安全生产标准化实施方案docWord下载.docx

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坚持以人为本、以安全为重点、以质量为核心、以科技为动力，认真落实企业安全生产主体责任，按照安全生产法律法规和标准规范制定安全管理制度和操作规程，并通过隐患排查治理和监控重大危险源，建立企业风险预防机制，规范企业安全生产行为，使企业各生产环节符合有关安全生产法律法规要求，做到人、机、物、环处于良好的生产状态，并不断的持续改进，全面实现施工现场安全生产工作标准化。

二、工作目标

安全生产标准化强调全员、全过程、全方面、全天候的安全管理原则，通过开展安全质量标准化工作，促进本公司所承建工程创建安全文明工地活动深入开展，提高施工现场安全质量管理水平，增强从业人员质量安全意识，减少安全事故发生；

实现企业行为规范化、安全质量管理程序化、安全防护标准化、场容场貌秩序化，培育具有示范性、样板性的安全质量“示范工地”。

三、工作标准

根据《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）及国家、行业、地方有关规范和标准，严格控制企业标准化生产。

四、组织机构

1、组织机构职责

隧道施工三队

组织机构图

施工现场成立项目经理领导下的，由项目副经理、项目总工程师、质安环保部、工程技术部、机电物资部、综合办公室等负责人组成的安全施工管理领导小组。

各工区、厂、队和部室负责人是本单位的安全第一责任人，保证全面执行各项安全管理制度，对本单位的安全施工负直接领导责任。

各工区、厂队设专职安全员，各部门设一名兼职安全员，在质安环保部的监督指导下负责本项目部、工区、厂、队、部门的日常安全管理工作，各施工作业班班长为兼职安全员，在队专职安全员的指导下开展班组的安全工作，对本班人员在施工过程中的安全和健康全面负责，确保本班人员按照业主的规定和作业指导书、安全施工措施进行施工，不违章作业。

项目部部成立应急事故现场指挥领导小组，负责指挥和协调突发事故的应急救援工作。

应急处理领导小组负责事故的应急管理和处理工作。

领导小组下设办公室，办公室设在质安部，负责应急事故处理的日常管理和信息收集工作。

应急领导小组职责：

项目部接到发生安全事故信息时，及时到事故现场，负责指挥工地抢救工作，并向救援小组、作业班组负责人下达抢救指令任务，协调各组之间的抢救工作，随时掌握各组最新动态并做出最新决策，第一时间向局指挥部、公司安全科、所在地公安、消防部门等求援或报告灾情。

现场抢险组职责：

采取紧急措施，尽一切可能抢救伤员及被困人员，控制事态发展，减小损失。

项目经理部建立突发事故现场指挥领导小组。

2、人员职责

（1）项目经理职责

①全面负责工程项目的质量、安全、工期、效益、环保及文明施工、队伍管理，以及对外沟通、协调等工作。

②根据集团公司和业主要求，组织制定项目质量、环境、职业健康安全管理目标，建立项目质量、环境、职业健康安全管理体系，明确管理职责分工，确保项目质量、环境、职业健康安全管理目标的实现。

