招标评标管理暂行办法.docx
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招标评标管理暂行办法
招标评标管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为了规范公司招标工作,促进公平竞争,维护公司利益
及投标人的合法权益,根据《中华人民共和国招标投标法》的有关规
定,结合公司实际,制定本办法。
第二条公司进行的招标(本办法中特指:
邀请招标)活动必须
严格执行国家的有关法律、法规以及公司的有关规定,遵循“公开、
公平、公正、择优”的原则。
第三条 公司建立严格的项目招标审批制度,坚持“推荐、评标、
定标三分离”的原则。
任何单位和部门不得将应招标的项目不招标,
化整为零或以其他方式规避招标。
第二章 组织与管理
第四条公司设立招标评标管理委员会(以下简称委员会),由
公司经营管理团队领导任主任,成员由公司经营管理团队有关领导
组成。
主要职责是:
负责决定公司招投标工作中的重大事项,参与公
司各类招标活动,指导和监督管理公司各项招投标活动。
公司综合办公室承担委员会办公室的工作,负责委员会各项具
体业务的召集、文档管理等工作。
第五条 公司各招标部门主要职责:
(一)贯彻执行国家有关招投标的法律、法规、政策;执行公司有
关招投标管理规定;
(二)提出招标申请(见附件 1),报组织招标部门的主管领导批准;
(三)负责组织编制招标文件及评标办法;
(四)负责组织招标、开标、评标等工作;
(五)向委员会提交评标报告或《招标初评汇总表》(附件 2);
(六)根据委员会审定及委员会主任批准的定标结果,向排名第
一的中标候选人发中标通知书;
(七)与中标人进行合同谈判,签订合同;
(八)负责本部门中标合同的执行和检查;
(九)负责对本部门招标工作数据的汇总分析。
第三章 招标范围及要求
第六条 招标范围(包含但不限于以下所列项目):
(一)建设工程项目:
1.工程土建、安装分包工程,单项合同估算价在 10 万元以上的
项目;
2.设备材料、工程机具材料等物资的采购,单项合同估算价在
10 万元以上的项目;
3.建设项目的勘察、调试、保产等服务,单项合同估算价在 10
万元以上的项目;
4.物流、保险项目,单项合同估算价在 10 万元以上的项目。
(二)固定资产投资或改造项目比照建设工程项目单项合同要求
执行;
(三)研发装备、计算机、打印机、电脑耗材、图纸等,釆购资金
在 5 万元以上的项目;
(四)日常维修、物业、建筑装饰装修单项合同金额在 5 万元以
上的项目;
(五)临时性的大宗釆购,计划采购金额在 5 万元以上的项目;
(六)办公用品、办公家具、汽车年釆购资金在 5 万元以上的;
(七)员工保险等。
第七条凡在上述第六条所列招标范围之外的项目,可不进行
招标,由各釆购部门采取议标的方式操作(原则上不少于 3 家),议
标过程参照招标流程执行。
第八条有下列情形之一的项目可不进行招标,经部门主管领
导批准后,釆取定向议标方式操作,议标过程参照招标流程执行:
(一)主要技术采用特定的专利或者专有技术的项目,或分供商
名单少于三家或实际供货商只有三家以下或延续已有合同执行或
与原合同谈补充价格相同前提下追加标的物的釆购活动,可釆取定
向议标方式;
(二)在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程,原中标
人仍具备承包能力;
(三)对于上级单位有要求需要从集团内部单位采购的项目,按
照上级单位的要求执行。
有条件的应邀请两家以上集团内部单位
参与招标或议标。
(四)法律、行政法规规定的其他情形。
