第一章总论Word格式文档下载.docx
《第一章总论Word格式文档下载.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《第一章总论Word格式文档下载.docx(58页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
![第一章总论Word格式文档下载.docx](https://file1.bdocx.com/fileroot1/2023-1/23/e757d2d6-b5d7-4ecc-8b05-ffb0222de5db/e757d2d6-b5d7-4ecc-8b05-ffb0222de5db1.gif)
●《畜禽养殖污染防治管理办法》(2003.1)。
●《地表水环境质量标准(GB3838-2002)》;
●《地下水质量标准(GB/T14848-1993)》;
●《生活垃圾填埋场污染控制标准(GB16889-2000)》;
●《生活垃圾焚烧污染控制标准(GB18485-2001)》;
●《饮食业油烟排放标准(试行)(GB18483-2001)》;
●《畜禽养殖业污染物排放标准(GB18596-2001)》;
●《农村户厕卫生标准(GB19379-2003)》;
●《一般工业固体废物贮存处置污染控制标准(GB18599-2001)》
1.2.2规划技术规范
●《全国生态环境保护纲要》(2001);
●《小城镇环境规划编制导则(试行)》的通知(环发[2002]82号);
●《小城镇建设规划编制技术指南》(原国家环保总局编,2002);
●《江西省重点镇规划编制技术导则》(赣建村[2001]4号);
●《江西省小城镇示范镇规划建设管理考核标准》(2006);
●《江西省城镇体系规划》(2006);
●《镇规划标准》(GB50188-2007);
●《江西省村庄建设规划技术导则》(2004);
●关于印发《国家级生态乡镇申报及管理规定(试行)》的通知(环发[2010]75号)
●《江西省省级生态村考核验收规定(试行)》(2009);
●《国家级生态村创建标准(试行)》(环发[2006]192号);
●《国务院关于落实科技科学发展观加强环境保护的决定》(2005);
●《全国生态功能区划》(2008);
●《江西省生态功能区划》(2007);
●《全国生态环境建设规划》(1998)。
1.2.3文件资料
●《中共中央关于促进小乡镇健康发展的若干意见》(中发[2000]11号,2000.6.13);
●《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》(中发[2006]1号);
●《中共江西省委、江西省人民政府关于进一步加快小乡镇发展的决定》(赣发[2000]19号)
●《江西省人民政府关于加快小城镇建设的通知》(赣府发[1996]64号);
●《建设部、国家发展和改革委员会、民政部、国土资源部、农业部、科技部关于公布全国重点镇名单的通知》(建村[2004]23号);
●国土资源部《关于加强土地管理促进小乡镇健康发展的通知》(国土资发[2000]337号);
《中共江西省委、江西省人民政府关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的实施意见》(2009.2.10);
●《关于进一步加强重点镇规划建设管理工作的通知》(赣建村[2002]2号);
●《关于开展创建省级环境优美乡镇活动的通知》(赣环发[2006]12号);
●《关于开展创建省级生态村活动的通知》(赣环然字[2009]14号)
