应急预案改改Word文档格式.docx

应急预案改改Word文档格式.docx

《应急预案改改Word文档格式.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《应急预案改改Word文档格式.docx（84页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

此预案自签发之日起正式实施。

签发人：

　　　　　　　　　签发日期：

2015年5月25日

应急预案内部评审纪要

2015年5月15日上午，我公司组织采区、选厂、各部门相关负责人召开了应急预案内部评审会，经过认真审读、研讨、论证，评审成员一致认为本预案（包括综合预案、专项预案、现场处置方案）符合我公司应急救援实际情况，救援程序及救援措施安排合理，能够起到指导我公司有效救援的目的。

评审成员同时提出应加强应急预案演练及应急器材配备、维护保养的建议，以保证各项预案的有效实施。

评审人员名单

姓名

部门及职务

本人签字

总经理

副总经理

总工程师

技术负责

技术副经理

生产副经理

安全副经理

综合办公室主任

选矿厂厂长

安全环保部部长

技术部部长

生产部部长

机电动力部部长

第一部分综合应急预案1

第一章总则1

1.1编制目的1

1.2编制依据1

1.3适用范围3

1.4应急救援体系3

1.5应急工作原则3

第二章事故风险描述4

2.1公司概况4

2.2危险源与风险分析6

第三章应急组织机构及职责8

3.1应急组织机构体系8

3.2应急小组及成员职责8

3.3现场救援指挥部及各小组战时职责9

第四章预警及信息报告10

4.1预警10

4.2信息报告11

第五章应急响应12

5.1响应分级12

5.2响应程序13

5.3处置程序13

5.4应急结束15

第六章信息公开16

6.1信息发布原则16

6.2信息发布部门16

6.3信息发布形式16

第七章后期处置16

7.1核对救灾人员及装备16

7.2生产秩序恢复16

7.3医疗救治16

7.4人员安置16

7.5善后赔偿17

7.6资金筹措17

7.7应急能力评估17

第八章保障措施17

8.1通信与信息保障17

8.2应急队伍保障18

8.3物资装备保障18

第九章应急预案管理18

9.1应急预案培训18

9.2应急预案演练19

9.3应急预案修订20

9.4应急预案备案20

9.5应急预案实施20

第二部分专项应急预案22

一、矿山火灾事故专项应急预案22

二、水灾事故专项应急预案27

三、冒顶片帮事故专项应急预案32

四、放炮事故专项应急预案38

五、尾矿库事故专项应急预案42

第三部分现场处置方案47

地面火灾事故现场处置方案47

井下火灾事故现场处置方案51

巷道冒顶片帮事故现场处置方案55

采场冒顶片帮事故现场处置方案59

地表水涌入矿井事故现场处置方案64

井下透水事故现场处置方案75

井下炮烟中毒事故现场处置方案79

爆破飞石伤人事故现场处置方案81

盲炮、拒爆、早爆险情现场处置方案86

尾矿库溃坝事故现场处置方案92

坝体裂缝、滑坡、位移、管涌险情现场处置方案96

排洪设施损毁现场处置方案102

竖井罐笼坠落事故现场处置方案106

机械伤害事故现场处置方案110

高处坠落事故现场处置方案114

火药库爆炸事故现场处置方案118

第四部分附件122

附件1：

公司内部相关人员联系方式表122

附件2：

政府有关部门、有关单位人员通讯录123

附件3：

公司应急救援物资装备清单124

附件4：

成立矿山救治救护队文件125

附件5：

矿山救护协议（复印件）

附件6：

应急物资图片

附件7：

公司风险告知栏图片

附件8：

井下避灾路线图

第一章综合应急预案

一总则

1.1编制目的

规范本公司应急预案管理和事故发生时的应急处理工作，提高应对和防范事故的能力，及时有效的事实应急救援工作，保证职工安全健康和生命安全，最大限度的预防和减少人员伤亡和财产损失，维护员工生命和企业财产的安全以及社会稳定。

