在全市县域经济工作座谈会上的主持词Word下载.docx

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下面请市直有关部门的同志依次发言，每个部门发言时间控制在15分钟以内。

（发言完毕）

下面，请市长发言。

今天，各县市区党政主要领导和市直有关部门的负责人围绕当前形势和任务，紧扣发展主题，联系工作实际，分别作了很好的发言，就如何加快发展县域经济、推进我市经济平稳较快增长，作了发言，谈得很好、很深入。

市长就县域经济发展问题提出了很好的意见。

可以说，今天的会议，是一次进一步明确目标任务、统一思想认识的会议，是一次继续解放思想、坚定发展信心的会议，更是一次大兴求真务实之风、谋求良策促进发展的会议。

过去的2008年，各县市区不断深化改革，扩大开放，工业化进程不断加快，农业产业化水平有所提高，城镇化建设明显加快，非公经济不断发展壮大，劳务经济凸显成效，县域经济取得了较快发展。

各县市区地区生产总值占全市的94.79%，财政收入占全市的69.1%，规模以上工业增加值占全市的87.52%，全社会固定资产投资占全市的97.28%，社会消费品零售总额占全市的90.58%。

在全区上半年工作会议上，我市五个县市区，有四个获得奖励，说明各县区的工作很出色，为全市经济社会发展作出了积极贡献，为全市人民争得荣誉。

希望各县市区和有关部门

再接再厉，坚定信心，迎难而上，奋勇争先，努力把各项工作做得更好更扎实，把发展步伐迈得更大更快速，确保今年一季度实现开门红，为圆满完成全年各项目标开好局、起好步。

2009年是一个特殊的年份，困难和挑战前所未有，机遇和希望也是前所未有，总体上机遇大于挑战。

在这样的一个非常时期，要圆满完成今年的各项目标任务，我们必须用非常之策实现非常为，也就是要采取非常措施、非常办法、非常力度、非常政策来谋划工作、推动发展、保持增长。

我认为，这“四个非常”落实到具体工作中，就是政策上要用得活、措施上要超常规、工作上要有突破、作风上要过得硬。

一、政策上要用得活

政策是一种特殊的资源，用好、用足、用活就可以转化为强大的生产力，促进经济更好更快发展。

为有效应对国际金融危机带来的不利影响，国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，自治区党委、政府也研究制定了扩大投资、拉动增长的一揽子计划。

中央和自治区采取的一系列政策措施，对我市来说是非常重要的、多年不遇的发展良机，使那些过去想办而没有条件办，以前只能依靠自己力量办而现在可以争取上级帮助办，前段正在争取还没有批复的事情，都有了快办、办好的重要机遇。

因此，我们要紧紧抓住机遇而切不可丧失机遇，切实用好、用足、用好政策国家和自治区出台的各项政策，按照“出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实”的总要求，积极谋划项目，多上大项目、

好项目，以推动经济平稳较快发展。

一是要抓好政策学习。

用好、用足、用活政策，就必须认真学习、深入领会党中央和国务院的精神，从政策的出台宗旨及指向性上深入理解其精神实质。

这就是我们常说的“吃透上头”。

无论做哪一项工作，只有吃透了上头，执行政策才会得心应手；

只有吃透了上头，运用政策才会驾轻就熟。

因此，我们一定要深入学习、领会、研究中央和自治区的各项政策，把学习政策、研究政策、把握政策、用好政策作为当前的一项重要工作来抓。

特别是要认真吃透国家、自治区的项目政策和产业政策，在第一时间做好与中央和自治区政策措施的衔接工作，加紧做好项目准备，争取尽可能多的项目和资金，力争明年全市固定资产投资达到250亿元以上。

一般说来，政策大多具有宏观性，实践则具有

多样性。

而且，各地之间的情况不尽相同，这就需要我们在熟知中央和自治区各项方针政策的前提下，学会创造性地执行政策，结合实际灵活运用政策，并在实践中进一步完善政策，切不可把政策当成框框、本本，机械地照搬照抄，自我束缚发展的手脚。