第九条 招标釆购部门分工:
(一)釆购部负责工程设备材料、研发装备、计算机、打印机、图
纸、电脑耗材等物资的采购;
(二)设计管理部负责项目设计分包的采购;
(三)项目管理部负责项目保险服务的采购;
(四)物流部负责项目物流服务的采购;
(五)工程服务部负责项目调试服务、保产服务的采购;
(六)人力资源部负责员工各类保险服务的采购;
(七)综合办公室负责办公用品、办公家具、车辆等的采购;
(八)党群工作及法律事务部负责日常维修,物业等服务或产品
的采购;
(九)纪检监察部、审计部负责对招标采购过程进行监督检查。
第十条工程服务部、物流部、采购部、项目管理部应根据各自
部门的职责分工,对具体的采购和分包流程进行规定。
第四章 招标前期工作管理
第十一条 招标申请
根据法律法规及本办法的规定,由负责招标部门提出招标申请,
包括招标项目内容、招标方式(邀请招标或定向议标)、拟邀请投标
单位、标段划分、招标工作组成员等,经部门主管领导批准后实施。
第十二条 招标文件的编制与发放
招标文件由招标部门组织编制。
招标文件必须满足法律、法规
的要求;其技术部分可由有关设计部门协助编写并签字确认,商务
部分由负责招标部门或由费控部门协助编写并签字确认。
招标文件
经部门领导、公司主管领导逐级签字审批后,方可对外发放。
需要设置标底的招标,由费控部门组织相关职能部门编制标底,
标底的计价内容、计价依据应与招标文件完全一致。
标底在开标前
密封保存,不得泄露。
第十三条 投标人的确定
(一)由招标部门根据公司技术导则及项目具体技术、商务要求
对投标人进行资格审查后将其列入公司合格供应商名单,从合格供
应商名单中应选择不少于三家具备相应资质条件的厂商参与投标。
(二)资格审查应主要审查潜在投标人或者投标人是否符合下列
条件:
1.具有独立订立合同的权利;
2.具有履行合同的能力,包括资质状况,专业、技术资格和能力,
资金、设备和其他物质设施状况,管理能力,经验、信誉和相应的从
业人员;
3.与公司合作履约情况,没有骗取中标和严重违约及重大工 程
质量问题;
4.没有处于被责令停业,财产被接管、冻结,破产状态,以及法
律、法规规定的其他资格条件。
(三)重要招标项目新入围厂商,招标部门、审计、纪检监察或法
务部门应联合对其工厂或项目工地进行考察,对其是否作为合格供
应商的能力进行评估。
第十四条 发标
招标文件可以釆用电子邮件、传真件或文本的方式发放。
对外
发放招标文件由招标部门专人负责,做好发放记录。
标书费用、投
标保证金在招标文件中明确,在开标前由财务部负责收取。
第五章 开标、评标、定标
第十五条 开标
招标项目开标由公司负责招标部门主持,邀请所有投标人参加。
举行开标会议时,当众检验投标文件密封情况,由工作人员拆封技
术标,验证投标资格、记录。
商务标不拆封,由招标部门负责人负责
接收。
第十六条 评标
评标分为审标、评标、定标三个步骤。
(一)审标
审标原则:
1.投标人的资格,是否符合招标文件中规定的条件;
2.投标文件的签署是否合法;
3.是否实质性响应了招标文件的要求;
4.在审标过程中,投标人可以对投标文件进行澄清和说明。
澄
清和说明要做书面记录。
澄清和说明时不得修改投标价格和投标文
件的实质性内容。
(二)评标
1.评标在开标后立即进行。
评标由评标工作组负责进行。
分为
技术组和商务组,各自独立评标。
所有招标人员严格执行公司竞争
和阶段性保密原则,严禁透露公司内部与招标有关的信息。
2.技术标程序
工程设备和材料釆购技术评标小组由项目设计经理、专业负
责人、专业技术人员、釆购经理、采购工程师组成,由釆购经理担任
组长,技术评标人员不得少于 3 人。
