云南省现代物流业发展规划Word格式文档下载.docx

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（三）综合运输网络基本形成为现代物流业发展创造了良好的条件

全省铁路、公路、水运、航空构成的综合运输网络基本形成。

公路通车里程达到16.8万公里，为全国之最，其中建成高速公路1421公里；

铁路运营总里程达到2327公里；

民航机场10个，国内外航线160多条；

内河通航里程2764公里。

省委、省人民政府确定了将云南建设成为中国连接东南亚、南亚的国际大通道的发展目标。

到2010年，云南省将完成出省、出境通道高等级公路的全部改造，实现出境澜沧江、红河及出省长江的航道升级，形成以昆明为中心的物流承接地。

到2015年将分别完成南昆、贵昆、成昆、内昆、滇藏5条铁路云南段的改造与建设，由桂、黔、川、藏四省区五向入滇，经云南路网后，实现沿泛亚铁路东、中、西三向出境，经越、老、缅三国连接东南亚、南亚等地区的“五入滇、三出境”网络布局的战略构想。

（四）物流企业迅速成长为物流业发展提供了可靠的营运载体

随着经济发展，一批具有现代物流雏形的物流企业正在快速成长。

全省共有各类物流企业400多家，逐步形成了四类物流企业群体：

一类是传统运输与货代、仓储企业转型的物流企业；

第二类是合资或独资物流企业；

第三类是民营物流企业；

第四类是生产企业建立的物流企业。

烟草、花卉、制药、精细化工、橡胶等产业物流配送体系的建设也具有相当水平。

这些企业正逐步发展成为我省现代物流业的中坚力量。

（五）信息技术和网络技术广泛运用为现代物流营运提供了强大的技术支撑

目前我省已拥有近2万公里的电信网络干线光缆和1万多公里的长途微波线路，覆盖了所有州市和90%以上的县（市、区）。

同时，EDI、ERP、MRP、GPS等一些先进物流信息交流、管理和控制的技术得到了应用。

云南在边境口岸实现了“大通关”，构建了新型便捷的通关模式；

昆明国际机场、昆明火车东站集装箱货场等口岸，实行“一站式”服务。

比较完善的信息和网络技术在生产管理中的应用，为现代物流业发展所必需的公用信息平台提供了强有力的支撑。

云南省物流业虽然取得了较快发展，但仍处于起步阶段，还存在着许多问题和制约因素，主要表现为：

一是物流要素分属不同行业和管理部门，管理自成体系，导致物流资源分散，上、下游企业之间尚未形成良好的供应链关系；

二是部门、地区分割现象较严重，广泛采用现代物流面临障碍；

三是缺乏功能齐全、竞争力强的物流龙头企业；

四是物流人才不足，高级物流人才匮乏，现代物流教育培训急需发展。

二、云南省现代物流业发展指导思想、原则和主要目标

（一）指导思想

充分发挥云南省的区位优势，以国际国内区域市场需求为导向、企业为主体，以提高物流效率、降低物流成本为核心，加大物流技术创新和组织创新，以现代物流的理念整合现有物流资源，合理布局物流产业，引进先进物流技术与管理方法，促进流通产业现代化，使之成为我省国民经济新的增长点。

（二）原则

“十一五”期间，我省现代物流业发展要坚持以下原则：

1.统一规划、分步实施的原则

坚持以云南空间开发战略布局为依据，与城市总体规划、土地利用规划及交通基础设施建设规划相协调，与生产力布局、经济结构调整和可持续发展战略实施相配套，循序渐进、分步实施，逐步形成适应区域经济发展的现代物流网络。

2.优势互补、协调发展的原则

充分发挥公路、铁路、水路、航空运输各自的优势，扬长避短，协调发展，强化各类各层次物流枢纽及节点之间的联系，大力发展多式联运，增强现代物流服务功能，实现物流枢纽、物流园区、物流中心与专业配送中心有机结合、互动发展。

