市规划分局作风建设年工作总结与市规划局上半年工作总结汇编Word文件下载.docx

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（五）、开展调研工作。

继续坚持《局领导班子成员每季度定期走访各乡镇（街办）制度》，倾听各乡镇（街办）意见和建议，探讨解决各乡镇（街办）实际工作中遇到的困难和问题，进一步改进工作作风，为基层政府提供便捷、高效的服务。

开展了《*区旧城改造问题》和《*区大同村新农村建设》调研，完成了调研报告一篇，到各街办、乡镇调研工作，现场办公6次。

（六）、开辟《*城市规划通讯》作风建设年专栏，及时报导作风建设年活动开展情况，开放规划与社会各界交流的窗口；

通过《*城市规划通讯》发放征询意见反馈表1500余份，搭建互动的平台，推动“作风建设年”深入开展。

（七）、开展读书月活动。

我局制订了《“强素质、促作风”读书月活动实施意见》，明确了活动的指导思想、学习内容、学习计划。

组织全体干部职工集中学习3次，党课学习1次，专题辅导1次，撰写学习心得体会28篇。

（八）、积极参加演讲比赛。

为深入推进“作风建设年”活动，局领导十分重视，认真研究，选派人员积极参加市局举办的“我的岗位请组织放心、我的服务让群众满意”为主题材的演讲比赛。

二、“作风建设年”活动的主要做法

（一）、深入基层调研。

由局领导带领有关科室人员，主动深入到白峰镇东门、南门、北门等联系村，走进基层群众中间，围绕新农村建设过程中村级经济发展、基层干部群众反映强烈、事关群众切身利益的热点难点问题，了解群众意愿，面对面地听取他们对我局的意见和建议。

（二）、开展问卷调查。

向区级机关部门、街道和人大、政协代表发放《“作风建设年”活动征求意见表》共100份，对我局在规范管理、服务水平、工作效率、廉政建设等方面进行评议，提出具体的意见和建议。

从反馈情况来看，总体评价满意的占80％，较满意占19％，不满意占1％。

部分单位还对中心作风建设提出了一些具体建议。

（三）、开展作风自评。

每位工作人员对照胡锦涛总书记倡导的“八个方面良好风气”，自我查找作风上的差距，认真反省形成作风建设自评材料。

目前，全局干部职工都已上交自评材料并归档。

（四）、进行组织评议。

各科室分别召开专题会议，对照增强执政能力要求，检查工作是否落实、行政是否高效；

对照职能要求，检查开展服务、履行职能、实施管理是否到位；

对照岗位职责要求，检查履职创新的素质和能力是否具备；

对照团结共事要求，检查同志之间是否合心合力、相互支持。

同时，围绕创建“群众满意办事窗口”活动，检查工作行为是否文明规范、公道公正；

对照职业道德要求，检查是否勤奋敬业、快捷高效。

通过检查，集中梳理作风问题，深入排查突出问题，深刻剖析原因，研究整改对策。

（五）、制定整改方案。

局领导班子结合贯彻市、区党代会精神，根据前期调查研究、征求意见的情况，召开了专题学习讨论会，对局内部进一步创新发展、履行行政管理职能、树立政府形象的制约因素进行了深层分析和研究。

同时，本着边查找、边剖析、边整改的指导思想，对照存在问题，提出解决办法，推动工作创新。

一是针对办事申报材料过于复杂问题，要求相关科室重新进行梳理，以规范操作程序，提高工作效率；

二是针对规划的群众参与度不够透明问题，下步计划开展“规划进社区”、“规划进村庄”活动，使广大群众了解规划、参与规划、监督规划；

三是针对人员素质发展不平衡问题，要通过举办业务培训、学习讲座、外出考察等多种形式，切实提高干部职工自身素养；

四是针对领导深入一线调研问题，实行局领导轮流到服务窗口带班，在最一线及时解决有关实际问题。

三、下一步加强作风建设主要打算

我局下步在“作风建设年”活动中将进一步转变干部职工工作作风，建立和完善务实、开拓、高效、廉洁、和谐的工作机制，着力解决突出问题，努力促进规划工作水平的进一步提升，具体抓好以下四方面工作：

