生态雅安奋进跨越Word文档格式.docx

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2006年12月，雅安市第二次党代会上向全市发出“生态立市”战略最强音。

2009年，立足生态之基，雅安前瞻性地提出了建设国际化区域性生态城市的构想。

2010年，雅安荣获“中国低碳先锋城市”称号。

2011年，中国唯一一个“生态气候城市”的荣誉被雅安摘得。

2011年9月，雅安市第三次党代会提出：

在五年内基本建成国际化区域性生态城市。

雅安的生态就是青山，生态就是金山。

雅安的战略与思路：

生态立市，可持续绿色低碳。

雅安的举措与路径：

零碳

低碳，产业绿色化、资源循环化、生产生活低碳化、民居与环境生态化。

雅安始终矢志不渝地坚持走生态立市的可持续发展道路，不断丰富和完善生态发展理念，不断巩固和扩大生态发展成果，生态工业、生态农业、生态旅游等初具规模，支撑作用日趋明显。

生态工业快速崛起，实现生态效益向经济效益转化，工业产值迈上100亿元台阶。

“北茶竹，南果蔬”的特色农业发展布局更加优化，建成特色农业产业基地312万亩，创造“中国绿谷”。

旅游业已经成为新兴的富民产业，市第二次党代会提出的“到2011年实现旅游总收入100亿元”的目标大大突破。

城乡面貌一新，财政收入在5年内翻了两番，雅安市经济社会发展质速并举，从全省下游跻身中游。

2011年12月，雅安市审议通过《国际化区域性生态城市建设五年（2012年-2016年）行动计划》，一座国际化区域性生态城市正向世人走来。

2012年4月，国家发改委、财政部、国家林业局三部委联合发文公布生态文明示范工程试点名单，雅安成为全国13个试点市之一，是四川省唯一被列入试点的地级市，这标志着雅安生态建设迈向新的征程。

提出构想，付诸实践。

一个个生态产业平台成功搭建，以“低碳经济新材料、绿色循环新能源、节能环保新光源”为发展方向的新型工业化产业逐渐形成；

依托林竹、茶叶等资源，创新型生态农业在雅州大地上催生了一个个生态示范村；

而依托良好生态资源而确定的旅游“南下北上”战略让雅安与世界越来越近。

经济社会迅猛发展之时，雅安生态，依然独好。

正是这样的发展理念，水到渠成地将雅安的“青山变金山”。

灾后重建，书写“三个加快”华章 

2008年遭受“5?

12”汶川特大地震，雅安市被列为全省六个重灾市州之一。

“5?

12”汶川特大地震以来，尽管面对的困难和挑战超出预期，但是，雅安发展的目标没有改变——加快移民工作进程，加快灾后恢复重建，加快经济社会发展。

2008年11月，雅安吹响瀑电库区移民工作大会战的号角，万无一失推进移民工作、万无一失确保瀑电下闸蓄水、万无一失维护库区社会稳定。

2009年11月1日，瀑布沟电站首台机组投产发电，瀑电库区移民人口已完成搬迁安置11万人，全市以瀑电库区为主的移民搬迁安置工作重心总体转入后续发展。

2010年4月，瀑电库区清理工作全面完成；

2010年10月，全面完成移民永久性安置；

2010年12月，全部机组并网发电，瀑布沟水电站移民工作大会战取得决定性胜利。

2008年，“5?

12”汶川特大地震发生后，在抗震救灾取得阶段性胜利的同时，雅安不等不靠，心怀感恩，在全省六大重灾市州中率先启动了灾后恢复重建。

截至2010年底，全市累计完成灾后恢复重建项目2140个，完工率达到90%；

累计完成投资238.8亿元，投资完成率达到87.8%，实现“灾后重建三年任务两年基本完成”的目标。

灾后重建，为雅安带来巨变：

灾后重建实施项目2376个，总投资257.3亿元，灾区最漂亮的是民居，最安全的是学校，最现代的是医院，最满意的是群众。

2012年上半年，在全球主要景气指标连续下行，工业生产增速回落，贸易增长继续放缓。

国内外经济形势复杂严峻，经济下行的压力加大的情况下，雅安经济社会发展“逆势而上”，全市实现地区生产总值（GDP）171.85亿元，同比增长14.3%，比全省高1.3个百分点，增速排位居全省第6位，创撤地设市以来最好水平。

在省委、省政府的坚强领导下，面对历史罕见的“5?