3.因地制宜、分类指导的原则

坚持因地制宜、分类指导的原则，促进物流产业合理布局和有序发展。

充分利用现有物流资源，合理布局物流设施，建设层次分明、结构合理、布局科学、功能互补的物流产业体系，促进物流业在不同区域协调发展。

4.信息化引领物流现代化的原则

信息化是现代物流的重要技术支撑，推进信息化是加快物流现代化的重要手段。

结合云南实际，制定与国际接轨的现代物流信息标准。

充分利用现有的信息基础设施，建立适应我省现代物流信息的综合处理平台。

加快企业信息化，促进现代信息管理技术在企业内部物流管理中的应用，全面提高企业的信息管理水平。

5.政府引导与市场化运作相结合的原则

政府侧重于制定规划，改革机制体制，出台促进现代物流业发展的相关政策，为现代物流业发展提供好的环境。

企业努力提高自身业务素质，遵循市场规律，诚实守信、公平竞争，促进物流业快速、健康发展。

（三）发展目标

到2020年总体发展目标：

——通过整合资源、合理布局、扩大开放，加快物流基础设施和信息化建设，形成公路、铁路、水运、航空等多种运输方式有效衔接的物流基础设施网络。

——基本建立高效率、高质量的社会化、专业化、国际化的现代物流服务体系；

把云南建设成为中国面向东南亚、南亚和泛珠区域的重要物流枢纽。

——现代物流在全省国民经济发展中的作用不断增强，成为带动全省经济发展的重要动力。

第一阶段（2006－2010年）：

突破重点，奠定现代物流的产业基础

——公布全省现代物流产业发展规划，制定系统配套的现代物流发展政策，在昆明、蒙自、大理、西双版纳、玉溪、曲靖等条件好的中心城市，现代物流业发展走上正轨。

——建成功能齐全的物流信息平台。

大力推进物流电子数据交换（EDI）的普及和应用，建立物流信息共享机制。

——大力发展第三方物流，初步形成以第三方物流企业为主体的现代物流企业体系，提高第三方物流业在物流业务中的比重。

——以烟草、花卉、野生食用菌、蔬菜水果、矿产、生物资源、交通运输等特色优势企业为龙头，整合社会资源，构建产业物流供应链。

——全省建立10家专业物流企业联系点，20—30家物流企业示范点，有5—10家物流企业进入国家4A、5A级行列，物流业对经济增长的带动作用明显增强。

——积极鼓励企业采用现代物流技术，实施传统物流向现代物流的转型，将物流成本占GDP的比重降低到20％左右。

第二阶段（2011－2020年）：

把云南建成中国面向东南亚、南亚的区域性物流枢

——全面建设物流园区和物流配送中心体系，不断完善物流区的物流基础设施建设。

——完善和提升物流信息平台，将商流、物流、资金流和信息流整合为一体化的现代物流体系。

基本形成云南连接省内外、辐射东南亚、南亚的物流信息网络。

——形成国际物流、区域物流、市域物流一体化的现代物流圈和物畅其流、快捷准时、经济合理、用户满意的社会化、标准化、信息化、专业化的现代物流服务网络体系。

——建立起强有力的物流政策支持系统，健全物流业的法律、法规，提高现代物流业的管理水平。

——形成以昆明为中心的滇中城市群物流圈；

昆明、大理、蒙自三个物流枢纽以及昆河经济带蒙自综合物流区、滇西口岸带转口（过境）与加工贸易物流区、滇西南澜沧江―湄公河国际物流合作区、以大理为中心的滇西北物流区和滇东北长江上游水陆联运物流区的“135”物流区域布局。

——现代物流产业体系进一步建立健全，行业经济效益和社会效益显著提高，物流产业成为云南省的新兴优势产业。

——努力将云南建设成为中国面向东南亚、南亚的国际物流枢纽，以及烟草、花卉等行业的区域性物流中心。

三、“十一五”时期现代物流业发展重点及任务

（一）大力发展支柱产业和特色优势产品的供应链体系

加快以出省出境大通道为重点的交通基础设施建设，解决运力不足和国际国内路网不配套问题。

大力发展区域经济，推广现代物流，改变物流流向单一、多式联运不匹配的状况；

与昆明新机场同步配套建设空港国际物流园区，鼓励组建航空货运机队，吸收第三方物流企业及需求方参与，努力开通国内国际全货运航班，提升航空货运能力，形成较合理的运价形成机制，保障鲜活农产品和高附加值产品高效快捷流通。

