圣佳力建筑第401期Word格式文档下载.docx

圣佳力建筑第401期Word格式文档下载.docx

《圣佳力建筑第401期Word格式文档下载.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《圣佳力建筑第401期Word格式文档下载.docx（33页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

王珏林介绍说，房产税实际上是市场调整消费的重要手段，所以现在上海、重庆搞试点一年，通过总结经验，现在到了加快推进这一政策的时机了。

房产税搞试点的目的就是在全国推广，但房产税还肩负着对房地产的税收进行合理、科学的整合任务，也不能操之过急，因此既要稳妥又要加快。

（返回）

住房和城乡建设部严管建筑保温材料

　　住房和城乡建设部（住建部）有关负责人近日表示，将结合消防安全，严格执行《民用建筑外墙保温系统及外墙装饰防火暂行规定》中关于保温材料燃烧性能的规定，特别是采用B1和B2级保温材料，按规定设置防火隔离带。

　　这位负责人还表示，保温材料的燃烧性能等级要符合标准规范要求，并进行现场抽样检验。

保温材料进场后，要远离火源。

露天存放时，要用不燃材料安全覆盖，或将保温材料涂抹防护层后再进入施工现场，严禁使用不符合国家现行标准规范规定和没有产品标准的外墙保温材料。

　　据了解，住建部还将严格管理既有建筑节能改造工程。

公共建筑在营业和使用期间不得进行外保温材料施工作业，居住建筑在节能改造作业期间应撤离居住人员，并安排专人进行消防安全巡逻，严格分离用火用焊作业与保温施工作业。

施工期间，施工单位要派专人值守，一旦发生火情立即处置。

　　与此同时，各类节能保温工程在施工中要设置防火隔离带和防护层。

动火作业要安排在节能保温施工作业之前，保温材料的施工要分区段进行，各区段应保持足够的防火间距。

未涂抹防护层的保温材料的裸露施工高度不得超过3个楼层，做到及时覆盖，缩小保温材料的裸露面积，缩短裸露时间，消除火灾隐患。

另外，住建部还要求各地住房城乡建设主管部门支持科研和企事业单位研发防火、隔热等性能良好、均衡的外墙保温材料及系统，特别是燃烧时无有害气体产生、发烟量低的外墙保温材料。

各地还可结合实际情况制定新建建筑节能保温工程的地方标准规范和管理办法，细化技术要求和管理措施，从材料、工艺、构造等环节提高外墙的防火性能和安全质量。

我国“十二五”保障房建设力度将大增

国家发改委宏观经济研究院副院长陈东琪日前表示，温总理在报告里面讲去年保障房开工建设超过一千万套，这是符合年初规划的，并不等于建成，需要我们在“十二五”期间逐步完成。

“十二五”期间保障房规划的目标是3600万套，去年我们开工建设1000万套，今年还会有进一步的比较大的开工建设比例，所以这两年的开工建设规模比较大，但是后三年可能会少一些。

这主要是考虑到一方面前两年的开工建设增加以后，今后的保障房供给会有所增加，加上财政方面也要有一个可持续的问题。

整体相对于“十一五”来讲，“十二五”的保障房建设供给是大幅增加的，这对未来的房价保持平稳会打下重要基础。

【投资分析】

建筑节能规划：

新建建筑强制性应用可再生能源试点

　　住建部日前下发《关于印发住房城乡建设部建筑节能与科技司2012年工作要点的通知》，对建筑节能工作做出多项部署，建筑节能已成为“十二五”节能减排重要一环。

　　住建部表示，今年要制定建筑节能“十二五”专项规划，并将适时开展新建建筑强制性应用可再生能源试点，全面推进绿色建筑发展。

此前，国家发改委、住建部正编制“绿色节能建筑行动方案”，力争在“十二五”期间新建城镇及农村绿色建筑11亿平方米，对5.7亿平方米建筑进行节能改造，并从2017年起城镇新建建筑全部执行绿色建筑标准。

