高速公路新建工程项目部雨期防洪防汛应急预案.docx
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高速公路新建工程项目部雨期防洪防汛应急预案
高速公路新建工程
雨期防洪、防汛应急预案
项目名称：
编制：
审核：
批准：
编制日期：
***公司
****项目经理部
二○一六年三月十五日
雨期防洪、防汛应急预案
一、总则
（一）编制目的
根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》及相关规定要求，同时为规范修平高速B2标工程建设期间安全事故的应急救援管理和应急救援响应程序，明确项目经理部应急小组职责，建立健全统一指挥、分级管理、职责明确、反应灵敏的应急机制，及时、科学、有效的指挥、协调应急救援工作，保护施工人员在防洪、防汛过程中的身体健康和生命安全，保证各施工队在出现汛期危险时，能够提高抗御建筑施工安全事故的快速反应能力，最大限度地降低汛期危险事故给项目部和施工队人员所造成的损失，科学合理组织施工，采取安全技术措施，积极应对雨期施工面临的各种危险状况，保障工程生产安全，特制定本项目防洪、防汛应急救援预案。
（二）基本原则与方针
坚持“安全第一、预防为主”的方针，坚持“优先保护人和优先保护大多数人，优先保护贵重财产”原则，合理执行“预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责”应急方法。
保证各种应急资源处于良好的备战状态，指导应急行动按计划有序地进行，防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援，有效地避免或降低人员伤亡和财产损失，帮助实现应急行动的快速、有序、高效，能很好的起到防洪、防汛应急救援的应急作用。
（三）编制依据
《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）。
《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第6号）。
《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第493号）。
《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号）。
《公路施工安全技术规程》
《国家安全生产监督管理总局17号令》
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）
（四）适用范围
本预案适用于修平高速B2标工程建设过程中雨期防洪、防汛工程安全事故的应急救援工作，服务于施工的全过程。
（五）应急预案工作流程图
根据本工程的特点及施工工艺的实际情况，认真的组织对危险源和环境因素的识别和评价，特制定本项目发生雨期防洪、防汛紧急情况或事故的应急措施，开展应急知识教育和应急演练，提高现场操作人员防洪、防汛应急能力，减少雨期洪汛造成的损害和不良环境影响。
其应急准备和响应工作程序见下图：
二、施工概况
B2标段起点桩号K49+600，与B1标段终点相接，终点桩号K57+500,与B3标段起点相接，全长7.90公里。
本标段含渣津互通1处。
全线采用双向四车道高速公路标准设计，路基宽24.5米，设计速度80公里/小时。
桥涵设计荷载采用公路—I级。
主要工程数量：
路基土方33万m3，路基石方137万m3；大中桥11座，计1159米，其中，龙潭湾大桥长263米，栗窝高架桥长293米；钢筋混凝土盖板通道332.2米/7道；钢筋混凝土盖板涵647.1米/13道；钢筋混凝土圆管涵983.3米/25道。
投资总额：
1.93亿元。
本段路线主要为修水县位于江西省西北部，修水上游，地处幕阜、九岭山脉之间，地势周高中低、西高东低，海拔最高点1715.5米，修水自西向东汇经赣江入鄱阳湖，年均温16.5℃，年降水量1580毫米，日照充足。