发展冷链运输体系和专业化、社会化的物流分拨、配送中心；

降低花卉、果蔬等鲜活农产品物流服务成本、提高服务效率。

指导卷烟、食品、医药等行业，编制行业物流规划，建设专业物流中心或分拨配送中心；

建立重点生产企业和物流企业的联系制度，帮助企业协调物流发展中的问题；

完善产业物流操作规范等；

建立适当的激励机制，促进供应链的有效发展并提供多样化的便利服务。

以烟草、花卉、蔬菜水果、生物制药等优势企业为龙头，推进矿产、生物资源、野生食用菌供应链建设，整合社会资源，构建产业物流供应链作为云南现代物流业发展的突破口。

（二）加快发展口岸贸易物流

结合大通道和口岸建设，大力发展口岸贸易物流，开拓东南亚、南亚等国际区域物流市场，在昆明、瑞丽、景洪、河口等地设立国际物流中心，配合大通关项目，提供流通加工、货物运输、报检、报关等配套功能，建立办公一体化的口岸；

重点发展加工贸易区或储运中心转型的国际物流中心，扩大转口、过境与加工贸易的进出口量。

重点在周边国家建立物流节点和合作伙伴关系，形成以区域合作为基础的物流区域联盟，与东南亚、南亚国家协商建立国际区域绿色通道，保障国际大通道沿线区域进出口商品畅通无阻，实现无障碍国际物流。

（三）加快物流资源整合，大力培育和发展现代物流企业

实施大企业、大集团带动战略。

在规划中的核心物流圈、物流枢纽城市、物流区重点建立一批以现代理念和现代设施武装起来的物流中心或配送中心；

成立一批严格按照现代企业制度建立起来的物流专业公司；

发展一批具有一定规模的物流企业。

鼓励中小物流企业通过改制、兼并、联合等形式进行资产重组，发展具有一定规模的物流企业，积极迎接和参与国际竞争。

将原来分属不同部门的物流资产和相关业务剥离出来，以市场为导向，吸收社会资金进行产权改造，组建若干个有特色的大型物流集团，实现规模化经营。

完善企业内部物流管理，引入现代物流管理理念，有效提高资金利用效率，降低物流成本，较大地提高经济效益。

支持云南省重点物流企业对优良物流资源进行整合，进一步优化资源配置，提高资源运营效率，加快打造我省现代物流业龙头企业，不断提高我省现代物流业的竞争力。

（四）大力发展第三方物流

积极培育和扶持专业化的第三方物流企业发展，加强规划引导和政策扶持，促进物流的社会化、专业化和规模化。

大力支持、鼓励民间投资创建民营第三方物流企业，鼓励民营传统物流企业和其他行业企业转型发展第三方物流企业。

鼓励工商企业逐步将原材料、配件的采购，产品仓储、运输等物流服务业务分离出来，由专业物流企业承担。

引导企业通过社会招标的方式与物流企业建立战略性伙伴关系，充分利用社会化的物流设施和服务。

（五）加快建设物流园区

物流园区是物流业发展到一定阶段产生的新型物流集散方式，云南物流园区的建设主要以物流通道建设为基础，“十一五”期间，立足口岸交通优势，整合存量，利用资源，适度超前，统一规划，有序开发。

通过重点物流园区的建设带动全省物流产业的发展，构筑起连接内地，幅射东南亚、南亚，联通泛珠合作区域的物流基础设施网络。

四、全省物流区域及功能定位

围绕把我省建设成为以口岸物流和支柱产业物流为重点的区域性物流中心和面向东南亚、南亚的国际物流枢纽的总体目标，根据全省物流流向、流量和区域物流市场发展潜力，在整合物流资源的基础上，加快构筑“一个物流核心圈、三大物流枢纽、五大物流区”（简称“135”布局），最终形成国际国内双向物流、区域分工合理、重点突出的现代物流服务网络和产业体系，促成物流业与支柱产业和区域经济联动发展的新格局。

