寿光市智能化城市管理系统总体建设方案Word文档下载推荐.docx
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目前，国内很多城市已经开始了智能化城市建设，比如北京、杭州。
我们应该借鉴它们的成功经验，在此基础之上结合城市自身的特点，充分整合现有的软硬件和人力资源，用最少的投资建最合适的系统。
1.3社会效益分析
寿光市智能化城市管理系统的建设，其社会效益体现在三个方面：
1.3.1提高寿光市城市管理效率和管理水平，改善城市环境。
寿光市智能化城市管理系统的建设可以极大地提高城市管理效率和管理水平，使城市环境状况极大改善。
预计系统建成后对城市管理问题的发现率可以达到90％；
任务派遣准确率达到98％，问题处理率为90％，平均处理时间为12小时；
结案率为90％，使城市面貌大大改观。
1.3.2促进寿光市社会的和谐发展
热心群众直接拨打城市管理特服号或通过监督员反映问题，通过监督指挥中心的信息平台，都可以直接传递到有关领导，使城市管理问题的反映有了“直通车”，减少了中间环节和管理层级，实现了管理组织的扁平化，形成了市民与政府良性互动、共同管理城市的格局。
另外，系统解决了大量下岗职工，特别是4050人员的就业问题，为构建和谐社会奠定了良好基础。
1.3.3提高城市信息化建设的应用水平，具有广泛的拓展空间
寿光市智能化城市管理系统的应用，如数据库的建设和网上办公的推进，使政府电子政务广泛应用，可带动其他方面的信息化应用，从而推进了信息化的总体发展水平。
另外，新模式不仅可以用于城市管理，而且对于其他领域的管理也同样适用，有着普遍的指导意义和广泛的拓展空间。
1.3.4有利于提升寿光市的社会影响力
寿光市智能化城市管理系统的建设可以促进城市的迅速发展，而公共管理和服务环境的改善引来更多企业的关注、吸引大量企业投资和入驻，可增加政府的税收和行政事业性收费。
1.4经济效益分析
建立智能化城市管理项目，经济效益主要从以下三个方面体现：
1.由于城市管理监督员对万米单元进行不间断巡视，这使得各专业部门的巡查人员相应减少了30%左右，节约了有关部门的车辆成本以及外出补贴、误餐费、车辆汽油费、保养费、维修费等巡查成本和管理对象成本。
由于问题定位精确、任务派遣准确，克服了多头处理、重复处理等弊端，各专业部门的人工费、车辆使用费等部件、事件处理成本也大大降低。
2.由于城市部件（如井盖丢失）问题，普通事件及突发事件（如爆管、火灾）能够被及时发现，使得人员伤亡、资源流失、财产损失得到极大的降低及控制，直接经济损失将会减少。
1.5城管通软件在目前国内的应用情况
经过十五期间的技术攻关，目前建设部已经形成并颁布了有关数字城管的相关标准，与改标准管理相关的各项技术，包括GIS技术、计算机技术、通行技术等都已经完全具备项目的推广。
在北京东城区试点成功的前提下，建设部有在全国范围内选取了十多个城市进行试点，目前上海、深圳、武汉、杭州等城市也都开展了改项目的建设，并取得了显著的成绩。
2项目建设目标及规模
2.1本期工程的建设将主要实现以下目标：
1.组建寿光市协同工作网络，开发寿光市智能化城市管理系统软件平台。
2.系统容量：
满足不小于2000台手机终端在线使用；
3.手机终端应用软件支持两种或两种以上不同厂家和型号的手机终端。
4.短信处理能力：
不少于300条/秒；
5.从LBS平台读取定位等信息处理能力：
不少于5条/秒；
2.1本期工程的建设规模如下：
1.满足建设部行业标准《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类与编码》，完成寿光市城市部件普查数据的建库、管理，城市事件的分类，建立寿光市部件数据库；
2.满足建设部行业标准《城市市政监管信息化单元网格划分与编码》，完成寿光市万米单元网格划分与编码；
3.满足建设部行业标准《城市市政监管信息化地理编码》，完成寿光市地址普查数据的建库、管理，建立寿光市地理编码库；
4.满足建设部行业标准《城市市政综合监管信息系统技术规范》，完成智能化城市管理的17个子系统建设。
3项目建设内容
3.1基础数据建设
3.1.1基础地形图数据建设