1.2编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》主席令第69号（2007年）

《中华人民共和国安全生产法》主席令第13号（2014年）

《中华人民共和国消防法》主席令第6号（2008年）

《生产安全事故应急演练指南》AQ/T9007-2011

《中华人民共和国特种设备安全法》（主席令【2013】4号）

《生产安全事故报告和调查处理条例》国务院493号令

《生产安全事故应急预案管理办法》（安监总局令17号）

《生产安全事故信息报告与处置办法》（安监总局令21号）

《生产经营单位安全生产事故应急预案评审指南》安监总应急【2009】73号

《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》GB/T29639-2013

《金属非金属矿山安全规程》GB16423-2006

《矿山救护安全规程》AQ1008-2007

《爆破安全规程》GB6722-2003

《尾矿库安全监测技术规范》AQ2030-2010

《尾矿库安全技术规程》AQ2006-2005

《金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定》（安监总局34号令）

安监总局【2010】168号《国家安全监管总局关于印发金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”安装使用和监督检查暂行规定的通知》

GB6722—2003《爆破安全规程》

《国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知》（安委〔2013〕8号）；

《国家安全监管总局关于严防十类非煤矿山生产安全事故的通知》（安监总管一〔2014〕48号）

《尾矿库安全监督管理规定》安监总局38号令

《企业安全生产风险公告六条规定》安监总局70号令

《企业安全生产应急管理九条规定》安监总局74号令

《非煤矿山企业安全生产十条规定》安监总局67号令

《XXXX人民政府非煤矿山事故应急预案》

1.3适用范围

本预案适用于本公司生产活动中出现的二级及以下的冒顶片帮、透水、高处坠落、触电、火灾、爆炸、中毒事故、尾矿库事故及其它事件。

1.4应急预案体系

针对本公司生产活动中可能出现的各类事故和所有危险源在综合应急预案的基础上制定专项应急预案和现场应急处置方案，并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责，并通过全面开展预案演练和修订工作，着力构建“横向到边、纵向到底、上下对应、内外衔接、科学有效”的预案体系。