12”汶川特大地震灾害，雅安铸就辉煌，创造奇迹，夺取移民工作全面胜利，创造灾后重建和加快发展奇迹，书写了“奋进跨越，辉煌巨变”的精彩篇章。

剑指八方，打造川西交通电力物流枢纽

2007年12月，省委九届四次全会鲜明提出，努力把我省建设成为辐射西部、面向全国、融入世界的西部经济发展高地，着力建设贯通南北、连接东西、通江达海的西部综合交通枢纽。

背靠三州、滇藏，面向成渝的雅安，箭指中国西部经济发展高地川西综合枢纽。

北上阿坝州，挺进陕甘中原；

南下攀西，直达滇缅和东盟；

西出康藏，跃上世界屋脊；

东进成渝，面向长江出海口。

雅安重点推进“4+2”铁路、“6+2”高速公路，加强以对外通道建设为主的川西综合交通枢纽建设。

加快铁路和高速公路建设，不断完善市域综合交通网络，加快市（州）之间断头路建设，加快建设市域景区和市外景区间的快速通道，加快推进县（区）、乡（镇）、行政村的路网建设，实施道路联乡（镇）通村（组）工程。

2010年11月18日，“成雅复线”名邛高速公路与成温邛高速连通；

2011年12月，雅康高速公路二郎山隧道开工建设；

2012年4月28日，雅西高速建设工程开通，G5京昆高速最后的瓶颈被打通。

交通建设大跨步向前，累计完成投资210.3亿元，农村公路建设改造2007、2008、2009连续三年实现“千公里大跨越”，农村发展基础条件明显改善。

川西电力枢纽建设突飞猛进，总投资62.2亿元，初步建成220千伏及以上骨干电网，全市“一张网”的战略设想得以实现，成功实现雅安电网与国家电网对接，农网改造大力推进，电网总资产是2006年底的3.1倍，建成目前成都经济圈内最坚强的主网架构，为今后全市跨越发展提供了坚强的保障。

川西物流枢纽建设，建成7个物流配送中心及物流项目，川滇物流园区规划工作已经启动，雅安物流园区前期工作也已经展开。

“两化”互动，统筹推进城乡发展

2009年3月，市委书记徐孟加就在全市“深入学习实践科学发展观活动动员会议”中指出，工业化、城镇化是我们必须走的发展道路，雅安尚有占总人口70%—80%的农民面朝黄土背朝天。

我们必须通过工业化来推进城镇化进程，改变这种状况。

2007年8月22日，雅安当时最大的加工制造业项目——江苏中联科技集团投资5亿元，年产800万平方米中高压电极箔项目在雅安工业园区正式启动。

2008年9月18日，雅安“特一号”工程——永旺多晶硅年产10000吨多晶硅项目第一期第一条年产300吨多晶硅生产线经过短短半年时间建设，开始点火试生产，创造了国内多晶硅行业建设投产速度的最快纪录。

2010年12月28日，雅安?

张江科技产业园开园暨入园研发机构入园企业签约仪式在雅安工业园区举行。

放眼雅州大地，一个个龙头骨干企业、一个个工业园区、集中区如同一个个璀璨明珠，助推雅安工业经济快速增长。

2010年，雅安三次产业结构比例调整为17.44：

55.08：

27.48;

工业化率提高到47.1%;

工业增加值增幅排全省第10位，对经济增长的贡献率为74.8%;

年销售收入过亿元的企业达到58户。

建设生态城市，雅安的目光不只紧盯在GDP上，而是把速度与质量、增长与效益、内需与外需、发展与民生、经济与环境等，都纳入了发展的视野。

执行最严格的生态保护准入政策，全面落实环境监管，按照节地节能节水节材环保标准，大力推行LEED绿色建筑评估体系、绿色交通体系、城市绿廊体系，着力构建一批生态居住小区、生态街区、生态社区等生态细胞工程，推动城市生态污水处理、沼气池一池多用等国际先进技术广泛应用，具有雅安特色的城市发展与管理新模式正在形成。

以产业绿色化、资源循环化、生产生活低碳化、民居与环境生态化为发展方向，雅安正成为宜业、宜商、宜游的幸福之城、和谐之城。

中心城市、80%的乡镇和60%的村庄基本达到“四化”标准；

中心城区、各县的中心城区示范工程和“四化”达标稳步推进，城乡环境管理水平大幅提高，一个个独具特色的优美示范工程创建成功，其中2个县城、6个乡镇和90个村顺利通过省上验收并受到省委、省政府表彰。