（一）、抓教育，强化为民服务意识。

采取举办专题政治理论学习、以会代训、外出参观考察和交流学习心得等方式，深入开展宗旨观、权力观、荣辱观和廉洁自律教育，教育和引导广大干部职工不断增强公仆意识，努力提高履职能力，改进工作作风，规范服务言行，大力营造“强化宗旨、团结拼搏、廉洁从政、奋发有为”的氛围，促使全局人员在履行职责、服务发展的过程中，自觉做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。

（二）、抓管理，规范行政服务行为。

建立和完善了一批内部管理和高效运转的规章制度，以制度管人管事管钱，用制度规范管理者和被管理者行为。

主动适应形势变化，进一步修订完善局目标考核制度。

通过日常巡查，掌握人员到岗、在岗情况和办公环境等情况，培养工作人员的良好行为规范。

（三）、抓服务，提高为民服务质量。

以“服务群众”为中心，减少办事环节，提高办事效率。

开展业务培训，熟练业务技能。

推广文明用语，提升行政服务效能。

加强部门之间的协调，梳理审批事项，优化审批流程，积极创新审批手段。

（四）、抓监督，树立良好对外形象。

严格制度监督，注重抓好一系列内部管理制度的贯彻落实，以制度求规范，向管理要效率。

落实党内监督，认真贯彻执行民主集中制，对重大事项决策广泛听取群众意见，坚持集体研究、规范操作。

加强纪律监督，以机关效能建设为抓手，要求全体工作人员严格遵守“四条禁令”，坚持廉洁从政，干净干事。

接受群众监督，通过公开举报电话、回访办事单位、设立评议投诉箱、召开座谈会等形式全面构建监督体系，广泛听取服务对象和社会各界的意见和建议，不断优化服务，改进工作。

市规划局上半年工作总结

半年来，我局以落实市委、市政府确定的目标管理考核指标和中心工作为重点，转变观念，创新机制，高起点规划、高标准管理、高水平服务，各项工作均取得新的突破。

一、上半年目标任务完成情况

（一）服务发展保障到位

为提高服务企业和服务项目的工作效率，将重点工程服务与评优评先、职务晋升紧密挂钩，建立五大机制狠抓落实。

一是建立首席代表制。

派出具有国家注册规划师资质的专业人员对重大项目现场答疑，用活政策，提高效率，确保项目服务的科学性。

二是建立项目责任制。

按项目性质分类，任务落实到科室，科室落实到人，一条鞭子追到底，防止人浮于事。

三是建立倒排工期制。

按上级要求制定任务完成时限表，每月两次调度检查，确保项目进度。

四是建立服务一单制。

所有项目由窗口统一接受，设立绿色专用通道，严格落实优惠政策，专人限时服务到底。

对于城市配套工程和企业改造项目，要求将办理时间压缩到10个工作日。

五是建立项目保障制。

对于已经确定的项目，安排执法人员进行重点巡查，防止违法抢建；

对企业提出的困难和问题，由办公室登记督查，责任科室限期解决，营造项目实施的良好环境。

根据《全市重大工业项目和规模以上企业存在问题交办责任书》，上半年全市涉及规划事宜的重大工业项目9个，规模项目3个，合计12个，其中规划部门配合支持的项目10个，负责承办的项目2个，所有问题全部按政策在限期内圆满解决。

同时，对负责服务的“双联”企业天宇化工、湘浙水泥、德隆再生金属有限公司三个单位，我局组织服务人员对企业进行调查研究，在思想观念上，帮助企业看清形势，认真目标；

在机制上，帮助企业创新路子，扩大生产规模；

在行动上，为企业提供教育学习经费和爱心捐款，为企业的后续发展打下良好基础。

（二）上级决策落实到位

今年上半年是城市建设风生水起、阔步飞跃的黄金时期，我局按照市委经济工作会议、南岳会议和学习实践科学发展观的具体要求，紧紧围绕“塑城、提质、创新”三个中心，圆满完成了上级交办的各项任务。

一是围绕中心工作，规划“塑城”成果累累。

根据市委经济工作会议提出的接轨长株潭，提升工业园，振兴老工业基地，打造长株潭新型工业化走廊的新型城市化建设目标，我们以规划编制为基础，抓定位、补设计、强管理，充分发挥规划的“塑城”功能。

