伏季休渔领导讲话.docx

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伏季休渔领导讲话

伏季休渔领导讲话

篇一：

赵兴武局长在全国渔业工作会议上的讲话

赵兴武局长在全国渔业工作会议上的讲话

（20XX年12月29日）

同志们：

刚才牛盾副部长作了重要讲话，对20XX年渔业工作给予了充分肯定，分析了当前形势，明确了目标任务，提出了具体要求。

我们一定要认真学习领会、坚决贯彻落实。

下面，我讲两点。

一、20XX年工作回顾

今年以来，在部党组和牛部长的坚强领导下，在各级党委、政府高度重视和有关部门大力支持下，全国渔业系统团结拼搏，攻坚克难，扎实工作，全面完成了各项目标任务，实现了“十二五”渔业发展的良好开局。

（一）现代渔业建设取得新进展

一年来，全国渔业战线，以加快推进现代渔业建设为主攻方向，以现代渔业园区建设为主要抓手，不断争取政策投入和拉动社会投入，努力强化基础建设，使现代渔业建设取得了新

进展。

通过积极与财政部沟通，使餐桌离不开的鱼，终于装进了“菜篮子”，落实中央财政菜篮子专项建设资金1亿元，用于北方十六省市现代渔业建设。

各省财政支渔资金都有不同程度地增加。

山东、江苏、浙江、湖北、江西、广东等省利用财政现代农业发展专项资金，建设了一批起点高、效益好、示范带动效应强的现代渔业园区。

在山东召开现代渔业建设现场会，总结推广山东东营、滨州的经验和作法，交流了江苏、浙江、广东等省的经验和作法，使现代渔业建设学有样板，赶有方向。

全国新建了一批现代渔业园区。

各地积极推广健康养殖，深入开展养殖池塘标准化改造，推广使用微孔增氧、水质监测等现代渔业装备，新创建水产健康养殖示范场839个。

《全国渔业发展第十二个五年规划》、《“十二五”渔业标准化工作规划》颁布实施。

渔政渔港、良种工程、水生动物防疫、水生生物资源养护等规划已上报国家发改委待批。

通过积极争取，落实柴油补贴171.65亿元，比上年增加63.8%。

我部与全国人大农委和国务院法制办联合举办纪念《渔业法》施行25周年座谈会，研究部署加强现代渔业法制建设。

云南、

广东、福建、山东等省分别出台了渔业管理、渔船和渔港管理、渔船安全生产管理、国有渔业养殖水域滩涂使用管理等地方性法规或规章。

一批现代渔业科技项目列入国家科技支撑和农业行业科研专项计划。

审定公布了9个水产新品种，制修订40项渔业标准。

基层水产技术推广体系改革与建设稳步推进。

出台了《农业部关于推进渔业节能减排工作的指导意见》，节能减排试点成效明显。

以船为家渔民上岸安居工程得到国务院领导两次批示，成立了部际协调小组，开展了深入调查，正在起草方案，沟通协调落实资金，有望明年启动。

（二）渔业救灾取得新突破

长江中下游旱灾发生后，我部和相关省市渔业主管部门及时派出工作组，了解灾情，汇总情况，派出技术指导组，指导抗灾自救。

6月2日连夜给国务院起草渔业受灾报告，申请救灾资金。

6月4日，国务院决定给渔业安排救灾资金4亿元，使渔业有史以来第一次得到了中央财政的大规模专项救灾资金，使渔业系统和渔民受到了莫大鼓舞，坚定了抗灾自救、救灾复产的信心和决心，掀起了抗灾救灾复产的高潮。