　　分析认为，建筑节能涉及建筑设计、建材、智能管理等多个重点领域，预计有上万亿元的巨大市场会加速形成。

　　建筑节能强力推进

　　《通知》指出，今年将制定建筑节能“十二五”专项规划，加快可再生能源建筑领域规模化应用；

大力推动绿色建筑发展，实现绿色建筑普及化；

积极促进新型材料推广应用和推广绿色照明应用。

　　具体而言，今年要加大北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造力度，启动1.9亿平方米北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造，在重点市县推动实施"

节能暖房工程"

；

启动夏热冬冷地区既有建筑节能改造。

与此同时，《通知》要求，继续抓好可再生能源建筑一体化规模化应用；

推进可再生能源建筑应用示范工作深入开展，适时开展新建建筑强制性应用可再生能源试点；

加大力度推广太阳能采暖制冷、太阳能与浅层地能耦合利用、城镇生活垃圾和污泥沼气利用、工业余热利用等新能源利用技术。

我国建筑节能已经迫在眉睫

中国总建筑能耗继续保持快速增长态势，是日本的3倍，而且每年按照6%-8%的速度增长，预计到2020年中国建筑能耗或将高达11亿吨标准煤，中国建筑节能已经迫在眉睫。

近40市启动建筑节能改造，两年市场规模达4000亿

住建部目前已初步确定全国近40座城市作为“十二五”期间公共建筑节能改造重点城市，要求每个城市未来两年内完成改造建筑面积不少于400万平方米。

在这些城市中，每个公共建筑节能改造项目可享受20元/平方米财政补贴。

据中国节能协会节能服务专委会统计，在住建部此次初步确定的近40座公共建筑节能改造重点城市中，以每座重点城市未来两年公共建筑节能改造项目面积400万平方米计算，市场规模可能在4000亿元左右。

新建材成发展重点

据媒体报道，工信部组织制定的《建材工业"

十二五"

发展规划》已经通过专家论证。

《意见》指出，“十二五”期间建材业要重点支持和发展新材料、新兴产业和深加工制品、高档特种建材产品，使其成为未来增长的主要来源。

建筑智能节能行业解析

建筑智能节能行业受益于公共建筑节能政策推动及节能补贴刺激，市场增长确定性高；

公共建筑尤其是城轨站上智能化有望维持较高的行业壁垒，智能系统集成企业处于行业金字塔顶端，利润有望进一步提高。

1.建筑节能未来十年大有可为。

我国目前建筑能耗约占全社会整体能耗30%左右，近几年比例不断上升；

对比国外发达国家经验，建筑能耗占全社会能耗可达35%以上；

城镇化进程和工业结构调整会进一步提升建筑耗能比例。

建筑能耗加剧的多种压力并存，未来十年建筑节能领域仍然大有可为。

2.建筑智能节能方兴未艾。

作为建筑节能的重要手段，建筑智能化可以有效提高建筑用能效率，节能率20%-30%；

中央空调系统节能是建筑智能节能的主要领域，行业经过前期发展，技术、设备条件逐渐成熟；

进入进口替代阶段，市场空间大；

在外部环境不变的条件下，预计智能节能行业未来市场增速可达20%，节能服务行业增速有望达30%-50%。

3.公共建筑尤其是城轨站上智能化是强者的舞台。

轨道交通领域是建筑智能节能的高端市场，资质审核严格、技术标准高、工程规模大、利润有保证；

预计轨道交通未来十年有望维持20%左右的增长；

至2015年智能节能综合监控市场容量约60亿，该细分市场目前基本属于垄断竞争态势，仅有6家有过大型项目成功经验，预计未来各家市场规模稳定提升。

4.智能节能系统集成是产业金字塔顶端。

建筑智能节能产业链包括：

节能设备（中央空调及其配件）、变频器和智能控制系统。

工程总包、系统集成的利润水平高于通用设备供应，毛利率25%-35%；

部分空调设备受益于节能环保政策，市场份额有望保持稳定增长；

空调用低压变频器受益于工冴自动化大趋势和国产品牌替代进口，有望维持稳定增长。

央企地方投资四年增长42倍

2008年全球金融危机全面爆发之后，一度致力于“走出去”的央企开始大力“走下去”，在地方扩张渐成燎原之势。

央企投资覆盖范围，不仅有中西部省份，也包括民营经济发达的东部和南部省份。

对全国27个省区市（不含北京、上海、西藏）国资委、发改委所披露的央企地方合作数据（协议金额）所做的不完全统计显示，2008~2011年4年间，央企在地方投资增长了42倍。