●《莲花县统计年鉴(2006~2010)》;
●《莲花生态县建设规划(2008~2015)》;
●湖上乡2009年工作总结
●湖上乡2010年工作总结
●湖上乡古树名木分布以及森林资源分布简图
●《国家级生态乡镇申报及管理规定(试行)》
1.3规划的指导思想原则和目标
湖上乡环境生态乡建设规划的指导思想是,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以促进生态与经济协调发展为目标,以削减主要污染物排放总量为主线,以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点,防范环境风险,改善环境质量,增强环境承载能力,拓展经济社会发展空间,科学发展,绿色崛起,为建设富裕和谐秀美江西做出积极贡献。
以创造良好的人居环境为中心,加强城镇生态环境综合整治,改善生态环境质量,创造良好的人居环境,保障人民身体健康,促进湖上乡社会不断进步,生产力持续发展和环境永续利用,实现经济发展与环境保护“双赢”。
湖上生态乡建设规划遵循以下原则:
(1)坚持可持续发展战略,注重人工环境和自然环境相和谐的原则。
坚持环境建设、经济建设、城镇建设同步规划、同步实施、同步发展的方针,实现环境效益、经济效益、社会效益的统一。
(2)从农业、农民、农村的实际情况出发,合理规划、科学布局并留有发展的预留地。
实事求是,因地制宜;
针对湖上乡所处的地理位置、环境特征、功能定位,正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系,合理确定湖上乡产业结构和发展规模。
(3)坚持污染防治与生态环境保护并重、生态环境保护与生态环境建设并举。
预防为主、保护优先,统一规划、同步实施,努力实现城乡环境保护一体化。
(4)突出重点,统筹兼顾。
以湖上乡环境综合整治和环境建设为重点,既要满足当代经济和社会发展的需要,又要为后代预留可持续发展空间。
(5)坚持将湖上乡传统风貌与城镇现代化建设相结合,自然景观与人文生态相结合,科学进行生态环境保护和生态环境建设。
(6)坚持湖上乡环境生态乡建设规划服从区域、流域的环境保护规划。
注重环境生态乡镇建设规划与《莲花生态县建设规划》的衔接,充分发挥其在环境生态乡镇建设中的综合协调作用。
(7)坚持前瞻性与可操作性的有机统一。
既要立足当前实际,使规划具有可操作性,又要充分考虑发展的需要,使规划具有一定的超前性。
湖上乡环境生态乡建设规划的目标是,促进传统农业经济向资源型、集约型和高效持续生态经济的转型,以生态产业为龙头走出一条新型工业化道路。
促进生态环境向可持续的、稳定的生态系统演变,为经济社会发展营造良好的生态基础。
促进居民生产生活方式和价值观念向资源节约、环境友好、社会和谐的生态文化转型,提高居民生态环境意识。
通过努力,把湖上乡建设成为经济生态高效、环境生态优美、社会生态文明的环境生态乡。
1.4规划范围和时限
湖上乡环境生态乡建设规划的范围为湖上乡行政区域内所辖的10个行政村,59个村民小组,4127户,共计面积4216公顷。
规划以2011年为规划基准年,兼顾2010年,规划时限为2012~2020年。
规划分为近期和中远期两个阶段,近期2012~2015年,为环境生态乡镇的创建达标阶段,规划期末建成省级生态镇;
中远期2016~2020年,为深化提升阶段,规划期末基本达到国家级生态镇考核要求。
1.5技术路线
湖上乡生态乡建设规划编制的技术路线,如图1-1所示。
图1湖上乡生态乡建设规划技术路线图
第二章基本情况
2.1自然地理状况
2.1.1地理位置