市中心城区建成区绿化覆盖率达41%以上，各县中心城市达26%以上。

逐步建立起了“户组分类、村收集、乡（镇）运输、县（区）处理”的城乡生活垃圾分类处理工作机制，城乡环境保洁长效机制初步建立。

从雅安城镇化的发展现状看，雅安城镇化呈现稳定、较快增长态势：

——城镇人口不断增长。

“十一五”时期，雅安城镇人口不断增加。

2010年全市城镇人口达到52.30万人，比“十五”末的2005年增加8.26万人，年均增加1.6万人。

——城镇区域不断扩大。

2010年雅安市（县、区）建成区总面积达到46.52平方公里，承载能力不断增强。

与2005年相比，建成区面积增加8.4平方公里，年均增加1.68平方公里。

——城镇化率不断提高。

2010年全市城镇化率34.62%，比2005年提高5.32个百分点，城镇化率保持了逐年上升的良好势头，平均每年提高1.06个百分点。

从夹金山麓到蒙顶山下，从大渡河畔到青衣江边，一幅山水相映、环境优美，人与自然和谐共存的美丽画卷已经呈现。

奋进雅安，正激情昂首，迈进在跨越腾飞的发展之路上。

区域合作，快步融入成渝经济区

2006年，在雅安市第二次党代会上，明确提出了“融入成都、链接攀西、辐射康藏”的发展战略。

战略明确后，雅安的发展机遇接踵而至，区域合作也迈出了实质性步伐。

2009年7月9日，四川提出以“一极一轴一区块”来规划成渝经济区四川部分区域发展格局，成都、绵阳、德阳、眉山、雅安五市整体纳入“一极一轴一区块”总体布局中的成都都市圈增长极，雅安七县一区全部纳入了“大成都”范围。

距离成都车程仅一个小时的雅安，成为成都都市圈增长极的核心城市之一。

2009年年底，成都市——雅安市区域合作联席会议第一次会议暨签约仪式举行，双方签署了区域合作框架协议。

2010年1月30日，成都经济区区域合作联席会第一次会议召开，成都、雅安等8市签署了《成都经济区区域合作框架协议》，这标志着成都经济区一体化发展开始起步，也标志着成都经济区的合作从过去“点对点”的双边合作，正式步入了“抱成团”的多边合作。

2011年上半年，成都市政府和雅安市政府共同签订了共建工业集中发展区协议。

雅安作为成都的后花园，目前，在全市整体属于成都经济大盘的格局中，通过东进、西延、南下的分类突破，通过主攻与策应的战略战术配合，在结构优化中促进总量平衡，迅速崛起区域特色经济，迅速壮大县域经济。

雨城、名山突出发挥人力、地缘优势，主动承接发达地区的产业转移与配套建设，积极发展文化旅游，做大做强茶产业和水禽产、加、销一条龙，渗进融入成都经济格局。

作为山川秀美的荥经、天全、芦山、宝兴，突出发挥生态优势，坚持发展生态工业、生态旅游以及长毛兔、石材综合开发等特色经济，打好熊猫、野鹿、汉代文物等人类与动物和谐、历史与现代呼应的文化牌，加强与康藏地区的战略合作，实现加速工业发展与保护生态环境的共赢互进。

作为大峡谷边缘的汉源、石棉，与攀西地区同类互补，发挥电矿一体和攀西开发政策的综合优势，抓住库区企业迁建和移民内安机遇，高起点、大手笔发展电冶等高载能工业和调味品深加工，发展南亚热带特色农业，打好冬季旅游开发的基础，链接成都经济圈与川滇经济合作区。

有区位、资源等自身优势，加强区域合作、融入成渝经济区，雅安将一路向前，奋发前行。

芬芳硕果，文体事业欣欣向荣

2006年雅安市第二次党代会以来，雅安把繁荣文体事业和壮大文化产业作为落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、提升经济可持续发展能力的新经济增长点和支柱产业来培育，文体事业和文化产业呈现多元化快速发展，群众文体活动变得更加丰富。

文体基础设施显著改善，公共文化服务能力明显增强，基层文化活动蓬勃开展，地域文化色彩进一步凸显。

群众文化万紫千红。

在城区，群众文化活动和体育锻炼的身影随处可见，每当晨曦初照或华灯初上，三雅园、青衣江公园、沿江公园、滨江大道等市区各公园、广场等“城市客厅”便成了群众文体活动大舞台，全民健身的热情空前高涨。

依托街道、社区文化宣传活动的开展，大院、小区随处可见参加文体活动的人群，站上舞台展示自我，普通老百姓也能当明星，雅安人的精神生活更加丰富多彩。

同时，在工作之余和节假日，各单位举行篮球、拔河、登山、乒乓球等喜闻乐见的体育比赛，城乡居民体育和健身意识普遍提高。

基础设施拔地而起。

雅安不断加大文体建设投入力度，加强公共文化服务体系建设，尤其是“5?

