内党员、群众、各区发改局（光明新区经发办）代表，对局领导班子分析检查报告进行评议。

分析检查报告经市委指导检查组审核后，报市委学习实践科学发展观活动领导小组办公室，并在一定范围公开。

局机关党员、群众代表，各区发改局（光明新区经发办）负责人

（23）召开局务（局长办公）会议暨学习实践活动转段工作会议。

全面总结分析检查阶段的工作情况，对整改落实阶段的工作进行动员部署。

第三阶段：

整改落实（2008年12月下旬—2009年2月下旬，时间安排60天左右）

1、针对问题制定方案（2008年12月底）。

（24）制定整改方案。

以局领导班子分析检查报告为依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，分类列出整改措施并制定方案。

局办公室牵头，各处（室）、办、中心参与

2、公布方案促进整改（2009年1月初）

（25）制定整改落实责任分工表。

整改方案制定后，做好任务分解，印发责任分工表，公布整改任务的责任领导、责任部门、任务内容和时限要求。

3、突出重点解决问题（2009年1月）

（26）狠抓整改方案落实。

联系工作实际，重点围绕以下几方面解决问题：

一是提高自主创新能力，建立现代产业体系；

二是推进体制机制创新；

三是改进工作作风。

各处（室）、办、中心

4、立足发展建章立制（2009年1月下旬—2月中旬）

（27）认真清理现有的规章制度，切实做好废、改、立工作。

结合解放思想学习讨论调研成果，联系工作实际，在宏观调控、体制创新、队伍建设等领域积极探索，建章立制，以制度建设确保学习实践活动形成长效机制。

5、开展群众满意度测评（2009年2月中下旬）

（28）召开全局总结大会。

在学习实践活动基本完成时，及时做好总结工作，完成总结报告的撰写，并向党员、群众通报。

（29）开展群众满意度测评。

在全局范围内开展问卷调查，主要测评对解决我局影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展学习实践科学发展观活动实际效果的满意度。

附件2：

深圳市发展和改革局专题调研一览表

解放思想学习讨论活动深化成果的调研课题（16个）

专题名称

目标要求

主办处室

协办处室

分管

局领导

1、高端服务业配套政策研究

学习借鉴香港经验，加快我市高端服务业发展。

综合处

负责人：

胡著胜

财金处

沈毅

2、建立和完善我市生态保护补偿机制问题研究

提出一系列行政、市场、社会和法律的政策措施，有效解决我市生态保护的补偿范围、资金来源、补偿标准等问题，有效体现政府权威，切实维护公众利益，确保我市生态安全。

规划处

艾传荣

投资处

吴优

3、深化政府投资项目管理体制改革

完善条例，整合全流程数据，理顺市区及各方投资事权，加快固定资产投资清理，研究基础设施建设、管理、营运、养护模式。

梁猛

李干明

4、深圳高职教育发展投资机会研究

根据我市“十一五”规划要求，紧密结合经济发展和产业结构调整策略，在调研市内外的高等职业教育基础上，重点研究分析未来五年深圳高等职业教育的供需缺口、投资机会、投资模式以及投资管理。

