规范招标投标法实施条例等部分行政处罚自由裁量权.docx
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规范招标投标法实施条例等部分行政处罚自由裁量权
规范《招标投标法实施条例》等部分行政处罚自由裁量权
序号
违法行为
处罚依据
违法情形
违法情节
处罚标准
并罚
1
2
依法应当公开招标的项目不按照规定在指定媒介发布资格预审公告或者招标公告；在不同媒介发布的同一招标项目的资格预审公告或者招标公告内容不一致，影响潜在投标人申请资格预审或者投标。
《招标投标法实施条例》第六十三条第一款：
招标人有下列限制或者排斥潜在投标人行为之一的，由有关行政监督部门依照招标投标法第五十一条的规定处罚：
（一）依法应当公开招标的项目不按照规定在指定媒介发布资格预审公告或者招标公告；
（二）在不同媒介发布的同一招标项目的资格预审公告或者招标公告内容不一致，影响潜在投标人申请资格预审或者投标。
《招标投标法》第五十一条：
招标人以下不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的，责令改正，可以处一万元以上五万元以下的罚款。
轻微
违反本规定、情节较轻能及时改正
A
工程规模在1000万元以下的项目，违法情节较轻能及时改正
责令改正处以1万元的罚款
B
工程规模在1000-3000万元的项目，违法情节较轻能及时改正
责令改正处以1.5万元的罚款
C
工程规模在3000万元以上的项目，违法情节较轻能及时改正
责令改正处以2万元的罚款
一般
违反本规定、情节一般，逾期未改正
A
工程规模在1000万元以下的项目，违法情节一般、逾期未改正
责令改正处以2.5万元的罚款
B
工程规模在1000-3000万元的项目，违法情节一般、逾期未改正
责令改正处以3万元的罚款
C
工程规模在3000万元以上的项目，违法情节一般、逾期未改正
责令改正处以3.5万元的罚款
严重
违反本规定、情节恶劣、影响极坏
A
工程规模在1000万元以下的项目，违法情节恶劣、影响极坏
责令改正处以4万元的罚款
B
工程规模在1000-3000万元的项目，违法情节恶劣、影响极坏
责令改正处以4.5万元的罚款
C
工程规模在3000万元以上的项目，违法情节恶劣、影响极坏
责令改正处以5万元的罚款
序号
违法行为
处罚依据
违法情形
违法情节
处罚标准
并罚
3
依法必须进行招标的项目的招标人不按照规定发布资格预审公告或者招标公告，构成规避招标的。
《招标投标法实施条例》第六十三条第二款：
依法必须进行招标的项目的招标人不按照规定发布资格预审公告或者招标公告，构成规避招标的，依照招标投标法第四十九条的规定处罚。
《招标投标法》第四十九条：
违反本法规定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，责令限期改正，可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
轻微
违反本规定、情节较轻能及时改正
A
工程规模在1000万元以下的项目，违法情节较轻能及时改正
责令限期改正处以项目合同金额5‰的罚款
对使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予处分。
B
工程规模在1000-3000万元的项目，违法情节较轻能及时改正
责令限期改正处以中标项目金额5.5‰的罚款
对使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予处分。
C
工程规模在3000万元以上的项目，违法情节较轻能及时改正
责令限期改正处以中标项目金额6‰的罚款
对使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予处分。
一般
违反本规定、情节一般，逾期未改正
A
工程规模在1000万元以下的项目，违法情节一般、逾期未改正
责令限期改正处以中标项目金额7‰的罚款
对使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予处分。
B
工程规模在1000-3000万元的项目，违法情节一般、逾期未改正
责令限期改正处以中标项目金额7.5‰的罚款
对使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予处分。
C
工程规模在3000万元以上的项目，违法情节一般、逾期未改正
责令限期改正处以中标项目金额8‰的罚款
对使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予处分。
严重
违反本规定、情节恶劣、影响极坏
A
工程规模在1000万元以下的项目，违法情节恶劣、影响极坏
责令限期改正处以中标项目金额8.5‰的罚款
对使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予处分。
B
工程规模在1000-3000万元的项目，违法情节恶劣、影响极坏
责令限期改正处以中标项目金额9‰的罚款
对使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予处分。
C
工程规模在3000万元以上的项目，违法情节恶劣、影响极坏
责令限期改正处以中标项目金额10‰的罚款
序号
违法行为
处罚依据
违法情形
违法情节
处罚标准
并罚
4
5
6
7
依法应当公开招标而采用邀请招标；招标文件、资格预审文件的发售、澄清、修改的时限，或者确定的提交资格预审申请文件、投标文件的时限不符合招标投标法和本条例规定；接受未通过资格预审的单位或者个人参加投标；接受应当拒收的投标文件
《招标投标法实施条例》第六十四条：
招标人有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令改正，可以处10万元以下的罚款：
（一）依法应当公开招标而采用邀请招标；
（二）招标文件、资格预审文件的发售、澄清、修改的时限，或者确定的提交资格预审申请文件、投标文件的时限不符合招标投标法和本条例规定；（三）接受未通过资格预审的单位或者个人参加投标；（四）接受应当拒收的投标文件。
