1、滁州的特殊区位决定着我们特殊责任。省委、省政府要求示范区建设“一年打基础、三年见成效、五年大发展”。滁州是安徽的东大门、东向发展的桥头堡,这就要求我们必须在承接中走在前面,在发展中进入前列。如果我们据宝地而不为,几年时间过去,没有标志性产业,没有成片的企业,没有城镇形象的提升,我们将无法向省委省政府交待,无颜面对450万皖东人民。在承接产业转移,我们滁州提出要打造承接产业转移第一站,是因为我们滁州有一体化的区位优势、丰厚的资源优势。滁州位于安徽省东部,长江淮河之间,与六朝古都南京隔江相望,是南京一小时都市圈核心成员。全市辖琅琊、南谯两区,天长、明光两市,来安、全椒、定远、凤阳四县,土地面积1.
2、35万平方公里,人口450万。滁州因长江一级支流滁河而得名,已有1400多年历史,是明朝开国皇帝朱元璋、明代抗倭英雄戚继光、清代著名文学家吴敬梓等历史名人的故里,欧阳修醉翁亭记的诞生地,抗战时期重要的新四军根据地,中国农村改革的发源地。滁州资源丰富。全市耕地面积上千万亩,粮食产量占全省七分之一,商品粮和上千座水库都占全省四分之一,拥有4A级风景名胜区琅琊山、醉翁亭、明中都城、明皇陵等旅游景点和石英砂、岩盐等非金属矿资源,其中石英砂储量超过100亿吨,石灰岩储量50亿吨,岩盐储量12亿吨,凹凸棒粘土储量10亿吨。滁州交通便捷。京沪铁路、京沪高速铁路、宁西铁路和合宁、合徐、宁洛、宁连等高速公路穿境
3、而过,高速公路通车里程居全省前列。我们有雄厚的产业基础。现已形成了家电、机械(汽车)、纺织、化工、农副产品深加工、非金属矿深加工等六大支柱产业,产业集群初步显现。尤其是以西门子冰箱、康佳彩电、扬子空调为代表的家电制造业,达到了年产各类家用电器1600万台的生产能力,被列为国家电子信息产业基地,是一座正在崛起的中国家电城。目前,滁州正着力打造家电信息、硅能、盐化工三大千亿元产业基地。通过这几年的发展,我们已经积累了发展的后劲。2010年实现生产总值685亿元,增长15%;财政收入90亿元,增长30%。全市招商引资突破600亿元,固定资产投资超过700亿元,工业总产值突破千亿元,社会消费品零售总额
4、超过200亿元。主要指标增幅普遍达到或超过全省平均水平,生产总值、财政收入、工业增加值增速创十几年来最好水平。全市省级工业园区达到13个,市开发区申报国家级开发区已提交国务院待批。全市已经开始进入厚积薄发、加快发展的新阶段,迎来了乘势而上、奋力崛起的新时期。 主持人:韩书记,承接产业转移必须要有一个承载的平台,你主政滁州以后,强力推进城乡统筹,推进城镇化建设,“大滁城”建设已经成为滁州的一个美誉度、知名度都非常高的品牌,能请书记谈谈这方面的情况吗?我们知道现代社会城市建设对一个地方太重要了。承接产业转移也不例外。滁州2008年中心城区的人口就30万人、面积30多平方公里,中心城区如果没有带动力
5、和辐射力,那么对于滁州的经济发展是有阻碍作用的。滁州的城市发展,第一要做大做强中心城区,第二要加快建设副中心,第三要把县城做起来。中心城区只有做到“双100,这样有了一定的规模,产业就能发展,产业需要人,但是,我们不是单纯增加人口,我们是把新型工业化和城市化一起推进。我们既要发展工业,又要做美城市,让老百姓感觉到舒服,让创业者感觉到成功,让居住者感觉到自豪!所以, 2008年年四届七次全委扩大会议正式提出了“大滁城”建设,我们做了很多的调研、讨论,可以说“大滁城”建设是全市干部群众共同的心声,这也是这几年被实践证明了的不争的事实。具体说,大滁城”是以滁城为主城区,以全椒、来安和南谯区乌衣镇为副
6、中心,以琅琊山风景区为依托,组团建设、扇形拓展、张开双臂、迎接辐射的城市格局,叫“131”的发展布局。这样一个“大滁城”,有五到八年时间可以建成95平方公里,承载95万人口,实际也就是百万人口。这样一个建设,对于滁州来说是必不可少的,无论是人口聚集,承载产业,还是改善农民群众的生活条件,都需要这样一个载体,都需要这样一个平台。 “大滁城”我们还提出“125”概念,一年启动,两年拉开框架,五年大变样。现在我们通过两年的建设,中心城区共实施重点建设项目138个,总投资184亿元,累计拆除建筑物200多万平方米,完成投资110亿元,超过“九五”“十五”城市建设投资总和。到2010年底,滁州中心城区的