1、《总规》调整基本完成。

为更好融入“3+5城市群”发展计划，抓好城市定位，推动“新型工业化、新型城市化”，我局适时对我市06版《总规》进行了合理的局部调整，于08年完成调整方案的规划编制，今年，我们又在“3+5城市群”发展战略调研中进一步细化的城市定位，目标是把我市建设成为中国历史文化名城和国家优秀旅游城市、湖南省先进装备制造业基地、湘南区域性中心城市和人民引以为自豪的现代宜居城市，充分发挥规划提纲挈领的引导作用。

目前，《总规》调整方案图集和文本分别送达有关专家及相关部门审查通过，正在上报审批。

2、控制性详细规划编制全面启动。

按照《城乡规划法》要求，进一步巩固控规的基础地位，规定所有项目必须在服从控规的前提下进行规划设计。

在去年60KM2控制性详细规划的基础上，今年又启动60KM2编制任务。

目前，该项目工作的基础资料搜集、编制单位衔接等前期工作已经全面开展。

3、专业规划编制进展顺利。

《市区管线规划》已完成并建立了综合管线信息系统，草拟了《市地下管线管理办法》报市政府审批；

完成了《近期住房建设规划》；

《城区生态绿化系统规划》和《综合交通规划》已经启动，前期准备工作已全面展开；

《历史文化名城保护规划》已组建了领导班子和工作机构，制定了工作方案，签订了规划编制合同，进入设计阶段；

城市亮化工程规划设计完成“两水两路”亮化设计，“两水”分别指湘水和蒸水，湘水段完成老大桥至东州岛的亮化设计，蒸水段完成石鼓嘴至老大桥段亮化设计，“两路”指蒸阳路和解放路，设计方案已于7月8日向市政府汇报，7月15日完成正式规划设计成果。

4、重点工程规划编制成绩喜人。

南岳会议上，市委市政府提出了“一年一小变，三年一大变”城市发展战略，我局按照市委书记张文雄指示，结合城市总体规划，对当前国内外城市规划的先进理念、先进经验，以及目前我市城市现状进行了深入调研，制作成电视专题片，向全市城市建设和管理工作大会作了汇报，引起强烈反响。

围绕“商业、文体、生态”等三大标志性工程，拿出了20**年到20**年三年城市建设规划。

规划分为东西南北畅通工程、基础设施配套工程、“三江六岸”美化工程和千家万户民心工程“四大工程”，三年内需完成的项目共51个。

目前，“三年规划”确立的51个重点项目，除珠晖生态公园外，其它项目的规划选址和设计均已基本完成。

其中，倍受市民关注的武广客运站、市体育中心已经动工建设，年底可完成施工。

“三江六岸风光带”规划国际招标初步成果已经亮相，6月8日组织召开规划方案专家评审，分别来自中国、澳大利亚和英国的三家国际知名规划设计单位和7位全国顶级规划专家齐聚雁城，超强的设计单位和专家阵容再次刷新了规划编制历史，方案整合正在紧张进行之中。

此外，我们还根据市委市政府安排，编制了“四场一厕”规划，制定了“四场一厕”规划实施方案，已进入实施阶段。

同时，我们还围绕重点项目完成了民用机场规划选址方案、衡云快速干道规划方案、衡枣连接线规划方案等重要交通设施规划10余项。

这些成绩都是全局干部职工在时间紧、任务重的巨大压力下，不分昼夜抢抓进度凝成的心血，为“三年塑城”计划提供了强有力的规划保障，引起了各界媒体的广泛关注，给予了充分肯定。

5、新农村村庄规划逆境推进。

受金融风暴影响，今年我市各县区财政普遍偏紧，新农村规划编制经费难以到位，工作难度很大，我局按照“以点带面，逆境推进”的思路，根据实际情况将任务分解到县市区，与县市区规划局签订责任状，上半年全市已完成村庄整治规划36个。

二是结合学习实践科学发展观活动，机制“创新”频现亮点。

认真组织开展学习实践科学发展观活动，深入学习、深入调研、深入讨论、深入整改，把学习实践科学发展观落实到工作中。

完善规划决策机制，建立健全由规划委员会、专家评审会、集体审批会的规划评审组织，基本形成了“政府决策、规委审查、部门把关、专家咨询、社会监督”的规划评审管理机制，提升了规划方案的民主性和科学性。