湖上乡位于莲花县东北部,乡政府驻地与县城相距约20公里,湖上乡地处江西省西部、罗霄山脉中段,驻地湖上村,莲吉公路穿乡而过,湖闪路与邻乡互对接,入村与村内主干道均已硬化。
全乡总面积4216公顷。
2.1.2地形地貌
湖上乡境内以丘陵、山地为主。
由于地势较低,易涝易旱,自然灾害较多。
2.1.3气候特征
该乡属于亚热带季风气候,具有气候温和,雨量充沛,日照充足,干湿明显,四季分明,秋、夏季时间较长,春、冬季时间较短,年平均降雨量1600毫米年平均气温17.70℃,年平均日照时数1526.4h,无霜期278天,山区日照偏少。
2.1.4土地资源
该乡土地总面积4216公顷,占全县土地总面积3.93%,共有耕地面积733公顷,山林面积2867公顷,森林覆盖率约68%。
2.1.5农林资源
该乡现有耕地面积733公顷,粮食总产量达7147吨,平均亩产(单产)650公斤,是重要的商品粮产区,盛产水稻粮食作物。
经济作物有油菜籽、甘蔗、蔬菜、瓜果、柑桔、甘蔗、花生、西瓜等。
2010年,油料作物总产量达到1470吨,甘蔗作物总产量达到800吨,蔬菜类(含菜用瓜)产量达730吨。
森林资源丰富,有林业用地2867公顷,其中有林地2794公顷,活立木蓄积量8.4万平方米,灌木林412公顷,散生立木蓄积量0.23万平方米。
森林覆盖率为68%。
在林地面积中,有阔叶林0.62万公顷,竹林面积0.001万公顷。
乡木、竹资源按林种结构分,有防护林159.3公顷,用材林2671.7公顷。
2.1.6水资源
水资源相对丰富,境内有三条小溪分别从同坑余家桥,南头流入,到江背相汇,流入良坊邑田,汇入东莲江。
已经修建集中供水站1座,整修小二型水库3座,修渠40公里。
储水量满足了全乡生产,生活用水,给养殖业提供了很大的发展空间。
2.2社会经济发展
2.1行政区划及人口
全乡辖有10个行政村,分别是:
湖上、江背、曾家、南村、圳背村、凡家村、西山村、车田村、山下村、小水村,59个自然村,59个村民小组。
全乡总人口为14560人,其中农业人口人10560人,非农业人口4000人。
2.2社会经济状况
2011年,全乡完成工农业总产值10655万元,比上年增长30%。
全乡完成财政总收入1007万元,比上年增长48.5%。
湖上乡全乡有主要企业15家,其中规模较大的有莲花县鸿鑫金属有限公司、瑞莲竹制品有限公司等。
全乡的工农业产值均呈上升趋势,财政收入总的来说呈上升趋势。
第三章现状调查与评价
3.1调查目的和范围
为了全面掌握湖上生态乡建设的基础和条件,分析其优势和制约因素,开展湖上乡自然资源、环境生态、社会经济、产业发展、新农村建设等的调查,具有十分重要的意义。
现状调查的范围与本规划编制范围相一致,为湖上乡行政区域所辖的10个行政村,59个自然村,59个村民小组。
3.2调查内容
3.2.1自然资源
(1)土地资源
全乡土地总面积4216公顷,占全县土地总面积5.66%,共有耕地面积733公顷,山林面积2867公顷,森林覆盖率约68%。
(2)水资源
湖上乡水资源比较丰富,已经修建集中供水站1座,整修小二型水库3座,修渠40公里。
地下水的储量也极为丰富,水质较好。
(3)矿产资源
湖上乡辖区内矿产资源主要有:
煤炭与石灰石。
(4)珍贵动、植物资源
湖上乡内珍贵动物有穿山甲,珍贵植物有野生红豆杉。
3.2.2社会经济
(1)经济发展
(2)社会进步
湖上乡十分注重人民生活质量的提高和完善。
在经济快速发展的同时,湖上乡农业农村工作形式较好,借助党的惠农政策,农民收入增加,负担明显减轻。
湖上乡积极落实种粮补贴和退耕还林政策,使老百姓得到实惠,明显提高了农业生产的积极性,促进了生态环境建设。
