工信方案潍坊市推进机械装备产业发展实施方案Word文件下载.docx

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农业装备实力突出，是国家重要的农机产业集群地。

其中，小麦收割机占据全国70%以上的份额。

在动力系统方面，盛瑞传动研发的8AT变速器填补了国内自动变速器市场空白，改变了国际厂商长期垄断的局面。

（三）产业集中度高,龙头企业实力突出。

我市机械装备规模以上企业达757家，数量位列全省第二，仅次于青岛。

我市机械装备大型企业数量仅占全部机械装备企业的8.29%，而主营业务收入占比却超过了70%，产业集中度较高。

其中，内燃机行业集中度最高，潍柴控股集团的内燃机业务收入占我市全部内燃机行业收入的90%以上。

体现出成熟的产业发展特点。

2014年，潍柴控股集团主营业务收突破1200亿元，北汽福田与福田雷沃分别达到160亿元和120亿元，过10亿元的企业有20余家，龙头企业整体实力突出。

（四）重点行业引领,产业结构趋于合理。

内燃机、农业装备业支柱产业的主营业务收入，占我市机械装备产业总收入的55%，整体增长率远高于全国增长率，推动了机械装备产业的整体发展。

围绕主导产业，初步形成了上下游协同的产业链带动效应。

以潍柴为重点的内燃机产业，以福田雷沃为重点的农业装备产业，带动了上下游产业链的集聚和协同，产业结构趋于合理。

二、我市机械装备产业发展存在的问题

我市机械装备产业虽然整体规模较大，但是与国内外先进水平比还有很大差距，存在诸多制约产业发展的问题。

（一）企业关键技术自主创新能力不强。

全市机械装备产业缺少公共技术服务平台，缺乏对公共关键技术与功能部件的联合开发与创新研究。

企业对产品技术的开发投入不足，全行业研发经费占销售收入的比重不到2%，与发达国家平均5%以上的投入比重存在较大差距。

多数企业的技术创新仍停留在成本低、见效快的引进和仿制上，少见自主开发达到国际领先水平的独创原创技术和产品。

机械装备产业获取的国家授权专利80%以上为实用新型专利和外观设计专利，代表自主创新和原始创新能力的发明专利不到20%。

自主创新和原始创新能力不强，已成为影响我市机械装备产业加快发展的“软肋”。

机械装备所用数控系统、集成芯片等关键技术和功能部件依赖进口。

特别是代表我市机械装备产业特点的内燃机、农用机械等行业关键技术被国外厂商所垄断。

如内燃机电控燃油喷射系统（特别是高压共轨系统）90%国内市场，被博世、德尔福、西门子等国际巨头垄断。

农业装备高端市场，也被外企、进口产品垄断，目前在国外应用较广泛的大功率动力换挡拖拉机制造技术，也未完全攻克。

（二）关键基础配套能力不足。

基础制造总体技术水平不高，配套能力不强。

目前全市铸造、锻造、热处理、表面处理等基础工艺整体水平不高，达不到高档主机发展要求。

关键零部件产品落后，为整机和成套设备配套的轴承、液气密封件、模具、齿轮、紧固件等基础件，泵、阀、风机等通用件，工业自动化控制系统、精密仪器仪表等测控部件，质量和可靠性不高，品种规格不全。

机械装备工业所用基础材料在性能、质量方面与国外产品比仍有较大差距，先进复合材料品种较少。

（三）多数企业国际化程度不高。

大多数企业没有开展国际化业务，缺乏国际化战略，走出去意识不强。

已开展国际业务企业，大多还停留在海外代理销售阶段，出口业务占比极小，国际化经营能力较低。

我市机械装备企业整体上处在价值链的中低端，2014年全市机械装备产业利润率仅6.51%，虽然高于全国平均水平0.6个百分点，但与发达国家10%以上的利润率相比差距明显。