6月5日，温总理在我部《关于渔业抗旱救灾情况及有关政策建议的报告》

上批示：

请商有关部门提出意见，正式行文报国务院。

以此为契机，经与有关部门沟通协商，向国务院报送了《农业部关于支持渔业灾后恢复建设提高防灾减灾能力有关政策建议的报告》，温总理在该报告上批示：

提请国务院常务会讨论。

后因各地灾后复产成效明显，按国办要求我部上报了《关于支持渔业防灾减灾能力建设促进渔业稳定发展有关政策建议的请示》，丁学东副秘书长批示：

建议同意。

温家宝总理，李克强、回良玉副总理，马凯国务委员批示：

同意。

该请示共涉及水产原良种工程建设、池塘标准化改造、以船为家渔民上岸安居工程、水生动物增殖放流、渔港建设、渔业政策性保险等六方面的政策。

落实好这些政策，对今后渔业发展具有重要作用。

11月8日，我部在湖北召开了渔业灾后复产暨池塘改造现场会，总结了湖北的经验，交流了江西、江苏等省的作法。

在大灾之年，由于上下的不懈努力，实现了大灾少减产基本不减收、有的大灾不减产还增收的喜人局面，既保障了供给又稳定了渔价，还增加了渔民收入，得到了渔民群众的好评，提振了渔业干部的精、气、神，提高了渔业工作地位，扩大了社会影响。

（三）资源养护事业取得新成绩

全方位、多层次、多水域、大规模组织开展了水生生物资源增殖放流。

《全国水生生物增殖放流总体规划（20XX－20XX年）》颁布实施。

我部先后与16个省（区、市）人民政府，联合举办了水生生物增殖放流活动。

全国增殖放流各种鱼、虾、蟹、贝类等近296亿尾，放流水生野生动物1800多万尾（只）。

《水产种质资源保护区管理暂行办法》颁布实施，审定公布了62个国家级水产种质资源保护区，落实涉渔工程资源生态补偿资金超过9亿元。

积极做好江豚等重点野生动物保护救助工作，开展了水生野生动物保护科普宣传月活动。

认真贯彻《关于“十二五”期间进一步加强渔船管理控制海洋捕捞强度的通知》精神，与沿海各省（市、区）渔业主管厅局签订了责任书，推动管理制度和措施的落实。

（四）渔业安全得到新加强

水产品质量安全监管进一步强化。

首次独立进行水生动物执业兽医全国统考，启动实施水产苗种产地检疫试点和渔业乡村兽医登记，强化水生动物疫情监测和病害防控，未发生重大流行性病害。

组织开展了禁用药物和有毒有害物质残留专项治理，推动产地水产品质量安全检打联动，产地水产品综合检测

篇二：

领导讲话稿

林东勇副局长在全省渔船安全生产

监管工作会议上的讲话

各位领导，同志们：

20XX年是我省渔业安全生产工作不平静的一年，特别是上半年我省接二连三发生较大以上事故（其中有两起重大事故），引起了省政府领导的高度重视。

在农业部东海区渔政局大力指导和省安监、浙江海事、公安边防等单位的鼎力支持下，全省渔业系统安全监管各相关部门，以“安全生产年”及“平安渔业示范县”创建活动为载体，以有效防范、坚决遏制重特大事故为目标，通过开展“关爱渔民生命、关注船舶安全”为主题的商船渔船安全警示教育跨行业合作联动活动、通过行业内部开展租赁渔船落实安全监管责任专项治理、严厉打击非法建造海洋捕捞渔船专项行动等一系列举措，下半年较好地遏制了渔业安全事故发生，为全省渔业安全生产形势的总体稳定做出了贡献。

在此，请允许我向东海区渔政局、省安监局、浙江海事局、省边防总队等部门表示衷心的感谢！

同时向长期坚持在渔业安全生产管理岗位的同志们表示崇高的敬意。

一、事故概况

按渔业系统的统计口径，20XX年全省共发生渔船事故97起、沉船20艘、死亡（失踪）129人、直接经济损失1974.20

万元。

与上年同期相比，事故起数、沉船数、死亡（失踪）人数分别下降27.07%、20%、0.77%，直接经济损失上升2.47%。

（一）安全生产责任制考核指标完成情况。

1、事故伤亡指标完成情况。

全省全年渔业船舶事故死亡（失踪）129人，占年度考核指标256人的50.39%；

2、事故控制指标完成情况。

全省全年共发生一次性死亡3人至9人的事故9起，占年度考核控制指标13起的69.23%；发生一次性死亡10人以上的重大责任事故1起，年度考核控制指标10人至19人的重大责任事故0起。