1.5应急工作原则

以人为本，安全第一，统一领导，集中指挥，快速反应、互相支援，信息准确、客观公正，预防为主、平战结合。

（1）以人为本，安全第一

保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故造成的人员伤亡为首要任务。

防止和控制事故（或事件）蔓延，要求员工在紧急状态下首先避险，开展自救和互救。

充分发挥专业救援力量的的骨干作用和员工的基础作用。

（2）统一领导、集中指挥

为保障应急工作迅速展开，应急程序启动后，本公司各部门及生产车间（井口）领导应立即履行应急职责。

所有的应急活动必须在公司应急指挥部的统一领导、组织、协调下进行。

（3）快速反应、互相支援

紧急状态发生后，公司各部门及生产车间（井口）应在最短时间内高效率的按本应急预案运作。

各部门及生产车间（井口）不仅要完成本部门的应急任务，而且要听从指挥，服从大局，加强联系和沟通，互相配合，提高应急的整体效能。

（4）信息准确、客观公正

紧急状态发生后，各部门及生产车间（井口）要快速收集信息并准确地向公司应急指挥部报告，以便指挥部了解情况并做出正确决定；

同时对应急指挥部发布指令的执行情况及时、准确地反馈。

需要时由公司副总经理负责联系外界和媒体，客观公正的公布信息。

（5）预防为主、平战结合

贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。

做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设，完善装备、预案演练等工作。

二事故风险描述

2.1公司概况

XXXX有限公司位于XXXX，矿区地理东经XX°

XX′XX″北纬XX°

XX′XX″。

行政区隶属XXX管辖，据XXXX公里。

XX镇与XXX由砂石路想通，对外交通便利。

矿区所在地区地势相对较缓，发生滑坡、泥石流等地质灾害可能性较小。

海拔最高XX米，最低XX，相对高差XX米，一般为XX米以下，地势西北低东南高。

本矿现有工人600人，矿区面积26.95平方公里。

提升方式：

竖井罐笼提升；

采矿方法：

采矿方法为无底柱浅孔留矿法，采矿工艺为炮采落矿—竖井提升，掘进方式为浅孔7655凿岩机作业。

通风系统：

矿井采用中央并列式，通风方法为抽出式。

全矿有5个井筒，两台主要通风机，一台运转，一台备用。

两台风机均为T35。

备用通风机能够在10min内启动。

通风机采用直接反转的方式进行反风，反风设施齐全。

掘进工作面采用局部通风机通风。

中央并列抽出式通风，由副井入风，风井回风，矿井确定采用两台防暴轴流通风机一台工作一台备用。

防治水系统：

矿井中央水泵房安装三台水泵。

其中一台工作、一台备用。

供电系统：

XXX变电所提供变电等级为10KV。

尾矿库位于矿区选矿厂西北约300m处的山沟中，下游2000米内无居民居住。

坝高：

50米，库容：

672.37万立方，属于四等库。

炸药库库址位于矿区、2#井区，库房数量：

2间、炸药、导爆各一间。

应急力量：

公司成立了兼职救护队，并与XX专职救护队签订了矿山救护协议。

2.2危险源与风险分析

2.2.1事故分析

火灾事故

（1）地面火灾：

引发原因：

用电负荷过大、电线短路、、取暖或其他火源引发。

可能发生在办公室、员工宿舍、食堂、仓库、井口卷扬机房或材料库。

若人员聚集区发生火灾，初期火灾被扑灭不会造成严重后果，但可能会造成人员轻微受伤，重要资料文件烧毁。

若扑灭不及时造成大面积火灾，容易造成人员伤亡、财产损失。

若在仓库等物料存放区发生火灾，容易造成较大财产损失和仓库值班人员伤亡。

（2）井下火灾引发原因：

用电负荷过大或电线短路、电气焊未采取防火措施等。

可能发生在井下巷道、采空区、木材堆放区、卷扬机房、空压机房。

发生在密闭空间或半密闭空间的火灾容易造成附近作业人员灼烫、中毒或窒息，并在整个通风系统内造成有毒有害其他蔓延，造成更大的伤亡。

危害严重，波及范围大。

2水灾事故

发生原因：

涌水量大，排水设备因故障或停电等原因无法正常排水、排水管路损坏等。

可能发生在井下。

地表水涌入，容易造成淹井、人员被困、设备损坏等事故，危害性较严重，影响范围较大。

3冒顶片帮事故

围岩地质情况发生急剧变化，未按设计进行支护、未执行敲帮问顶制度、冲击地压等，可能发生在采场、巷道或掘进工作面等处，容易造成人员受伤或死亡、人员被困、设备设施损坏、矿产资源浪费等后果，危害严重，波及范围因事故发生地点的不同而不同。

4放炮事故

爆破作业未设置警戒或警戒地点不当，起爆地点选择错误，爆破影响区域内人员未完全撤离，爆破线与电线或管路安全距离不足，处理盲炮、残炮方式不正确，爆破后未及时通风或风量不足，人员误入爆破后炮烟未排净区域等。

可能发生在井下爆破区及其下风向地点。

可能造成人员中毒、窒息、物体打击。

因炮烟具有流动性，若通风不当，可能会造成集体性炮烟中毒。

5炸药库爆炸事故

炸药和导爆装置同车运输，炸药和导爆装置储存不当等。

可能发生在炸药库。

6提升运输系统事故

提升系统无防坠器和防过卷装置或装置损坏或失效，提升缆绳、防坠绳磨损、断丝超限，紧急制动系统失灵，斜井无“一坡三挡”等防跑车装置，卷扬工人无证上岗或疲劳工作，乘罐不挂安全链，提升设备安装不合格，提升设备未定期检测、检修。