二是要抓好政策清理。

对那些明令禁止的政策要坚决予以取消，对已经过时的要及时予以废止，在行政事业性收费政策方面，能放宽的坚决放宽，能减免的一定减免，能优惠的尽量优惠。

要认真学习先进地区的好经验，在不违背国家政策和法律法规的前提下，凡是外地成功的做法，都可以大胆引用；

凡是政策法规没有明令禁止的，都可以大胆试行；

凡是上级政策和规定有一定弹性幅度的，都要从有利于发展出发，多动脑筋，尽量用足用活。

比如，在解决项目建设用地方面，要多管齐下通过土地置换、规划调整政策、重点项目扶持政策等灵活方法，减轻项目建设用地压力；

在招商引资方面，可以灵活运用财政政策工具，与货币政策协调配合，促进民间资本向实业投资。

三是要抓好政策落实。

要瞄准国家政策，超前做好项目筹划，想尽千方百计，不遗余力地争项目、争资金、争盘子、争份额，最大限度地用足、用活、用好政策。

凡是能够享受到的，一定要享受到；

对能争取到的项目，要一个不落，一个不丢。

要激活所有内在活力，加大“跑部进厅”力度，抓好对接衔接，使扩大内需的政策在我市产生更大的效应和效益。

要认真落实中央出台给

企业的税收减免、财政贴息、亏损补贴、税前还贷、固定资产加速折旧等政策措施，减轻企业负担。

要抓住当前积极的财政政策和适度宽松的货币政策机遇，积极推进多种形式的银企合作，加大对企业的信贷支持力度，切实解决中小企业融资难问题。

要按照政府职能转变的要求，进一步减政放权，减少行政审批事项，减少对企业的各项检查，下功夫治理乱收费、乱摊派、乱罚款行为，努力打造良好的企业发展环境。

二、措施上要超常规

非常之时要有非常之举。

要加快发展，就必须在在发展理念上超常规，在工作措施上超常规，在推进力度上超常规。

　一是树立超常的发展观念。

思想走在最前沿，发展才能走在最前列。

在全力扩内需、保增长的新形势下，尤其要强调把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，坚决防止再用老办法、再走老路子。

要以深入开展学习实践科学发展观活动为载体，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定的目标任务，本着紧密联系实际、注重实践特色的精神，深入查找和解决与科学发展观要求不适应、不符合的突出问题，切实增强各级干部对科学发展观的认识和把握，进一步把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的科学思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策

措施。

要增强工作的创造性，在打破经验主义和惯性思维中寻找对策，在突破“不可能”的思想局限中开拓前进。

二是采取超常的工作措施。

超常发展必须有超常的举措。

先进地区之所以先进，关键在于他们敢于创新，在解放思想上快人一拍，在抢抓机遇上先人一步，在谋划发展上高人一招，在创新举措上胜人一筹。

这次国际金融危机，对一些国家和地区是严重冲击，但对于我们这样欠发达、后发展地区来说，是不断缩小与发达地区差距的难得机遇。

如果我们还四平八稳、按部就班，缺乏只争朝夕的危机感、压力感和紧迫感，缺乏追赶先进地区的信心和勇气，缺乏跨越发展的胆略和氛围，就会永远处于落后被动局面。

因此，我们要努力克服四平八稳、因循守旧的保守思想，切实改变按部就班、循规蹈矩的办事风格，用超常的办法和非常的力度推进各项工作。

要在遇到问题时不绕道、不回避，在不违背法律、法规的前提下，及时、大胆地拿出解决问题的新思路、新办法和新举措，不要有任何顾虑。

全社会都要树立一种观念：

新办法和新举措只要符合“三个有利于”的标准和科学发展观的要求，都全力支持和鼓励，绝不能求全责备，更不能吹毛求疵。

要支持改革者，褒扬探索者，允许在探索中有失误，但决不允许有畏难情绪，决不允许有等、靠、要思想，更不允许在发展上观望求稳、无所作为。

要勇于创新，敢于负责，敢抓敢管，不做“老好人”，不当“太平官”。

各项工作都要突出“快”、“早”，做到快反应、快出手、快行动，早见事、早研究、早谋划，努力抢占先机，掌握主动权。

三是付出超常的艰苦努力。

当前，我市正处在一个负重奋进、爬坡过坎的关键阶段，正处在一个承载厚望、肩负重任的新起点上。

我们没有任何理由停滞不前，没有任何理由自我放松，没有任何理由懈怠自满。

在严峻的宏观经济形势面前，我们要坚定信心谋发展，不畏难，不犹豫，不退缩，积极应对，审慎决策，努力把自己的事情办好；

在难得的重大历史机遇面前，我们要下定决心求突破，用足用好国家扩大内需政策，主动融入区域合作，积极参与产业分工，承接产业转移，调整产业结构，争取在工业发展、项目建设、“三农”工作、招商引资、产业层次、发展质量等方面都实现重大突破；

在艰巨的发展任务面前，我们要始终保持一种昂扬的精神状态，一股敢于争先的锐气，以上下一心不言败、咬定目标不放松的信心和决心，团结一致、攻坚克难，全力推动全区经济社会又好又快发展。