7、人口就达50多万人、面积50多平方公里,我们现在尝到了甜头,看到了希望,感到更有信心。我想,经过五年建设,一个“大滁城”的形象,会展现在我们市民的面前,以此为龙头,来带动我们六个县城和118个乡镇的建设。到那个时候,我们的新农村建设,我们城市化的水平,我们承载产业转移的能力会大大加强。省委书记张宝顺来视察滁州时就要求我们滁州,要积极实施中心城市带动战略,立足于打造东向发展新型城市,所以,我们将按照这一定位,作为承接产业转移示范区建设的立足点,当好全省东向发展的“桥头堡”,努力找准承接定位全力把滁州建设成承接东部产业转移新型产业园、紧靠南京同城新家园、吸引东部魅力后花园,。滁州在承接产业转移转移
8、方面已经形成了一些特色,初显了效果,这与我们滁州在承接产业转移的体制机制创新有着密不可分的联系,请书记介绍一下这方面的情况。谢谢!皖江城市带承接产业转移示范区规划颁布后,市委、市政府迅疾规划和拟订我市承接产业转移纲要以及实施意见。市里成立了由市委、市政府主要领导担任政委和指挥长的示范区建设指挥部。各县市区也相应成立领导体制。同时按照高起点、快启动、强推进的原则,成立滁州承接产业转移示范区建设核心区筹建委员会,建立以块为主、相对独立的封闭运行的管理体制,迅速启动集中区规划和建设各项工作。按照省委、省政府“一年打基础、三年见成效、五年大发展”的总体要求,市里确定了“12345”行动计划,即紧扣示范
9、区建设走在全省前列和进入全省“第一方阵”这一目标,大力强化园区、城镇两大载体建设,建立科技创新、区域合作、引资引智三个机制,打好“园区建设、强势招商、扶优扶强、帮办服务”四场攻坚仗,实施“千企入滁、万户入驻、万村整治、百个亿元项目引进、百万平米标准厂房建设”五大工程,到2015年全市地区生产总值超过1500亿元,财政收入超过200亿元,开发园区建成区总面积达300平方公里以上。一年来,我市先后与发达地区开发区和龙头企业达成了20个合作共建园区协议,13个合作共建园区已开工建设;全市总投资100万元以上项目2297个,到位资金579.3亿元;完成全年601亿元招商引资任务,新开工亿元以上项目15
10、0多个。刚才,主持人提到的我市围绕皖江城市带、承接产业转移示范区建设,不断探索推动科学发展的新机制,正是我市积极做好承接工作的一个新引擎。第一,我们积极创新科学决策机制。围绕承接产业转移工作,我们建立了群众意见征集、专家咨询评估、领导科学决策“三结合”的决策机制。在群众意见征集上,公布了市领导电子信箱,开设了政民互动网络平台,整合了“12345”市长热线电话,重大项目聘请社会监督员参与,两年来共征集群众意见2万多条。在专家咨询评估上,聘请了20多名院士、10多位大师级专家担任顾问,构建了专家顾问评价、群众评议、市规委会决策、规划局执行“四级规划决策体系”。第二,创新了强效推进机制,不断提高工作
11、效率。一是对重点工作实行指挥部作战。成立了以承接产业转移为主抓手的“大滁城”建设、工业经济和招商引资暨园区建设、“三农”工作、琅琊山风景区建设、科教园区建设“五大指挥部”,整合力量,打破分工,分线突围,抽调精干人员集中办公,由指挥部统一调度、统一使用、统一考核,在不改变现有体制的情况下,实现了力量向重点工作集中、干部向基层一线集聚的快速转变。二是对承接工作中的重大项目实行挂图作战。按照工作项目化、项目工程化的思路,把全年目标任务编排、分解到所有市级领导同志,明确责任人,排出路线图,制定时间表。书记带头干,常委冲在前。每季度就重点工程进展情况在电视上述职、在报纸上承诺,接受群众监督。三是集中开展
12、优化涉企服务活动。构建基建联合审批、行政服务审批“一网联”等平台,大大提高了行政审批效率。第三,创新了督查问责机制,从而催生了高效执行力。整合市委督查室、市政府督办室和市纪委执法二室组建了市效能办,实行集中办公,加大督查力度,收到了良好的效果。一是实施倒排倒查。围绕承接产业转移的重点项目,我们按照年初建账、逐月查账、年底交账的要求,每年初各地各部门对照市委、市政府确定的目标,排出年度任务,打出比拼对手。二是组织跟踪督查。对产业转移中的重大事项、重点工作、重要任务,下达派工单,建立信息库,实行全程跟踪,随时监控,月月通报,做到凡是群众投诉或效能督查中发现的问题,一律追查到底;凡是工作抓得不力,群