雨期主要发生在春季3~4月份和夏季7~9月份期间。
三、应急救援系统、机构
1、成立防洪、防汛应急救援组织机构
成立防洪、防汛应急救援组织机构，由项目经理任组长、项目副经理和项目总工任副组长，安全部和各部门、工区、桥梁防护负责人为组员。
防洪、防汛应急救援组织机构
组长：
组长：
副组长：
副组长：
通信联络组
工程部
韩建明松
安保组
安全部
肖
峰
抢险组
拌和站
杨
加
福
抢险组
桥梁工区
万小华
抢险组
路基工区
刘运华
后勤供给组
办公室
李剑波华
设备供应组
材料部
张
晓勰
抢救护理组
测量队
王
斌
四、应急响应基本程序
施工过程中施工现场或驻地发生需要紧急抢救处理的危险时，应迅速逐级上报，次序为现场、安全部、抢险领导小组、上级主管部门。
由安全部收集、记录、整理紧急情况信息并向小组及时传递，由小组组长或副组长主持紧急情况处理临时会议，协调、派遣和统一指挥所有车辆、设备、人员、物资等实施紧急抢救和向上级汇报。
事故处理根据事故大小情况来确定，如果事故特别小，根据上级指示可由施工单位自行直接进行处理。
如果事故较大或施工单位处理不了则由施工单位向建设单位主管部门进行请示，请求启动建设单位的救援预案，建设单位的救援预案仍不能进行处理，则由建设单位向建委或政府部门请示启动上一级救援预案。
紧急情况发生后，现场要做好警戒和疏散工作，保护现场，及时抢救伤员和财产，并由在现场的项目部最高级别负责人指挥，在3分钟内电话通报到值班室，主要说明紧急情况性质、地点、发生时间、有无伤亡、是否需要派救护车或警力支援到现场实施抢救，如需可直接拨打120、110等求救电话。
值班人员在接到紧急情况报告后必须在2分钟内将情况报告到紧急情况领导小组组长和副组长。
小组组长组织讨论后在最短的时间内发出如何进行现场处置的指令。
分派人员车辆等到现场进行抢救、警戒、疏散和保护现场等。
由综合部在30分钟内以小组名义打电话向上一级有关部门报告。
遇到紧急情况，全体职工应特事特办、急事急办，主动积极地投身到紧急情况的处理中去。
各种设备、车辆、器材、物资等应统一调遣，各类人员必须坚决无条件服从组长或副组长的命令和安排，不得拖延、推诿、阻碍紧急情况的处理。
应急事故发生应急救援流程图
五、突发事件应急处理
1、接警与通知：
如发生土方坍塌事件时，在现场的项目管理人员要立即向项目经理汇报险情，主要说明紧急情况性质、地点、发生时间、有无伤亡、是否需要派救护车或警力支援到现场实施抢救，如需可直接拨打120、110等求救电话。
具体汇报内容：
（1）说明伤情（病情、灾情、案情）和已经采取了些什么措施，以便让救护人员事先做好急救的准备。
（1）讲清楚伤者（事故）发生在什么地方，什么路几号、靠近什么路口、附近有什么特征。
（3）说明报救者单位、姓名（或事故地）的电话或传呼机或传呼电话号码以便救护车（消防车、警车）找不到所报地方时，随时通过电话通讯联系。
基本打完报救电话后，应问接报人员还有什么问题不清楚，如无问题才能挂断电话。
通完电话后，应派人在现场外等候接应救护车，同时把救护车进工地现场的路上障碍及时予以清除，以利救护到达后，能及时进行抢救。
发生事故后首先向总监办、指挥部汇报事故情况。
事故报告时间：
事故发生30分钟内（电话报告）、90分钟内（书面快报）、6小时内（书面续报），联络电话：
。
对在修平B2标高速公路施工现场发生的一次死亡（失踪）1人及以上、重伤3人及以上、急性中毒9人及以上的事故，以及其他性质特别严重、产生重大影响的安全事故，在执行上述文件的同时应急启动《修平高速公路施工重特大安全事故应急救援预案》。
现场有关人员要做好警戒和疏散工作，保护现场，对事故现场进行拍照，为后期处理留下影像资料，并及时抢救伤员和财产，由在现场的项目部最高级别负责人指挥。
项目经理立即召集、抢救指挥组其他成员，抢救、救护、防护组成员携带着各自的抢险工具，赶赴出事现场。
2、指挥与控制：
抢救组到达出事地点，在项目经理指挥下分头进行工作。
保卫组保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入。
