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2033建造师的受聘单位和执业岗位范围
2034建造师的基本权利和义务
2035违法行为应承担的法律责任
【2011年考情分析】
第一节 2010建设工程施工许可制度
1.施工许可制度的概念
2.我国对建设工程开工条件的审批形式
3.施工许可证的适用范围
4.开工报告审查的主要内容
5.施工许可证的申请主体
6.施工许可证的法定批准条件
7.施工许可证申请延期的规定
8.办理施工许可证或开工报告中违法行为的法律责任
项目
内容
时间
在建筑工程施工前
对象
建设工程，但限额以下的小型工程不需要领取
申领单位
建设单位
核发单位
工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门
审查内容
工程是否符合法定的开工条件最新全套一级建造师课件，视频音频讲义，联系球球1154798154.
2.我国对建设工程开工条件的审批形式（两种）
施工许可证：
由建委审批，列入开发计划
开工报告：
由发改委审批，列入基建计划
【重点难点】何为限额以下的小型工程（30+300）
工程投资额在30万元以下
建筑面积在300平方米以下
施工许可证的适用范围（续）
【2012年真题】根据《建筑工程施工许可管理办法》，不需要办理施工许可证的建筑工程有（ ）。
A.建筑面积200平方米的房屋
B.城市大型立交桥
C.抢险救灾工程
D.实行开工报告审批制度的建筑工程
E.城市居住小区
[答疑编号950183020101]
【答案】ACD
【解析】本题考查的是施工许可证和开工报告的适用范围。
工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程；
抢险救灾工程；
实行开工报告批准制度的建设工程，不再领取施工许可证。
参见教材P49。
4.开工报告审查的主要内容（发改委批准）
（1）资金到位情况
（2）投资项目市场预测
（3）设计图纸是否满足施工要求
（4）现场条件是否具备“三通一平”等要求
【重点难点】政府部门的开工报告与监理核发的开工报告的区别
政府部门核发的开工报告
施工单位向监理提交的开工报告
性质不同
行政许可制度
项目管理程序,监理单位对施工单位开工准备工作的认可
主体不同
建设单位向政府申报
施工单位向监理单位提交
内容不同
审核建设单位具备开工条件
审核施工单位具备开工条件
■申请主体是建设单位（业主或项目法人）,不是施工单位
■建设行政主管部门自收到申请之日起15日内，对符合条件的颁发施工许可证
6.施工许可证的法定批准条件（8个）最新全套一级建造师课件，视频音频讲义，联系球球1154798154.
【关于有地】
■必须是国有土地
■不需要必须拿到土地证,只要有用地批准手续
【关于有规划】-要获得规划三证书
■建设用地规划许可证：
确定用地范围
■建设工程规划许可证：
确认工程符合城市规划
■乡村建设规划许可证
【关于地可以施工】-掌握拆迁的细节
■拆迁并不需要全部完成，只需要满足施工进度即可
【关于有图】-两个要点
■图必须经过有关部门的审查
■图并不要求全部完成,只要满足施工进度即可
【关于有保证工程质量和安全的具体措施】
■不要求必须有安全生产许可证,只要求有安全施工措施
■质量和安全具体措施指以下三类:
■施工企业编制的施工组织设计中有安全技术措施
■专业性较强的项目编制了专项质量、安全施工组织设计
■办理了工程质量、安全监督手续
【关于有钱】
■只要求资金已落实，不要求资金全部到位
■工期不足一年的，到位资金原则上不少于工程合同价的50%
■工期超过一年的，到位资金原则上不少于工程合同价的30%
【2012年真题】建设单位申请施工许可证时，向发证机关提供的施工图纸及技术资料应当满足（ ）。
A.施工需要并通过监理单位审查
B.施工需要并按规定通过了审查
C.编制招标文件的要求
D.工程竣工验收备案的要求
[答疑编号950183020102]
【答案】B
【解析】本题考查的是申请主体和法定批准条件。
施工图纸是实行建设工程的最根本的技术文件。
根据《建设工程质量管理条例》规定，施工图纸及技术资料应当满足施工需要，并已按规定进行了审查。
参见教材P52。
【2011年真题】某建设工程施工合同约定，合同工期为18个月，合同价款为2000万元。