（二）渔政船与渔船海难救助情况。

20XX年公务船救助63起，救回遇险渔民278人，挽回经济损失1144万元；渔船互救388起，救回遇险渔民2813人，挽回经济损失13705.15万元，大大减少了遇险渔民的死亡人数和经济损失。

二、主要做法

（一）抓创建，定责任，明确工作方向。

为认真贯彻落实农业部和国家安监局创建“平安渔业示范县”有关精神要求，我局与省安监局一起进行了统一部署，并将“平安渔业示范县”创建活动工作纳入了年度的安全考核内容。

各地按照创建计划、内容和标准，积极开展“平安渔业示范县”创建活动，全省评选出11个省级“平安渔业示范县”，其中4个被评为全国“平安渔业示范县”。

通过创建，加强了组织领导，健全了渔业安全监管体系，进一步加强了渔业安全生产基层基础工作，加强了制度建设和监督管理。

为做好全年渔船安全生产监管工作，年初我局组织有关人员对11个地市20XX年度渔船安全生产目标管理责任制执行情况进行全面考核，通过考核形成了一级抓一级，层层抓落实的良好局面。

为更加有效地落实安全责任，我们专门组成工作组对沿海四市渔船安全监管的热点、难点及着力点进行摸底调研，修改并完善了渔船安全生产目标管理责任书，进一步细化考核目标和内容，增强考核管理的可操作性，3月份与全省11个市渔业主管局签订了渔船安全生产目标管理责任书。

在分析全省渔业安全生产监管工作存在主要问题的同时，确定了20XX年渔船安全生产监管工作目标和任务。

（二）抓宣传，重演练，及时提供信息服务。

根据省委宣传部等七部门《转发中宣部等七部门关于开展20XX年全国“安全生产月”活动的通知》（浙安监管办〔20XX〕82号）精神，围绕“安全责任，重在落实”活动主题，各级渔业主管部门结合本地实际，充分利用伏季休渔、集中培训、专项整治等有利时机，多法并举，深入宣传，不断增强广大渔民群众安全生产意识。

一是成立安全警示教育宣讲团巡回宣讲。

紧紧围绕“关爱渔民生命、关注船舶安全”这一主题，我局与海事局联合组织海洋学院教师、海事专家及沿海各市分管局长，在台州、舟山、温州、宁波等地开展巡回宣讲，向船东船长介绍我省商船主要航线与渔区交叉水域、船舶密集区等情况，开展避碰、安全管理、应急处置等水上安全知识专项宣讲。

二是与海事联合制作渔船与商船避碰警示教育片。

在海事部门的大力支持下，完成了渔船与商船避碰警示教育光盘的制作，将宣教片发放到渔业乡镇和渔民手中，并在渔业乡镇开展集中播放宣传教育活动。

三是开展形式多样的宣教活动。

各级渔业主管部门会同安全生产监督部门大力开展现场安全生产宣

传教育咨询活动，把渔业法律法规、典型事故案例等制作成图板，在闹市区和重点渔港设立咨询服务台，解答渔民群众咨询，发放安全生产宣传资料，起到很好的作用。

舟山、宁波、台州、温州、杭州、嘉兴、湖州等地积极组织船东船长开展面对面培训，通报并分析当前渔船安全生产情况，研讨安全生产方法经验，解决安全生产难题，为广大渔民相互取经提供了很好的渠道。

各地渔业主管部门借助当地的电视、报纸、电台和农民信箱等宣传通讯工具，宣传《安全生产法》等法律法规，普及安全生产法律法规和安全知识，提高渔民群众的法制意识和安全生产意识。

据不完全统计，各地开展船东船长培训2万多人次，举办现场安全咨询105次，发放安全生产宣传资料65429份，全省共出动宣传车船213台次，悬挂宣传标语（横幅）667条、张贴宣传画2117张、出黑板报97期、举办知识竞赛42场、参观图片展览17418人次、领导电视讲话32次。

四是全面加强渔船应急救生演练。

为坚决遏制较大以上事故的发生，我们在商船渔船安全警示教育暨联合巡航执法专项行动启动仪式上进行了以逃生救生为重点的渔船自救演练，以此进一步强化渔船出海编组生产意识，提高渔民的突发事故应对处置和海上自救能力。