要有干就干出成效、干就干到一流的气魄，珍惜每一天，干好每个月，无论困境还是逆境，无论苦差事还是棘手事，只要有百分之一的可能，就要做百分之百的努力。

三、工作上要有突破

非常时期推进各项工作，必须增强创新意识，力求取得新突破。

在发展县域经济方面，要抓住关键，重点突破。

第一，实施工业强县战略，在加快县域工业化方面实现新突破。

要按照“六靠”工作思路，紧紧抓住发展工业这个“牛鼻子”，大力实施工业强县战略，推动县域工业的跨越式发展。

要将县域工业放在全市经济发展的大格局中思考和谋划，把区县市作为全市工业发展的主战场，统筹制定全市县域工业发展规划和产业布局，进一步明确各县市区的工业发展重点，避免产业同构，体现差异化竞争、错位发展县市区的资源秉赋优势为经济增长优势，全面提升整个我市的综合实力。

同时，要高标准建设工业园区，使园区成为带动县域经济发展的基地和龙头，其成为本地经济新的增长点，推动县域工业快速发展。

第二，加强现代农业建设，在推进农业产业化方面实现新突破。

要认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，以促进农民增收为核心，紧紧围绕到2011年农民人均纯收入高于全国平均水平的目标，坚持用工业化理念谋划农业发展，加快传统农业向现代农业转变，努力构建资源高效利用、要素合理配置、生态明显改善的新型农业体系。

要加快农业产业化进程，按照规模化生产、区域化布局、产业化经营、精深化加工的方向，大力推进农业产业化，不断优化农业生产结构，努力提高农业经济效益。

特别是要着力扶持壮大一批产业关联度大、市场竞争力强、辐射带动面广的农业产业化龙头企业，延长产业链条，让农民群众分享更多的利益和实惠。

大力实施农业品

第二，牌化战略，通过推进基地化生产、规范化管理、规模化经营，努力培育市场份额高的农业品牌，切实提高农副产品的科技含量和知名度，真正做到创出一个品牌，推进一项产业，振兴一方经济。

第三，增强城镇带动功能，在提高城镇化水平方面实现新突破。

坚持把工业园区、市场体系与城镇规划建设有机结合起来，走出一条以产业繁荣带动城镇发展的道路。

要重点抓好县城和中心镇的规划建设，在县域发展和形成一批各具特色的工业重镇、商业强镇和旅游名镇，不断加快城镇化步伐。

要切实加强小城镇基础设施建设，充分发挥市场机制作用，按照“谁投资、谁所有、谁经营、谁受益”的原则，建立起多元化的城镇建设投融资机制，培育多元投资主体，调动一切力量建设管理城镇，使小城镇的各项功能不断完善。

要大力发展县域服务业，充分依托县城和小城镇，围绕繁荣县域经济，尽快形成与县域主导产业相协调、区域特色鲜明的生产性和社会化服务体系。

第四，推进全民创业，在发展非公经济方面实现新突破。

要充分发挥非公经济在县域经济发展中的主力军作用，进一步激发全社会的创业活力，努力在县域形成非公经济突飞猛进发展的良好态势。

要在县域积极营造全民创业的浓厚氛围，让广大群众的创业热情充分激发出来，创业能量全面释放出来，创业活动蓬勃开展起来。

要着力破解制约非公经济发展的资金瓶颈问题，推动非公企业提升档次、做大做强。

五是创新体制机制，在招商引资的工作上有新突破。

要从有利于激发招商引资工作活力和促进工业集中区发展的角度出发，加强招商、商务和工业园区的干部队伍建设，在精心挑选一批懂经济、懂财政、懂管理的年轻干部充实到招商队伍中。

要进一步改进奖励办法，加大了奖励力度，对在招商引资和项目建设中做出贡献的人员，在政治上给待遇、在经济上给实惠、在社会上给荣誉。

四、作风上要过得硬

越是在困难面前，越需要我们展现出奋发有为的精神状态和扎实过硬的工作作风。

当前，我市的发展思路、发展目标和发展措施已经明确，关键在于树立和弘扬优良作风。

一是要大兴解放思想之风。

解放思想的本质要求，就是要使我们一切工作的立场、观点、方法、目的都要回归到实事求是的正确路线和全心全意为人民服务的宗旨上来。

在既要应对金融危机，又要实施跨越发展的特殊时期，解放思想至关重要。

首先，要在贯彻落实科学发展观上解放思想，努力提高党委、政府的内在素质。

在这方面要重点解决好两个问题，一是背离科学发展观，只顾眼前不顾长远、只顾局部不顾全局的盲目蛮干问题；

二是误解科学发展观，缩手缩脚、画地为牢的无所作为问题。

其次，要在改进工作方法、优化发展环境上解放思想，努力提高党委、政府的服务水平。

最根本的一条，就是要以邓小平的“三个有利于”为标准，按照科学发展观的要求来制定政策措施，营造发展环境，化金融危机为发展机遇，实现科学发展、跨越发展、和谐发展的目标。