基础地形图数据是指在寿光市大比例尺全要素基础上，建立在以万米单元网格为载体的信息管理体系下，将各类与城市管理相关的空间信息基础地形图、遥感影像图、城市管理对象、城市管理对象地理空间位置等和非空间信息进行综合，建立空间可视化分析的分布式多维计算机综合应用系统，实现寿光市城市管理信息共享和应用，大力提高城市的信息化水平和城市管理的现代化水平，为各级行政主管部门的科学管理与决策及企业和社会公众提供及时、准确的信息服务。
3.1.2部件数据库建设
本项目所指的城市管理部件，主要指城市市政管理的公共区域内的道路、桥梁、水、电、气、热等市政公用设施及公园、绿地、休闲健身娱乐设施等公共设施，以及其他设施，不包括地下的市政管线和非公共区域内的设施。
本项目将参考建设部规范要求，结合寿光市实际情况，制定寿光市城市部件及事件分类标准；
根据部件普查结果，将寿光市部件数据进行整理，分类、编码、入库，建立寿光市城市管理部件数据库。
3.1.3单元网格划分
根据建设部规范“属地管理、地理布局”等5个划分原则，实现对寿光市管理范围内万米单元网格的划分和编码，作为新模式信息管理体系的载体。
3.1.4地理编码
参考建设部规范，结合寿光市实际情况，对寿光市智能化城市管理范围内的地址信息进行普查，地址普查的对象为永久性建筑（楼房）、路名、门牌、标志物、兴趣点等。
根据技术规范要求，将普查获取到的地址数据（包括地点描述信息和坐标信息等）进行整理、分类、入库、编码，建立地理编码数据库。
3.2软件应用平台开发
根据目前国家对城市数字化管理的需求，必须开发统一的软件应用平台。
通过集成地理格网、网络通讯、存储备份、数据仓库、数据融合与挖掘、信息安全等多种先进的信息技术，开发城市数字化管理体系的应用层部分。
能够在建立安全保障体系、规准规范体系的基础上，利用GIS为核心，建立中心数据库群，提供海量数据管理手段，以及工作流引擎、自定义表单、数据编码、更新以及维护工具，面向城市管理部门以及普通市民提供服务。
3.3网络环境建设
智能化城市管理系统涉及城市管理监督中心、指挥中心、及其他智能化城市管理协同工作网络中的成员单位，实现协同工作网内的数据交换共享，以及与上级或下级数字城管系统交互等几个重要部分，因此其网络体系结构比较复杂。
3.4标准体系建立
标准体系是支撑贯穿整个系统的标准架构，本项目将参考国家关于城市数字化管理相关规定和标准，保证系统设计符合国际、国内相关标准，符合业务实际、流程规范，保证系统与其它系统数据交换、信息共享。
标准支撑体系的建设中，包括了单元网格划分标准、管理部件和事件分类标准、基础地理数据标准、地理编码标准、部件图例标准、组织机构规范、业务流程规范等。
4配套软件说明
4.1操作系统软件
操作系统是构建整个系统的基础，是整个系统安全可靠的保证，目前流行的主流操作系统主要有MicrosoftWindows系列、UNIX和Linux等，我们推荐数据库服务器使用Linux操作系统，应用服务器使用Windows系列操作系统,手持终端使用WindowsMobile系列。
Linux系统在存储管理、进程管理、文件系统、进程间通信等的许多算法及实现策略上借鉴了Unix的成功经验，几乎满足当今Unix操作系统的所有要求。
同时，Linux又有其他操作系统不可比拟的优势包括：
1）良好的开放性，Linux及其生成工具的源代码均可通过Internet免费获取，Linux爱好者能非常容易地建立一个Linux开发平台。
2）Internet的普及使热心于Linux的开发者们能进行高效、快捷的交流，从而为Linux创造了一个优良的分布式开发环境。
3）Linux具有很强的适应性，能适应各种不同的硬件平台。
正是这些特点使得对于Linux有许多集群系统可供选用。
Linux作为服务器平台的重要性依赖于支持大型服务器和服务器群集的能力。
这就使它可以与Sun、HP、IBM和其它公司的UNIX服务器在更高层面上竞争。
集群是一种企业系统服务，尽管新的集群将出现，但选择的多样性正是Linux超过其它系统的优势。
对于应用服务器端操作系统，MicrosoftWindows2003Server是一个功能强大、多用途的网络操作系统，它的易用性、灵活性以及扩展的Internet/Intranet和通讯服务能最大程度地满足各市城管单位的工作需要。
目前MicrosoftWindows操作系统在中国成为最流行的选择，除了投资小以外，最主要的是基于MicrosoftWindows应用平台有一套非常成功的应用解决方案。
而且，各种大型的应用软件基本上都支持MicrosoftWindows操作系统，为本项目的成功建设提供了有力保证。
