乡镇街道四个平台建设简报Word文档格式.docx

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“最多跑一次”改革跑出便民加速度

8月6日晚，松阳电视台《电视问政--聚焦“最多跑一次”》节目播出，丽水市府办副主任王国锋在现场参与并点评。

行政审批中心、编办、信访局、公安局、国土局、住建局、象溪镇、竹源乡等8个部门单位（乡镇）负责人在现场接受“拷问”。

本次电视问政聚焦农村建房，审批过程犹如跑“马拉松”、企业项目审批环节多，“一窗受理，集成服务”未到位、窗口工作人员为民服务意识不强、“最多跑一次”改革群众知晓率低，“四个平台”框架搭建后未能发挥实际功效等问题。

针对这些改革痛点、难点，主持人现场发问，被问政单位负责人也直面短板，积极表态，寻找途径和办法。

“电视问政节目不仅让现场各位领导干部红脸出汗，也体现了松阳县委县政府不怕揭短亮丑，敢于正视问题，推进“最多跑一次”改革和“四个平台”建设的勇气和决心。

”针对视频短片暴露的问题及问政情况，市府办副主任王国锋在现场作了点评。

他指出，此次电视问政，重视民众诉求。

针对群众诉求，要直面焦点难点节点痛点弱点，立足问题导向，敢于追责，敢于自我揭丑。

只有敢问、真问，才能问出政府好作风，才能问出干部执行力，才能问出发展好环境。

要围绕电视问政提出的问题，深入剖析，补好短板、举一反三，拉高标杆，攻坚克难，立知立改，做到真改。

要以此电视问政为契机，按照市委市政府提出的“政务环境最好、权力下放最多、办理流程最优、提交材料最少、服务速度最快、办事成本最低”的“六个最”标准，切实将责任扛在肩上，放在心上，以“最多跑一次”改革核心要求统领“四个平台”建设，以“四个平台”建设推动“最多跑一次”改革，提升办事群众和企业的获得感，跑出便民服务“加速度”。

直面“电视问政”县长亲自抓整改

8月8日下午，县委副书记、县长李汉勤调研“最多跑一次”改革乡镇“四个平台”建设等改革工作，听取8月6日晚“最多跑一次”电视问政问题整改情况汇报，县委常委、副县长汪全立等参加。

电视问政节目播出后，县编办、县行政审批中心第一时间对曝光问题进行研究，并制定相应整改措施。

针对行政审批中心窗口内部流转机制不畅，水电办理没有纳入中心等问题。

县行政审批中心马上组织召开会议商讨水电等业务进驻方案，水电部门于8月8日正式入驻县行政审批中心，方便群众“最多跑一次”。

针对护照办理告知不详问题，在人像采集室添加告示牌，并通过签字后方可打印照片的方式，达到告知清楚、方便市民的效果。

针对群众对“最多跑一次”“四个平台”知晓率不高的情况，县行政审批中心、县编办采取了线下线上同时进行的方式，通过发放宣传单、播放宣传片等宣传方式，提高群众知晓率。

会议明确，“四个平台”建设信息系统，要按照省市部署抓紧落实，由县编办理顺县委办、县府办信息中心机构编制问题，并从县教育局调入相关人员进行协助；

“最多跑一次”、“四个平台”建设宣传发动，由府办牵头落实，由电视台、报社开设专栏进行宣传，同时，挖掘素材，讲好改革故事；

拟在近期对“最多跑一次”、“四个平台”建设进行再动员、再部署，切实增强各部门及乡镇（街道）对此项工作的重视；

由县委政法委牵头，按照“分片进行，精准有效”的原则做好网格员的整合与培训，培训后进行统一考试，持证上岗；

加大整合力度，让社保医保分中心、婚姻登记分中心、司法分中心全进驻，实现“办事进一门，服务一条龙”。

李汉勤强调,“最多跑一次”改革及乡镇“四个平台”建设是推动、优化县域经济发展的重中之重，要按照“政务环境最好、权限下放最到位、办理流程最优、提交材料最少、服务速度最快、办事成本最低”的要求，突出问题导向、需求导向、效果导向，大踏步推动以“最多跑一次”改革为总牵引的政府各项自身改革，拉高标杆找差距、对照标准抓整改，力争以一流的效果持续走在前列。

我县“三早”谋划“电视问政”

助推“四个平台”建设

我县严格贯彻省市关于“四个平台”八月份有效运行的决策部署，“咬紧”属地管理、全科网格、综合指挥、运行机制“四大基石”，坚持目标导向，开展“电视问政”专题，着力推动基层治理“四个平台”建设有效落地。