建立、健全本单位安全生产责任制，组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。

③组织制定重大施工组织方案，合理调配人员、物资设备等资源，严格调控资金使用，保证本单位安全生产投入的有效实施，确保施工生产顺利进行。

④全面推行项目标准化和责任成本管理，做好项目成本的分析、预测、控制和考核工作，压缩管理费开支，提高经济效益。

⑤负责对项目“三项招标”、工资奖金分配、财务开支、验工计价拨款的管理和审批。

⑥加强新技术、新工艺的推广使用，提高项目科技含量。

⑦协调好与业主、监理、驻地政府等外部关系，做好变更设计（索赔）、质量信誉评价和行业区域滚动发展相关工作。

⑧督促项目部其他领导及各职能部门搞好业务工作，定期举行会议，及时解决工作中的问题，审定签发对内、外各类文件、汇报材料。

⑨督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。

⑩认真履行工程承包合同，落实项目的开工、竣工、验交和回访等有关事宜。

组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。

及时、如实报告生产安全事故。

（2）项目总工职责

①组织专业技术人员对设计施工图纸进行自审，参加业主或设计单位组织的施工图纸会审和技术交底，并做好会审和交底记录。

②组织编制项目施工方案、实施性施工组织设计和关键工序及特殊过程作业指导书，并按规定，报集团公司或工程公司主管部门评审。

③审核项目材料需用计划和非标构件加工定货计划，监督有关人员做好进货或过程的质量自检、专检和交接检，保证进货和过程质量控制符合标准的要求。

④组织重要施工部位和特殊过程的隐蔽工程验收，对发现的不合格或潜在不合格问题分析存在原因，及时采取纠正和预防措施，并验证措施的落实情况。

⑤组织制订项目创优规划，建立质量保证体系，推广应用新工艺、新技术、新材料，努力提高施工工艺水平和操作技能。

⑥针对重难点工程，组织开展技术攻关，带领广大技术人员积极开展QC小组活动，负责推荐上报科技成果，定期召开质量分析会，检查质量体系运行的适应性和有效性，及时研究处理质量活动中的重大技术问题。

对质量持有否决权。

⑦协调与业主、监理的关系，负责施工组织的变更设计（索赔）工作，组织工程验收、交付使用等工作。

⑧组织环境因素调查、识别、评价工作，并对环境管理方案的实施情况进行监督、检查。

⑨抓好项目部专业技术人才队伍建设，制订培养计划，定期实施考核，做好技术传、帮、带相关工作，提高专业技术人员工作水平。

⑩负责分工的其它工作。

（3）生产副经理职责

①按照职责分工，协助项目经理抓好施工生产、安全质量、责任成本、变更索赔、环保水保、科技创新、信誉评价、滚动发展等方面工作，全面完成项目管理目标责任书规定的各项经济技术指标。

