深入贯彻落实科学发展观努力实现xx市的跨越式发展文档格式.docx

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毫无疑问，金融海啸对于我们不能不说是一种严峻的挑战，为了保持经济平稳较快增长，国家的财政政策已经由“稳健”转为“积极”，货币政策已经由“从紧”转为适度“宽松”。

国务院推出了十项救市措施，强调“出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实”。

所有这一切表明，我们原来的一些思想观念、措施，已经不适应当前形势了，必须要作出相应调整。

首先，必须要继续解放思想、转变观念。

铁岭近几年变化之所以大，第一位就是抓“人”，先后搞了五次思想解放运动，解决人的观念问题，就xx市来说，当前亟需转变的思想观念有以下几种：

一是不符合科学发展观要求的一些思想观念。

二是小富即安、满足现状的思想观念。

三是面对金融海啸的冲击，过分悲观、无所作为的思想观念。

紧密结合当前形势和xx实际，要把我们的思想观念转变到科学发展、跨越发展、和谐发展的轨道上来。

把解放思想的着力点，放到加快推进招商引资和项目落实上，放到解决制约xx超常规跨越式发展的突出问题上，切实做到以解决问题的成效和发展的成果作为检验思想解放的唯一标准。

各级干部在落实上级政策、执行上级规定时，要充分考虑实际情况，要做到原则性和灵活性的有机统一，做到对上级负责和对群众负责的有机统一，凡是有利于推动xx超常规跨越式发展，凡是法律、政策条文没有明令禁止的，凡是外地成功的经验做法，我们都要大胆试行，放开去干，什么办法能推动xx市跨越式发展，就用什么办法，什么办法好，就用什么办法。

2、认真调查研究，掌握实情

深入实际、认真调查研究，是我们党的优良传统，是科学决策的前提。

在新的形势下，深入实际，进行认真的调查研究尤为重要，这样做一方面可以把当前在世界金融危机影响下制约我市科学发展、跨越发展、和谐发展的矛盾和问题找准，另一方面，又可借此机会，问计于民、求智于民。

当前，我们的跨越式发展取得了巨大成就，但我们又面临着新形势下的新的矛盾和问题，我们要想抓住机遇、迎接挑战、审时度势、积极把握，变挑战为机遇，科学决策，就必须要了解实际，而要了解实际，就必须认真地进行调查研究。

有一位部门负责同志深入社区进行调查研究，得到了许多第一手材料，回到机关后感慨颇多，他说：

“这次调研，收获太大了，事关市民百姓的一些切身问题，从事社区工作的同志所面临的一些具体困难，如果我们不弯下身子、放下架子，深入到最基层，是很难发现的。

”

所以，当前我们必须要进行认真的调查研究，跑马观花不行，走马不行，停马观花也不行，而要下马且把马拴住，到花丛中仔细地观花。

各级干部，一定要放下架子、沉下身子，深入到最基层，深入到人民群众中，拜人民群众为师，了解新情况，掌握真实的情况，求计于民、求智于民。

比如，如何解决经济总量不大、经济实力不强的问题；

现在人民群众最需要、最迫切、最现实的民生问题是什么？

如何解决？

现在，在招商引资、项目落地方面，还有哪些“肠梗阻”现象；

目前金融危机对xx市企业的影响有多大，我们如何抓住机遇、迎接挑战，要努力做到找准存在的问题，使调研活动真正成为了解掌握实情、解决问题的过程，成为体察民情、联系群众的过程。

3、有的放矢，真抓实干

问题找准了，就要针对存在的问题制定相应的措施，真抓实干。

为了保持经济平稳较快增长，国家出台了十项措施，除了灾区重建以外，其他九项几乎都与我们有关。

比如安居工程、农村基础设施建设、铁路公路建设等等。

我们要吃透中央精神，有的放矢，真抓实干，当务之急、重中之重是要大力推进项目建设，全面强化招商引资，我们要把能和省、市重点扶持政策靠得上的项目尽快包装好，通过各种渠道尽快上报有关部门。

搞好项目申报，要抓住一个“快”字，中央采取的十大措施，充分体现了出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实，省市选择项目、投放资金，夜以继日，快速实施。