对于客户端操作系统，可采用Windows系列产品等。
目前智能手机使用的操作系统有很多种，不同的手机品牌和手机型号有不同的选择。
其中WindowsMobile系列操作系统是在微软计算机的Windows操作系统上变化而来的，因此，它们的操作界面非常相似。
WindowsMobile系列操作系统与其他的手机操作系统相比具有功能更强大的特点，多数具备了音频、视频文件播放、上网冲浪、MSN聊天、电子邮件收发等功能。
而且，支持该操作系统的智能手机多数都采用了英特尔嵌入式处理器，主频比较高，另外，采用该操作系统的智能手机在其它硬件配置（如内存、储存卡容量等）上也较采用其它操作系统的智能手机要高出许多，因此性能比较强劲，操作起来速度会比较快。
4.2数据库管理软件
目前流行的商用数据库软件主要包括：
Oracle、SQLServer、DB2等，本次我们推荐使用的数据库是Oracle9i企业版。
Oracle是世界上使用最广泛的关系数据系统之一。
作为一个通用的数据库系统，Oracle具有完整的数据库功能，这些功能包括存储大量数据、定义和操作并发控制、安全性控制、完整性控制、故障恢复与高级语言接口等。
Oracle还是一个分布式数据库系统，支持各种分布式功能，特别是支持Internet处理。
作为一个应用开发环境，Oracle提供了一套界面友好、功能齐全的数据库开发工具，使用户拥有一个良好的应用开发环境。
Oracle使用PL/SQL语言提供各种操作具有可开放性、可以执行、可伸缩性等功能。
特别是Oracle8i以上版本中，支持面向对象的功能，如支持类、方法、属性等，使得Oracle产品称为了一种对象/关系数据库系统。
它是业界公认的最高效、最稳定的大型关系数据库，同时在Oracle家族中也是性价比最高的产品。
本次GIS平台建设涉及到大量的空间和非空间信息数据，而且必须考虑数据不断增长的需要，建议选择大型的商用关系型数据库。
此外，Oracle9i也具有强大的应用开发能力。
4.3GIS平台软件
4.3.1MAPGIS7.0平台
目前，商业化的GIS开发工具软件发展迅猛，据统计，全球已有400多种GIS软件产品。
对于国外GIS软件来说，由于GIS技术研究起步早，进入市场也较早，产品相对比较成熟。
美国环境研究所（ESRI）的ArcGIS、MIS公司的MapInfo是其中的代表。
对于国内GIS软件来说，虽然GIS研究自上世纪八十年代初才开始，但经过九十年代的快速发展，市场上已经诞生了一批具有自主知识产权的GIS平台软件和众多的GIS应用系统。
其中以中地公司的MAPGIS为代表，打破了国外在GIS行业的技术垄断。
MAPGIS在核心性能上与国外GIS平台软件相比毫不逊色，部分核心性能已经超越了国外GIS软件，因而具有更高的性价比。
目前，MAPGIS已经成为国内用户最多，应用行业最广，市场占有率最高的GIS软件产品，而且还进入了中亚、日本、蒙古、朝鲜等国际市场，是国家科技部向社会推荐的首选国产平台。
同时中地公司也是国内规模最大、实力最强的GIS行业的龙头企业。
MAPGIS7.0是我方开发的新一代面向网络超大型分布式地理信息系统基础软件平台。
系统采用面向服务的设计思想、多层体系结构，实现了面向空间实体及其关系的数据组织、高效海量空间数据的存储与索引、大尺度多维动态空间信息数据库、三维实体建模和分析，具有TB级空间数据处理能力、可以支持局域和广域网络环境下空间数据的分布式计算、支持分布式空间信息分发与共享、网络化空间信息服务，能够支持海量、分布式的国家空间基础设施建设。
系统具有以下特点：
⏹采用分布式跨平台的多层多级体系结构，采用面向“服务”的设计思想；
⏹具有面向地理实体的空间数据模型，可描述任意几何复杂度的空间特征和非空间特征，完全表达空间、非空间、实体的空间共生性、多重性等关系；
⏹具备海量空间数据存储与管理能力，矢量、栅格、影像、三维四位一体的海量数据存储，高效的空间索引；
⏹采用版本与增量相结合的时空数据管理模型，“元组级基态+增量修正法”的实施方案，可实现单个实体的时态演变；
⏹具有版本管理和冲突检测机制的长事务处理机制；
⏹基于网络拓扑数据模型的工作流管理与控制引擎，实现业务的灵活调整和定制，解决GIS和OA的无缝集成；
⏹标准自适应的空间元数据管理系统，实现元数据的采集、存储、建库、查询和共享发布，支持SRW协议，具有分布检索能力；