一、“早谋划”。

为促进全县“四个平台”八月份有效运行，县党政主要领导7月份多次调研、反复研究，提出在八月初开展一次“电视问政”专题，强调要借此次“电视问政”广泛听取基层干部的意见建议，以群众满意度来衡量来检验“四个平台”前期工作，并深入挖掘建设中存在的薄弱环节，弥补短板，力争全县八月份实现有效运行。

二、“早准备”。

县编办第一时间开班子会研究落实，提出了“电视问政”的实施方案：

一是编制“电视问政”题库。

针对乡镇（街道）四个平台分管领导、平台工作人员、派驻机构人员、办事群众等不同主体，编办全员参与，经反复修改，共编制“电视问政”题库大项51题，小项106题。

二是提出拍摄建议。

为突出“四个平台”建设的重点和难点，编办向具体拍摄人员介绍全县“四个平台”建设的情况，提出可供参考的拍摄建议，拍摄人员采取“拍摄乡镇（街道）随机选取、‘问政题库’随机抽取”的方式进行作业。

三、“早启动”。

为进一步扩大“四个平台”建设的影响力，打破信息宣传的“盆景”状况，专门将“电视问政”时间安排在周末，以便提高群众的关注度，通过“看”“访”“问”“评”方式向群众介绍了全县“四个平台”前期建设情况以及下步如何围绕有效运行这一关键所做之举措，县编办主任现场亲自解答“四个平台”的重点和难点，获得了评论人员的一致好评。

电视问政后，被问责的部门、乡镇（街道）第一时间就有关问题整改进行研究部署，并表示，将深入贯彻落实放管服改革要求，用好“四个平台”这个有效抓手，让“四个平台”建设成为推进“最多跑一次”改革的试金石。

下一步松阳县将牵紧有效运行这个牛鼻子，力争八月底实现全县“四个平台”常态化。

他山之石

景宁县全面加强全科网格员队伍建设

全科网络员是县域社会治理延伸在基层的最前沿“触角”，为使这个“触角”更加灵敏，景宁县立足“三多三少”（即地广乡镇多、外出人员多、空心村多，人口总量少、市场主体少、人员编制少”的县情民情实情，从划网格、组队伍、抓培训、明职责、保待遇五方面入手，全面加强网格员队伍建设。

该做法得到省编办主任鞠建林的点赞。

一、扩域外、全覆盖。

坚持“全覆盖、无盲区”的原则，对各有关职能部门原先划分的网格进行重新调整，将全县统一划分为291个网格。

同时，针对该县有7万多人在全国各地开小宾馆、小超市和小水电的实际，建立了18个域外网格，配备专（兼）职网格员36名，分别由驻外商会会长、驻会党支部书记，商会秘书长担任网格长、网格指导员、专职网格员，通过信息化系统及时向属地乡镇反映各类情况，实现域内域外网格信息的全覆盖。

二、定规矩、组队伍。

将各业务条线的网格员进行重新组合，在人员选择上要求具备以下四个条件：

年龄必须在55周岁以下；

具有高中以上文化程度；

常住网格区域内；

能熟练掌握基本信息化操作技术。

且需经村两委推荐，报请乡镇研究同意。

同时，在择选网格员队伍时坚持“三注重”（即注重性别结构、注重梯次配备、注重全科培养）。

部分乡镇在选聘时还参照编外用工招录方式，采取自荐、笔试、面试、公示等环节，层层筛选、择优聘用。

目前，全县已配备专（兼）职网格员共计669名。

三、先培训、后上岗。

为提升网格员的业务水平，县编办会同政法委组织网格员进行了为期两天的集中培训，培训内容涵盖民政、国土、环保、林业、水利、卫计、安监等涉及基层社会治理相关业务知识以及信息报送、日常巡查等工作内容，在培训过程中还设置答疑解惑环节，及时准确地解答学员提出的问题，使培训更具针对性。

培训合格的学员，发放上岗证，实行持证上岗。

四、明事项、晒职责。

为便于群众查询和监督，实行“一乡一图一单”公示制，压实网格员责任。

公示牌由乡镇（街道）“四个平台”建设领导小组办审核后统一制作，以乡镇（街道）为单位，一个乡镇（街道）一块公示牌，公示牌标注网格划分分布图和对应网格的专职网格员名单、联系电话，同时还明确网格员的主要职责，并建立考核机制，以网格员上报信息的数量和质量为重点，设定的工作职责清单。

