2篇对公共卫生体系建设情况的调研报告参考公共卫生知识体系文档格式.docx

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三是加强对《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规和卫生保健知识的宣传教育广大人民群众的防病保健意识不断增强;

四是加强协调、密切配合较好地发挥了相关部门在加强公共卫生体系建设中的作用。

（二）加强疾病预防控制体系建设。

一是健全了疾病防控网络。

按照“预防为主”的方针全区进一步健全了区、乡镇、村街三级疾病防控网络其中区级3家包括防病站、结防所、妇幼保健院;

第二级为各乡镇医院、卫生院共计29家;

防保组共计41家;

第三级为村级全区目前有社区卫生服务站近500家具体服务公共卫生和基本医疗;

每个自然村分别由乡村医生兼管。

在疾病防控网络建设中我区重点抓了区防病站建设。

几年来区财政先后投入280余万元对区防病站的基础设施和议器设备进行了更新改造有力提升了防病站的技术装备水平进一步满足了卫生防病工作的需求。

二是加强了公共卫生队伍建设。

通过严把人员准入关和加大专业培训工作力度等措施有效提高了公共卫生队伍的业务素质。

对进入区卫生防病站的人员要求必须具备大学本科以上相关学历基层防病业务人员也必须具备相应学历。

凡从事防病工作的人员必须经过200学时以上的专业培训并经过严格考核持证上岗。

三是不断加强疾病防控工作。

全区年均完成计划免疫和预防接种40万人次以上切实加强各类传染病的日常监督检测HIV初筛年均15000人次人次以上一些高发传染病得到了很好的控制。

（三）加强医疗救治体系建设。

我区医疗救治体系分为区、乡镇、村街三级。

近年来随着新型农村合作医疗制度的建立和18项公共卫生服务项目的启动实施区政府及有关部门不断加大卫生事业投入全区的公共卫生体系建设又上了一个新台阶。

城区医疗机构有了很大发展充实了多种先进的医疗设备改善了基础设施条件壮大了人才队伍医疗救治水平不断提高并已经成为全区的医疗救治中心不仅满足了日常医疗的需要而且能够保证突发公共卫生事件的抢救与治疗的急需。

乡镇医院和卫生院作为基层医疗机构分别负责辖区内的医疗卫生和预防保健工作。

多数乡镇医院和卫生院都进行了更新改造更新了一批诊疗设备改扩建了部分房屋使基层医疗机构的诊疗水平有了进一步提高就医环境得到了改善。

（四）加强卫生监督体系建设。

一是加强卫生监督机构和队伍建设。

我区于20__年成立了“__区卫生监督所”加强了卫生执法监督力量;

二是不断加大卫生监督执法力度。

集中力量开展了食品卫生专项治理工作加强对学校食堂、餐饮业、超市、集贸市场等一些重点行业的经常性卫生督查。

同时对美容美发、宾馆旅店、娱乐场所的环境质量、用具卫生指标等加强了监督检测;