建议单位在申请领取施工许可证时，应当到位的建设资金原则上不得少于（ ）万元。
A.100
B.200
C.1000
D.600
[答疑编号950183020103]
【正确答案】D
【答案解析】申请施工许可证时，资金落实的标准，工期超过一年的，到位资金不少于工程合同价的30%；
工期不足一年的，到位资金不少于工程合同价的50%。
【2011年真题】根据《建筑法》，申请领取施工许可证应当具备的条件包括（ ）。
A.建筑工程按照规定的权限和程序已批准开工报告
B.已办理该建筑工程用地批准手续
C.城市规划区的建筑工程已经取得规划许可证
D.已经确定建筑施工企业
E.建设资金已经落实
[答疑编号950183020104]
【正确答案】BCDE
【答案解析】A开工报告与施工许可证是具有相同法律效用的文件，是平行关系，不可能是前置条件,而且有开工报告的项目就不需要领取施工许可证。
参见教材P50-53。
【2010年真题】根据《建筑工程施工许可管理办法》，下列不属于建设单位申请领取施工许可证的前提条件是（ ）。
A.已经取得安全生产许可证
B.办理了工程质量监督手续
C.有满足施工需要的施工图纸
D.已经取得规划许可证
[答疑编号950183020105]
【答案】A
【解析】申领施工许可证的条件有一条是“有保证工程质量和安全的具体措施”，并不要求必须有安全生产许可证。
因为安全生产许可证只有某些行业的企业才需要有。
【典型例题】
申请领取建筑工程施工许可证不必具备下列条件（ ）。
A.在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证
B.已经确定建筑施工企业
C.建设资金已经落实
D.拆迁工作已经全部完成
[答疑编号950183020106]
【答案】D
【解析】拆迁工作只要满足施工需要即可，并不需要全部完成。
参见教材P51。
【归纳总结】与施工许可证和开工报告有关的时间
时间
备注
领取施工许可证后开工的最长日期
3个月
开工延期的时间
最长可延期2次
中止施工，提出报告的时间
1个月
中止施工后需核验施工许可证的
1年以上
因故不能开工需重新开工报告的
6个月
【2011年真题】根据《建筑法》，领取施工许可证后因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期，关于申请延期的说法，正确的是（ ）。
A.延期每次不超过3个月
B.应当由施工企业提出申请
C.延期没有次数限制
D.超过延期时限但在宽限期内的施工许可证仍有效
[答疑编号950183020107]
【正确答案】A
【答案解析】B施工许可证由建设单位申领，延期也由建设单位提出。
C延期最多两次。
D无宽限期之说。
参见教材P53。
【典型例题】在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起（ ）内，向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。
A.1个月
B.2个月
C.3个月
D.4个月
[答疑编号950183020108]
【解析】施工许可证延期、废止、重新核验、重新办理的时间一定要记准。
参见教材P54。
【案例解析】教材P50
1.建设方在未取得施工许可证的情况下擅自开工属于违法行为
2.处罚是责令停止施工，限期改正，处工程合同价款1%－2%的罚款
【案例解析】教材P55
1.办理开工报告的项目，就不需要再办理施工许可证
2.开工报告从批准到开工如超过6个月，需重新办理
违法行为
法律责任
未经许可擅自开工
责令停止施工，限期改正，处工程合同款1%－2%的罚款
未取得施工许可证或为规避办理而将工程项目分解后擅自施工
责令改正，对不符合开工条件的，责令停止施工，并对建设单位和施工单位分别处以罚款
骗取和伪造施工许可证
收回施工许可证，责令停止施工，并对责任单位处以罚款；
构成犯罪的，追究刑事责任
【案例解析】教材P56
1.该厂未办理规划许可证，所以不具备申领施工许可证的条件；
2.对建设单位和施工单位都要处罚；
3.实际操作中，如果没有施工许可证而擅自开工的，要求责令改正。
如果具备申领施工许可证的条件，则补办；
如不具备条件，如本题所示，则可以责令停止施工。
第二节 2020施工企业从业资格制度
1.施工企业从业资格制度概述
2.施工企业资质的法定条件
3.施工企业的资质序列、类别和等级
