奋力打造承接产业转移第一站构筑东向发展桥头堡Word文件下载.docx

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滁州的特殊区位决定着我们特殊责任。

省委、省政府要求示范区建设“一年打基础、三年见成效、五年大发展”。

滁州是安徽的东大门、东向发展的桥头堡，这就要求我们必须在承接中走在前面，在发展中进入前列。

如果我们据宝地而不为，几年时间过去，没有标志性产业，没有成片的企业，没有城镇形象的提升，我们将无法向省委省政府交待，无颜面对450万皖东人民。

在承接产业转移，我们滁州提出要打造承接产业转移第一站，是因为我们滁州有一体化的区位优势、丰厚的资源优势。

滁州位于安徽省东部，长江淮河之间，与六朝古都南京隔江相望，是南京一小时都市圈核心成员。

全市辖琅琊、南谯两区，天长、明光两市，来安、全椒、定远、凤阳四县，土地面积1.35万平方公里，人口450万。

滁州因长江一级支流滁河而得名，已有1400多年历史，是明朝开国皇帝朱元璋、明代抗倭英雄戚继光、清代著名文学家吴敬梓等历史名人的故里，欧阳修《醉翁亭记》的诞生地，抗战时期重要的新四军根据地，中国农村改革的发源地。

滁州资源丰富。

全市耕地面积上千万亩，粮食产量占全省七分之一，商品粮和上千座水库都占全省四分之一，拥有4A级风景名胜区琅琊山、醉翁亭、明中都城、明皇陵等旅游景点和石英砂、岩盐等非金属矿资源，其中石英砂储量超过100亿吨，石灰岩储量50亿吨，岩盐储量12亿吨，凹凸棒粘土储量10亿吨。

滁州交通便捷。

京沪铁路、京沪高速铁路、宁西铁路和合宁、合徐、宁洛、宁连等高速公路穿境而过，高速公路通车里程居全省前列。

我们有雄厚的产业基础。

现已形成了家电、机械（汽车）、纺织、化工、农副产品深加工、非金属矿深加工等六大支柱产业，产业集群初步显现。

尤其是以西门子冰箱、康佳彩电、扬子空调为代表的家电制造业，达到了年产各类家用电器1600万台的生产能力，被列为国家电子信息产业基地，是一座正在崛起的中国家电城。

目前，滁州正着力打造家电信息、硅能、盐化工三大千亿元产业基地。

通过这几年的发展，我们已经积累了发展的后劲。

2010年实现生产总值685亿元，增长15%；

财政收入90亿元，增长30%。

全市招商引资突破600亿元，固定资产投资超过700亿元，工业总产值突破千亿元，社会消费品零售总额超过200亿元。

主要指标增幅普遍达到或超过全省平均水平，生产总值、财政收入、工业增加值增速创十几年来最好水平。

全市省级工业园区达到13个，市开发区申报国家级开发区已提交国务院待批。

全市已经开始进入厚积薄发、加快发展的新阶段，迎来了乘势而上、奋力崛起的新时期。

主持人：

韩书记，承接产业转移必须要有一个承载的平台，你主政滁州以后，强力推进城乡统筹，推进城镇化建设，“大滁城”建设已经成为滁州的一个美誉度、知名度都非常高的品牌，能请书记谈谈这方面的情况吗？

我们知道现代社会城市建设对一个地方太重要了。

承接产业转移也不例外。

滁州2008年中心城区的人口就30万人、面积30多平方公里，中心城区如果没有带动力和辐射力，那么对于滁州的经济发展是有阻碍作用的。

滁州的城市发展，第一要做大做强中心城区，第二要加快建设副中心，第三要把县城做起来。

中心城区只有做到“双100，这样有了一定的规模，产业就能发展，产业需要人，但是，我们不是单纯增加人口，我们是把新型工业化和城市化一起推进。

我们既要发展工业，又要做美城市，让老百姓感觉到舒服，让创业者感觉到成功，让居住者感觉到自豪！

所以，2008年年四届七次全委扩大会议正式提出了“大滁城”建设，我们做了很多的调研、讨论，可以说“大滁城”建设是全市干部群众共同的心声，这也是这几年被实践证明了的不争的事实。

具体说，大滁城”是以滁城为主城区，以全椒、来安和南谯区乌衣镇为副中心，以琅琊山风景区为依托，组团建设、扇形拓展、张开双臂、迎接辐射的城市格局，叫“131”的发展布局。

这样一个“大滁城”，有五到八年时间可以建成95平方公里，承载95万人口，实际也就是百万人口。

这样一个建设，对于滁州来说是必不可少的，无论是人口聚集，承载产业，还是改善农民群众的生活条件，都需要这样一个载体，都需要这样一个平台。

“大滁城”我们还提出“125”概念，一年启动，两年拉开框架，五年大变样。

现在我们通过两年的建设，中心城区共实施重点建设项目138个，总投资184亿元，累计拆除建筑物200多万平方米，完成投资110亿元，超过“九五”“十五”城市建设投资总和。