会后，沿海各地在伏休期间全面开展了报警、自救互救、逃生、救生筏操作使用、灭火器使用等演练。

这里值得表扬的是嵊泗县海洋与渔业局对单船应急处置规范化演练的探索、实践，为全面推行渔船每年一次单船演练提供了宝贵经验。

五是及时发布预警信息，落实防范措施。

各级渔船监管组织充分利用船岸通讯设备，加强对海上作业渔船的联络，加强了恶劣天气的安全提醒、警示工作，及时将大风、大雾、商船密集区等预警信息通知海上作业渔船，指导做好防范工作，尤其是渔船安全救助信息平台发挥了应有信息传递与警示

作用。

一年来，利用救助信息平台、农民信箱等手段发送各类信息750余万条次。

（三）抓落实，治隐患，贯彻政策措施。

为贯彻落实葛慧君副省长在“浙委办传〔20XX〕93号”文件上所作的关于“全面检查并研究加强安全生产工作”的批示要求，我局及时部署，迅速行动，在全省范围内开展了以“三查、四促、两保”为主要内容的渔船安全生产大检查，全面治理安全隐患，着力防范和遏制渔船重特大事故的发生。

全省渔船安全生产大检查启动以来，各级渔业主管部门牢固树立了“隐患就是事故”的理念，专门成立了活动领导小组，并于8月8日印发了《浙江省渔船安全生产大检查实施方案》，各地结合实际也相继制订并落实了具体实施方案，把本次活动与“一打三整治”专项行动、渔船“三救”设备专项检查等工作有机结合起来，全方位开展隐患自查自纠工作。

实施以渔运船、蟹笼船、帆张网船、休闲渔船及10人以上出海作业的其它渔船为重点的定人、定责管理。

为使工作落在实处，我局派出四个督查组分两次对各地安全生产大检查活动开展情况进行指导和督查。

对船老大和船员现场宣讲演示了船载救生筏使用和船载信息系统终端设备操作及相关注意事项。

对各地的安全生产宣教培训、脱管和租赁渔船安全责任落实、渔船船东安全隐患自查与乡镇核查、渔船应急演练、非法生产与违规作业专项治理等情况进行了督查。

通过日常执法、渔船年审等途径进行隐患排查，对查出来的隐患分步分批落实整改，有力地消除了事故安全隐患，为遏制事故的多发创造了良好条件。

20XX年检查渔业企业和渔船15761艘（家），排查一般隐患2088处，整治隐患1996处，整改率95.59%；排查重大隐患4处，已全部整改完毕。

篇三：

伏季休渔

养殖业，别再吃鱼子鱼孙了

台州市是一个海洋和渔业大市，全市有近8万平方公里的海域面积。

目前拥有海洋机动渔船10511艘，总吨位68万吨，主机功率129.7万千瓦，海洋渔业人口27.14万人，全市20XX年水产品产量138.4万吨，渔业产值83.3亿元，均超过舟山（127.2万吨和59亿元），居全省首位。

针对近海渔业资源状况和渔业生产的实际情况，为促进海洋渔业可持续发展，缓解因渔船过多，捕捞强度过大对渔业资源造成的巨大压力，我国于1995年开始在黄海、东海实行伏季休渔制度，经过7年实践，虽取得了一定成效，但还存在不少问题。

尽管实行伏休制度，但海洋渔业资源衰退势头得不到根本遏制，尚存许多问题

从目前情况看，（:

伏季休渔领导讲话）海洋渔业资源的衰退势头没有得到根木的遏制，我市所属海域的情况则更加严重，具体表现：

一是近一、二年海洋捕捞产量正在下降，每年开捕四到五个月后，捕获量就开始明显下降，继续捕捞会造成亏本，致使很多渔船停在港内，实际上是当年伏休效果当年利用殆尽；二是所捕获的主要经济鱼类小型化，低龄化、性早熟现象未得到改观；三是从带鱼抽样调查得知，有近一半的带鱼肚子里的食物很少或没有。