对此，国资委主任王勇在工作会议上表示，2012年将进一步推动国资央地合作。

最近的例子是，3月1日，海南省政府与国务院国资委在京签署合作备忘录，51个央企项目落户海南，总投资达2288亿元。

国资央地合作的大踏步前进，也引发了一系列担忧：

央企投资是否有效率？

是否涉嫌垄断？

财大势大权大的央企强势介入地方经济，对地方产业生态影响几何？

民营经济的生存空间会不会受到挤压？

全方位扩张

2008年以来，无论是央企投资总规模，还是披露数据省份的数量，都呈增长态势。

且在2011年，央企投资地方规模明显放大，其中在广东省、甘肃省和河北省均超万亿。

2008年以来，披露央企地方投资省份个数逐渐增多。

在2008年，仅有9个省份披露央企投资，2009年披露省份增至16个，2010年和2011年则分别有25个和26个省份披露了央企投资。

2008年，当时披露央企投资的省份中，只有湖南省、吉林省和重庆市披露了具体金额，总额仅为0.26万亿元（四舍五入，下同），而到2011年，披露具体金额的省份达到了25个。

据计算，2009年、2010年和2011年，央企在地方投资披露总额分别为：

2.81万亿元、5.12万亿元和11.38万亿元。

而2012年1月1日至今，已有湖南省、新疆维吾尔自治区、浙江省、广西壮族自治区、福建省、贵州省、陕西省和海南省披露了央企投资金额，总额达3.5万亿元。

其中，2011年央企在地方投资呈全面铺开态势。

尽管有6个省份2011年披露央企投资额比2010年有所下降，但由于有25个省份披露了央企投资，统计得出的投资总额同比增长122.74%。

分区域来看，2011年，东部8省份披露央企投资同比增长246.60%，西部9省份和中部10省份则分别同比增长131.17%和50.49%。

不仅是投资的广度与强度，央企“走下去”的深度也不断扩大

2008年以来，央企投资地方多以地方与央企举行大型项目推介、洽谈、对接活动，签订对接战略合作协议的形式进行，而央企触角所及，也逐渐从省级扩展至同地、市级政府对接。

央企在地方所投资产业，不仅包括涉及国家安全、经济命脉的能源、电力等领域，同时也包括现代服务业、食品、物流等竞争性领域。

在东部，据广东省国资委披露的数据，2011年广东省与70家央企签署的204个合同协议项目中，现代服务业投资占36%。

在西部，四川省国资委也披露，"

央企四川行"

2011年合作项目涉及能源电力、建材、基础设施、现代服务业等11个领域。

在中部，湖北省国资委披露，荆门市与央企圈定31个项目中，涉及航空、能源、食品、电力、物流等领域。

尽管2011年6月王勇表示，央企进入地方投资，要严格限定在主业范围内，要在结构调整上做强做优，而不是盲目扩张，盲目做大。

但数据和资料显示，央企在地方上已呈现出全方位扩张态势。

地方“嫁入豪门”背后

从各地披露信息来看，地方政府普遍对央企持欢迎态度，有的甚至自称“小家碧玉嫁入了豪门望族”。

但在这种热情的背后，却隐藏着2008年金融危机以来，外资投资减缓，民营经济踟蹰的无奈。

以浙江省为例，据浙江省统计局统计公报，2008、2009年，浙江省实际到位外资同比增长率分别为-2.9%、-1.7%，2010年虽回升到11.1%，但显著低于2007年的16.6%，更不可与2003年高达72.4%的增长率同日而语。

另据浙江省工商联调研数据，2009年一季度，浙江省非国有投资达到了历史低点，为985亿元，同比仅增2.6%，2009年全年，浙江省限额以上固定资产投资中，国有及国有控股投资增长25.6%，而民间投资仅增长13.7%。