②完成项目经理授权管理的其它工作。

③贯彻落实国家安全生产法律法规和上级要求落实的安全生产管理制度。

组织制定和适时修改项目安全生产管理制度办法、规定、措施、计划，并检查、督促全体员工贯彻落实。

④参与图纸会审、施工组织设计、作业指导书编制、施工方案会审，及时提出事故预防措施和建议，并对执行情况进行监督检查。

参加项目安全设施审查和竣工验收。

⑤组织员工开展安全教育培训和安全标准工地建设活动，不断提高员工安全意识和技能。

⑥经常进行现场安全检查，及时掌握施工生产场所、机电设备、交通运输的安全状况和危爆物品的管理使用情况，及时发现，制止和纠正各种违章违纪行为。

⑦定期召开安全生产分析会，对安全工作提出要求并组织落实。

参与重大危险源检查、评估、监控，组织制定事故应急预案。

参与事故调查处理和原因分析。

⑧组织开展每月安全生产大检查工作和安全生产竞赛、评比活动，实施安全生产奖罚。

⑨定期向上级业务部门总结报告项目安全生产情况。

（4）工程技术部长职责

①在项目经理和总工程师领导下，认真执行项目管理各项规章制度，及时收集工程信息，编制调度报表，确保施工信息的畅通。

②负责编制进度计划并督促实施，制定工期考核办法，确保工程进度目标的实现。

③负责编制文明施工考评标准，监督工程队按考评标准进行工地建设。

④负责施工现场的协调管理工作，负责与业主、地方、监理、设计等部门的联系，协调解决现场存在的问题。

⑤负责技术、环水保、测量与量测工作。

⑥参与项目的征地拆迁工作，并办理相关报批征用手续，完善征地拆迁资料。

⑦协助计划财务部抓好责任成本、变更索赔工作，建立工程量台帐，严格控制数量，杜绝超计价现象。

⑧参与竣工资料的编制，组织竣工验收工作。

⑨完成领导交办的其它工作。

（5）安全质量部长职责

①认真贯彻执行国家颁布的安全质量法律法规及本企业和业主对安全质量的要求，编制项目安全质量管理实施细则，制定创优规划，并监督执行。

②定期组织职工进行安全、质量教育培训，参与技术交底，开展QC小组活动，组织QC成果的总结和申报。

③组织编制项目部质量和职业健康安全综合管理体系文件并监督实施。

④指导各部门开展贯标工作，并接受上级有关部门的内审和认证机构的监督审核。

⑤组织实施工程施工质量验收、隐蔽工程检查签证和工程质量检测等工作，参与工程验工计价，收集施工过程中的不合格信息，进行数据分析，并制定纠正和预防措施，保证综合管理体系持续有效地运行。