目前，多数机械装备产品的营销模式为拼规模、拼价格、拼市场占有率，缺乏拥有独创技术、绝对话语权和定价权。

我市机械装备产业规模虽居全省第三位，也有一批国内外优秀大型企业，但缺少国际影响力的特大型终端、成套装备企业集群。

（四）企业智能化、绿色化技术应用较少。

智能化的理念没有充分融合在产品的开发设计中，产品多以传统、低值为主，缺乏技术竞争力。

在生产过程中的智能化技术改造投入较低。

绿色化发展在内燃机、农业装备等大型企业中有所体现，但大部分中小企业还处于探索阶段，距离产品化、产业化还有一段距离。

（五）海洋工程装备产业基础薄弱。

我市海洋工程装备产业主要包括船用内燃机及发电机组生产，尚未涉足海洋平台设备领域，没有形成产业集聚及产业链发展。

在海水淡化和海盐生产方面，具备了一定的产业基础，尚未形成产业协同，海水利用产业发展较慢，海水淡化设备制造企业数量较少，尚未形成完整产业链条，海水淡化设备缺乏竞争力。

在海洋新能源开发利用方面，海洋温差能技术还处于科研阶段。

三、机械装备产业发展前景

在未来的经济发展中，机械装备产业重要地位更加突出，基础性作用更加明显，对关联产业带动更加强劲。

（一）转方式调结构为我市机械装备发展带来新机遇

1.国际合作拓宽了发展新空间。

国家实施“一带一路”战略，为我市机械装备产业走出去，带来了历史性机遇，通过在外设立分厂，消化国内过剩产能，抢占国际市场，开辟了发展空间。

随着机械装备制造行业细分，专业生产日趋明显，承接欧美等发达国家的产业转移，也为我市内燃机、农业装备、食品包装机械、石化通用机械、工程机械、重型矿山机械、电工电器等产业的国际合作带来了新机遇。

2.结构调整带来了发展新需求。

新能源、新材料、新医药、节能环保、物联网等战略性新兴产业的培育发展，以及冶金、石化、轻工、纺织、建材等传统产业的转型升级，带动一大批装备产品的更新换代，为我市发展机械装备创造新的市场机遇。

3.政策支持增加了发展新动力。

国家将高端装备制造业列为重点培育发展的战略性新兴产业，加大对机械装备制造业和重大技术装备自主创新的扶持力度，有利于促进我市装备制造业向高端发展和转型升级。

《山东省装备制造业“十二五”规划》《关于加快山东省装备制造业发展的意见》《山东高端装备制造业转型升级实施方案》对机械装备产业未来的发展方向和产业布局进行了宏观定位，对我市未来机械装备产业发展起到了积极的引导作用。

《山东半岛蓝色经济区发展规划》将潍坊作为核心区域的骨干城市，为海洋装备制造等战略产业规模化发展提供了机遇，将带动上下游及关联产业协同发展。

（二）细分行业发展优势，为我市机械装备产业崛起奠定了基础

1.动力装备在国内具有较高竞争力。

潍柴内燃机市场份额占全国的36%，盛瑞传动具有自主知识产权8AT变速器，位居国际自动变速器研发制造技术的前沿。

潍柴动力的内燃机、动力总成和发电机组以及盛瑞传动的8AT变速器，在国内外动力装备行业具有较高的竞争力。

2.农业装备市场占有率高，发展潜力巨大。

福田雷沃的农业装备在多个产品领域具有极强的竞争力，其中小麦收割机占据国内70%以上的市场份额，通过设立海外研发中心，突破关键技术，加快产品升级，扩大了国内市场，开拓了国际市场，并带动了上下游关联配套企业发展，形成了农业装备产业集群。

3.石油机械、工程机械等行业具备发展优势。

山东墨龙为主的石油机械，卡特彼勒和福田雷沃为主的工程机械，在国内外细分市场具有较高的竞争力和影响力，为未来产业转型升级，产业链拓展和市场的进一步开拓，奠定了良好的产业基础。