当央企在地方落实投资，完成布局之后，地方民营经济又会受到什么样的影响？

2012年1月12日，保利集团和尤溪县人民政府于北京签订矿产资源整合合作协议，尽管保利集团大规模的投资有助于地方整合资源，但这也意味着，整合合作完成后，尤溪县原本63家民营矿产企业将全部退出，最终只保留央企保利和地方国企金东两块牌子。

中国另一个民营经济大省广东省，同时也是央企布局的重点省份。

广东省国资委披露，2011年3月14日，广东省与央企战略合作座谈会共签署204个合同协议项目，总投资20852亿元。

广东省也是本报所统计27个省份中，央企投资最多的省份。

关于央企在广东省超2万亿投资的影响，广东省体制改革研究会会长黄挺对本报评论称，其在加快广东建设同时，也不可避免会影响到外企和民企的投资。

虽然央企在广东的投资主要集中于能源、石化这些高收益的行业，像那些投资周期比较长的，或者是涉及到民生的，它们比较少关注，但是市场就是这么大，竞争会越来越激烈。

河南省商业经济研究所所长张进才称，央企在河南省的扩张，譬如中铝收购焦作万方、华润投资河南农业，都是看中了河南的某些资源优势。

央企整合河南的地方优势产业，既是央企扩张冲动的体现，也是地方得失计算的结果。

很多时候，地方愿意将资产无偿划拨给央企，而不是让后者收购，作为交换条件，地方也会向央企提出希望，如加大对当地投资以及承担相关债务和改制成本等。

地方通过“傍大款”突破垄断门槛，也是一个重要战略选择。

有些产业，如果是河南自己搞，不仅没有根基，没有载体，而且很多还是垄断性行业，没有央企的合作，根本搞不成。

但央企的投资效率并不乐观。

在今年2月举行的中国经济50人论坛上，国务院参事汤敏曾表示担忧，称央企现在27万亿的总资产，净资产10.5万亿，去年的净利润不到1万亿，平均净资产收益率约8.4%，剔除息税后的总资产回报率约3.2%，还不及银行的1年期基准存款利率3.25%高。

如果说2008年，因为金融危机，因为4万亿投资等等，央企的短期扩张还可以解释的话，那么2011年还有8万亿签约投资，而且央企扩张的速度越来越快，就非常令人担心了。

【行业动态】

北京力推工程建材质量终身责任制

北京市住建委发布通知，要求严格建筑材料验核制度，加快推进保障性住房工程建材和部件供应质量终身责任制。

保障房使用的建材，若部件发生的问题，将不设“保质期”，而是实行终身责任制。

对保障房的建筑材料、建设过程和竣工验收全过程监管。

今年是保障性住房工程施工面积和竣工的高峰年，在建规模将达到5800余万平方米、68万套，全年竣工各类保障性住房7万套，并将启动新增五片棚户区和全市882栋简易楼的改造。