13、众反映强烈的,一律追究领导责任。三是引进社会督查。抓住重点工程、重要任务的关键环节,抓住与群众打交道的窗口单位,抓住服务企业的权力部门,在全市组织干部群众开展评项目、评部门等评议活动,使干实事的部门很光彩。从而营造优化的承接工作的软环境。第四,创新了选人用人机制,着力优化干部队伍。对我们滁州来说,既要赶产业转移、要素流动这个发展“大潮”,又要还经济欠发达、基础条件差的“账”。能否抓机遇,做好产业转移工作,关键在干部。我们深化干部队伍建设工程,把选人用人作为增强干部活力的关键环节来抓。一是坚持开明开放“引”。只干不说、多做少说,以实干的行动应对争议,通过外出考察学习看变化、县区比学看变化,广大干
14、部群众思想理念、工作状态为之一新。二是坚持旗帜鲜明“用”。以发展论英雄,让“上来”的服众、“下去”的服气。通过“两轮推荐”改革提名权,26名同志走上正县级领导岗位;采取“双推双考”,对全市1000多名科级干部进行了延伸考核;实行“公推公选”,33名优秀年轻干部走上领导岗位。三是坚持一线严明“炼”。坚持在基层一线与重点工程培养、识别与考察干部,把干部引向基层、引向一线、引向市场。围绕产业转移工作,滁州“十二五”规划中还有一些什么新举措,2011年还有些什么新设想?最后请书记给我们描绘一下滁州的美好未来!“十二五”是滁州追赶跨越、奋力“双超”、转型升级、富民强市的重要时期。随着长三角一体化加快推进
15、,日前沪、苏、浙、皖三省一市签署了关于共同推进皖江城市带承接产业转移示范区建设合作框架协议,深度融入长三角,成为我们的战略选择和主攻方向。滁州拥有东部的区位、中部的成本、西部的资源优势,迎来了承接产业转移的最佳时机。在这承前启后的关键阶段,面对深刻变化的世情、全面转型的国情、欠发达的市情,我们必须谋深研透看准,知新求变图强,抓产业转移机遇深度融入长三角,乘高位推进东风率先起飞进前列,这是历史赋予我们的重大使命。“十二五”,示范区建设将成为引领我市起飞的新的增长极。主要标志是:到“十二五”末,基本建成23个千亿园区、23个500亿园区、省级开发区均超200亿,打造一批百亿工业集中区。市经济技术开
16、发区建成产业集聚、特色鲜明、生态环保的国家级开发区;示范园区形成产城一体、综合性、多元化的现代产业城;高铁站区成为集商贸、物流、文化等现代服务业集聚区;科教园区成为“大滁城”的文化教育中心和全省一流的科教园区、长三角知名的职教园区;省级开发区和工业集中区成为县域经济崛起的主要支撑。明年,我市将全面实施 “661”行动计划(全力打造六大支柱产业、坚持实施60项重点工程、竣工投产百个亿元以上项目),奋力开展园区建设突破年、重大项目攻坚年、城乡统筹推进年活动,在园区平台建设上,现代产业园15平方公里起步区要基本拉开道路框架;省级开发区建成面积要新增40平方公里。尽快完成扩容后的园区基础设施建设,变“
17、生地”为“熟地”。加速建设标准厂房,明年市开发区要建成100万平方米,各县(市、区)要分别建成20万平方米以上。在合作共建上,抓点对点合作,主攻10亿元以上大项目;抓线对线合作,开展产业链招商,培育主导产业;抓面对面合作,组织引导好20多个合作园区共建,整体集群引进项目。在园区管理体制机制上,园区是“经济特区”,各级、各部门务必要将该放的权放到位,该帮的事帮到底;园区自身务必要做到运作模式特区化、运行机制企业化,决不能将园区“机关化”。市开发区和工业园区是市本级和县域经济的主要增长极,要勇挑重担,敢于挑战,明年市开发区和各类工业园区财政收入、规模以上工业增加值、招商引资实际到位资金、固定资产投
18、资要分别增长40%、50%、60%、60%以上,对此,我们要专门设置标杆,以特殊政策激励干部干事创业,促进园区快速壮大。确保承接产业转移工作有新进步。滁州已经进入厚积薄发、加速起飞的新阶段。“十一五”发展奠定了坚实基础,主要经济指标大大高于“十五”,近两年连续超越全省平均水平,发展步入快车道。“大滁城”建设初见成效,千亿级、五百亿级的产业加速集聚,一批基础设施和重大项目相继建成,“百亿粮仓”建设扎实推进,体制机制不断创新,软环境建设力度加大。这些内生能量的释放,将为滁州起飞提供强力支撑。未来的滁州作为“两翼”城市之一,将凭借广阔的空间、丰富的资源和优良的生态,让老百姓真正感受到“大滁城”路畅、山秀、水清、城美,宜居、靓丽、精致、和美,全市人民共享发展成果,社会和谐稳定,百姓活得更幸福、过得有尊严!
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