优化规划审批机制，通过深入宣传《城乡规划法》，继续坚持所有重大项目必须通过规委审议，继续坚持规划审批“一支笔”和“一书两证”，继续严控“五线”，建立了重大规划项目设计方案会审制度和逐级审核审批机制，根据服务需要重新对全局所有业务科室的审批工作流程进行了简化调整，有效提高了规划审批的质量和效率。

创新规划执法机制，通过分析工作中存在的问题，创新了“关口前移、强化责任、部门联动”的执法机制。

将以处罚为主的被动执法模式转为以预防为主的主动执法模式，组织分局对全市村民建房情况进行了全面清查造册，尤其是有可能发生大片违法建设的城乡结合部，进行事先预查，把违法建设行为遏止在萌芽状态。

积极协调与区政府、国土、建设、房产、电力、自来水等相关的职能部门，对顶风抢建者实行断电断水等强行措施，有效控制了“两违”建设的产生，收到了很好的效果。

半年来共召开大规委会2次，审议项目19个，通过项目14个，审批规划设计方案20个；

核发建设用地规划许可证45项，用地面积438.5万平方米；

核发建设工程规划许可证135项，建筑面积103.2万平方米；

核发村民建房规划许可证57份；

查处违法建设项目241户，拆除违法建设7800平方米，为推动我市城乡统筹和谐发展作出了积极贡献。

三是紧扣法律热点，规划监管明显加强。

紧扣《城乡规划法》的监督热点，狠抓规划方案的批前公示、批后公布和公开查阅，健全了网站公示、报刊公示、工程现场公示等操作举措，切实增强了规划的透明度。

健全社会监督，主动接受人大监督，切实履行规划实施情况报告制度。

主动接受公众监督，广泛征询和听取社会各界的意见和建议，并及时反馈，确保规划科学、合理、民主。

加强批后监管，实行项目管理责任追究制度，严格把好放线关、验线关、竣工验收关，严格实行建设工程全程跟踪管理，防止越权越位，确保规划实施的公平公正。

（三）信访维稳处置到位

牢固树立“群众利益无小事”的观念，做到“件件有着落，事事有回音”，尤其是把解决越级上访、集体上访、重复上访和上访老户问题作为工作重点，突出抓好“三关”：

一是抓好排查调处关。

坚持预防为主的方针，对潜在矛盾纠纷，每月进行一次苗头排查，力争把问题化解在萌芽状态。

二是把好初信初访关。

对群众的来信，严格按照办理程序规范操作，坚持“件件立案，突出直办”，切实保障了信访者的权利，减少信转访。

三是抓好交办督查关。

按照“有访必督”的原则，保证信访案件有交代有回音，处理结果及时反馈，半年来共处理信访案件45件。

（四）招商引资项目到位

紧紧围绕项目服务，把招商引资当作第一要务，要求人员围绕项目跑、设备围绕项目跑、资金围绕项目跑，开辟了规划服务“绿色通道”，招商引资项目予以特事特办，20**年我局招商引资项目为红光木材实业公司，完成招商引资项目1000万元。

二、当前存在的主要问题

一是村民建房管理难度大。

当前，村民建房存在的问题复杂，包括变相开发、在重点工程范围内违法抢建、拆迁安置少批多建等多种问题。

由于村民所受的行政和经济约束小，重点工程指挥部为解决拆迁和工程矛盾，往往默许农民建设安置房时不按规划随意先行动工，助长了违法建设的气焰，城区政府在集中拆违行动中拆除不到位的情况也较为突出，全市城郊结合部村民违法建设呈现出发生量大、查处难、拆除难的发展势态。

二是规划管理体制理顺难。

通过努力，张市长已在市长办公会上就全市城乡规划管理体制作出明确指示，要求各县市区规划部门作为正科级单位单列，乡镇规划要纳入城乡一体化管理，城乡规划管理体制的理顺迈出了可喜的一步，但动作仍然过慢，大部分县市乡镇规划管理机构还没有建起来，体制仍没有完全理顺。

三是新农村村庄规划进展慢。

从目前情况看，大多县（市、区）进展不快，上半年全市完成整治规划的村庄才36个。

主要原因是财政形势紧张，经费没有到位，有的县（市）去年的经费至今还没有落实。

今年下半年，我局要加大这项工作的督查力度，加强与各县（市、区）政府的联系与协调，促使规划经费足额到位，确保村庄规划任务如期完成。