⑥定期具体组织安全、质量检查，组织召开安全、质量例会，分析并向工地领导小组报告安全生产形势、质量的监督检查评比与考核。

⑦完成领导交办的其它工作。

（6）计划合同部长职责

①负责项目责任成本管理工作。

组织相关部门及人员办理对上、对下验工计价，并根据计价情况提出拨款建议。

如实编制调概补差资料并及时上报。

②负责内外经济合同的评审、洽谈及签订，搞好承包管理，避免经济纠纷。

组织或配合相关部门开展变更设计及索赔工作，努力降低工程成本，增加管理效益。

项目完工时负责对业主、工程队办理工程结算。

③掌握工程形象进度完成状况，建立健全各类台帐，认真编制计划统计报表，并按规定上报。

④组织审核专案预决算、用款方案、原辅材料供应计划。

⑤完成领导交办的其它工作。

（7）材料设备部长职责

①认真贯彻落实上级有关物资设备政策、规章制度和物资纪律，组织物资设备招（议）标。

②负责制定项目物资设备管理办法，建立详细台帐，全面掌握材料设备动态。

③做好物资设备供应市场的调查，收集整理各方面物资设备信息，为领导决策提供参考。

④组织对业主提供或业主、设计院指定产品的调查、咨询，建立合格供方档案，并报集团公司或工程公司评审。

⑤负责物资设备业务人员的岗前培训，持证上岗。

严格控制人、机违章操作，避免机械伤害。

⑥做好设备调度和调剂物资余缺，确保施工所需。

对业主提供的产品进行质量监控，确保所供物资符合国家标准。

⑦负责项目物资采购、搬运、验证、贮存、发放、报检、标识、物资帐目等工作。

合理设置现场料库，及时上报各种报表。

⑧积极开展“双争、双节”活动，奖励修旧利废，推广新材料、新技术的应用。

（8）综合办公室主任职责

①负责项目部机关的日常行政管理和保障工作，做好内外接待和重要活动的组织协调。

②负责文件的收发、登记、呈批、传阅、催办、管理和归档，做好上传下达、印章管理、会议筹备、信访、保密工作。

③在项目部党工委的领导下，做好项目党建、工会、共青团、纪检、人力资源管理的具体工作。

④负责企业文化建设和企业形象宣传工作，注意发现新情况、总结新经验、培养新典型，积极向各级媒体报送信息。

⑤负责项目部通信、伙食、车辆、安保、卫生、办公用品、生活设施的归口管理，尽力为各级人员提供食宿、交通方便，保证各项工作的顺利展开。

⑥完成领导交办的其它工作。

（9）测量队长职责

①负责组织本项目部的交接桩、复测和线路控制测量。

②确定重点、难点工程项目的彻底换手关键科目。

③负责项目部测量的检查、监督、技术指导等工作。

④负责测量技术总结以及测量新技术、新设备的研究和推广应用。

⑤参与质量检查、工程事故处理等技术管理工作，并提供必要的测量数据。

⑥负责检查项目部的测量人员上岗、设备配备、技术资料的管理等工作。

⑦配合和接受测量监理工作，按监理要求提交相关测量资料。

⑧配合业主委托的第三方测量机构进行建设过程中对本线进行测量验收、抽检、复核，误差、粗差争议的核查，对重要工点和重点工程进行的监测和观测。

⑨负责竣工测量和参加竣工交接工作。

发现测量事故及时向上级领导报告，并提出处置意见，按批准的处置方案进行相应的工程处置。

⑩完成领导交办的其它工作。

（10）试验室主任职责

①认真贯彻国家有关法律、法规、条例和政策，在项目总工程师的领导下，全面负责本室的管理和业务技术工作。

②落实中心试验室组织机构设置和资源配备，负责试验工作的计划编制、检查、落实和总结。

③认真贯彻执行上级、业主及监理等有关质量和检测的规定，协调内外关系。

掌握工程施工有关动态和情况，指导试验检测业务开展，解决有关技术问题，签发检测报告。

④参加项目工程例会、过程质量检查和科技攻关，组织收集各类试验科技信息、标准规范，推广应用新技术、新材料和新工艺。

⑤参加工程质量检查、评定和验收工作，参与工程质量事故的调查和处理。

⑥负责试验室的仪器设备的购置更新、维护保养、周期检定和校准工作。

⑦督促检查各部门岗位责任制的执行情况，考核本项目试验人员的工作质量，提出培训计划并组织实施。

⑧建立健全质量保证体系和质量管理体系及项目检测管理办法，确保检测工作的准确性、可靠性和公正性。

（11）质检员职责

①负责工程开工前施工准备检查、工程质量定期或不定期检查以及施工过程中的经常性检查，督促指导各工程队建立质量制度和落实质量措施。

②参与质量保证措施的编制工作，参加工程质量检查和相关会议，签证验工计价报表。

③参加隐蔽工程的检查和验收，填写检查证并通知监理人员进行检查和签证。

④总结施工质量管理工作经验教训，按规定时间上报月、季、年质量报表及总结报告。

⑤实施工程施工质量验收，对发现的工程质量问题提出具体处理意见。

⑥经常深入施工现场监督检查，严肃查处质量隐患和违章施工行为，必要时签发《工程质量问题通知单》，责令停工或返工，并提出处理意见。

⑦按照竣工文件编制办法负责收集整理管辖范围内的质量档案和资料，做到签字手续齐全，具有可追溯性。

⑧完成领导交办的其它工作。

（12）安全员职责

①认真学习并执行有关规章制度，根据工程实际情况，制定项目和重点工程、专项工程的安全预防措施。

②按集团公司有关要求，全面推行“安全生产标准化工地”建设，实行全员、全方位、全过程监控，夯实安全生产基础工作。

③负责对施工过程的安全工作进行检查监督，对职工进行安全教育培训考核，并有安全检查和教育的记录。

