智慧城市建设项目建议书Word文档下载推荐.docx
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力，扎实推进智慧城市建设。
二、建设智慧城市的优势
**市作为振兴老工业基地、沿海经济带开发开放龙头城市，
在调整产业结构、转变经济增长方式中，不断探索新路，战略性
新兴产业迅速生根发芽，这为智慧城市建立提供了强有力的“智
力”支撑。
过去几年，物联网在**市各领域取得明显成效。
2011年**
市得到国家*万元的物联网专项支持，**市投入资金*万元用于本
地物联网相关技术应用和产业发展，带动社会各行业投入*万元
用于物联网发展，这为智慧城市建设提供了物联网基础。
过去5年，**市互联网用户达*多万户，宽带接入速率最高
位8M，有线数字电视用户达*多万，移动网络已经实现了100%
覆盖，移动电话普及率达116%。
同时，**市是国家电子政务发
展试点城市，建成了国内第一个万兆全交换的政务外网基础城域
网络。
市政府也正式启动“无线城市”建设，**市共计建设WLAN
AP热点3多万个，实现城市主要商业区、公共场所等区域高覆
盖，信息网络已初具规模,这为智慧城市建立提供了信息网络的
必要条件。
推进智慧城市建设，意味着**市未来将成为一座信息资源共
享、城市运转高效、公共服务便捷的智慧之城。
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三、建设智慧城市的指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学
发展观，全面落实党的十八大报告中指出，我们要坚定不移沿着
中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗，为实
现这个伟大目标，发展仍是解决我国各项问题的关键，实施创新
驱动发展战略，以科技创新为提高社会生产力和综合国力的战略
支撑，发展智慧城市，应紧密围绕国家的创新战略，通过提升创
新能力，用先进的生产力为人民谋福祉。
落实中共**市委十一届三次全会提出的：
**市将坚持城市智
慧化的发展方向，在加强和创新社会管理方面提升**市竞争力，
使城市运行更安全有效，使市民生活更加便捷舒适。
落实国家测绘地理信息局推进智慧城市时空信息云平台建
设的通知，进一步推动城市信息化进程，更好地满足城市运行、
管理与服务的自动化、智能化需求，及时有效地为智慧城市探索
与建设提供地理信息服务，国家测绘地理信息局决定组织开展智
慧城市时空信息云平台建设试点工作。
推进智慧城市时空信息云
平台建设,是加快实现测绘地理信息事业创新驱动、为智慧城市
建设提供可靠的保障。
四、建设智慧城市的基本原则
建设智慧城市，应遵循以下基本原则：
1、坚持政府主导的原则
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充分调动各方积极性，积极构建以政府为主导、企业和民众
为主体、市场为导向、产学研相结合的推进体系，不断增强建设
智慧城市的整体合力。
2、坚持基础先行的原则
加强与三网运营商和数字城市建设企业等相关企业的合作，
加快网络基础设施建设，基础数据建设，为智慧城市发展提供安
全、可靠的基础保障。
3、坚持示范带动的原则
围绕我市发展的特色优势、民众对公共服务的要求，找准突
破口，先行先试，着力推进重点领域智慧应用体系建设，以示范
带动智慧城市建设整体工作。
4、坚持开放合作的原则
充分利用国际国内两个市场、两种资源，加强对外开放与合
作，既要汇聚全球智慧和资源，也要充分利用本地优势资源，更
好地为智慧城市建设服务。
五、建设智慧城市的总体目标
通过建设智慧城市，实现以下目标：
1、合理的利用资源
优化资源配置，实现资源共享，提升资源的利用广度和深度，
同时将资源向公众及企业进行多渠道开放，促进资源的节约。
2、灵活的运行机制
4
实时监测突发事件并快速部署资源应对，促进城市各部门机
构之间的协调，提高政府工作的透明度和工作效率，真正提高政
府职能部门处理问题的灵活性和快速性。
3、便捷的服务手段
通过虚拟与实体的结合，切实提升城市服务的便捷性，实现
对城市状态全面的监测，为民众的吃、穿、住、行、用等提供创
新服务，真正提高民众的幸福生活指数。
4、良好的共享环境