轻微
违反本规定、情节较轻未造成影响
A
工程规模在1000万元以下的项目，违法情节较轻未造成影响
责令改正处以2万元的罚款
招标人有第一项、第三项、第四项所列行为之一的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
B
工程规模在1000-3000万元的项目，违法情节较轻能未造成影响
责令改正处以3万元的罚款
招标人有第一项、第三项、第四项所列行为之一的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
C
工程规模在3000万元以上的项目，违法情节较轻未造成影响
责令改正处以4万元的罚款
招标人有第一项、第三项、第四项所列行为之一的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
一般
违反本规定、情节一般，未造成影响
A
工程规模在1000万元以下的项目，违法情节一般、未造成影响
责令改正处以5万元的罚款
招标人有第一项、第三项、第四项所列行为之一的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
B
工程规模在1000-3000万元的项目，违法情节一般、未造成影响
责令改正处以6万元的罚款
招标人有第一项、第三项、第四项所列行为之一的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
C
工程规模在3000万元以上的项目，违法情节一般、未造成影响
责令改正处以7万元的罚款
招标人有第一项、第三项、第四项所列行为之一的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
严重
违反本规定、情节恶劣、影响极坏
A
工程规模在1000万元以下的项目，违法情节恶劣、影响极坏
责令改正处以8万元的罚款
招标人有第一项、第三项、第四项所列行为之一的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
B
工程规模在1000-3000万元的项目，违法情节恶劣、影响极坏
责令改正处以9万元的罚款
招标人有第一项、第三项、第四项所列行为之一的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
C
工程规模在3000万元以上的项目，违法情节恶劣、影响极坏
责令改正处以10万元的罚款
招标人有第一项、第三项、第四项所列行为之一的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
序号
违法行为
处罚依据
违法情形
违法情节
处罚标准
并罚
8
招标代理机构在所代理的招标项目中投标、代理投标或者向该项目投标人提供咨询的，接受委托编制标底的中介机构参加受托编制标底项目的投标或者为该项目的投标人编制投标文件、提供咨询的
《招标投标法实施条例》第六十五条：
招标代理机构在所代理的招标项目中投标、代理投标或者向该项目投标人提供咨询的，接受委托编制标底的中介机构参加受托编制标底项目的投标或者为该项目的投标人编制投标文件、提供咨询的，依照招标投标法第五十条的规定追究法律责任。
轻微
违反本规定、情节较轻未造成影响
A
工程规模在1000万元以下的项目，违法情节较轻未造成影响
没收违法所得处以5万元的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5％的罚款，给他人造成损失的依法承担赔偿责任
B
工程规模在1000-3000万元的项目，违法情节较轻能未造成影响
没收违法所得处以8万元的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5.5％的罚款，给他人造成损失的依法承担赔偿责任
C
工程规模在3000万元以上的项目，违法情节较轻未造成影响
没收违法所得处以10万元的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额6％的罚款，给他人造成损失的依法承担赔偿责任
一般
违反本规定、情节一般，未造成影响
A
工程规模在1000万元以下的项目，违法情节一般、未造成影响
没收违法所得处以12万元的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额7％的罚款，给他人造成损失的依法承担赔偿责任
B
工程规模在1000-3000万元的项目，违法情节一般、未造成影响
没收违法所得处以15万元的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额7.5％的罚款，给他人造成损失的依法承担赔偿责任
C
工程规模在3000万元以上的项目，违法情节一般、未造成影响
没收违法所得处以18万元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额8％的罚款，给他人造成损失的依法承担赔偿责任
严重
违反本规定、情节恶劣、影响极坏
A
工程规模在1000万元以下的项目，违法情节恶劣、影响极坏
没收违法所得处以20万元的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额8.5％的罚款，给他人造成损失的依法承担赔偿责任
构成犯罪的，依法追究刑事责任，并上报上级主管部门暂停直至取消招标代理资格
B
工程规模在1000-3000万元的项目，违法情节恶劣、影响极坏
没收违法所得处以22万元的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额9％的罚款，给他人造成损失的依法承担赔偿责任
构成犯罪的，依法追究刑事责任，并上报上级主管部门暂停直至取消招标代理资格
C
工程规模在3000万元以上的项目，违法情节恶劣、影响极坏
没收违法所得处以25万元的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额10％的罚款，给
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