其三，要在正确对待政绩名利上解放思想，努力提高党委、政府的社会威望。

衡量党委政府和领导干部正确政绩的标准只有一条，就是看你比上届、比前任、比他人多做了什么，老百姓多得了哪些好处。

因此，要通过解放思想，树立和强化正确的政绩观，形成人人爱岗敬业创造政绩、个个争先恐后追求政绩的良好局面，使我市的发展充满内在活力。

二是要大兴理论联系实际之风。

衡量领导干部理论水平的高低，不仅要看掌握了多少理论知识，更要看能不能把所掌握的理论运用到实践中去，有效解决改革发展稳定中的实际问题。

各级领导干部一定要牢固树立马克思主义的实践观点，把党的科学理论与改革发展稳定实践紧密结合起来，认真研究解决实际问题，把工作的着力点真正放到研究解决改革发展稳定中的重大问题上，放到研究解决群众生产生活中的紧迫问题上，放到研究解决党的建设中的突出问题上，不断提高干事创业的能力，不断增强应对复杂局面能力，创造性地贯彻落实中央和自治区的决策部署，扎扎实实地推动科学发展，促进社会和谐。

三是要大兴亲民为民之风。

为人民服务是共产党人的天职。

各级领导干部一定要牢固树立宗旨意识，坚持以人为本，权为民所用、情为民所系、利为民所谋，正确行使人民赋予的权力，把人民的愿望和要求作为决策的根本依据，把解决人民最关心最直接最现实的利益问题放在工作首位。

牢固树立群众观点和公仆意识，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，坚持问政于民、问需于民、问计于民，多办顺民意、解民忧、增民利的实事。

要及时了解群众诉求，妥善化解利益矛盾，认真纠正损害群众切身利益的突出问题，依法维护群众正当权益。

特别是在当前经济发展、群众生产生活困难增多的情况下，各级领导干部一定要把群众的安危冷暖挂在心上，想基层之所想，急群众之所急，认真解决各项民生问题，努力把为群众排忧解难的工作落到实处。

四是大兴真抓实干之风。

只有真干实干苦干，才能应对危机、克服困难，实现保增长、保民生、保稳定的目标。

因此，我们必须坚持真抓实干、务求实效，把精力切实用到谋发展、促跨越上，

把心思切实用到为群众谋利益、办实事上，努力营造聚精会神谋发展、万众一心促跨越的浓厚氛围。

一要以坚强的党性保证真抓实干。

要把加强领导干部党性修养作为重要内容纳入学习实践科学发展观活动，真正做到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，保证科学发展观贯彻落实。

二要以制度建设为基础保证真抓实干。

切实改革会议制度，提倡少开会、开短会，提倡说短话、说实话、说解决问题的话；

切实改革公务活动制度，可以简化的领导活动要尽量简化；

落实领导分工负责制度，强化责任意识。

三要切实以有效的方式方法保证真抓实干。

各级党委、政府督查部门要突出重点，把握大局，抓好督查；

各级各部门要加强对企业、项目、基层、群众的服务；

各级领导干部要发挥表率作用，多到现场办公、多到现场协调，真正解决困难、化解矛盾、推动发展。

四要以科学的体制机制保证真抓实干。

当前要重点完善效能监察、责任追究、考核评价等机制，切实优化投资环境和政务环境，增强各级政府的公信度和执行力。

五要以正确的用人导向来保证真抓实干。

要鼓励、激励干部多干事、干实事，要以德取人，以绩选人，使想干事的有机会、会干事的有舞台、干成事的有地位。

五是大兴廉洁从政之风。

要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉工作与经济工作同部署、同落实，做到警钟长鸣、常抓不懈。

要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，健全与经济社会发展相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

要全面落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”。

继续加强领导干部廉洁自律工作，进一步强化对权力的制约和监督，加强对重点环节、重点部位和群众反映突出问题的监督检查和专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

要坚持厉行节约、反对铺张浪费，切实珍惜并用好财政资金，真正把有限的财力用到促进经济社会发展上，用到提高人民生活水平上。

同志们，加快县域经济发展，是推进全市经济社会发展的重要组成部分。

希望大家深入贯彻落实科学发展观，始终保持昂扬进取的精神状态和坚定的必胜信心，进一步解放思想，务实创新，以非常之举、非常之策应对非常之时、非常之事，在科学发展的新征程中闯出新路子，开拓新局面，实现新跨越。