提供无所不在的高速宽带及无线网络，优化基础设施及资源
共享服务体系，实行丰富信息的共享和相互联通，打破信息孤岛，
带动信息资源集约性发展。
六、建设智慧城市的主要内容
（一）基础建设
1、构建畅通高速的信息网络
加快物联网试点推广，推进光纤到户、下一代互联网、下一
代广播电视网和第三代移动通信网络建设，开展第四代移动通信
网络试点，努力构建“随时随地随需”、统一高效的泛在网络。
加
快推进“三网融合”，进一步加快数字电视网络整合改造，促进“三
网”业务运营相互准入、对等开放、合理竞争。
2、构建安全的信息保障
加强立法执法工作，强化互联网安全管理，规范互联网运营
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商和联网单位的信息安全管理职责。
全面实行重要单位信息安全
等级保护制度，完善数字认证、信息安全等级测评等工作机制，
建立重要数据容灾中心，掌握信息安全主动权，为智慧城市建设
提供可靠的信息安全保障。
3、构建智慧城市公共信息服务平台
以数字城市地理信息公共服务平台为基础平台，以开放运营
为原则，通过整合政府、社会、市场等公共数据，运用分布式数
据库技术、数据挖掘等技术，构建智慧城市公共信息服务平台，
提供与生产、生活密切相关的公共信息。
平台通过网站、短信、
数字电视频道、广播、声讯台等发布窗口为社会公众、企业提供
准确、快捷、方便的公共信息服务。
平台将成为我市公共信息资
源的集散中心、统一的公共信息资源应用与共享平台。
（二）体系建设
1、组织体系建设
政府要把建设智慧城市摆在突出位置，建立完善的领导体制
和工作机制。
应成立**市智慧城市建设工作领导小组和办公室，
负责智慧城市建设的指导协调工作。
成立由市级有关部门、各县
（市）区和重点企业建立的**市智慧城市建设专家咨询委员会，
加强对智慧城市建设的咨询指导，履行智慧城市发展战略与规
划、各应用体系建设方案、标准与法规研究制订等职责。
市相关部门和智慧城市建设领导小组办公室要加强合作，制
定系统培训计划，落实培训措施，抓好各级领导、机关干部和企
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业家的智慧城市信息化知识培训工作。
加大舆论宣传力度，积极
宣传建设智慧城市的重要意义、总体目标和工作部署，在全社会
广泛开展智慧城市建设相关知识的普及工作，提高民众科技素养
和智慧城市技术的应用能力，增强广大民众对建设智慧城市的认
知度和参与度。
2、人才体系建设
智慧城市作为一个全新的概念，是一个复杂系统，需要大力
培养、引进和高水平使用复合型高层次信息专业技术人才、高技
能人才和网络设施与商业应用经营管理人才。
智慧城市应依托高
校科研院所、企业联合建立各类智慧人才教育培训基地，提供教
育和培训等服务。
为智慧城市发展提供源源不断的智慧支持。
3、标准体系建设
加强信息化技术标准、法规规范、制度规则的创新和应用示
范工作，提高建设智慧城市的技术标准、法规规则、制度规则的
创新能力和保障能力，形成由技术通用标准、网络活动信用制度、
监管制度和法规制度等组成的标准保障体系。
加强智慧城市地方
性立法工作，开展技术标准、法规规范、制度规则的研究制订和
实施试点示范工作。
4、长效机制建设
加大对智慧城市建设的统筹投入，创新政府扶持资金的有效
动态支持机制，重点对智慧技术和产品研发、智慧应用系统示范
工程、智慧产业基地创建、人才引进和培养等方面给予政策支持。
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市政府每年安排扶持智慧城市建设扶持资金，发挥政府投资的导
向作用，建立健全政府与企业等多方参与的投资融资机制，引导
更多的社会资金投向智慧城市建设。
政府对智慧城市进行规划建
设，发挥政府协调各部门的主导优势,负责运营监督。
由企业和
运营商负责建设实施，运营管理与维护。
（三）示范工程建设
智慧城市建设包括智慧技术、智慧城市管理、智慧民生、智
慧人文、智慧产业、智慧项目、智慧生活、智慧企业等多方面内
容。
建设智慧城市是一个渐进式的过程，不可能全面展开推进，
应有选择地确定重点发展领域，以重点示范工程为突破，逐步完
成。
结合**市当前技术和现状等因素，应围绕智慧城市管理、智
慧民生、智慧生活三大领域构建智慧城市，在每一领域优先选择