（一）一个物流核心圈

以昆明为中心、滇中城市群为依托的滇中物流区，涵盖昆明（含东川）、曲靖、楚雄、玉溪等州市。

该物流圈内的产业集中度高、城市经济发达、区位交通优势明显，各城市之间经济发展具有相似性和互补性，未来将带动整个滇中城市和云南省其他城市物流业的发展，同时促进相关产业的发展。

在该物流圈内将重点建设昆明呈贡新城、玉溪滇南、楚雄和曲靖物流园区。

同时规划发展花卉、烟草、果蔬、医药等专业物流中心，积极培育大型的第三方物流企业。

（二）三大物流枢纽

以昆明、大理和蒙自三大物流枢纽为支撑建设综合物流体系。

建设发展重点为：

满足多式联运需要的交通基础设施建设，提高货物吞吐和中转能力；

建设区域性转运型枢纽物流园区，更好地服务周边地区；

建设区域性公共物流信息平台，推广现代物流技术；

积极引进和培育第三方物流企业，增强现代物流服务功能。

1.昆明物流枢纽

随着国际大通道的建设完成，昆明国际交通枢纽地位更为突出，将成为中国与东盟交往中两个扇面（以昆明为圆点辐射内地和东南亚的两个扇面）的结合点。

这两个扇面的形成，必将带来人流、物流、资金流及信息流的大量流动。

昆明既是云南省物流的核心聚集区，同时也是云南省物流的核心辐射区。

2.大理物流枢纽

随着物流基础设施和装备的现代化、物流信息网络的建设以及集中配送等新型生产组织方式的广泛采用，大理的传统物流业正开始向现代物流业转变，要加强物流网络建设，大力发展具有商品运输、仓储、配送、信息处理等系列功能的物流中心，加快培育规模化的物流企业群体，加大吸引外资对物流领域的投资与合作的力度，建成滇西物流枢纽。

