卓顶精文林业论文.docx

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卓顶精文林业论文

一、林业产业发展概况分析

（一）林业产业发展取得的成效

“十二五”期间，特别是党的十八大以来，我市林业产业经济获得长足发展。

2019年，全市林业产业总产值达662亿元，比2019年增长148.87%，年均增长约20%，形成以木竹加工、花卉苗木、森林旅游、中药材、森林食品为主导的产业发展格局，实现资源总量和产业产值的双增长。

1、产业基地规模不断壮大

全市建成以彭水、酉阳、秀山油茶，城口、巫溪核桃，奉节、合川油橄榄等为代表的木本油料110万亩；建成笋竹基地340万亩，荣昌、梁平、涪陵、南川、大足等竹产业大县正在崛起；发展特色经济林146万亩，花椒、板栗等已逐渐成为地方经济林品牌；培育花卉苗木45万亩，形成小苗、中苗、大苗梯度培育的发展格局；发展以黄连、金银花、云木香、杜仲、天麻、党参为主的中药材基地122万亩。

2、林产加工能力持续提高

全市以锯材加工为主的木材加工能力稳中有升，年产量达到50万立方米；人造板制造企业数量不断增加，以纤维板、胶合板为主的人造板制造企业超过70家，年产量达到90万立方米；木竹家具及制品制造快速发展，每年制造木门600万樘，木、竹家具和漆器工艺品200万件；共建成制林浆30万吨生产线，以永川理文纸业、香港玖龙纸业为主的年产265万吨林纸项目已投产运营；以竹笋加工为主的森林食品加工业蓬勃发展，实现年产量45万吨；木本油料加工业异军突起，经济社会效益初步显现；森林生物制药方兴未艾，以单宁酸生产、类黄酮提取及制品为主的规模以上制药企业已达20多家。

3、第三产业快速发展

全市森林旅游业得到较大发展，共建立88个市级以上森林公园，开展20个国家湿地公园建设试点和6个市级湿地公园建设，发展森林人家2019个，2019年森林旅游人数达到6500万人（次），旅游直接收入近100亿元。

林产品商贸服务要素市场体系逐步形成，已建立1个林权交易所，23个区县林权管理服务中心，建成100多个各类林产品交易市场。

具有进口木材监管区功能的西部木材贸易港项目已开工建设。

林权抵押贷款、农户小额贷款、业主联保贷款、森林保险等为林农创业、产业发展注入资本活力。

林业中介服务百花齐放，有力保障林业产业的健康发展。

随着“互联网+”的快速发展，全市正积极推动林业电商平台、智慧产业等新业态的快速发展。

4、重点企业和产业园区建设开始起步

全市林业企业数量达到1.71万家，从业人员30.22万人。

培育4个国家林业重点龙头企业，出台《重庆市市级林业龙头企业认定管理办法》，认定市级林业龙头企业100家，产值超1亿元的企业达到40%，林业龙头企业的带动引领作用正不断增强。

林业产业园区建设开始实行起步，长寿家居产业园、大足林业产业园区和巴南花木世界等建设从无到有，由小到大。

其中，长寿家居产业园被中国木材与木制品流通协会授予“中国十大木业产业加工园区”称号，其套装门产能500万套，占重庆市产能的三分之一，是集产品研发、设计、生产、销售为一体的综合性家居产业园区。

（二）林业产业发展存在的问题

1、供给侧结构矛盾较突出

全市部分地区林业产业布局不合理，粗放经营和发展缺乏骨干企业和产品，优质有效供给不足，林产品类型与市场需求脱节。

各区域林业产业发展水平参差不齐，发展不均衡，产业发展还存在盲目跟风、布局散乱等问题，不利于构建资本集聚、产业集群、资源集约的区域集中化发展格局，影响林产经济集聚效应的发挥。