若干重点行业和项目示范、推进。
主要包括：
智能交通系统、智
能城市指挥系统、智能城市安全系统、智能城市环境系统、智能
建筑系统、智能医疗系统、智能社区系统、智能社会保障系统。
1、智能交通系统
通过道路收费系统、多功能智能交通卡系统、数字化交通智
能信息管理系统、高速公路不停车收费（ETC）系统等多种模式
的数据整合，提供基于交通预测的智能交通灯控制、交通疏导、
出行提示、应急事件处理管理平台；
出租、公交是一座城市的名
片，利用物联网技术打造**市城市出租、公交信息体系，实行一
键报警，降低空驶率，减少油耗打造交通低碳城市，帮助进行城
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市路网优化分析；
为城市规划决策提供支持。
2、智能城市指挥系统
将传统意义上的城市建设和治理以单个部门为中心，各自关
注孤立的目标整合，实现对整个城市的影响因素进行全盘考虑。
智能城市指挥系统既是一个整体，同时又能拆分为许多互联互通
的子系统。
各子系统发送重要的事件消息给城市指挥系统,指挥
系统有能力对这些事件进行协调处理和提供指导性的处理方案，
通过指挥系统平台，使**市城市管理和社会治理模式由管理型向
服务型、被动型向主动型、粗放型向精细型转变。
3、智能城市安全系统
以服务于民为目标，在**市范围内，实现报警和监控系统的
互联，综合应用各种报警和监控资源，构建报警与监控系统，逐
步实现城乡联网联控，以各级治安卡口、高速公路出入口、城市
主要出入口等电子监控系统，充分满足各级公安机关对城区布
点、实现全面防控要求的城市与报警监控系统。
4、智能城市环境系统
对水、大气等与人类生活环境紧密相关的各种资源进行信息
实时采集和监控，及时发现和处理各种污染事件；
借助先进的数
据挖掘、数学模型和系统仿真，提升环境管理决策水平。
达到节
能减排，同时提升经济效益和社会效益的目的。
5、智能建筑系统
利用系统集成的方法，将智能型计算机技术、通讯技术、信
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息技术与建筑艺术有机的结合，通过对设备的自动监控，对信息
资源的管理和对使用者的信息服务及其功能与建筑的优化组合，
所获得的投资合理，适合信息社会需要，并且具有安全、高效、
舒适、便利和灵活特点的建筑物。
在构建**市智慧建筑系统项目
中，着力打造集安全防范、信息管理、车辆管理、监控管理等为
一体的智能小区。
6、智能医疗系统
建立覆盖各类卫生医疗机构的信息化网络体系，重点建设医
疗急救系统、远程挂号系统、电子收费系统、电子健康档案、数
字化图文体检诊断查询系统、数字化远程医疗系统等智能医疗系
统，逐步实现卫生政务电子化、医院服务网络化、公共卫生管理
数字化、卫生医疗信息服务一体化、远程医疗联动就诊、全市看
病一卡通（病历各医疗机构互查）、推动“将病人向中小医疗服务
机构分流，一定程度上减轻大型医院服务压力”的政策，最终改
善“看病难”现象，提高医疗保障健康服务水平。
7、智能社区系统
新建一批宽带信息化示范社区，为居民提供数字音像、卫星
直播电视、视频点播等内容，提高社区建设水平和管理水平，运
用各种信息技术和手段，在社区范围内为政府、居委会、居民和
包括企业在内的各种中介组织和机构搭建互动网络平台，极构建
社区居民信息网络平台和服务网站，并与物流配送网络、教育网
络医疗卫生网络等各专业网联接，向市民提供教育、娱乐、购物、
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旅游、医疗、纳税、水电、电话费用自动化管理等多种服务。
8、智能社会保障系统
把社会保障的各项业务从就业、培训、劳动关系、工资管理
以及合同管理统筹考虑，建设以社会保障卡“一张卡”为载体的劳
动保障事务办理及服务的系统平台。
建立劳动合同、社保、就业
统一的数据平台，支持社会保障卡的推广使用，实现劳动保障部
门与公安、财政、地税、民政以及医院、药店、银行、邮局等单
位的信息交换与共享。
使社会保障信息在互联网上的及时发布，
为公众提供方便的帐户信息查询等服务。
**市****企业集团
2013年1月5日
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