3.蒙自物流枢纽

蒙自是滇南中心城市核心区，昆河经济走廊上的重要城市，云南通往越南便捷通道上的重要枢纽，滇南经济圈产品通过广西的转运要道，泛亚铁路东线交通节点。

在“做大蒙自、做强两市；

统一规划，各展优势；

三位一体，打造滇南中心城市”的城市发展战略部署下，将蒙自建成滇南面向东南亚、走向珠三角的重要物流枢纽。

（三）五大物流区

五大物流区的划分是根据各个区域的产业布局和区位优势，依托三大经济走廊、四大物流通道进行布局，旨在促进物流企业在不同区域协调发展。

1.以大理为中心的滇西北物流区

以大理为中心的滇西北物流区涵盖大理、丽江、怒江及迪庆地区。

作为滇西北中心城市，大理承担着区域货物分拨、转运、配送等职能，属于综合性物流枢纽，以服务滇西北地区为主，兼顾滇西、滇南地区。

大理枢纽重点建设农资、建材、粮食、农副产品和日用消费品等综合物流中心；

丽江重点建设面向滇西北的综合物流中心。

2.滇西口岸带转口、过境与加工贸易物流区

滇西口岸带转口、过境与加工贸易物流区涵盖德宏、保山、临沧等州市，该区近期以缅甸市场为主，远期以南亚市场为重点，大力开展口岸贸易（转口、过境、加工）物流。

重点建设德宏、保山物流园区，发展一批专业化的货代及配送企业，建设姐告、孟定口岸物流中心及以木材、矿产资源等特色专业物流中心。

3.滇西南澜沧江－湄公河国际物流合作区

充分发挥该区域水陆空综合运输网络的优势，发展高效便捷、以农产品及其加工为主的国际区域物流，成为中国－东盟物流网络的重要节点。

重点建设景洪港、思茅港和景洪机场物流基础设施，引进和培育从事商贸物流的第三方物流企业。

与泰国、缅甸、老挝、马来西亚等国家和地区合作，建立共同开发、功能互补、统一运作的境外物流结点，最终建设成为中国－东盟零关税下的农产品中转、分拨物流中心。

4.昆河经济带蒙自综合物流区

该区以建设中的昆（明）河（内）经济带为基础，个开蒙城市群为中心，蒙自为枢纽，包括文山、弥勒、河口、麻栗坡、金平等区域中心城市（镇）和边境口岸，是云南省走向东盟的三大国际通道之一。

该区将以昆河铁路、公路、建设中的泛亚铁路东线及连接中越两国的红河水运为依托，以较为发达的内外贸易、迅速发展的中越区域经济为动力，重点建设蒙自、河口、天保口岸物流基础设施。

整合滇东南传统物资商贸中心，搞好个开蒙城市群在物流体系中的分工协作，大力发展转口、过境与加工贸易，立足区域优势产业，建设连接国内外的一体化物流体系。

5.滇东北长江上游水陆联运物流区

该区以长江、内昆铁路、昆水公路为依托，以昭通为中心、水富为重点布局物流基础设施。

重点建设昭通物流园区、水富港物流中心以及便于公路、铁路、水路多式联运的物流节点，通过发展现代物流，密切滇东北地区乃至云南省与长江经济带的经济联系。

全省区域物流发展的“135”布局如图所示

现代物流业发展总体布局

五、物流基础设施建设

依据规划总体布局，“2006－2020年”期间重点规划建设以下综合物流园区、特色专业物流中心及口岸、港口物流中心。

（一）综合物流园区

根据物流市场的实际需求，本着整合存量资源、拓展增量资源、发挥比较优势的原则，重点建设以仓储、运输、配送为主的现代化、开放式和多功能的综合物流园区。

1.昆明呈贡新城国际物流园区

积极争取国家支持，将昆明呈贡新城国际物流园区建设成为内陆具有国家口岸功能，集港口功能、国际集装箱多式联运、中转及第三方物流功能于一体的国际物流园区。

2.昆明国际空港综合型物流园区

昆明国际空港综合型物流园区是昆明市的航空-公路-铁路国际货运枢纽型物流园区。

通过该园区的建设，在航空运输的基础上，凭借周边发达的公路网络，辅以铁路运输，吸引从事国际国内货运分拨、配送、加工、仓储、展示等业务的企业入驻，建成集国内国际航空货代、货运、仓储、中转、分拨、配送、保税监管、信息等服务为一体的高标准、现代化、开放型的空港物流园区。

3.玉溪滇南物流园区

该物流园区主要是结合铁路货站进行建设，为钢铁工业、镍铜有色冶金、磷复肥等矿冶化工产品的物流需求服务。

玉溪物流园区发展定位为转运+城市配送型。

实现货物集散、中转、配送、物流信息服务、物流咨询与培训、商品展示交易、电子商务等功能。

4.曲靖物流园区

曲靖市物流园区定位为转运+城市配送型，覆盖曲靖、昭通及其周边地区，实现货物集散、中转、配送、物流信息服务、商品展示交易、贸易洽谈以及电子商务等功能。

主要为曲靖及其周边地区的商贸流通企业服务。

5.楚雄物流园区

楚雄物流园区近期立足于建设农产品批发交易市场，配套建设物流基础设施和技术装备，以最大限度地发挥其交易、集散、转运等功能。

远期定位为转运+城市配送型。

实现货物集散、中转、配送、物流信息服务、物流咨询与培训、商品展示交易、贸易洽谈、电子商务等功能。

6.大理物流园区

充分利用大理州区位、交通优势，“十一五”期间，重点加强大理物流枢纽的规划建设及物流业务运营，形成覆盖大理、丽江和辐射周边地区的转运+城市配送型物流枢纽，核心功能是货物集散、中转、配送、物流信息服务、商品展示交易、贸易洽谈等。