⏹支持真三维建模与可视化，能进行三维海量数据的有效存储和管理，三维专业模型的快速建立，三维数据的综合可视化和融合分析；
⏹提供基于SOAP和XML的空间信息应用服务，遵循OpenGIS规范，支持WMS、WFS、WCS、GML3。
支持互联网和无线互联网，支持各种智能移动终端。
4.3.2嵌入式平台
EMGIS是我方自主研发的面向嵌入式终端的GIS开发平台，全面应用构件技术、中间件技术，整合最新的GIS技术、嵌入式操作系统和网络通讯技术，实现了在嵌入式GIS系统有限的资源条件下（硬件处理速度、存储容量等）大容量空间信息的压缩与检索技术，有效地支持嵌入式地理信息终端与大型GIS系统的交互、网络服务（WebService）以及实现系统间功能的互操作，实现在小型嵌入式设备上的空间信息管理、空间信息浏览、可视化、空间信息查询、空间分析处理等GIS功能，并有机地集成3S（GIS、GPS、RS）技术，实现矢量、影像结合的电子地图浏览与查询等功能。
EMGIS是能够在大型GIS系统与终端设备间提供无缝信息交换与服务的嵌入式GIS系统平台，可灵活适应不同的应用系统，支持多种操作系统，可以广泛应用于掌上电脑、车载导航、野外数据采集、智能手机、机顶盒以及其他小型嵌入式设备。
4.3.3WEBGIS平台
随着GIS与INTERNET的发展，互联网GIS（WEBGIS）已经成为信息技术发展的必然。
地球信息科学的产生以及对于复杂商业地理分析的大量需求对GIS的发展提出了更新、更高的要求，要求GIS从传统的孤立、封闭走向开放，提供更广范围的空间信息共享。
MAPGIS-IMS（InternetMapServer）是中地软件推出的新一代基于Internet的分布式GIS解决方案。
对于最终用户，它提供了一种更为快捷、廉价的方式以获取地理信息；
对于高级用户，它还提供了更为丰富的管理工具来建立可缩放的、高效的站点。
利用MAPGIS-IMS，可以将服务于大众的空间信息发布在网站上，提供一个与公众交流的窗口，实现信息的最大范围的共享。
5系统解决方案
5.1系统总体架构设计
根据建设部行业标准《城市市政综合监管信息系统技术规范》CJJ/T106的要求，结合自贡智能化城市管理系统建设的实际情况，自贡智能化城市管理系统包括10个子系统：
无线数据采集子系统、呼叫中心受理子系统、协同工作子系统、地理编码子系统、监督指挥子系统、评价统计子系统、视频监控子系统、城市部件更新子系统、基础数据资源管理子系统、应用维护子系统。
系统结构框架图如下：
5.2系统网络架构
智能化城市管理系统的网络拓扑结构如下图所示：
5.3业务处理流程
城市管理流程包括信息收集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核实结案和综合评价七个阶段，流程图如下所示：
5.4系统模块划分
5.4.1无线数据采集子系统
无线数据采集子系统是为城市监督员对现场信息进行快速采集与传送的子系统。
城市监督员使用相应功能的信息采集器在所划分的区域内巡查，将城市部件和城市事件的相关信息报送到城市管理监督中心，同时接受城市管理监督中心和领导的工作派遣与调度。
无线数据采集子系统分为无线数据采集平台和手持终端系统，无线数据采集平台实现的功能:
业务信息查询、地理编码查询、数据同步、无线移动定位、数据协同管理和交换、短信通知；
手持终端系统实现的功能：
问题上报、部件更新、任务列表、历史记录、信息提示、地图浏览、数据同步、短信呼叫、拍照录音、公共信息查询、公文查询、人员查询、系统设置、使用帮助。
5.4.2呼叫中心受理子系统
城市管理监督中心受理的城市管理问题分为两种：
社会公众举报、监督员上报。
通过呼叫中心的建立，联系政府内外各部门和社会公众，受理来自城市监督员、社会公众的城市管理问题，然后对问题进行审核记录，立案后传递给城市管理指挥中心。
主要功能包括业务受理、登记、立案、咨询、投诉、建议、定位和转发等功能。
5.4.3协同工作子系统
使用InternetExplore浏览器,就可以进入城市管理协同工作平台。
不同类型用户登录后，具有的权限不同，可以操作的内容也不同。
协同工作子系统实现城市网格化管理办公自动化，图、文、表、业务管理一体化，实现基于工作流的城市管理指挥中心、监督中心、区级协同平台、各专业部门之间协同工作。
5.4.4监督指挥子系统
监督指挥系统设在城市管理指挥中心和监督中心，实现信息实时监控，便于城市管理指挥监督中心和各级领导更加清楚地了解城市网格化管理的状况。