对全区医疗单位的隔离消毒制度和防止院内感染等相关制度的落实情况加强了监督检查有效增强了医疗单位防范医源性感染的责任意识。

（五）加强突发公共卫生事件应急处理体系建设。

一是成立了__区突发公共卫生事件应急处理领导小组建立了统一的指挥系统各乡镇街道也建立相应组织确保政令畅通、领导到位。

二是制定了__区突发公共卫生事件应急处理预案、防治非典和禽流感预案以及食品安全事故应急处理预案等初步形成了突发公共卫生事件应急处理的工作机制。

三是建立了疫情信息报告和监测制度形成了区、乡镇、村街疫情报告网络坚持直报制度确保疫情信息的及时准确。

二、存在问题

（一）经费投入不足设施设备滞后。

主要是防病机构办公用房面积不足部分乡镇医院和卫生院基本设施设备还有缺口在一定程度上影响了医疗和预防保健水平的进一步提高。

（二）公共卫生队伍的高水平专业人才不足整体素质有待进一步提高。

特别是从事疾病预防控制与卫生监督人员的专业技术水平和业务能力偏低基层卫生防保人员的学历、职称和专业技能还不能满足工作需要。

（三）突发公共卫生事件的应对机制有待进一步完善。

村街一级的疫情信息上报速度和质量还不高公共卫生信息网络平台建设还不够完善应急救治队伍的现场处置设备和防治物资储备缺乏更换补充的资金保障渠道。

（四）全社会的公共卫生意识需要进一步增强。

广大群众对疾病预防与卫生保健的重视程度和自我防范意识还不够缺乏应对突发公共卫生事件的知识和能力重治疗轻预防以及不良的卫生和生活习惯还较为普遍地存在。

三、几点建议

（一）进一步提高认识加强领导。

要从践行“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度来认识和重视公共卫生体系建设进一步强化政府责任。

要把加强公共卫生体系建设作为一项重要工作纳入国民经济和社会发展“十一五计划”并抓好督查落实工作。

要坚持“预防为主”的方针进一步增加经费投入大力加强公共卫生的硬件和软件建设努力提高应对公共卫生事件的能力和水平。

要充分发挥政府对公共卫生建设的协调和管理职能进一步加强对各有关部门和各方面力量的协调形成全社会协调一致、有关部门分工合作的良性工作机制。

（二）进一步加大宣传教育力度大力提高全社会的公共卫生意识。

要利用各种宣传工具通过多种方式进一步宣传好《传染病防治法〉〉、《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规宣传卫生科普知识广泛开展爱国卫生和健康教育提高广大干部群众对公共卫生建设重要性的认识;

要教育广大群众养成良好的公共卫生道德和卫生习惯增强科学的卫生保健意识积极倡导健康文明、安全卫生的生活方式提高人民群众的自我防护意识和应对公共卫生事件的能力努力在全社会营造有利于公共卫生建设的良好氛围。

（三）进一步加强人才队伍建设提高公共卫生专业队伍的整体素质。

政府及卫生主管部门要牢固树立人才资源是第一资源的思想把加强公共卫生人才队伍建设摆在重要位置围绕培养、吸引和使用人才的三个环节针对人才队伍的现状采取学历教育、继续教育、短期培训等有效手段在全面提高队伍素质的基础上重点加强疾病控制和卫生监督人才的教育培养;

同时要严把人员准入关对进入公共卫生队伍的人员要求必须具备相应的学历和相关的专业知识技能从源头上提高公共卫生队伍素质为进一步提升公共卫生工作水平提供人才保障（四）进一步健全和完善突发公共卫生事件应急处理体系提高应对能力。

要加快区公共卫生应急指挥中心建设完善__区突发公共卫生事件应急处理预案加强疾病防控、医疗救治、卫生监督三大体系和公共卫生信息网络平台建设;

要加强对疫情信息报告人员特别是基层报告人员的业务技能培训进一步提高疫情信息上报的速度和质量;

要继续做好应对突发公共卫生事件的各项准备工作加强有关人员的技术培训和应急演练做好防治物资储备和资金保障切实做到有备无患临阵不乱。

篇二

摘要城乡环境卫生体系是为有效治理城乡生活废弃物为人民群众创造清洁、优美的生活和工作环境而进行的有关生活废弃物的清扫、保洁、收集、运输、处理、处置、综合利用和社会管理等活动的总称。

我国高度重视城乡环境卫生体系的建设把环境卫生事业作为可持续发展战略全面建设小康社会建立公共卫生体系的重要内容。

构建城乡环境卫生体系加快生活废弃物污染治理加强环境卫生管理提高环境卫生质量促进体制机制创新满足城乡居民需求倡导循环经济理念实现人与自然的和谐使我国环境卫生事业走出一条具有中国社会主义特色的发展道路。

关键词环境卫生公共服务可持续发展

一、城乡环境卫生体系建设的意义

建立环境卫生体系是为了谋求良好的、卫生的公共环境状态所实施的一种过程管理是通过行政的、法律的、经济的、科技的以及宣传教育和社会监督等手段来实现良好的公共环境卫生状态。