据分析，原因是多方面的。

一是中日、中韩渔业协定的生效使传统作业渔场缩小，但我们的捕捞强度却有增无减。

（1）20XX年全市拥有渔船10511艘，虽比上年减少90艘，但总吨位却增加了28535吨，功率增加了30415千瓦，捕捞强度明显增加。

（2）有很多渔民没有足够的功率指标，采取不正的手段提高捕捞强度，如将柴油机私自改装增压提高功率。

（3）由于在渔船更新时没有实行旧船回收报废制度，致使淘汰的旧船继续无证从事捕捞作业；市渔政331015号船20XX年全年查获违规的本市渔船95艘，其中无证的渔船就有17艘，占17-89％。

、

二是海洋养殖是海洋渔业发展的一大支柱，海洋养殖的饲料来源于海洋渔业资源。

据有关部门调研结果，为使养殖鱼长到1斤，需消耗8-10斤小鱼。

因此，海洋养殖必须与海洋渔业资源相匹配，根据海洋渔业资源的具体情况来确定养殖规模，但我市海洋养殖业发展过快：

据统计，我市20XX年海洋殖产量达37．9万吨，全省总产量的48．85％，这在一定程度上影响海洋渔业资源的保护

（1）由于海洋养殖展过快，规模太大，需要大量的饲料，致使市有关部门在伏季休渔期内对本市该停止的涨网作业下不了决心：

只是作了限制在lo米等深线内的规定。

而休渔期涨网什业．对海洋渔业资源的破坏极为严重：

据统计，20XX年，市渔政处，仅在海门港就查获涨网小带鱼15万斤，而未查获的则可能是十几倍．甚至几十倍，整个市属海域被捕获的小带鱼的数目就大得惊人了，这是对渔业资源源头的破坏。

用这些小带鱼作饲料进行养殖，有如杀鸡取蛋，吞吃鱼子鱼孙，因为这些小带鱼长成后，将增值10倍甚至100倍，其价值将远远超过养殖的价值。

（2）由于养殖需要饲料量大．价格不低．每年的45月份，由于经济鱼类捕获量，捕捞要亏本，因此大约有100多对椒江、临海、黄琅及三门的拖网渔船汇集大陈．在全年禁渔区内捕获提低值鱼类，为了逃避渔政检查，他们夜拖日息，据了解，每对船日获获量平均为5吨以上，则日捕获总量将达500吨。

堤鱼等鱼类的过度捕获，造成海洋宝塔型生物链基础的破坏，使主要经济鱼类食物短缺，影响繁殖。

三是渔民违规捕捞情况比较严重，渔政管理设施、管理手段落后，管理经费不足。

（1）渔民使用的渔具不符合规定，造成渔业资源破坏，如普遍使用的渔网网日尺寸小于规定，甚至发展到在大网内套网目很细的渔网，捕捞时将鱼子鱼孙一网打尽。

又如使用电脉冲惊虾仪、电捕工具等，捕捞时将脉冲电场范围内的鱼虾统统杀死，还有帆涨网，范围大，

网目细，将所有鱼虾一扫光。

（2）禁渔线内的全年禁渔区是专供海洋鱼类繁衍养息的场所，是严禁在此区域内进行拖网、帆涨网和拖虾作业的。

但长年禁渔区内拖网、拖虾作业长年不断，市渔政33015号船1998年查获违规渔船136艘，1999年查获112艘，2000年查获193艘，20XX年查获140艘。

（3）实行伏季休渔制度后，渔政管理范围广，管理难度大，

管理费用多，但本市的管理设施远远满足不了伏休管理的需要。

全市比较像样的渔政船只有玉环县20XX年新造的300吨级渔政33023船，市本级的147吨级渔政33015是—条从舟山海关买来的旧船，机器老化，吃水浅，抗风浪能力差，因此，年出海参加渔政检查的天数一般不超过50天，且检查期间只能白天检查，晚上抛锚，渔民抓准这一空挡晚上偷捕，白天进港休息。

明知其违规，但无法管理。

另一个问题是管理经费严重不足，仅100万的资源费（今年起减半只有50万元），造成管理力度减弱，渔民违规捕捞现象上升，渔业资源破坏严重。

保护渔业资源，促进海洋渔业可持续发展，事关几十万渔业人口的生存，事关台州经济的发展。