设置事故现场警戒线、岗，安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带，维持工地内抢险救护的正常运作。
首先抢救组和经理一起查明险情：
确定是否还有危险源。
如钢筋笼是否有继续倒塌的危险；人员伤亡情况；商定抢救方案后，然后组织实施。
防护组负责把出事地点附近的作业人员疏散到离安全地带，并进行警戒不准闲人靠近，对外注意礼貌用语。
工地值班电工负责切断有危险的低压电气线路的电源。
如果在夜间，接通必要的照明灯光。
抢险组在排除无其他危险源的情况下，立即救护伤员：
边联系救护车，边及时进行止血包扎，用担架将伤员抬道车上送往医院。
对掉梁的处理由副经理指挥架梁人员吊离作业面。
事故应急抢险完毕后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。
项目经理人员进行事故调查，找出事故原因、责任人以及制订防止再次发生类似的整改措施，并对应急预案的有效性进行评审、修订。
技术组进行事故现场评审，分析事故的发展趋势。
组织技术人员制定恢复生产方案。
向公司书面汇报事故调查、处理的意见。
3、通讯
项目部必须将110、120、项目部应急领导小组成员的手机号码、当地安全监督部门电话号码，明示于工地显要位置。
工地抢险指挥及安全员应熟知这些号码。
4、警戒与治安
安全保卫小组在事故现场周围建立警戒区域实施交通管制，维护现场治安秩序。
5、人群疏散与安置
疏散人员工作要有秩序的服从指挥人员的疏导要求进行疏散，做到不惊慌失措，勿混乱、拥挤，减少人员伤亡。
六、应急指挥中心
1、救援领导小组功能
1）决策事故处理手段、方法，既事故现场勘察，编制事故救援方案等；
2）分析事故数据，评估救援方案的可行性；
3）组织协调各部门工作；
4）事后处理方案编写。
5）判断应急级别
2、救援领导小组成员分工：
序号
职务
成员
联系电话
职责
1
组长
项目经理
主持制订事故救援方案，决策处理事故手段、方法，指挥人员实施方案。
2
副组长
总工
接待事故家属、事故关注方、媒体等人员。
3
副经理
负责救援人员调集、组织，救援工具的准备，具体领导实施救助方案。
4
组员
安全员
负责事故现场勘察、事故申报、编写事故处理方案及事故调查报告。
5
材料员
负责事故物力资源的支持和保障。
6
财务员
负责财力资源的支持和保障。
7
后勤
负责对外联络接待工作。
8
负责现场救援、围护、应急工作
3、现场救援小组功能：
1）依据编定的救援方案组织救治工作；
2）分配每个救援人员的角色、责任、义务等，并协调和控制与他们的联系，指派应急任务；
3）识别危险物和现存的危险状况，事故现场分析，根据实情，作出人员疏散决定；
4）控制进入事故现场的应急队员的总人数；
5）确保应急队员个人防护设备能有效防护在应急救援中可能遇到的危险，否则有权修改推迟或终止被认为威胁的行动；
6）与救援领导小组联系，汇报求援进度和成果。
4、现场救援小组成员分工：
序号
职务
成员
职责
1
组长
现场
负责人
负责应急准备与响应总体调度协调，负责与上级部门的联络。
2
副组长
施工员
负责调动各项资源，组织排险与伤亡抢救。
3
安全员
负责现场联络，保护现场，维护现场秩序。
4
班组长
负责带领有关人员进行排险与伤亡抢救。
5
组员
其他施
工人员
发现紧急情况及时报告，服从统一指挥，不破坏现场。
（1）、金育省负责现场，任务是掌握了解事故情况，组织现场抢救。
（2）、陈民骞、石秀志、陈桂明负责联络，任务是根据指挥小组命令，及时布置现场抢救，保持与当地医疗、建设行政主管部门及劳动部门等单位的沟通。
（3）、肖峰、曹达勇、余锋、易敏负责维持现场秩序，做好当事人、周围人员的问讯记录。
（4）、余新平负责妥善处理好善后工作，负责保持与当地相关部门的沟通联系。
以应急救援领导小组为基础，成立应急反应指挥部，下设应急处理工作小组，
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