工程分包技术评标小组由部门负责人、专业负责人、业务主管
等组成,由部门负责人担任组长,技术评标人员不得少于 3 人。
技术评标小组组长收到技术标后,组织进行技术评审。
如有必
要,协调安排投标人和技术评标小组进行技术标澄清,并记录技术
澄清纪要。
如果技术澄清需要投标人做技术上的变化和修正,应要
求其在规定的时间向招标部门递交修正后的技术标或技术文件,同
时密封递交对应技术修正的商务报价。
技术评标小组对各投标人的技术澄清和谈判进行合格性评定,
确定投标人技术标是否合格并经技术评标小组组长最终确认。
技术
评标小组需对投标厂商能力、产品符合性等给出明确的评价结论,
并小组每位成员对评价结论书面签字确认。
凡通过技术标的投标人
进入商务评标程序。
3.商务标程序
商务评标由招标部门负责人组织招标部门及相关部门人员参
加,商务标的开标、评标等活动由招标部门负责人主持。
商务标一般不釆取公开唱标方式。
由商务组评标人员统一启
封密封的商务标书,按照报价情况,书面评分和对投标人排序。
是
否需投标人多次报价,由商务评标小组决定。
当出现评审意见不统
一时,则按少数服从多数的原则初步确定投标人排序。
由商务评标小组与排名第一的投标候选人进行最终价格谈判,
如果双方达成一致意见则确定其为中标候选人。
如果未达成一致,
则与排名第二的投标候选人谈判,直至最终确定中标候选 人。
(三)定标
招标部门根据评标结果推荐排名第一的中标候选人为中标人,
并填写《招标初评汇总表》,上报公司委员会评审。
委员会根据招标部门提出的《招标初评汇总表》及所附评标报
告,评审确定中标人,向委员会主任提交《评标审查意见汇总表》(附
件 3 ),报请批准后定标。
招标部门向中标人发出书面中标通知书,同时通知未中标人。
第六章 合同洽谈、签订
第十七条中标人应当自中标通知书发出 15 个工作日内进行
合同洽谈和书面合同的签订工作。
合同洽谈应按招标项目及范围与
对方进行友好协商,双方达成一致意见后,签订书面合同。
第十八条合同洽谈不成的,应由招标部门将排名第二的中标
候选人确定为中标人,报委员会审查,委员会主任批准后重新洽谈
并签订合同。
第七章 其他
第十九条公司所属各经营实体参照本办法进行釆购,并定期
向委员会进行备案。
第二十条对从集团所属内部单位定向釆购的,原则上按市场
价格在集团内部单位间进行邀请招标或定向议标。
第二一条投标文件正本及招、评标相关材料由招标部门负责
按要求进行登记、传递、批办;招标部门应保证招投标材料完整,并
转交相关部门存档。
第二十二条本暂行办法自发文之日起施行,与此前公司其他
发文有冲突之处,以本办法为准。
附件:
1.招标申请表
2.招标初评汇总表
3.评标审查意见汇总表
招标申请表
拟招标项
目情况
项目代号及名称
标的物名称
拟招标时间
拟招标形式
邀请招标口 议标口
招标依据及
内容说明
拟邀请投标
人及推荐理
由
技术评标人
员建议名单
审批
编制人
审核人
批准人
2.本表编号方法:
部门代号-年份-流水号;
3.本表应在拟招标时间前两周提出。
招标项目名称
招标部门
招标时间
标的物说明/标底
主耍技术参数指标
付款方式
投标单位名称 (按
推荐排序)
①
②
③
④
⑤
⑥
主耍技术参数
技术评标结论
开标报价(万元)
二次报价(万元)
最终报价(万元)
交货期/合同期
付款方式响应
投标人信誉、经验
商务评标得分
报价方式
1.招标□/议标□/询价口 2.同时唱标口 /分阶段唱标口 3.其他:
技术评标人员
商务评标人员
部门推荐意见
此前同类产品价格:
部门领导
签名
评帘委员推荐排序
评审委员签字
评审时间
招标初评汇总表 编号 :
序
号
招标项目
名称
合