12”汶川特大地震后，雅安作为重灾区得到党和国家灾后重建政策支持，全市体育基础设施如雨后春笋般拔地而起，一跃跨入全省先进行列。

目前已经建成的陆家坝体育公园总面积达12900平方米，有标准篮球馆一个，乒乓球、羽毛球训练馆各一个，游泳池四个，室外篮球场一个。

2010年1月，市体育馆正式投入使用，在这里相继承办和举办了国际青年男篮四大洲挑战赛、国际青年女篮赛、全国女子排球精英赛等大型国际国内体育赛事，极大地满足了人民群众的精神文化需求。

竞技体育抒写辉煌。

一项体育运动事业发展的好与坏，体育氛围的营造非常重要。

文化体育项目建设让广大城乡群众得到了实实在在的好处，市体育馆、乡镇综合文化站、城市文体广场，构建出广大市民共享美好生活的新格局。

2010年在广州亚运会上，王凤用双桨在雅安体育亚运史上“划”出了首个“双冠王”。

同年11月13日，蒲琪峰在男子小口径手枪慢射比赛中荣登冠军宝座，同时也为团队夺得2个亚军立下汗马功劳。

同年12月，在广州亚残运会上，雅安籍运动员苟定超又获一枚银牌。

亚运赛场上，雅安健儿用“更快、更高、更强”的体育理念，弘扬了“挑战极限，勇创一流”的雅安精神，精彩地书写了雅安体育史上无比辉煌的一页，掀开了雅安体育事业发展的新篇章。

重视民生，幸福像花儿一样绽放

雅安市委、市政府高度重视民生工程，急群众所急、想群众所想，不断加大民生工程投入力度，不断加大民生工程覆盖范围，不断加大民生工程建设速度……社会保障体系不断完善，人民生活水平不断提高，社会和谐稳定。

2007年，雅安在社会事业发展、民生问题上加大支持力度，10.07亿元被用于实施关系民生的就业促进、最低生活保障、教育资助、医疗保障、城乡交通建设、安居工程、饮水食品安全、农民工培训、扶贫解困、生态环境保护等“十大惠民行动”。

在农村，农村公路建设实现千里大跨越，全年建成里程达1268公里，居全省第一；

农村低保在全省率先扩面，实现家庭年人均收入低于800元的农村困难群众应保尽保；

新型农村合作医疗覆盖90%的农业人口；

资助3万名农村“五保”供养对象和特困群众参加农村合作医疗……在城市，动态消除“零就业”家庭，不少住房困难家庭申请到了廉租房、经济适用房……“十大惠民行动”的深入扎实推进，受到了广大老百姓的拥护和好评，惠民行动温暖着群众的心。

2008年，在抗震救灾和灾后恢复重建的双重压力下，雅安始终坚持把民生问题放在灾后重建工作的首要位置，本着“民生先于一切、民生优于一切、民生重于一切”的指导思路，优先推进民生项目重建，坚持把住房、学校、医疗卫生设施等作为加快重建的重中之重，摆在了全市灾后恢复重建的首要位置。

2009年，雅安民生保障支出再创历史新高，从住房保障到就业援助，再到“全民医保”的实现，让发展成果不断惠及更多的人民群众，更好地改善人民生活，促进社会和谐。

2010年，在“以枢纽为纲，于极地奋起”新战略的引领下，文化体育工程被列入民生工程，八大民生工程变为九大民生工程，民生工程覆盖范围更加广泛。

茶文化公园、茶马古道景观节点诉说着雅安深厚的茶文化底蕴；

市体育馆、市图书馆、市博物馆等市公共设施的逐步完善建成，不断提升了人民群众的生活水平，不断提升了人民生活的幸福指数。

如今，放眼雅州大地，一朵朵绚丽的“民生之花”早已扎根在青山绿水间。

雅州大地景正好，花开灿烂万象新。

我们坚信，在市委、市政府的坚强领导下，在市第三次党代会描绘的宏伟蓝图指引下，勤劳勇敢的雅安人民，将迈出更加坚定的步伐，创新突破、奋进跨越，再创跨越发展新辉煌。

（来源：

人民网 

）