到2010年底，滁州中心城区的人口就达50多万人、面积50多平方公里，我们现在尝到了甜头，看到了希望，感到更有信心。

我想，经过五年建设，一个“大滁城”的形象，会展现在我们市民的面前，以此为龙头，来带动我们六个县城和118个乡镇的建设。

到那个时候，我们的新农村建设，我们城市化的水平，我们承载产业转移的能力会大大加强。

省委书记张宝顺来视察滁州时就要求我们滁州，要积极实施中心城市带动战略，立足于打造东向发展新型城市，所以，我们将按照这一定位，作为承接产业转移示范区建设的立足点，当好全省东向发展的“桥头堡”，努力找准承接定位全力把滁州建设成承接东部产业转移新型产业园、紧靠南京同城新家园、吸引东部魅力后花园，。

滁州在承接产业转移转移方面已经形成了一些特色，初显了效果，这与我们滁州在承接产业转移的体制机制创新有着密不可分的联系，请书记介绍一下这方面的情况。

谢谢！

《皖江城市带承接产业转移示范区规划》颁布后，市委、市政府迅疾规划和拟订我市承接产业转移纲要以及实施意见。

市里成立了由市委、市政府主要领导担任政委和指挥长的示范区建设指挥部。

各县市区也相应成立领导体制。

同时按照高起点、快启动、强推进的原则，成立滁州承接产业转移示范区建设核心区筹建委员会，建立以块为主、相对独立的封闭运行的管理体制，迅速启动集中区规划和建设各项工作。

按照省委、省政府“一年打基础、三年见成效、五年大发展”的总体要求，市里确定了“12345”行动计划，即紧扣示范区建设走在全省前列和进入全省“第一方阵”这一目标，大力强化园区、城镇两大载体建设，建立科技创新、区域合作、引资引智三个机制，打好“园区建设、强势招商、扶优扶强、帮办服务”四场攻坚仗，实施“千企入滁、万户入驻、万村整治、百个亿元项目引进、百万平米标准厂房建设”五大工程，到2015年全市地区生产总值超过1500亿元，财政收入超过200亿元，开发园区建成区总面积达300平方公里以上。

一年来，我市先后与发达地区开发区和龙头企业达成了20个合作共建园区协议，13个合作共建园区已开工建设；

全市总投资100万元以上项目2297个，到位资金579.3亿元；

完成全年601亿元招商引资任务，新开工亿元以上项目150多个。

刚才，主持人提到的我市围绕皖江城市带、承接产业转移示范区建设，不断探索推动科学发展的新机制，正是我市积极做好承接工作的一个新引擎。

第一，我们积极创新科学决策机制。

围绕承接产业转移工作，我们建立了群众意见征集、专家咨询评估、领导科学决策“三结合”的决策机制。

在群众意见征集上，公布了市领导电子信箱，开设了政民互动网络平台，整合了“12345”市长热线电话，重大项目聘请社会监督员参与，两年来共征集群众意见2万多条。

在专家咨询评估上，聘请了20多名院士、10多位大师级专家担任顾问，构建了专家顾问评价、群众评议、市规委会决策、规划局执行“四级规划决策体系”。

第二，创新了强效推进机制，不断提高工作效率。

一是对重点工作实行指挥部作战。

成立了以承接产业转移为主抓手的“大滁城”建设、工业经济和招商引资暨园区建设、“三农”工作、琅琊山风景区建设、科教园区建设“五大指挥部”，整合力量，打破分工，分线突围，抽调精干人员集中办公，由指挥部统一调度、统一使用、统一考核，在不改变现有体制的情况下，实现了力量向重点工作集中、干部向基层一线集聚的快速转变。