社会处

叶秦

5、继续深化综合交通政策体系框架研究

完成调研，形成报告。

产业处

李石

6、深圳港口未来发展影响因素分析

7、深圳发行市政债券可行性研究

王浩

吴德林

8、进一步研究实施我市自主创新战略，全面推进国家创新型城市建设

完善我市自主创新战略，优化产业结构，联同国家发改委，共建国家创新型城市建设，提出具体政策建议和落实措施。

高技术处

周全红

9、生物产业形势分析

完成调研，形成调研报告。

周全红

10、政府猪肉增储计划调研

市场流通处

杨加慎

王庭珠

11、粮食承储资格调研

12、区域性冷热电联供系统建设

利用地方电厂发电机组余热，通过热力管道供热或供冷，建设区域性冷热电联供网络，提高一次能源的梯级利用效率。

能源处

严军舫

13、深圳市装备制造业发展政策

制定装备制造业发展政策，促进我市装备制造业发展。

重大办

蔡羽

14、重大项目立项产业政策准入前置审批程序问题研究

解决土地招拍挂后重大项目立项审批程序问题。

阮红健

15、软件产业创新问题研究

工试中心

傅殷

16、深圳市实施十二年义务教育可行性调研

了解现状，分析供需，提出可行性建议。

研究中心

袁运良

深入学习实践科学发展观活动重点调研课题（14个）

1、解放思想，叫板先进，探索我市与国内外先进城市的经济社会发展纵横比较，研究深圳下一步发展方向和发展理念

通过对国内外先进城市的深度分析、比较，结合我市目前发展困境和发展现状，梳理内外因素及其变化趋势，研究提出我市经济社会发展战略、方向和策略，提高我市综合竞争力。

2、研究我市三次产业发展比例关系，透析二、三产业发展的深层次问题，提出我市产业均衡发展的对策建议

分析我市三次产业发展现状和趋势，尤其是二、三产业的比例问题，提出推进产业消长平衡，推动二、三产业协调发展的政策建议和调控措施。

市场处

3、深度推进深港合作，研究深港合作的方式、模式、范围及最终目标，切实推进构建深港国际大都会的建设

结合河套地区开发、两地口岸共建、机场、港口等基础设施合作等方面，提出在进一步加快推进深港合作的可操作性措施，实现深港互利双赢。

4、“十一五”总体规划中期评估及3个分报告

完成对全市国民经济和社会发展中期评估工作。

各有关

处室

5、开展政府投资对全社会投资拉动研究

通过研究投资拉动GDP的分析，透析投资组成比例关系，进一步研究政府投资拉动社会投资的内在关系和原因作在，结合政府投资的调控作用，探索我市固定资产投资的合理拉动模式。

评审中心

6、开展我市人口综合管理体制研究

通过对公民社会秩序管理研究（包括公共区域人员流通管理和基层社区人口管理体制研究），通过对经济发展的人口结构分析（包括对人口红利和依赖人口的比例分析和对产业发展的影响研究），探索我市人口综合管理的新思路。

人口办

俞晶

7、人口结构、产业结构、城市空间布局联动调整实施方案

根据市政府批准后的深圳市“十一五”分区域人口计划调控目标，确立产业结构与城市空间布局发展方向上的人口约束级，按照市人口管理“1+5”文件要求，制订切实可行的“三联动”调整实施方案。

8、探索建立我市成品油、天然气、电力、粮食、猪肉、药品等重要物资应急储备保障体系

通过调查研究我市能源资源紧缺现状，深度分析我市目前和未来发展的资源能源缺失症结所在，研究探索我市城市应急保障体系的建立。

9、加快循环经济发展，切实推进节能减排

结合我市循环经济试点城市建设，参照国家、省节能减排的要求，研究提出我市切实可行的发展模式和考核机制。

10、开展深圳市产业安全（可持续发展）研究

对我市高新技术、装备制造、金融、物流等重点领域的安全状况调查研究，综合分析产业安全的外部、内部因素，提出深圳产业安全的政策建议。

蔡羽

11、深圳城市轨道交通可持续发展战略、政策研究和制订，研究深圳城市轨道交通网络化建设和运营模式

研究构建科学的轨道交通经营管理体制和建设规划，研究制定覆盖轨道交通规划设计、投融资、建设运营、监管的政策，实现轨道交通可持续发展。

12、我市实行大部门管理体制探索

全面分析我市政府部门运作中存在的现实问题，提出进一步合理划分事权，整合行政机构，实行“宽领域、大职能”协调统一的大部门管理体制。

行政体制组

郭小洲

综合经济组

社会体制组

秦群力

13、研究我市人均GDP超过1万美元后所面临的社会转型和发展态势

比较、分析、归纳现代城市人均GDP突破1万美元后，在工业化、城市化发展过程中存在的问题和现象，进而结合我市实际情况研究提出对策，为市委、市政府提供决策参考。

14、开展政府投资项目绿色评审工作，积极推动节能减排

丘健明

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