建立环境卫生体系有利于理顺公共卫生机构的管理体制和运行机制增强公共卫生专业队伍的技术水平和技术储备。

建立环境卫生体系对于坚持以人为本树立和落实科学发展观实现人与自然和谐发展提高城市和乡村的现代文明程度构建社会主义和谐社会实现全面建设小康社会的宏伟目标具有十分重大的意义。

二、城乡环境卫生的现状

1.城乡公共卫生服务惠民政策全面落实。

在大力推进城乡公共卫生事业发展中全区坚持以人为本广泛开展城乡公共卫生服务惠民活动减轻群众负担。

领导对公共卫生服务体系的重视程度日益提高。

下面就举一个常州市的例子。

____年3月14号常州市政协副主席陆志芬率调研组在常州市卫生局党委书记曹建荣、副局长陈建国陪同下调研了该市城乡公共卫生体系建设。

调研组听取了局长孔德才得汇报肯定了以前的成绩并对今后的发展提出了一些建议和要求。

2.农村公共卫生服务体系逐渐起步。

由于中国农村长期自给自足的自然经济农村生活废弃物基本上以堆肥农用、内部循环为主。

随着农村生活水平的提高和城镇化的发展农村生活垃圾中如塑料等不可降解物逐步增多已不能完全采用原有堆肥农用方式。

因此中国各地政府开始将小城镇、城郊结合部和部分乡村环境卫生纳入所在城市环境卫生体系规划生活垃圾纳入城市生活垃圾处理系统一些地方已取得较好成效。

人民群众对建设公共卫生服务体系的意识逐渐加强。

就举一个我们村的例子以前我们村各家各户的厕所都是放在家前屋后严重影响了公共卫生体系的建设。

现在全村都免费发放了建化粪池的水泥桶所以全村一夜之间在卫生的层面上迈出了一大步。

3初步建立了三大公共卫生保障工程。

一是建立卫生信息化工程。

根据突发公共卫生事件应急条例要求初步建立了连接市、县、乡的三级计算机信息报告网络体系实行了法定传染病和突发公共卫生事件网络直报和个案管理制度并明确了各自所负的责任。

二是建立人才建设工程。

在今后3年内全县培养一批公共卫生专业技术人才。

同时建立一支由20人左右组成的处理突发公共卫生事件的应急队伍。

三是建立社会支持工程。

在乡镇建立以政府主要负责人为组长的公共卫生工作领导小组动员和发动城乡居民积极开展爱国卫生、群众性卫生宣传和健康教育活动并在农村组织一支从事卫生监督、疾病预防的志愿者队伍从而不断提高城乡居民的卫生意识和防病能力。

三、城乡环境卫生体系建设的主要问题.

公共卫生组织体系已初步形成但实效性有待进一步加强。

按照突发公共卫生事件时要建立结构完整、功能齐全、反应敏捷、高效能动和保障有力的组织体系的要求我县于去年设立了县疾病预防控制中心和县卫生监督所初步形成和发展了具有医疗服务、预防保健、卫生监督执法等综合功能的完整的卫生体系。

但是要让这些组织体系真正高效运作还需要各级各部门的不断努力。

虽然规定在突发公共卫生事件时县、乡两级都要建立应急组织领导机构在县疾控中心建立日常办事机构但当疫情真正发生时光靠这些组织机构是远远不够的它需要各级各部门行动起来通力协作才能战胜疾病渡过难关。

因此该体系在综合部门联动方面还需要进一步加强。

.资金投入不足制约了环境卫生整体质量水平的提高。

由于环境卫生经费主要来源于地方财政有的地方对环境卫生体系不够重视环卫设施建设、运行和管理缺乏稳定的资金来源制约了环境卫生整体质量水平的提高。

.管理体制不适应环卫事业进一步发展。

有的城市环境卫生行政主管机构不健全管理职能分散执法力度弱化环卫改革改制工作进展较缓慢市场化程度不高机制不活。

.垃圾无害化处理水平不高环境污染较为突出。

生活垃圾无害化处理能力难以与垃圾排放增长速度匹配全国城市生活垃圾无害化处理率为5212其余大都采用简易填埋处理未达到无害化处理要求处理技术水平较低影响生态环境和人体健康。