（三）发展思路和目标

发展思路：

大力发展动力装备、农业装备两大支柱产业，促进海洋装备战略性新兴产业集聚发展，推动工程机械、矿山机械等基础产业专业化发展。

通过推进企业国际化进程，优化及完善产业创新体系,构建和发展金融体系三项任务，创建机械装备产业和谐发展生态环境，解决产业发展的关键技术问题，促进企业创新能力提升，壮大产业链，推进机械装备产业的绿色化和智能化发展，形成“一核两带多特色”的区域布局，将我市打造成为国际动力城、山东海洋装备制造基地以及山东机械装备制造产业创新及服务高地。

发展目标：

1.产业规模跃上新台阶。

到2015年底，全市机械装备产业主营业务收入力争达到2100亿元；

到2018年，力争达到2500亿元；

到2020年，力争达到2950亿元，年均增长7.0%，作为国民经济支柱产业的作用更加明显。

2.创新能力大幅提升。

到2015年底，借助中介机构建立企业的对接平台，开展与国外知名机械企业的合作洽谈，推进国内企业与国际企业的并购，提升自主创新能力。

到2018年，初步形成产学研用相结合的机械装备技术创新体系，骨干企业研发投入占销售收入的比重力争达到5%以上，突破和掌握一批重点领域的核心技术。

到2020年，全市机械装备行业研发投入占销售收入的比重整体力争达到3%以上，骨干企业力争达到6%以上，形成一批自主技术和标准，成为国内机械装备研发制造强市。

3.骨干企业队伍进一步壮大。

2015年，机械装备制造企业主营业务收入过1250亿元企业1家，过120亿元企业1家；

到2018年，机械装备制造企业主营业务收入过50亿的企业力争达到5家；

到2020年，主营业务收入过2000亿元的企业1家，过100亿元的力争超过7家。

培育一大批“专、精、特、新”的专业化生产企业，形成优势互补、协同发展的企业格局。

4.关键基础配套能力明显增强。

2015年，明确关键零部件攻关方向，逐步提升制造能力水平。

到2018年，全市机械装备所需的关键配套系统与设备、关键零部件与基础件制造能力明显提高，部分部件性能和质量达到国际先进水平，智能技术及核心装置得到普遍推广应用。

到2020年，能够研发创新一批具有自主知识产权的关键工艺技术和关键基础件，打破国外垄断，满足市场需求。

5.产业集群建设再上新水平。

继续加大对机械装备产业基地园区的培育和建设力度，鼓励有条件的地区发挥比较优势，围绕机械装备特色产业，引导企业以产业链为纽带，促进机械装备集聚、集约发展，到2020年，重点培育壮大4个机械装备产业承载园区，形成以大型企业为骨干、中小专业配套企业为支撑的产业发展新业态。

四、推进我市机械装备产业发展的主要措施

为确保总体目标的实现，推进全市机械装备转型升级，立足现有产业基础和发展优势，不断优化产业生态，以大企业大集团为依托，促进产业集聚，完善产业链条，创新驱动，借才引智，融合军事技术，提高信息化应用水平，发展壮大我市机械装备制造业。

（一）加快建设重点园区。

以产业群集聚、产业链耦合为基础,以骨干龙头企业为依托，吸纳生产要素集中投入，构建机械装备产业和谐发展生态环境,搭建产业集聚、企业集群的有效载体。

1．高新开发区先进制造产业园区。

以潍柴动力、盛瑞传动等龙头企业为主体，汇聚高层次企业、高技术项目、高科技人才，重点开展动力装备的技术研发和成果转化，推进技术创新，产品创新和服务创新，形成具有我市特色的绿色动力、传动系统、核心零部件、增值服务四大板块，打造建设成为国际知名动力机械创新制造服务基地和高端装备制造示范基地,园区2020年主营业务收入突破400亿元。

一是以潍柴动力、盛瑞传动、华丰动力等骨干企业为依托，辐射引领30家相关配套企业，加快发展蓝擎发动机、8挡自动变速器等高端产品，打造千亿级绿色动力研发制造基地、国际领先的8挡自动变速器生产基地。