2、林业产业服务体系建设滞后

林产品电商平台建设滞后，物流运输体系不完善，林业加工原料的贮存、中转、加工、林产品的销售物流受到阻碍，各个区县、企业各自为战，造成物流渠道重复，增加物流成本。

尚未建立健全统一的林业要素市场网络体系，无法实现信息发布、市场交易、林权登记托管、森林资源流转、林权抵押贷款、中介服务、法律政策咨询的“一站式”服务。

3、产业投融渠道不畅通

财政对林业投入一直按照生态林建设标准，不能满足林业产业经济林建设需求。

银行等金融机构对于林业信贷发放比例和额度低于其他行业，贷款程序较为严苛，林业融资渠道不畅通、融资成本较高，影响社会资本和外资投入林业产业的积极性。

4、产业经营理念较为滞后

林业产业作为传统产业受计划经济影响较深，经营理念尚未完全与市场经济接轨，市场在资源配置中的优势作用发挥不充分。

长期以来，林业产业缺乏专业智库，政府对产业发展的引领和指导作用不够全面，同时林业企业人才培养存在短板，经营管理水平较为落后。

（三）林业产业发展面临的机遇

1、党和国家发展战略给林业产业发展带来根本动力

党的十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。

2019年初，中央提出加强供给侧结构性改革。

2019年5月，市委书记孙政才在调研我市推动长江经济带发展工作时指出“要把绿色作为全市发展的本底”。

以林业资源为依托发展工作时指出“要把绿色作为全市发展的本底”。

以林业资源为依托发展绿色产业契合国家发展战略，是推进绿色发展的重要力量。

同时，林业产业迫切需要改变传统生产方式、产业结构、资源配置及管理体制以适应新常态经济需求。

着力提高林地生产力水平、盘活林业资源资产、延伸产业链条、加强林业生态产品供给，发挥产业集群效益，林业产业势必成为未来国民经济新的增长点。

2、加强生态保住为林业产业发展提供基础支撑

严格保护生态环境的本质要求是转变发展方式，实现“在保护中发展、在发展中保护”良性循环。

良好的生态环境是发展森林旅游、中药材等林业产业的重要载体，社会资本偏向于投入具备良好生态基础的林业产业，从而促进林业产业的发展；反过来林业产业的发展，实现林农、企业、政府和社会的多赢，全社会进一步加强保护生态环境的共识，因此破坏资源、损害环境的行为就会大幅减少，生态环境就能得到更有效保护，保护和发展各得其所。

3、绿色生态消费模式给林业产业发展带来市场机遇

随着人民生活水平的提高，人们对绿色、环保、生态的生活方式的渴求与日俱增，低端生态产品市场份额受到挤压，以森林体验养生、森林食品、生态木竹产品为代表的绿色生态产品需求呈现跳跃式增长，社会对绿色生态产品的需求愈益旺盛，给林产经济发展带来了重要机遇。

大力发展林业绿色生态产业，不断增强清新空气、洁净水源、优美环境、健康食品等林业生态产品供给能力，是当前供给侧结构性改革的时代要求。

4、科技创新为林业新兴产业发展提供动力支撑

“十二五”以来，以云计算、物联网、移动互联网、大数据等为代表的新一代信息技术深入发展并全面应用，不断涌现的智慧林场、智慧企业、智慧旅游、网络医院、电商平台等新兴业态为林业产业发展注入了新动力，拓展了林业产业发展领域。

随着国家对基础研究投入持续加大，林业产业科研水平不断提升，新品种、新工艺、新产品不断涌现，信息技术、新材料技术等正成为推动新业态、新工艺发展的重要手段，林业产业发展潜力将得到全面释放。

（四）林业产业发展面临的挑战

1、多种风险集中释放可能影响林业产业结构调整进程

新常态下，传统产业快速收缩，产业结构亟需调整。

规划期内，全市林业产业需要着力深化林权制度改革，开展林业管理体制改革；研究制定产业发展扶持政策，拓宽林业产业投融资渠道；加大林业产业技术研发和推广力度，形成林业产品核心竞争力；加快林业要素融合和配置，完善林业市场体制机制，促进市场主体功能发挥。

改革任务繁重且时间紧迫，政策风险、投资风险、技术风险、经营风险、行业风险等多种风险可能集中释放，从而影响产业结构调整进程。

2、新兴产业发展面临体制机制和经营理念双重制约

以“互联网+”、电子商务、森林养生等为代表的新兴产业是推动林业产业转型升级的重要动力，其发展壮大既需要政府政策引导，更需要破除现有体制机制障碍，营造宽松的发展环境。

目前，全市林业体制机制改革不完善，经营理念仍然以传统的森林经营理念为主，市场化程度不高，社会化服务意识不强，极大程度地影响社会资源进入积极性，制约林业产业转型升级。