目前，全县21个乡镇（街道）“一乡一图一单”公示牌均已上墙公示。

五、保待遇、重考核。

按照“费随事转”原则，由县财政统筹条线资金，建立乡镇专职网格员专项资金，按每位网格员年均16000元标准转移支付至乡镇（街道）统筹使用，确保其工作正常有序运行。

专职网格员待遇由基础补贴和绩效考核两部分组成，其中60%为基础补贴，40%为绩效考核报酬。

基础补贴由各乡镇（街道）实行按月发放，绩效考核部分则在年度绩效考核后由乡镇（街道）统筹发放。

通过对网格员工作业绩的考核评定，适当拉开奖金差距，对年终考评优秀的网格员进行嘉奖，对排名靠后的网格员实行末位淘汰，以倒逼网格员主动履职。

龙泉市比选上岗破解全科网格员聘任难题

为打破利益纠葛，破解“四个平台”专职网格员聘任难题，龙泉市以锦溪镇为试点，采取先接收培训再竞争上岗的模式，进一步优选组建全科网格员队伍，强化信息报送能力，实现平稳过渡，全面推进全科网格员从“有”到“好”的转变。

一、公开举荐要求，严把入选资格。

通过镇村干部大会明确对专职网格员的年龄和业务能力要求，且被推荐的候选人需长期在村，每个村至少配备1名女性专职网格员。

同时差额1名上报，最大程度兼顾原来的协辅人员，严把入选资格第一道关。

二、严格资格初审，导入业务培训。

对上报汇总的专职网格员候选人名单送交公安派出所，严格审核年龄及有无违法行为等信息。

随后，组织候选人进行基础知识、电脑操作、手机操作等业务培训，深入学习100项专职网格员工作责任清单。

三、综合比选技能，竞争择优录用。

选拔考试分笔试、技能考试和面试，分别考察文字表达能力、软件操作能力和语言表达能力等，涉及信息报送业务、农村工作基础知识、计生知识、村级纠纷调解、系统操作等内容。

考核结果由各项分数汇总，通过班子会议进行专题研究，划定分数线，进行综合评定。

绘制“四张清单”强化“三个融合”立足“六个统一”缙云县创新推进“四个平台”建设运行

缙云县积极贯彻省、市有关“四个平台”建设运行决策部署，落实三大创新举措，推动平台规范运行、人员有效融合、网格服务提升，深化提升并推进乡镇（街道）“四个平台”建设运行。

一、绘制“四张清单”，规范平台建设标准和运行权责。

编制《缙云县乡镇（街道）“四个平台”建设任务清单》和《缙云县乡镇（街道）“四个平台”政务服务事项清单》，明确平台建设的必备要件和乡镇（街道）所提供的政务服务，完善公布规范、统一的办事清单、办事流程和办事指南。

同时，制定综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个平台的规范化建设样本，重点梳理平台的权力清单和责任清单，列明权责，清晰界定平台履职范围。

通过平台的规范化

建设运行，提升基层办事效能和群众改革获得感。

二、强化“三项融合”,实现派驻人员管理属地化和精干化。

一是增加下沉范围扩大融合面。

从乡镇（街道）实际需要出发，按照“能转皆转”的原则，除省指导意见规定的国土、建设等部门外，还将农业、文体、计生等3个部门的派驻机构同时纳入乡镇（街道）管理。

二是完善干部管理提升融合度。

派驻机构人员除工资、奖金均由乡镇（街道）发放以外，党（团）员组织关系也转入属地；

派驻机构所有人员的任免、调整和借用，均需征得乡镇（街道）党（工）委同意；

派驻人员的考核，由乡镇（街道）党（工）委牵头负责，与乡镇（街道）干部同步开展，优秀比例提高到20%-25%。

三是接轨经济待遇增强融合力。

派驻机构人员参照乡镇（街道）干部经济待遇。

工作目标责任制考核奖励和干部津补贴标准，比县级机关同类同职级人员上浮20％，其中10%发放给个人，其余10%由乡镇结合干部日常表现和考核结果，采用以奖代补的形式发放。

三、立足“六个统一”，推进基层管理服务精细化和智慧化。

通过实行网格划分、人员力量、信息采集、业务培训、经费保障、考评措施“六统一”举措，深耕网格化管理，让网络“立起来”，狠抓信息化建设，让数据“跑起来”。

在每个网格建立由网格长（驻村干部担任）和专（兼）职网格员组成的“网格小分队”，利用数字化手段，实现信息“即报即转”，通过充话费等形式落实信息采集“以奖代补”政策，切实发挥基层网格队伍的“红袖章”、“警报器”和“巡逻队”作用。

报：

市编办。

发：

各乡镇党委、政府，街道党工委、办事处，县直各单位，县乡镇（街道）“四个平台”建设工作领导小组成员单位。