湖上乡重视社会基础设施建设。
湖上乡累计共投入资金1.2亿多元用于完善基础设施建设,修建集中供水站1座,整修小二型水库3座,修渠40公里。
硬化道路100余公里,全乡10个村全部实现了道路硬化。
建成沼气池300余座。
落实各类民生资金856万元,实施了养老、低保、医疗、扶贫、救灾救济等12项民生工程。
完成了集镇主干道、部分管网铺设以及绿化亮化等基础设施建设,以及卫生院、文化站、汽车站等单位的建设。
(3)产业状况
近年来,湖上乡着力抓好招商引资,坚持把招商引资工作作为经济工作的重中之重,不断优化招商环境,提供优质服务、塑造良好形象等增强招商吸引力。
到目前为止,新扩建工业、三产、农业产业化项目12个,2010年完成内资4150万元以上,完成外资额187万美元,固定资产投资总额同比增长65%。
引进项目中投资规模上亿元的入园工业项目1个(江西侨峰实业有限公司);
入园投产工业项目1个(莲花县鸿鑫金属有限公司);
乡内工业项目2个(胜达钙业、正东服饰);
三产项目1个(经典形象会所);
新增农业产业化项目基地3个(湖上大棚蔬菜基地、山下大棚蔬菜基地、圳背果蔬基地);
此外,尚在跟踪洽谈并有一定意向性投资上亿元项目1个(江西金桥科技有限公司)。
湖上乡围绕“农民增收、农业增效、农村增后劲”这个目标,致力抓好农业产业化工作,引进了万盛、盛大和小水三大农业龙头企业,打造了西山、圳背、南村、小水四大产业化基地,形成了蔬菜、水果、中药材、花卉苗木四大产品布局,促进了湖上乡农业产业规模化、标准化、集约化、市场化良性发展。
3.2.3新农村建设
近年来,湖上乡积极推进社会主义新农村建设,取得了可喜的成就。
全乡10个行政村,其中有8个行政村已完成新农村建设。
建设了19个新农村示范村点,完成绿化道路21.4公里,栽植各类林木2.5余万株,绿化总面积1266亩(山上绿化604亩,山下绿化662亩)。
在全面完成(湖上、小水、凡家、西山)4个新农村点改路、改水、改厕及绿化工程任务的基础上,重点打造西山和湖上新农村建设示范点,突出村庄发展比变化,并将新农村建设与产业发展紧密结合起来,形成一村一品格局。
通过新农村点的示范带动,激发了群众建设新农村的积极性。
按照县委县政府统一部署,积极筹措资金、分解任务,大力推进“一大四小”工程建设,全面完成了各项任务。
3.3调查方法
1、实地调查,与乡政府主要领导及相关部门座谈,收集相关数据和产业发展情况;
2、与环保部门和相关部门就城镇生态环境特点,环境质量现状,社会经济发展有利条件和不利因素及相关政策进行咨询座谈。
3.4生态环境现状调查
3.4.3区域环境质量调查
——大气环境现状
根据莲花县2011年第四季度(10月份)对大气监测的例行监测数据可知,湖上乡所在区域环境空气质量为《环境空气质量标准》(GB3095-1996)中二级标准,全年365天空气质量优良。
——水环境现状
根据莲花县环境监测站2011年10月对地表水的例行监测数据可知,湖上乡地表水环境质量现状良好,水域的化学需氧量、PH值、溶解氧和氨氮浓度全部符合《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中Ⅲ类标准。
——噪声环境现状
湖上乡声环境比较好,噪声污染主要为公路两旁的交通噪声和生活噪声,根据莲花县环境监测站2011年7月的例行监测数据结果可知,湖上乡区声环境质量较好,三板桥乡的昼间、夜间环境噪声等效A声级全部符合《声环境质量标准》(GB3096-2008)中的Ⅰ类和Ⅱ类标准。
3.4.4污染源调查
——工业源
乡内共有主要企业15家,工业企业都没有出现污染状况。