④编写安全事故救援预案、抢险预案。

及时解决安全工作中存在的问题，总结安全工作，及时提出防范措施。

⑤定期组织安全检查及验收，并向项目经理和总工程师及分管领导汇报安全检查情况。

⑥负责向项目部相关部室传达业主或监理关于安全方面的改进意见及执行情况。

⑦组织对重点项目施工进行全过程安全监控。

（13）技术员职责

①对施工生产中安全技术问题负有管理责任。

②严格按照国家安全技术规定、规程和标准编制设计、施工工艺等技术文件，提出相应的安全技术措施，编制安全技术操作规程。

③新工艺、新技术、新设备、新施工方法要制定相应的安全措施和安全操作规程。

④对公司基本建设和技术改造项目，落实劳动保护和安全设施措施，并做好“三废”治理工作。

⑤对安全设施进行技术鉴定，负责安全技术科研项目及合理化建议项目的研究审核和技术核定。

⑥参加安全检查，对查出的隐患因素提出技术改进措施，并检查执行情况。

（14）施工员职责

①遵守国家《建筑法》和有关的建筑工程安全生产法令、法规，坚持“安全第一，预防为主”的方针，认真执行公司的各项安全生产规章制度。

②认真执行项目施工组织设计和安全技术措施，严格做到按图施工。

③参与制订项目工程的安全管理目标，配合安全员做好日常安全管理工作。

④重视项目工程的安全管理目标，配合安全员做好日常安全管理工作。

⑤合理安排施工计划，现场巡回检查安全操作规程执行情况，对违章作业有权制止直至停工整改。

⑥认真落实各项安全防护设施，确保机、电、架、和洞口临边安全防护设施的完整。

⑦做好分部、分项和各工种安全技术交底工作。

⑧有权拒绝不科学、不安全、不文明施工的生产指令。

⑨参加各项安全生产检查。

（15）材料员职责

①采购所有劳动防护用品和安全防护物品时必须到有关部门认可的有资质的生产厂家和指定网点购买。

②有关劳动防护用品和安全生产防护物品的合格记录和质保书须交安全资料员归档备查。

③对施工需要的劳动防护用品和安全设施所用材料应纳入计划及时供应。

④经常与安全员取得联系，听取施工人员对所购劳动防护用品和安全防护物品的反馈意见。

⑤参加安全会议，积极提出合理化建议。

⑥拒绝一切不符合要求的“三宝”和电器机具流入施工现场。

（16）预算员职责

①按照规定把劳动保护技术经费列入预算费用中去。

②对审定的劳动保护技术安全措施所需的经费，列入年度计划，按需要支付。

③进行安全宣传教育所需费用，由管理费用开支。

④合理控制和使用劳动保护技术经费。

⑤按国家规定要求，从技术措施费中提取10%~20%作为安全技术措施费用。

⑥经常对所属职工进行安全生产和遵守安全规章制度的宣传教育。

（17）资料员职责

①根据《建筑施工安全检查标准》JGJ59—99做好工地安全管理台账。

②及时收集各类安全协议、合同、施工组织设计、安全技术措施、安全技术交底、安全教育、安全培训等资料并整理归档。

③及时收集采购的劳动防护用品和安全生产防护用品的合格证、准用证、许可证和质保书等资料并组织归档。

④经常深入施工现场，了解掌握工程的进度及安全设施的实际要求，并全过程地做好记录，做到正确无误。

⑤经常会用监理、设计、建设单位，并与项目工程部的安全员、施工员等联系，及时收集和处理有关资料文本。

⑥技术资料、安全资料等，全部有系统地装订成册待竣工验收检查存档。

五、工作要求

1、加强组织领导。

项目部各级负责人应把安全生产标准化建设工作摆上重要日程，按照安全生产“一岗双责”规定，切实加强组织领导，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各部门有指定的专人具体负责标准化工作。

各部门要精心谋划，统筹安排，明确分工，层层负责，认真落实积极推进，注重紧密联系工作实际，注入安全工作新的活力和生机，确保此项活动高标准实施、高质量推进。

2、突出重点，兼顾一般。

各部门、工区要按照“化整为零、分步实施、逐渐推进、整体提高”的原则，确保达标工作有序推进；

把安全标准化融入日常安全监管工作。

通过安全标准化建设，增强员工安全素质、提高安全度，确保项目平稳生产、安全发展。

3、通过对本项目管理体系分析及对照标准要求，完善和修订安全管理制度

（1）建立健全安全生产组织标准；

（2）建立健全安全岗位责任制及岗位工作标准；

（3）建立健全安全管理制度；

（4）建立健全安全操作规程；

（5）建立健全安全绩效管理方案。

4、加大投入，落实整改。

各部门应从设备设施安全防护的维护、完善和改造；

事故隐患的处理；

安全环境的治理；

应急救援器材和劳动防护用品的完善和维护；

人员的安全教育培训的方面加大人力和财力的投入，要抽调具有安全生产管理知识的人员兼职或专职负责标准化工作，同时要做好安全生产标准化所需资金的预算，确保安全生产标准化工作顺利开展。

六、安全生产责任制度

1、安全保证体系

为充分保障所有现场工作人员的安全，贯彻“安全第一，预防为主”的方针，严格执行国家行业标准，严格遵照各级正职是工程质量的第一行政负责人，项目经理是工程质量的技术负责人及谁负责施工生产谁负责安全的分工原则，各工区具体负责，以加强施工作业现场控制和职工安全生产教育为重点的安全管理体系深入开展创建安全标准工地，确保工程安全、优质、高效的建成。