7.丽江物流园区

丽江物流园区定位为转运+城市配送型。

实现货物集散、中转、配送、物流信息服务和商贸洽谈等功能。

8.德宏物流园区

“十一五”期间，通过整合现有市场资源，将德宏物流园区建设成为覆盖德宏、保山及其他地区的国际+转运+分拨型重要物流节点，实现货物集散、中转、配送、口岸报检报关、物流信息服务、咨询与培训、商品展示交易、贸易洽谈、电子商务、流通加工、转口、过境贸易等综合物流服务功能。

9.保山物流园区

保山定位为覆盖保山，辐射周边的国际+转运+分拨型重要物流节点。

实现货物集散、中转、配送、物流信息服务、咨询与培训、商品展示交易、贸易洽谈和电子商务等综合物流服务功能。

10.西双版纳国际物流园区

园区以国际贸易为龙头，依托国际水陆大通道，以仓储物流为基础，以商品批发展示为中心，以商品分拨配送为重点，以信息网络为手段，建设中国—东盟自由贸易区物流分拨配送中心，形成辐射西双版纳、思茅、临沧以及其他地区的国际+转运+配送型重要物流节点。

实现货物集散、中转、配送、口岸报检报关、物流信息服务、咨询与培训、商品展示交易、贸易洽谈、电子商务等综合物流服务功能。

11.蒙自物流园区

蒙自地缘及交通优势突出，物流园区定位为国际+转运+城市配送型，覆盖红河州、文山州，通过泛亚铁路和河口口岸完成货物进出境。

核心功能是货物集散、中转、配送、口岸报检报关、物流信息服务、物流咨询与培训、商品展示交易、贸易洽谈等。

12.昭通物流园区

该园区依托已建设成的商品流通市场和仓储设施，发挥通道优势，以昭通经济条件和产业结构为基础，在2010年之前建设转运+区域配送型的综合物流园区，加强物流业务的运作。

2010年后发展成为覆盖昭通、四川宜宾的重要物流中心城市，实现货物集散、货物中转、配送、物流信息服务、物流咨询与培训、商品展示交易、贸易洽谈等综合物流服务功能。

（二）特色专业物流中心

依托云南省优势特色产业在全省布局特色专业物流中心。

1.昆明花卉物流中心

在昆明现有花卉拍卖中心的基础上，有效整合现有花卉物流各个环节，为本地及外省市专业花卉物流企业入驻花卉交易市场创造良好的环境条件；

积极推进和鼓励花卉生产企业与花卉物流企业建立长期合作关系；

推广运用花卉保鲜技术与冷链运输，提高服务质量与时效保证；

加强花卉物流服务市场环境建设，加强市场法规的建立健全与市场监管，鼓励企业开展公平竞争。

2.昆明果蔬物流中心

昆明市是云南果蔬的主要生产和销售地。

通过对现有交易市场进行改造，以信息系统建设为支撑，采用拍卖及电子商务等交易形式，促进物流服务与货物交易的有效连接；

积极推进和开展各类果蔬保鲜技术与专用装备的推广与普及；

逐步推进果蔬交易市场向专业化果蔬物流中心转化。

由物流中心对进场果蔬交易后的全程（或分段）提供物流服务，提高物流效率，降低交易成本与物流成本。

3.玉溪烟草物流中心

“两烟”及其配套产业是玉溪最重要的支柱产业。

烟草物流中心定位于积极推进现有物流资源，尤其是烟草企业物流资源整体上的有效整合与合理配置，从引导行业内部的良性竞争与协调运作入手，推进各个生产企业对通用物资进行联合采购，并开展产品的共同配送，在总体上降低烟草产品的物流成本，吸引省内外专业化物流企业与网络化运输企业直接进入烟草物流中心。

4.曲靖农产品物流中心

物流中心以提供曲靖市八县一市一区农业及加工产品物流服务为主，辐射周边地区。

该农产品物流中心的建设，近期主要实现曲靖农产品的集散、转运和流通加工，“十一五”以后建设成为云