可通过监控大屏幕或监控电视直观地掌握各个区域的城市部件（事件）信息、业务办理信息、综合评价信息等全局情况，还可以对每个网格、监督员、部件等个体的情况进行查询。
5.4.5评价统计子系统
为了保证新模式下城市管理的健康运行，切实发挥其应有的作用，全面提升城市管理水平，就要建立城市管理综合评价系统，通过一整套科学完善的监督评价体系，对城市管理的各方面进行考核评价，既能监督城市管理中发生的具体问题，又能监督管理和执法质量。
三大评价功能：
Ø
具备区域评价功能，以单元网格、社区、街道、行政区等区域为划分标准，按不同周期统计各单元区域的评价分值，生成评价结果，并在地图中直观显示；
具备部门评价功能，对专业部门和各级责任主体，按一定周期统计各部门的评价分值，生成评价结果，并直观显示；
具备岗位评价功能，对呼叫中心、城市管理指挥监督中心各岗位和监督员进行岗位评价，按一定周期统计各岗位的评价分值，生成评价结果，并直观显示。
5.4.6视频监控子系统
视频监控系统是指将视频监控信号在城市管理监督中心的监控大屏幕或监控电视上显示，实现对城市各类部件和事件的全方位、全时段的可视化监控管理，从而对市区的综合管理作出准确判断并及时响应，对监控范围内的突发性事件录像取证，起到综合治理效果。
视频监控系统主要功能模块包括：
视频图像播放、视频源选择、监控探头调整控制等。
5.4.7城市部件在线更新子系统
城市部件在线更新子系统基于B/S结构（包含面向地理信息的WebGIS服务），用于在线修改城市部件信息。
该子系统依照部件编码规范，提供管理工具用于在部件编码规则发生变化时的快速更新；
提供专门的权限控制模块以满足有权限专业部门能够通过IE浏览器来对部件数据进行简单的更新和维护。
5.4.8地理编码子系统
地理编码子系统是网格化城市管理最重要的支撑系统之一，系统采用了地理编码技术和空间数据库技术。
地理编码服务实现资源信息与地理位置坐标的关联，建立起地理位置坐标与给定地址的一致性，在空间信息支持下进行有效的分析和决策应用。
系统通过对自然语言地址信息的语义分析、词法分析，自动和标准地址库匹配，确定出精确的地理坐标。
5.4.9基础数据资源管理子系统
基础数据资源管理子系统供系统管理人员使用。
通过该系统，对使用的地图库进行随时维护，即可以对于系统中使用的各种基础数据资源进行管理，又可利用管理系统提供的工具，让系统管理员能够进行图层定义，随时扩展地图数据；
使用地物定义，可以适应标准的变化，对各种地物的标准编码进行维护。
5.4.10应用维护子系统
应用维护子系统是系统管理员使用的工作平台，通过该平台，可以快速搭建、维护城市管理业务，定制业务工作流程，设置组织机构，并能够方便快捷地完成工作表单内容样式调整、业务流程修改、人员权限变动等日常维护工作。
利用应用维护子系统，系统管理人员可以方便地调整系统使之适应变化的需求。
5.5系统模块间关系
系统采用C/S与B/S结构相结合的体系结构，各模块集成在MAPGIS7.0平台统一的框架内。
5.6系统升级计划
本系统按照要求拟4月开始试运行。
系统正式运行时，提供完整的、稳定的、可靠的、经过测试推出正式版本。
系统运行后，按照互相协定的周期进行定期系统软件升级，升级时向下兼容。
在升级的过程中不影响网络的性能与运行，不中断己经开通的业务。
系统正式提交运行和后续升级中，都提供完备的软件功能说明书和修改说明。
6发展构想
6.1全面的城市信息化管理平台
城市智能化管理的最终是要能够建立一个全面的城市信息化管理平台，能够实现以城市的管理为核心，以各相关政府职能单位和部门的调度中心和执行部门为节点的分布式异构数据库。
数据库有地图数据库、属性数据库、动态数据库、经验知识库、统计分析库、栅格图像库、文档数据库、模型数据库、方法数据库、数据库字典。
城市全面的信息化管理平台应在统一的技术平台和总体框架上构建，最大限度的实现信息共享和应用集成。
首先应从城市规划、建设、管理部门的应用开始，建设城市各个行业的企业级地理信息系统。
在此基础上，将城市各行各业的信息进行综合、分析、归类，形成丰富、完整的城市地理信息系统资源中心，广泛应用于城市突发事件应急预案管理、公共卫生安全管理、环境保护、城市规划、土地管理
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