——农业源
(1)化肥和农药流失
2010年农作物播种总面积为10941.05亩,农作物主要有水稻、花生、油菜、甘蔗等。
据统计,2010年化肥平均施用强度为:
氮肥112kg/ha、复合肥84kg/ha、磷肥42kg/ha、钾肥42.6kg/ha,农用化肥折纯施用强度为280kg/ha。
据统计资料显示,湖上乡农用化肥折纯氮和折纯磷的平均流失率分别约40%、16%。
由此可估算出2010年湖上乡因施用化肥导致的氮、磷流失量分别约32.67吨、4.90吨。
估计各种化肥流失折CODCr约37.57吨。
据统计资料显示,湖上乡农药施用水平为20.5kg/ha,其中杀虫剂8.2kg/ha、杀菌剂6.15kg/ha、除草剂6.2kg/ha,施用农药品种主要为草甘磷、杀虫双、甲胺磷等。
由此估算,全乡农药施用总量约14.05吨。
部分农药会随地表径流进入水体,估计折CODCr流失量约3.0吨。
(2)农膜污染
湖上乡农膜使用总量约15t/a,有棚膜与地膜两类,各占50%左右。
农膜回收利用率约为60%。
大部分农膜不可解降,废弃后残留在农田中会造成土壤污染,影响农作物生长。
(3)畜禽养殖污染
据统计资料显示,2010年生猪出栏2536头,年末生猪存栏6224头,规模化畜禽养殖粪便综合利用率为80%,污水排放达标率为70%。
——生活源
◇生活污水
目前湖上乡和广大乡村均未建成污水管网和污水处理设施,生活污水绝大部分排入当地河道,对局部水环境产生了一定污染。
◇生活垃圾
人均生活垃圾产生量以0.8kg/d计,则湖上乡日产生活垃圾11.65吨,目前,集镇已建有一座垃圾中转站,生活垃圾日产日清。
农村生活垃圾,大部分由各家各户自行处理。
但存在垃圾任意丢弃,建筑垃圾随地堆放现象。
3.5规划区相关建设规划要点
3.5.1“十二五”经济社会发展规划纲要
(一)指导思想
“十二五”期间,全乡经济和社会发展的指导思想:
贯彻可持续发展战略,以全面建设小康社会为总目标,把提高人民生活水平为根本出发点,充分发挥该乡的地域及资源优势,加大基础设施建设力度,加快全乡工业化、城乡化、产业化的进程,大力推进经济结构的战略性调整,实现经济和社会各项事业协调、稳步、快速的发展,为全面实现小康社会奠定坚实的基础。
(二)发展思路
用科学发展观统领经济社会发展全局,围绕“五化三统一,四大新目标”,以民生改善为出发点和落脚点,以项目建设为突破点,以财源建设为支撑点,以城乡化、工业化和农业产业化为切入点,突出创新、突出特色、埋头苦干、用心巧干,着力构建社会和谐、经济发展、群众富裕、环境优美、充满活力的社会主义新型农村。
要坚定不移实施项目强乡、产业兴乡、集镇旺乡、民生稳乡、财力活乡和改革立乡六大战略。
(三)奋斗目标
“十二五”期间,经济发展将以12%的速度递增,到2015年,全乡工农业总产值将达到2.144亿元,财政总收入要达1774.7万元,人均纯收入要达6168.2元,实现工业投资1.02亿元,全乡基础设施建设突破1亿元,人口自然增长率控制在7‰以内,实现村村通水泥路,有线电视进村率达100%,城乡人口要达0.037万人以上,新农村建设取得明显成效,社会事业呈现新繁荣,社会保障体系更加完善,人民安居乐业。
3.5.2城乡总体规划
《湖上乡总体规划》要点如下:
1、城乡性质:
✧乡区的主要职能:
(1)湖上乡区是乡行政机关所在地,是全乡的政治、经济、文化中心。
(2)以特色产业化基地型农业为主导,兼顾发展劳动密集型工业和农产品贸易,打造莲花县东北部地区的中心集镇。
✧规划湖上乡区的性质
湖上乡区是湖上乡的政治、经济、文化和商贸中心,发展成经贸兴盛、交通便捷、环境优美、设施完善、生活舒适的现代化新城镇。