2、安全管理措施

（1）严格按照“安全第一，预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的原则进行安全生产管理，严格执行《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-88）、《建筑机械使用安全技术规范》（JGJ33-86）、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）及国家及行业有关安全条例和当地有关部门的规定。

（2）执行安全教育制度并做好登记。

工程开工前，对所有参加本标工程施工的人员进行安全生产教育，组织学习有关路基、桥梁及隧道施工安全规则、规定，并结合本合同段特点，制定有针对性的安全措施，进行宣传教育，增强全员安全生产意识。

（3）所以特种作业施工人员，必须持证上岗，严禁非特殊工种从事特种作业。

（4）在编制施工组织设计和施工计划时，必须同时制定安全技术措施计划，对重点、复杂的工程要编制专门安全技术措施。

（5）执行定期安全检查制度，项目经理部每月一次，工区每周一次，班组一日一次，发现问题及时处理，重大问题，发出安全隐患通知，并制定对策，限期整改，专人复查。

（6）施工现场设置安全标志，危险作业区要悬挂“危险”或者“禁止通行”、“严禁烟火”等标志，夜间设红灯示警。

（7）工地布置符合防洪、防火、防雷击等有关安全规则及环卫要求。

仓库、油库的设置遵守国家有关规定。

2、安全生产考核及奖惩办法

（1）现场管理机构须制定安全生产考核和奖惩制度。

制度内容应包括：

考核组织、频次、对象、标准、通报及具体奖惩办法等。

（2）现场管理机构安全管理领导小组负责考核工作。

（3）考核内容包括：

安全责任人的思想、责任及工作到位情况；

安全生产目标及法规、制度落实情况；

体系运行管理情况；

安全宣传教育情况；

安全检查、隐患整改及风险控制情况；

工程分包和劳务组织管理情况；

危化品、设备、消防管理情况；

安全工程及安全标准化创建情况；

现场安全管理情况；

事故管理及指标控制情况等。

（4）考核标准：

安全检查考核表（见附录表A-1）（见附录表A-2）。

（5）考核方式：

现场评分，依据分值判定优、良、中、差等级。

（6）评分办法：

考核总分为100分。

其中，总监办最终得分=总监办考核得分×

0.3+项目经理部考核平均得分×

0.7。

考核综合评定结果≥90分为优，≥80分为良，≥70分为中，＜70分为差。

如发生等级安全责任事故，总监办和项目经理部的考核等级不得高于“中”。

（7）考核后5d内应下发考核通报，通报内容应包括：

考核依据、考核结果及奖惩决定等。

（8）现场管理机构应在优质优价、优监优酬考核基金中设立安全考核基金（不得低于优质优价、优监优酬总额的25%），实行单独考核发放。

（9）优质优价、优监优酬考核和履约考核等级不得高于安全考核等级。

七、重大安全事故应急预案

1、高处作业安全防护措施

（1）从事高处作业人员，必须定期进行体格检查，凡不适宜高处作业的人员，不得从事此项工作。

作业人员必须栓安全带、戴安全帽、穿防滑鞋。

（2）高处作业应配备工具袋。

小型工具及材料应放入袋内，较大的工具，必须栓好保险绳，不得随手乱放，防止坠落伤人，更严禁从高空向下乱扔乱丢。

（3）六级（包括六级）以上大风，为确保施工人员的人身安全，应停止高处作业。

2、起重安全防护措施

（1）起重安全防护措施 

超重吊机的保险、限位装置必须齐全有效。

驾驶指挥人员必须持有效证上岗，驾驶员应做好例保记录。

吊索器具及绳扣配备使用应规范合理，严格掌握报废标准。

种类安全（包括制动）装置的防护罩、盖齐全。

起重吊机与输电线路（垂直、水平方向）应按规定保持距离。

作业时，吊机停放