同时，确保保障性住房小区的水、电、路、气等市政基础设施的配套建设。

确保市政公用基础设施、公共服务设施与小区工程同步建设、同步交付使用。

加快推进保障性住房工程建材和部件供应质量终身责任制。

通知还提出，50个重点村回迁房工程全部纳入保障房管理。

该市监督总站每月对各区县至少一项结构在建的重点村回迁房工程开展网格执法检查，相关区县主管部门每季度向市住建委报告50个重点村回迁房执法检查情况。

对工程建设质量管理较差、存在严重工程质量问题的责任单位和责任人进行通报批评，定期公示考核排名及考核结果。

在轨道交通建设方面，通知要求，参建单位要严格落实有关标准规定，保证防水施工各项工艺落实到位。

上海工程招标现起需经行贿档案查询

上海“行贿档案查询制度实施办法”3月1日起正式实施。

这意味着在上海申请参加政府采购、工程建设招投标的企业等都必需经行贿犯罪档案查询。

此前，上海市委、市政府曾出台《上海市政府采购和建设工程招投标领域行贿犯罪档案查询制度实施办法（试行）》对此作出规定，这在全国省级地区尚属前列。

“实施办法”规定：

供应商申请加入本市政府采购供应商库的，应及时声明无行贿犯罪记录；

如经查3年内有行贿犯罪记录，将不予入供应商库，已入库的须定期复查，如有行贿犯罪记录3年内不得参加政府采购；

参加建设工程公开招标、邀标的企业和相关人员，两年内有行贿记录的取消参与投标资格。

上海市院陈旭检察长、高检院预防厅以及市纪委、市财政局、市建交委、市府机管局负责人出席当天下午“实施办法”的施行启动仪式。

据知，该“实施办法”依托的行贿犯罪档案查询系统是上海检察机关结合查办职务犯罪案件所建立的行贿犯罪数据库，现已实现全国检察机关联网。

深圳将引入市场机制监管保障房

从深圳市住建局获悉，深圳将引入市场机制，加强保障房使用环节监管。

目前，该局正抓紧完善保障房产权管理和退出机制，加快启动住房保障常态化受理，力争率先全国将深圳建成“住有所居”城市。

据市住建局有关人士介绍，完善住房保障顶层设计是今年我市住房保障工作重点，该局正深入推进住房保障制度改革创新，出台住房保障制度改革创新纲要，构建以租为主、租售补相结合，多层次、广覆盖的住房保障新体系，实现从生存型保障向发展型保障转变。

同时，加大保障房建设、供应力度，今年将新增安排４万套，新开工３万套，可供应住房２万套，竣工１万套。

同时，将加快启动住房保障常态化受理。

加快建立完善住房分配轮候制度，确保分配公平公正。

其中户籍低保家庭全面实现应保尽保，户籍中低收入家庭和人才逐步纳入轮候册，力争在３年轮候期内提供保障。

保障性住房后期动态管理也是大家关注的热点。

该人士表示，将采取主动申报和抽样检查方式实施资格动态复核，完善保障性住房产权管理和退出机制实施细则，坚决打击骗租骗购行为。

此外，将创新保障性住房物管方式，引入市场机制，提升保障性住房管理效率。

根据保障性住房建设和筹集渠道的不同，采取政府直接管理、委托建设单位管理、引入专业化管理等多种方式，加强保障性住房使用环节的监管。

发现转租、转售等违法违规行为的，及时报告住房保障主管部门依法查处。

河北确定今年建筑市场与工程建设管理工作提升新重点

河北举行全省建筑市场与工程建设管理工作会议，提出了立足当前、面向长远的2012年建筑市场与工程建设管理工作总体思路。

同时确定了建筑业、勘察设计及工程质量安全生产的主要目标，明确2012年建筑业总产值达到4500亿元，完成增加值1550亿元，力争产值50亿元以上达到15家、百亿元以上达到6家、200亿元以上两家。

建筑劳务输出100万人次以上。

境外承包工程完成合同额增长10%以上。

围绕总目标，结合新形势、新问题，针对制约行业发展的深层次问题。

河北省确定了今年建筑市场与工程建设管理工作提升的新重点任务，以一切为行业持续发展和营造良好市场环境为出发点，将强化政策引导服务和市场监管调控这两大抓手——

政策引导服务

今年该省将从加快结构调整步伐、全力推进建筑业科技进步与创新大力、实施“走出去”战略和加强建筑业基础管理工作四方面入手，促进行业转变发展方式和建筑业运行质量和效益提升。

坚持扶优扶强，在去年对15家大企业集团、30家优势企业和100家专业特色企业给予支持的基础上，修订重点扶持优势企业评审办法，调整企业名单，促使建筑企业向大企业集团和优势企业的转变。

在确保6家特级企业资质就位的同时，筛选4～5家优势企业作为下步特级企业给予重点培育，全力打造企业巨人和行业航母。

同时今年出台《河北省建筑业企业资质动态监督检查办法》，建立更加严格的市场清出制度，调控队伍总量，优化队伍结构。

该省还强调加大政策支持引导力度，要求各市要进一步落实省政府《关于促进建筑业发展意见的实施意见》，积极协调有关部门出台税收减免、发展奖励等政策，落实好投标保证金、工程质量保证金和“优质优价”等支持性政策，进一步减轻企业负担。