二是加快城投先进制造园建设进度，2015年建成标准厂房，推进中小先进制造业项目落地实施。

三是加快科灵空调地源热泵项目、汇成机械汽车覆盖件项目等8个在建项目的建设进度。

四是依托盛瑞传动，开展产业链招商，形成特色鲜明、产业集聚度高的自动变速器配套产业园，打造完整的动力传动产业链条。

五是完善产业园规划，制定出台加快园区建设的政策措施，扶持重点龙头企业发展，提升配套能力，高起点打造建设国际知名动力机械创新制造服务基地和高端装备制造示范基地。

六是成立高新开发区先进制造产业园区管理机构，完善运行机制，推进园区建设相关事宜。

（牵头单位：

高新开发区管委会。

配合单位：

市发改委、市经信委、市科技局、市国土局、市规划局）

2.寒亭区先进制造工业园。

发挥区位优势，承接潍柴产业辐射，完善产业链条，投资100亿元，建成5公里产业配套圈，集聚潍柴核心配套企业30家，打造内燃机配套产业集群,园区建成后实现主营业务收入300亿元。

一是抓好潍柴铸锻和天润曲轴两个龙头企业建设。

二是推进现代工业综合体瑞莱特光电产业城项目进程，引进一批高科技项目落户。

三是对已签约的5个项目，按照工业用地有关政策，积极办理土地指标，推进项目尽快开工建设。

四是与北京恩源科技建设电子商务平台，为入园企业提供电子商务服务。

五是协同供电公司在中小企业创业基地新规划一座占地6－7亩的110千伏变电站。

六是与蒙银银行、潍坊商业银行、农行、小额担保公司建立园区金融平台。

七是与寒亭区行政审批中心建设产业发展综合服务中心，为园区企业全面提供快捷的行政服务，提升专业化服务水平。

八是完善基础设施。

通过采取BOT、PPP等方式，为进区企业提供“七通一平”基础设施服务。

寒亭区政府。

市发改委、市经信委、市国土局）

3.坊子区高端农业装备制造及零部件配套产业园。

依托福田雷沃重工等龙头企业，发挥区域优势，形成产业集群效应，以“高、精、尖”和节能高效为目标，培育主导产品，实施品牌战略，提高产品智能化水平，建设成为特色鲜明、技术高端的国内一流现代化农业装备产业园区,2020年园区主营业务收入达300亿。