乡村环境卫生体系相对薄弱。

一些乡村环境卫生事业发展较慢缺乏因地制宜的环卫机构和人员从事村镇保洁和垃圾收集处理的管理工作。

四、推进城乡环境卫生体系建设的几点建议1转变政府职能加大对公共卫生事业的投入。

主要包括四个方面一是要按照党的十六大“统筹协调社会事业和经济全面发展”的精神把公共卫生事业与科技、教育、文化事业摆到同等重要的位置纳入社会发展规划同时在政府对社会事业的投入中应保证公共卫生事业费的增长与财政支出的经常性增长保持同步。

在卫生事业费的分配中向公共卫生及疾病预防控制倾斜。

二是在卫生系统内部要加快卫生体制改革把政府卫生工作的职能和重点逐渐转到公共卫生服务上来把基层卫生服务分解为基本预防保健服务和临床医疗服务两个方面并且逐步实现政府投入为主的公益性服务。

三是要进一步加大政府对公共卫生建设的投入特别是基层卫生院的建设。

要引入竞争机制和开放理念规范和引导社会力量参与发展卫生事业努力形成多元化投入、多种所有制医疗机构、多层次医疗服务共同发展的格局。

同时对分别承担公共卫生预防和医疗任务的县疾控中心和县人民医院、乡镇卫生院转为公益性机构。

.进一步深化卫生体制改革提高城乡公共卫生和基本医疗服务管理水平。

要积极稳妥地推进医疗机构属地化和全行业管理探索和创新政务公开、政事分开、管办分离、医药分开、营利性和非营利性分开以及财务收支两条线管理等体制加大政府规范化事务性管理力度。

要认真落实市、区“关于进一步加强农村卫生工作的意见”和“关于乡镇公立卫生院规范化建设的实施意见”加大领导、督办和管理力度全力推动城乡公共卫生和基本医疗服务体系建设。

进一步加强卫生人才队伍建设提高城乡公共卫生和基本医疗服务人员素质。

要按照“全域成都”的理念在加强新都城乡公共卫生和基本医疗队伍建设中积极探索研究和实践医务人员的专业轮训机制、继续教育和专题培训机制、高层次进修机制、互帮互学机制、专业人员交流机制多形式、多渠道、多途径提高医务人员业务水平和综合素质。

要巩固和拓展城乡公共卫生和基本医疗均衡发展成果总结推广和发掘城乡医院捆绑式帮扶的发展优势、设备优势和业务技术指导培训优势等先进经验和办法大力推进城乡公共卫生和基本医疗均衡发展。

要加强城乡公共卫生和基本医疗系统医德医风建设提高广大医务工作者思想道德素质引导广大医务工作者确立换位思考的理念养成良好的医德准确处理好医患关系积极为推动全区城乡公共卫生和基本医疗服务体系建设创造良好的人际环境。

进一步规范城乡公共卫生管理提高对突发事件的监督和应急处理能力。

要以成都市创造全国文明城市为契机在大力推进城乡公共卫生和基本医疗体系建设中积极探索实践规范化科学化和制度化管理医疗卫生单位的新办法和新措施增强监管力度。

要坚持在执行决策和制度建设、为民办事、提高服务效率、廉洁从政等方面下功夫严格掌握“质量、服务、安全”环节强化医疗服务质量管理。

要全面落实医疗惠民措施有效控制医疗费用增长办好惠民医院、惠民病房对享受惠民医疗人员积极开展“六免、八减、三优惠、一方便”活动提高医院在患者中的信誉度和美誉度。

要进一步强化疾病预防控制体系妇幼保健体系、卫生执法监督体系和卫生应急体系建设提高城乡公共卫生和基本医疗服务突发事件应急处理能力。

结束语经过20多年的不懈努力我国在环境卫生事业上取得了有目共睹的成绩。

但在迅速推进城市化、工业化的发展阶段随着人口增加和经济发展建立完善的城乡环境卫生体系仍然是一项长期而艰巨的任务。

因此我们应按照科学发展观的要求在推进全面建设小康社会和构建和谐社会过程中采取有效的政策措施确保完成“十一五”规划确定的目标努力把中国的城乡环境卫生体系建设提高到新的水平。