研究制定《河北省加快推进建筑业科技创新的指导意见》，进一步完善有利于建筑业技术创新的配套政策措施，建立科技创新奖励机制，要求各级建设主管部门要协调相关部门，贯彻落实省政府促进建筑业发展实施意见中关于支持建筑业科技创新的优惠政策和奖励政策，全力推进建筑业科技进步与创新等。

市场监管调控

按照标本兼治原则，今年该省将采取有效措施，进一步规范建筑市场秩序，营造行业发展的良好市场环境。

一是抓好建筑企业信用综合评价工作。

要求今年３月底以前，全省信息平台要投入试运行。

要求加强运行情况监控，不断完善系统功能，进一步落实监管职责，强化主管部门市场与现场协调联动和闭合管理。

结合信用评价结果，抓紧制定评标办法，建立信用奖惩机制，实行差别化管理，引导企业诚实守法经营，尽快扭转市场信用严重缺失局面。

二是积极推行建筑劳务实名制管理，构建建筑劳务有序动态监管信息化平台。

该省2011年已备案15万人，发卡11多万张，圆满完成省政府确定的工作目标，前期推行劳务实名制已取得良好开端。

今年，将下大力气确保完成50万张卡发放任务。

要求各地要依据即将印发的《2012年建筑劳务实名制推行要点》，制定切实有效工作方案，分解工作责任目标，加强与银行合作共赢机制的建立，注重科学推进方法，摸清底数，加强组织保障和预控。

强调要进一步改进和完善系统，配套完善相关制度，加大日常清欠和质监、安监、稽查等部门现场管理力度，力争办理实名制卡的项目实现零拖欠要，真正发挥实名制卡作用。

三是集中开展虚假招投标、监理企业、招标代理机构和保障性安居工程违法违规行为专项治理。

出实招、求实效，严肃查处一批典型企业和案件，同时，要抓好配套制度建设，严格日常监督执法，重点防止未取得“四证一书”的保障性工程开工建设。

四是推进统一规范工程交易中心建设。

要求结合新形势，本着有为有位的原则加大协调和沟通力度，学习借鉴秦皇岛市招投标交易大平台建设经验，创新交易中心发展模式。

五是加强进冀建筑企业信用管理。

结合建筑业企业信用综合评价和建筑劳务实名制管理工作，加大对进冀企业和人员信用管理，调整进冀备案和监管方式，以信息管理系统为载体，建立企业信用档案，完善市场清出和限制机制，实施统一有序监管。

河北邢台建筑工地环境整治标准公布

《邢台市建筑施工现场环境综合整治标准》（以下简称《标准》）3月1日正式公布，河北邢台市建设局将据此在全市开展建筑施工现场环境综合整治工作。

按照《标准》，施工现场周围应设置连续、密闭的围挡，实行全封闭施工，围挡采用稳固、安全、整洁、美观的定型板材；

沿街主干道高度不得低于2.5米，其他不得低于1.8米；

围挡大门应采用封闭门扇，设置应符合消防要求，宽度不得小于6米。

施工现场内道路、物料场地、加工区应采用混凝土或不低于混凝土标准的其他方式硬化，在入口处设置过渡路和防污地排设施，驶出场区车辆需冲洗。

工程渣土和建筑垃圾不得擅自占道堆放，应采取苫盖、固化措施集中堆放，施工余料要及时清理，禁止随意丢弃、抛洒。

土方、工程渣土和垃圾主体施工建筑物外脚手架要使用全封闭式安全立网，防止高空坠物和建筑粉尘飞扬，且安全立网应保持清洁、美观。

另外，施工现场的施工区、办公区、生活区也应保持整齐有序、环境整洁，施工现场厕所应采用密闭水冲式，保持干净卫生。

邢台市建设局负责人表示，他们将采取明察暗访等形式对建筑工地进行检查，对不服从管理、不按规范施工或拒不整改、影响整治大局的单位、企业坚决予以曝光，并按照