可能发生在竖井或斜井内。

因罐笼型号不同，规定的乘罐人数一般为6人或9人，提升系统事故可能造成提升设备故障，影响提升运输或造成较大人员伤亡。

尾矿库事故

大量降水，排洪设施损坏，尾矿库巡查和管理不善，导致出现溃坝、坝体裂缝、滑坡、位移或管涌等，可能造成重大环境污染事故。

三组织机构及职责

3.1应急组织体系

3.2领导小组及各成员单位日常应急职责

3.2.1公司应急工作领导小组职责：

（1）落实国家相关应急管理政策，审定公司应急预案。

（2）对事故现场的应急救援活动采取统一部署，并对应急救援工作中重大事项进行决策。

（3）指派现场应急指挥部人员或专家组成员，赶赴现场处置生产安全事故，必要时决定向外部进行请求支援。

（4）根据相关法律法规及时向当地人民政府和主管安全的有关部门汇报事故情况和救援进展。

（5）对有关新闻发布材料进行审核。

3.2.2各成员单位职责：

（1）参与制定应急预案，参加公司组织的应急演练，做好本单位救援物资的储备和检查工作；

（2）做好应急预案的宣传、培训工作；

（3）评估本单位应急救援水平，学习简单的应急救护知识、技能；

（4）根据本部门应急职责，做好应急准备工作。

3.2.3公司应急工作领导小组办公室职责

（1）负责应急预案的起草、修订工作；

（2）负责应急救援演习的组织及督查工作；

（3）负责应急保障的检查和督促工作；

（4）负责现场应急救援抢险组协调工作；

（5）负责提供应急救援决策和技术支撑；

（6）负责协调善后及组织应急响应评估工作；

3.3现场救援指挥部及各小组战时职责

3.3.1现场救援指挥部职责

（1）负责事故的前线管理、战术规划与实施。

（2）根据事故情况和公司救援能力决定是否需要外部帮助。

事故应急救援现场指挥部副指挥职责：

（3）调配救援所需物资。

（4）及时、准确地向应急管理中心汇报灾情和救援进展。

3.3.2各专项救援小组职责

现场救援组：

负责实施现场应急救援指挥部制定的抢险救灾方案和安全技术措施，及时向现场指挥部汇报事态发展情况和应急抢险情况，提出相关抢险方案和措施建议

医疗救护组：

负责与医疗单位联系，负责现场医疗救护指挥及中毒、受伤人员分类抢救和护送转院工作，负责记录伤亡汇总情况，并向现场应急指挥部汇报。

物资保障组：

负责通讯、联络、车辆配备、供电控制和救援物资供给，为救援提供可靠的后勤保障。

技术专家组：

研究制定抢险救援技术方案和措施，解决事故救援过程中遇到的技术难题

善后处置组：

接待、安抚死者及受伤人员家属，协助完成人员安置工作，参与对特殊照顾人群的护理，进行安抚和解释工作，支付工伤医疗救治费用。

警戒疏散组：

维护事故现场秩序，严禁无关人员扰乱救援行动，保证救援期间公司财产安全，事后保护现场。

四预警及信息报告

4.1预警

4.1.1预警条件与方式、方法

现场工作人员根据清查情况和事故发生可能征兆做出判断，例如井下涌水量突然增大，是井下涌水事故的征兆之一，采取简单应急措施，随后将事故征兆向调度室报告。

调度室根据监测监控系统、通信联络系统的视频信息、有毒有害气体含量信息、通信联络信息或其他部门提供的预警信息在五分钟内做出初步判断，向应急管理中心调度室汇报并发出预警信号。

同时注意天气预报部门发布的天气预报和安监部门发布的各种预警信息。

4.1.2预警信息发布流程

当发生冒顶片帮、火灾、水灾、爆破、火药爆炸、起重伤害、车辆伤害、高处坠落、机械伤害、物体打击、中毒窒息或尾矿库事故的征兆或险情时，第一发现人员使用最近的通讯工具（如移动电话、固定电话或矿山井下通讯设施）发出预警信息至调度室，由调度室核实情况后上报公司应急工作领导小组办公室。

经领导小组研判严重程度，而后利用井下联络系统、会议等形式向部门、单位发布。

4.2信息报告

4.2.1信息接收与通报

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，当矿山或尾矿库发生事故时，负伤者或者事故现场有关人员应立即向现场负责人报告，现场负责人收到信息后立即向公司调度室报告，调度室及时向应急工作办公室及公司总经理报告。

公司24小时应急值班电话：

XXXX

4.2.2信息上报

任何单位、部门或个人接收事故信息后，应第一时间上报公司调度室。

调度室立即向应急工作领导小组办公室报告。

应急工作领导小组办公室接到报告后，立即向左旗安监局等有关部门报告，不得超过1小时，报告报告内容要点如下：

1.手机快报以下内容：

a.事故发生单位的名称、地址、性质；

b.事故发生的时间、地点；

c.事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）。

2.书面形式报告的主要内容:

a.事故发生单位的名称、地址、性质等基本情况；

b.事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

c.事故的简要经过（包括应急救援情况）；

d.事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）和初步估计的直接经济损失；

e.已经采取的措施。

4.2.3信息传递

当发生可能对周边区域产生影响的的事故时，向周边单位发出事故预警，提请随时注意相关信息，以便做出撤离、疏散等措施。

五应急响应

5.1响应分级

针对突发生产安全事故危害程度、影响范围和控制事态能力的差别，确定响应等级，本公司内部响应级别分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级。