3、劳动力价格不断攀升为林业产业增加成本风险

林业产业尤其是林业第一产业，需要大量农村劳动力。

劳动力价格高低直接影响产业运营成本，现行社会劳动力价格增速较快，而林产品市场价格涨幅与成本涨幅不相匹配，而且还常受市场供求关系影响而起伏不定，导致林业第一产业长期以来利润率低、经济效益低下，林业产业面临成本风险和产品价格风险。

4、避免产业同质化是林业产业可持续发展的重要挑战

全市林业产业发展同质化问题比较严重，如木材加工产业中的板材加工、森林旅游产业中的游憩项目等，长期以来受到在科技创新和经营理念上的瓶颈制约，各地在林业产业特色化发展方面一直缺乏有效途径和有力措施，区域间产业类型趋同，加工产业分布零散，容易引起产能过剩和恶性竞争。

规划期内需要在全市五大功能区域发展战略指导下，分区域指导林业产业发民用工业类型和布局，避免同质化，推动林业产业特色化、差异化发展。

二、林业产业发展思路

（一）指导思想

牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享及“绿水青山就是金山银山”发展理念，把握国家“一带一路”和“长江经济带”战略机遇，把绿色作为全市林业产业发展的本底，以深化拓展五大功能区域发展战略为指导，依托国家重点工程和相关政策推动全市林业产业发展，按照“产业发展市场主导、生态建设政府主导”的发展思想，鼓励社会资本投入；按照“生态经济产业化、产业经济生态化”的思路，优化产业布局，调整产业结构；以产业提质增效为中心，以供给侧结构性改革为主线，积极发挥林业生态资源优势和区域比较优势，为全社会提供丰富多样的生态产品，着力推动林农致富增收，助力林区扶贫攻坚，为重庆如期实现全面建成小康社会目标作出新贡献。

（二）规划原则

1、统筹规划与区域特色相结合

落实全市五大功能区域发展战略，统筹规划布局林业产业发展类型和规模，结合各区域特色发挥比较优势。

区县要充分挖掘当地资源特色，在全市统筹的基础上发展特色效益产业。

2、资源培育与合理利用相结合

着力夯实产业基地基础，提升基地集约化、规模化经营水平，提高林产品质量。

在加大基地培育同时要强化资源综合利用、品种开发、研究和推广，促进基地资源优势充分发挥，实现资源的合理利用。

3、政府引导与市场配置相结合

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，使市场经营主体成为林业产业发展的生力军，政府部门要配套开展体制机制改革，制定出台产业扶持政策，发挥产业发展引导作用。

4、坚持集群发展与融合发展相结合

在分析现有资源分布和特点基础上，实现资源聚集、产业聚集、物流聚集，推动产业集群化发展。

注重产业间的内部联系，充分发挥各个产业类型的比较优势，推动全产业链的联动发展，实现一、二、三产业融合发展。

（三）发展战略

规划期内，全市林业产业发展实施集约化、集群化、融合化、品牌化、信息化五大发展战略。

1、实施林业产业集约化发展战略，促进产业基地提质增效

以市场需求为导向，以调整品种结构和提高产品质量为主攻方向，将无公害、“绿色”标准的推广与优质林产品基地建设紧密结合，推进林业产业基地发展由数量型向质量效益型、品牌型、外向型转变。

持续推进木本油料基地、笋竹基地、中药材基地、花卉苗木基地、工业原料林基地、木材战略储备林基地和野生动植物驯养繁殖基地的发展，加强木本油料、笋竹、中药材基地的精细化管理和集约化建设。

2、实施林业产业集群化发展战略，加快推进产业转型升级

促进形成一批以精深加工为重点、专业协作配套的产业集群，促进产业聚集和园区化发展；延伸林业产品产业链条，有效增加林产品附加值；加快提升林产加工业，强化锯材加工、木竹家具、制浆造纸转型升级、淘汰落后产能，压缩疏导过剩产能，构建技术先进、节能环保、循环利用的新型加工业；推进以森林公园、湿地公园、自然保护区为主的生态旅游产业发展，加强风景林营造和更新改造，提升景观质量，丰富生态文化内涵，打造特色生态旅游品牌。

3、实施林业产业融合化发展战略，构建多元化发展格局

延伸林业产业链，促进一二三产业有机融合；培育现代林业龙头企业，加大对林业新兴产业项目的扶持力度，完善林业产品初加工产地补助