4.施工企业的资质许可
5.企业资质证书的撤回、撤销和注销
6.外商投资建筑企业的规定
7.禁止无资质或越级承揽工程的规定
8.违法行为应承担的法律责任
【为什么要实行资质等级许可制度】
■主要表明企业的技术水平与实力
【办理流程】
■工商局-营业执照
■建设行政管理部门-资质
【哪些企业需要有资质】
■施工企业
■勘察单位
■设计单位
■监理单位
【资质主管单位】
■建设部-建筑专业
■其它归口单位-与建设部同级的归口单位
2.1施工企业资质条件
2.2注册资本标准
2.3专业技术人员标准
2.4技术装备标准
2.5已完成工程业绩标准
【典型例题】从事建筑活动的建筑施工企业，按照其拥有的（ ）等条件，划分为不同的资质等级。
A.注册资本
B.专业技术人员
C.咨询服务人员
D.已完成的建筑工程业绩
E.已完成和正在进行的建筑工程业绩
[答疑编号950183020201]
【答案】ABD
【解析】资质划分四条件。
参见教材P57。
企业级别
注册资本金
企业净资产
特级企业
3亿元
3.6亿元
一级企业
5000万元
6000万元
二级企业
2000万元
2500万元
三级企业
600万元
700万元
企业经理工程管理经验
技术负责人经历
一级建造师人数
10年
15年+高级职称+一级建造师资格，主持完成过两项及以上施工总承包一级资质要求的技术工作，或甲级设计资质要求的代表工程，或合同额2亿元以上的总承包项目
一级建造师50人以上
10年/高级职称
（总工程师）10年+高级职称
一级建造师12人以上
8年/中级职称
8年+高级职称
二级项目经理不少于12人
5年
5年+中级职称
三级项目经理不少于10人
2.4技术装备
技术装备
·
企业具有省部级及以上的企业技术中心
企业近3年科技活动经费支出平均达到营业额的0.5%以上
企业具有国家级工法3项以上，专利3项以上，累计有效专利8项，其中至少有1项发明专利
企业近10年获得过国家级科技进步奖项或主编过国家或行业标准
企业已实现信息自动化最新全套一级建造师课件，视频音频讲义，联系球球1154798154.
未提及
2.5工程业绩
高度
层数
单体建筑面积
跨度
住宅小区或建筑群
单项建安合同额
100
28
5万m2
钢混30
钢结构36
2亿
3万m2
30
10万m2
1亿
50
12
1万m2
3000万
6
5000m2
500万
【典型例题】对于特级企业的技术负责人，要求具备（ ）等条件。
A.具有10年以上从事工程技术管理的经历
B.具有工程序列高级职称
C.具有一级注册建造师或注册工程师执业资格
D.主持完成过五项以上施工总承包一级资质要求的代表工程的技术工作
E.主持完成过合同额在2亿元以上的工程总承包项目
[答疑编号950183020202]最新全套一级建造师课件，视频音频讲义，联系球球1154798154.
【答案】BCE
【解析】应具有15的以上的工程技术管理经历；
D主持过2项一级代表工程，不是5项。
【典型例题】对于一级企业的工程业绩要求，必须完成过单跨（ ）米以上的房屋建筑工程。
A.36米 B.30米
C.21米 D.12米
[答疑编号950183020203]
【解析】请记清表格中的数据。
参见教材P59。
【重点难点】施工企业的资质序列
资质
序列
业务范围
类别
资质等级
施工
总承包
可承接施工总承包工程，可委托专业分包或劳务分包
12个
划分为特级、一级、二级
或特级、一级、二级、三级
专业
承包
可承接施工总承包企业分包的专业工程，和建设单位发包的专业工程，可劳务分包
60个
分为1－3个资质等级或不分等级
劳务
分包
劳务作业
13个
分为2个资质等级或不分等级
【2011年真题改编】根据《建筑业企业资质管理规定》，不属于建筑业企业资质序列的是（ ）。
A.施工总承包 B.专业分包
C.专业承包 D.劳务分包
[答疑编号950183020204]
【正确答案】B
【答案解析】建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。
【典型例题】下列选项中不属于建筑业企业资质的是（ ）。
A.专业资质 B.综合资质
C.劳务分包资质 D.专项资质
E.行业资质
[答疑编号950183020205]
【答案】ABDE
【解析】一定要记清楚名称，不能似是而非，这样一遇到迷惑项就不会作题了。
A正确说法为专业承包资质。