5.1.1出现下列情况之一为Ⅰ级响应：

（1）发生重大火灾、爆炸、巷道垮塌、炮烟中毒、坠罐等，可能危及3人以上生命安全（中毒、重伤、被困）的安全生产事故。

（2）出现重大汛情导致尾矿库坝体垮塌或破坏，造成大规模环境污染的事故。

（3）救援难度大，集中本公司所有力量无法完成救援工作的事故。

5.1.2出现下列情况之一为Ⅱ级响应：

（1）发生火灾、水灾、冒顶片帮、炮烟中毒、高处坠落、机械伤害等，可能危及3人以下生命安全（中毒、重伤、被困）的安全生产事故。

（2）集中本公司所有力量可以完成救援工作的事故。

5.1.3出现下列情况为Ⅲ级响应：

（1）危及人员生命安全或中毒（重伤），或者直接经济损失500万元以下的安全生产事故。

（2）救援难度低，集中事故发生单位（矿山、选厂）的力量可以完成救援工作的事故。

5.2响应程序

发生I级响应事故时，立即启动本预案，扩大应急，请求左旗政府启动政府级应急预案。

发生II级响应事故时，立即启动本预案，抢险队立即集结赶赴事故现场，在现场指挥部的指挥下按相应专项应急预案和现场处置方案要求实施应急处置，随时做好扩大应急准备。

发生III级响应事故时，事故单位立即启动本单位现场处置方案进行应急处置，并及时报告公司应急工作办公室。

5.3处置程序

5.3.1接处警程序。

调度室人员在接到事故传来的事故信息时，尽可能详尽了解现场基本情况，填写接警记录，在向事故现场下达采取必要的处置措施及人员撤退的同时，向公司应急工作领导小组及现场救援总指挥报告，通知现场救援各类人员向指定地点集结。

5.3.2资源调度程序

事故发生后，各级响应级别的现场指挥在各自的职权范围内，对救援资源进行调配。

需要调动其它单位（部门）资源时，及时请示上级领导，支援事故救援。

在紧急状态下，采取“特事特办”、“手续从简”的办法，快速办理各种资源的调配手续。

5.3.3医疗救护程序

事故中，发现有人员受伤，将受伤人员转移至安全地点，采取简单的救助措施。

伤势较轻的，利用运输工具将受伤人员送往公司医务室救治；

如无法准备判断伤势，应将情况立即汇报给现场指挥部。

现场指挥部派应急救援组和应急医疗组赶往现场，查看伤势情况，采取简单救助措施，伤势较为严重的，将伤者转移至安全地点后由应急医疗组开展专业救护，若医疗力量无法满足救护需要，立即请求医疗支援，并将情况汇报给应急指挥部。

5.3.4应急人员的安全防护程序

所有参与应急救援的人员必须穿戴安全防护用具进行救援作业。

防护用具数量不够时，由指挥部从仓库中紧急调拨，涉及部门及人员应本着“生命高于一切”的原则，及时将防护用具分发到救援人员的手中，以免耽误救援工作的开展，事发时无法办理手续的可事后补办。

5.3.5应急避险程序

发生事故后，为防止无关人员误入现场造成伤害，由安全警戒组根据事故的大小划定警戒区，设立警戒区域，在其位置设置一个警戒人员。

警戒人员负责对警戒区内的人员进行疏导，带领至指定的安全地点，同时禁止无关人员和车辆进入警戒区。

所有人员到达指定安全地点后，由班组长或指定专人对人员进行清点，并将清点情况报告给上级领导，确保所有人员全部撤离危险地点。

如发现有人失踪时，必须第一时间通知指挥部，说明失踪人员最后出现的地点及当时正在从事的工作等详细情形。

5.3.6扩大应急程序

事故发展较快，难以在短时间内得到控制，立即启动上一级应急响应程序，以便得到更好的援助，控制住事态的发展。

如Ⅲ级立即上升为Ⅱ级应急响应，Ⅱ级立即上升为Ⅰ应急响应等。

可能危及周边外部单位时，当事故发展态势失控，本公司没有能力处置时，请求外部支援，同时向周边单位通报事故情况，提前做好准备。

5.4应急结束

当事故得以控制，核对被困人员和救援人员与装备无误，消除环境污染和危害，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，并已经进行取证工作后，现场应急结束。

由总指挥下达解除应急救援的命令，由生产技术部门通知事故单位解除警报。

5.4.1事故情况上报事项

a）事故发生的时间、地点及其救援经过。

b）事故初步原因分析