2、乡域村镇体系:
✧乡域村镇发展战略和城镇化发展进程及水平
1、强化湖上乡区中心城镇职能,提高中心镇对乡域经济的辐射作用,带动全乡经济社会发展。
(1)完成集镇内的发展路、教育路、景观路、文化路等的建设,完善集镇交通网络;
(2)完成集镇中心地段的下水道建设,彻底解决小城镇排水排污的困难;
集镇各主要街道全部实施绿化、亮化工程,完善供水、电力、电讯网络,美化小城镇环境。
2、积极扶植中心村的发展,形成乡区——中心村——自然村的村乡格局。
3、加快城镇化的发展进程,充分利用村镇的现有基础,重视乡内各道路与路其它城镇的联动发展,促进地方的物质流动和商品贸易。
✧乡域村镇职能结构,等级规模结构
规划湖上乡体系由三级构成:
一级为湖上乡区,是全乡政治、经济、文化和交通中心。
二级为中心村,即以西山、曾家为中心,其它村为一般村。
三级为基层村,樊家、圳背、江背、车田、山下、小水、南村。
3.6优劣势分析
3.6.1有利因素
1.生态环境优良
湖上乡水资源环境质量良好,可达到地表水环境质量Ⅲ类标准,环境空气质量达到国家空气质量二级标准,全年365天空气质量优良,声环境质量优,辖区内植被良好,森林覆盖率高,无重点工业污染源。
这些都成为湖上乡创建生态乡的最大优势。
2.农业产业化建设初见成效
湖上乡抓住自身优势,以围绕“农民增效,农业增效、农村增后劲”的目标,致力抓好农业产业化工作。
加大了农业产业结构调整力度,新引进江西万盛果业有限公司,主要种植杨梅、葡萄、枇杷、石榴、桃、梨、枣、芦荟等水果;
目前,已与该乡西山、圳背、山下、凡家等村租赁土地面积近4000亩,正在建设西山、圳背两个果业基地。
同时,着力抓好冬种工作,扩大油菜种植面积,建设新皂垅千亩油菜基地。
3.领导重视,百姓支持
湖上乡成立了乡党委、乡政府领导的创建工作领导小组,同心协力,切实做好自然资源和生态环境的保护工作,为生态乡建设各项工作的落实和提供了有力的组织保障和政策保障。
随着环境保护宣传活动的不断深入,全民生态环境意识不断增强,全社会参与环境保护和生态建设的热情高涨,环境管理与社会监督机制有效结合,得到了百姓的认可。
3.6.2不利因素
1、乡域经济总量小,产业结构有待调整
(1)乡域经济总量小,增长速度不快,缺少大的纳税能力强的工业企业支撑,乡域财政收入结构不合理;
(2)招商工作还未取得大的突破,新的招商工作理念还不强;
(3)优势产业的示范带动能力还不够,群众现代农业的观念较差,承担产业风险能力弱,投入不足;
(4)基础设施建设投入大,资金投入不足。
2、乡域环境保护基础设施落后
湖上乡建设生态乡的另一制约因素是乡域环境保护基础设施较差,包括环境卫生设施、污水处理设施、生活垃圾收集运输系统等。
目前,湖上乡乡域污水和垃圾的有效处理和处置率较低,对整体环境和人民健康造成一定影响,亟待进行综合整治,建立生态乡环境的示范区和带动区,不断完善城镇环境保护基础设施,包括污水管网处理系统等,切实改善乡域环境问题,是湖上乡接下来的主要任务。
3、科学技术人才缺乏
湖上乡劳动力资源中,科技人员较少,特别是农业技术人才缺乏,对农业生物技术的应用、品种的改良和技术的推广等都产生不利影响。
在一定程度上影响了科技创新能力,制约了该乡经济的快速增长。
为早日实现全国生态乡的目标,近年来湖上乡加大了环境治理的力度,分别制定城镇建设规划、新农村建设规划、生态镇建设规划、工农业发展规划、大力推进生态乡镇及生态村建设,并严格按照规划所提出的具体措施执行,大力培养各方面的人才,将不利因素转化为有利因素,其最终目的是在规划期内将湖上乡建设成为清洁生态的自然环境