二是对承接工作中的重大项目实行挂图作战。

按照工作项目化、项目工程化的思路，把全年目标任务编排、分解到所有市级领导同志，明确责任人，排出路线图，制定时间表。

书记带头干，常委冲在前。

每季度就重点工程进展情况在电视上述职、在报纸上承诺，接受群众监督。

三是集中开展优化涉企服务活动。

构建基建联合审批、行政服务审批“一网联”等平台，大大提高了行政审批效率。

第三，创新了督查问责机制，从而催生了高效执行力。

整合市委督查室、市政府督办室和市纪委执法二室组建了市效能办，实行集中办公，加大督查力度，收到了良好的效果。

一是实施倒排倒查。

围绕承接产业转移的重点项目，我们按照年初建账、逐月查账、年底交账的要求，每年初各地各部门对照市委、市政府确定的目标，排出年度任务，打出比拼对手。

二是组织跟踪督查。

对产业转移中的重大事项、重点工作、重要任务，下达派工单，建立信息库，实行全程跟踪，随时监控，月月通报，做到凡是群众投诉或效能督查中发现的问题，一律追查到底；

凡是工作抓得不力，群众反映强烈的，一律追究领导责任。

三是引进社会督查。

抓住重点工程、重要任务的关键环节，抓住与群众打交道的窗口单位，抓住服务企业的权力部门，在全市组织干部群众开展评项目、评部门等评议活动，使干实事的部门很光彩。

从而营造优化的承接工作的软环境。

第四，创新了选人用人机制，着力优化干部队伍。

对我们滁州来说，既要赶产业转移、要素流动这个发展“大潮”，又要还经济欠发达、基础条件差的“账”。

能否抓机遇，做好产业转移工作，关键在干部。

我们深化干部队伍建设工程，把选人用人作为增强干部活力的关键环节来抓。

一是坚持开明开放“引”。

只干不说、多做少说，以实干的行动应对争议，通过外出考察学习看变化、县区比学看变化，广大干部群众思想理念、工作状态为之一新。

二是坚持旗帜鲜明“用”。

以发展论英雄，让“上来”的服众、“下去”的服气。

通过“两轮推荐”改革提名权，26名同志走上正县级领导岗位；

采取“双推双考”，对全市1000多名科级干部进行了延伸考核；

实行“公推公选”，33名优秀年轻干部走上领导岗位。

三是坚持一线严明“炼”。

坚持在基层一线与重点工程培养、识别与考察干部，把干部引向基层、引向一线、引向市场。

围绕产业转移工作，滁州“十二五”规划中还有一些什么新举措，2011年还有些什么新设想？

最后请书记给我们描绘一下滁州的美好未来！

“十二五”是滁州追赶跨越、奋力“双超”、转型升级、富民强市的重要时期。

随着长三角一体化加快推进，日前沪、苏、浙、皖三省一市签署了《关于共同推进皖江城市带承接产业转移示范区建设合作框架协议》，深度融入长三角，成为我们的战略选择和主攻方向。

滁州拥有东部的区位、中部的成本、西部的资源优势，迎来了承接产业转移的最佳时机。

在这承前启后的关键阶段，面对深刻变化的世情、全面转型的国情、欠发达的市情，我们必须谋深研透看准，知新求变图强，抓产业转移机遇深度融入长三角，乘高位推进东风率先起飞进前列，这是历史赋予我们的重大使命。

“十二五”，示范区建设将成为引领我市起飞的新的增长极。

主要标志是：

到“十二五”末，基本建成2—3个千亿园区、2—3个500亿园区、省级开发区均超200亿，打造一批百亿工业集中区。

市经济技术开发区建成产业集聚、特色鲜明、生态环保的国家级开发区；

示范园区形成产城一体、综合性、多元化的现代产业城；

高铁站区成为集商贸、物流、文化等现代服务业集聚区；

科教园区成为“大滁城”的文化教育中心和全省一流的科教园区、长三角知名的职教园区；

省级开发区和工业集中区成为县域经济崛起的主要支撑。

明年，我市将全面实施“661”行动计划（全力打造六大支柱产业、坚持实施60项重点工程、竣工投产百个亿元以上项目），奋力开展园区建设突破年、重大项目攻坚年、城乡统筹推进年活动，在园区平台建设上，现代产业园15平方公里起步区要基本拉开道路框架；

省级开发区建成面积要新增40平方公里。

尽快完成扩容后的园区基础设施建设，变“生地”为“熟地”。

加速建设标准厂房，明年市开发区要建成100万平方米，各县（市、区）要分别建成20万平方米以上。

在合作共建上，抓点对点合作，主攻10亿元以上大项目；

抓线对线合作，开展产业链招商，培育主导产业；

抓面对面合作，组织引导好20多个合作园区共建，整体集群引进项目。

在园区管理体制机制上，园区是“经济特区”，各级、各部门务必要将该放的权放到位，该帮的事帮到底；

园区自身务必要做到运作模式特区化、运行机制企业化，决不能将园区“机关化”。

市开发区和工业园区是市本级和县域经济的主要增长极，要勇挑重担，敢于挑战，明年市开发区和各类工业园区财政收入、规模以上工业增加值、招商引资实际到位资金、固定资产投资要分别增长40%、50%、60%、60%以上，对此，我们要专门设置标杆，以特殊政策激励干部干事创业，促进园区快速壮大。

确保承接产业转移工作有新进步。

滁州已经进入厚积薄发、加速起飞的新阶段。

“十一五”发展奠定了坚实基础，主要经济指标大大高于“十五”，近两年连续超越全省平均水平，发展步入快车道。

“大滁城”建设初见成效，千亿级、五百亿级的产业加速集聚，一批基础设施和重大项目相继建成，“百亿粮仓”建设扎实推进，体制机制不断创新，软环境建设力度加大。

这些内生能量的释放，将为滁州起飞提供强力支撑。

未来的滁州作为“两翼”城市之一，将凭借广阔的空间、丰富的资源和优良的生态，让老百姓真正感受到“大滁城”路畅、山秀、水清、城美，宜居、靓丽、精致、和美，全市人民共享发展成果，社会和谐稳定，百姓活得更幸福、过得有尊严！