【2010年真题】根据《建筑企业资质管理规定》，关于我国建筑业企业资质的说法，错误的是（ ）。
A.建筑企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列
B.按照工程性质和技术特点，划分为若干资质类别
C.各资质类别按照各自规定的条件划分为若干等级
D.房屋建筑施工总承包企业资质分为特级、一级、二级三个等级
[答疑编号950183020206]
【答案】D
【解析】房建总承包分特、一、二、三级四个等级。
4.1资质许可权限
4.2企业资质的申请
4.3企业资质证书的延续
4.4企业合并、分立、改制中的资质变更
4.5不予批准企业资质升级申请和增项申请的规定
4.1资质许可的权限
资质许可部门
权限
住建部许可
1）施工总承包序列特级资质、一级资质
2）国务院国有资产管理部门直接监管的企业及其下属一层级的企业的施工总承包二级资质、三级资质
3）水利、交通、信息产业方面的专业承包序列一级资质
4）铁路、民航方面的专业承包序列一级、二级资质
5）公路交通专业承包不分等级资质、城市轨道交通专业承包不分等级资质
省级建设部门
1）施工总承包序列二级资质
2）专业承包序列一级资质
3）专业承包序列二级资质
4）专业承包序列不分等级资质
企业工商注册所在地设区的市级建设部门
1）施工总承包序列三级资质（国资除外）
2）专业承包序列三级资质
3）劳务分包序列资质
4）燃气燃烧器具安装、维修企业资质
【记忆要点】
凡是国务院国有资产管理部门直接监管的企业及其下属的施工企业，其总承包资质，不论几级，全部由住建部（国家级）来许可。
【三类特殊的由住建部许可】
■专业承包的一级（水利、交通、信息产业）
■专业承包的一级二级（铁路、民航）
■公路以及轨道交通（不分等级）
【典型例题】以下（ ）许可，可以由市级建设主管部门作出许可。
A.施工总承包序列三级资质
B.专业承包序列三级资质
C.公路交通专业承包资质
D.燃气燃烧器具安装、维修资质
E.国资委直接监管的下属企业中的施工总承包三级资质
[答疑编号950183020207]
【答案】BD
【解析】A施工总承包序列三级资质分属国家级和市级，主要看是否是国资委监管的下属企业；
C公路、城市轨道交通均属国家级许可；
E凡是国资委下属企业的施工总承包，全部属国家级。
参见教材P60、61。
4.2企业资质申请
■建筑业企业可以申请一项或多项资质
■申请多项资质的，应选择等级最高的一项资质为企业主项资质
■企业首次申请和增项申请资质，不考核企业工程业绩（为什么？
因为没有业绩），其资质按最低资质等级核定
■已取得工程设计资质的企业首次申请同类别或相近的建筑企业资质的，可以将相应规模的工程总承包业绩作为工程业绩予以申报，但申请资质等级最高不超过其现有工程设计资质等级
■资质证书有效期为5年最新全套一级建造师课件，视频音频讲义，联系球球1154798154.
■届满需延期的，应在届满60日前办理手续
■可延续5年
【2011年真题】因企业分立而新设立的建筑业企业，其资质等级应按（ ）。
A.原企业的资质等级确定
B.降低一级原企业的资质等级确定
C.最低资质等级核定
D.实际达到的资质条件核定
[答疑编号950183020208]
【答案解析】企业合并的，新的企业可以承继合并前各方中较高的资质等级；
企业分立的，分立后企业的资质等级，根据实际达到的资质条件核心；
企业改制的，如资质条件不变，可以办理变更，如资质条件不符合原资质标准，应按其实际达到的标准重新核定。
参见教材P62。
（在申请之日起前1年内有下列情形）
■超载本企业资质等级或以其他企业的名义承揽工程，或允许其他企业或个人以本企业的名义承揽工程的
■与建设单位或企业之间相互串通投标，或以行贿等不正当手段谋取中标的
■未取得施工许可证擅自施工的
■将承包的工程转包或违法分包的
■违反国家工程建设强制性标准的发生过较大生产安全事故或者发生过两起以上一般生产安全事故的最新全套一级建造师课件，视频音频讲义，联系球球1154798154.
■恶意拖欠分包企业工程款或者农民工工资的
■隐瞒或谎报、拖延报告工程质量安全事故或破坏事故现场、阻碍对事故调查的
■需要持证上岗的技术工种的作业人员未取得证书上岗的，情节严重的
■未依法履行工程质量保修义务或拖延履行保修义务的，造成严重
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