一是聚集20家以上配套企业，加快研发适合大面积作业的大型农业装备，适合丘陵山区使用的轻便农业装备。

二是设立园区产业基金，构建多元化的新型金融体系，创新金融产品和服务方式。

三是围绕农业技术的推广应用，建设园区培训中心，为农机推广奠定良好的基础。

四是园区内新增2家以上市级以上研发中心，申请专利30项以上，申报省级技术创新项目20个以上。

五是建立和完善园区推进机构、协调机制和运行机制。

制定出台加快园区建设的政策措施，扶持重点龙头企业，延伸产业链条。

坊子区政府。

市发改委、市经信委、市科技局、市国土局、市商务局）

4.滨海开发区海洋动力城。

整合滨海开发区优势资源，引进国内外重点海洋动力装备企业、高等院校、科研院所，提高研发能力，做好总体规划，完善产业链条，建设成国内一流的海洋动力装备研发制造基地。

一是以潍柴重机为龙头，以山东中文、华源、华坤、潍坊浩泰等20多家海洋动力装备企业为骨干，壮大海洋动力装备产业。

二是以豪迈、山东海纳等多家海洋工程装备配套企业为依托，打造海上钻井平台、深海自主机器人、船用钢结构、港口工程机械配件等海工装备产业。

三是依托山东省海洋动力装备产业联盟，建立海洋动力与工程装备专家咨询制度，加强与重点高校合作，解决技术难题，承接院校科研成果的产品化和产业化，提升整体技术水平。

四是建立和完善园区推进机构、协调机制和运行机制。

五是高起点制定产业园详细建设规划，指导园区建设发展，打造国内一流海洋动力装备制造及配套产业基地。

六是抓住北京产业转移机遇，引进海洋油气开采配套企业落户滨海。

组织企业举办定向招商说明会，明确双方合作方向，确定合作意向，引进海洋油气开采配套企业。

滨海开发区管委会。

市发改委、市经信委、市科技局、市国土局、市规划局、市招商局）

（二）培强做大龙头企业。

结合我市机械装备产业基础，集中资源，完善产业服务体系，强化龙头企业发展要素保障。

培强做大现有产业链龙头企业，加快引进和培育骨干龙头企业，建立产业龙头动态管理机制。

发挥龙头企业辐射带动和技术引领作用，突破一批产业关键核心技术，提高产业综合竞争力。

1.以技术创新为驱动，以引进消化吸收为途径，以产业“铸链”为抓手，培强做大潍柴动力股份有限公司。

整合完善企业WOS运营系统、全球研发共同体、全球供应链系统、全生命周期会员制专属服务系统四大体系，构建智慧动力平台。

加快发展达到国Ⅴ、国Ⅵ排放标准的重型汽车、工程机械用高速柴油机，以及船舶与发电机组用中速发动机。

重点推进海洋装备用重型柴油机开发及产业化项目建设。

项目总投资3.9亿元，建设机体线、缸盖线、装配线、总装线、涂装线等生产线，2015年主要进行基础设施建设和购置设备。

产业化后将实现年产2000台海洋装备用重型柴油机，可完全替代进口，提高我国海洋装备的制造水平，促进海洋装备业发展；

通过市场引导、政策鼓励和龙头企业吸引带动，促进国内外相关零部件制造、物流等企业到潍坊投资建厂，形成配套能力强、产业链条完整的产业集群。

重点推进博杜安新建工厂项目建设。

项目总投资3.6亿元，分三年建成。

新建博杜安工厂，含气缸体、气缸盖加工生产线，装配线、试车、喷漆、包装线等。

项目完成后新增主营业务收入20亿元，实现国外新产品新技术本地化的引进和转化，进一步丰富发动机产品型谱。

在“十三五”末，实现“进军世界500强”的战略目标，成为以整车、整机为龙头，以动力系统为核心，全球领先、拥有核心技术、可持续发展的国际化工业装备企业集团。

市发改委、市经信委、市科技局、市国土局、市规划局、市商务局）

2.发挥全球创新资源优势，提升产品智能、精准水平，培强做大福田雷沃重工股份有限公司。

以“内涵增长、结构调整、全球化”方针为指引，采用“全球研发、中国制造、全球分销”的发展模式，积极搭建国际化业务管理和运行平台，依托全球研发体系，加速推进全系列动力换挡产品研发。

以大中型拖拉机及谷物、棉花、油菜、甘蔗等联合收获机械为重点，加快应用数字技术、网络技术、自动控制技术，改造提升装备性能，实现故障及作业性能的实时诊断、远程监测和自动控制，推动农业装备向智能化、自动化、多功能化方向发展。

加快联合整地机、精密播种机、精密施肥机、精准植保机等配套农机具的技术改造，提高性能，促进农业装备整机向高端智能、精准转变。

实现从区域性企业向全球性企业转变，打造成世界非公路行走机械装备领导者。

一是高端农机具项目建设。

项目总投资20亿元，2015年投资5亿元，主要进行设备安装调试并实现投产。

建成后实现主营业务收入100亿元、利税8亿元、利润4.6亿元。

诸城市政府。

市发改委、市经信委）

二是年产3000台260马力动力换挡轮式拖拉机项目建设。

项目总投资4亿元，项目建成后，260马力动力换挡轮式拖拉机年产3000台，动力换档技术更加成熟，应用更加广泛。

2015年，主要与设备生产商接洽，达成采购意向，并引进部分生产设备。

市发改委、市经信委、市科技局）

三是动力换挡研发项目建设。

项目总投资2.2亿元，分三年建成。

换挡型式为电液控制的湿式离合器换挡，引入嵌入式程序控制。

提高换挡效率，作业时动力传输不间断，较传统换挡拖拉机作业效率提高15%以上。

智能判断，自动换挡，降低驾驶者的劳动