我们在争取项目上也要争分夺秒、快马加鞭。

事实证明，哪个地方行动早，下手快，材料充实，措施到位，哪个地方就能优先得到上级政策、资金、项目的扶持，反之，一步落后，步步落后，最终失去难得的机遇。

只要我们能有的放矢、真抓实干，抓住当前难得的机遇，xx经济就能化蛹为蝶，完成一次华丽的转身，买上一个新的台阶。

（二）继续深化改革开放，着力构建有利于科学发展、跨越发展、和谐发展的体制机制。

改革开放是新时期最鲜明的特点，是建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家的必由之路。

当前，我们深入贯彻落实科学发展观，努力实现xx市的跨越式发展，要求我们继续深化改革开放，为实现xx市的科学发展、跨越发展、和谐发展提供体制机制。

1、提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性。

提高改革决策的科学性，就要认真总结三十年来的改革经验，掌握改革的规律性，还要吸取其他社会主义国家在改革方面的深刻教训，要认真研究我们的市情，畅通民主渠道，广泛听取各方面的意见。

（联系前苏联在改革方面的深刻教训，和我国改革的成功经验等事例进行论述）

要具备改革决策科学性的基本路径，要提升领导者的决策能力水平。

增强改革措施的协调性，就是要协调经济体制改革与政治、文化、社会体制改革的关系，还要协调经济、政治、文化、社会体制内部的改革。

2、着力构建有利于科学发展、跨越发展、和谐发展的体制机制

要完善社会主义市场经济体制，推进各方面体制改革创新，加快重要领域和关键环节改革步伐，全面提高开放水平，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展和跨越式发展的体制机制。

（结合大部制改革、农村改革进行论述）

（三）扎实做好民生工作，进一步实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

1、着力把最广大人民的根本利益，作为贯彻落实科学发展观的根本出发点和落脚点。

要进一步实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，就必须要解决好民生问题，民生问题一直与国家发展存在着不可分割的关系，“民惟邦本，本固邦宁”是《尚书-五子之歌》中所说的，它构成了儒家治国理政的思想核心，《孟子-尽天下》主张：

“民为贵，社稷次之，君为轻”，则反映了古代先贤对民生问题的重视。

新中国成立后民生问题才真正受到关注。

“全心全意为人民服务”是毛泽东倡导，并逐渐发展成为中国共产党宗旨的。

邓小平强调，一切政策的出发点和归宿始终要看“人民拥护不拥护，人民赞成不赞成，人民高兴不高兴，人民答应不答应”。

江泽民提出“三个代表”强调，要“代表最广大人民的根本利益”。

以胡锦涛为总书记的新一代领导集体，提出了坚持以人为本，全面、协调、可持续发展的科学发展观。

科学发展观的核心是以人为本，就是要以全中国最广大人民的根本利益为根本，发展必须落实在民生上，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。

要使贯彻落实科学发展观的过程，成为不断为民造福的过程。

2、在跨越式发展中，扎实做好民生工作。

改革开放以来，尤其是十六大以来，党中央高度重视民生工作，并且取得了重大成就，但存在的问题也不容忽视。

当前，上学难、看病难、买房难、就业难，仍然是世人关注的热点；

2003年，我国国内生产总值135823亿元，2007年达到246619亿元，实现了连续五年10%以上的增长速度，国家税收收入由2003年的20466亿元，增加到2007年的49449亿元，但在公共产品的投入方面却在世界平均值以下；

2007年居民银行储蓄近17万亿，但80%的财富掌握在20%的人手中，贫富差距拉大，弱势群体出现边缘化现象，如此等等。

为了解决这些问题，党中央近期出台了一系列政策，进一步加大解决事关民生的一系列热点问题的力度，大幅度增加民生方面的资金投入，围绕贯彻十七届三中全会精神，推出了一系列关注民生，支农、惠农的政策措施，这无疑会有力地推进以改善民生为重点的社会建设。

xx市近几年在民生工作方面成就很大，在跨越式发展中我们还要进一步抓好民生工作，把抓好民生工程、解决好群众关切的利益，使人民群众的生活水平逐步提高、生活质量明显改善、生活环境更加良好、生活保障更加健全，作为我们的一项重要任务。

按照科学发展观的要求认真落实就业再就业工作的扶持政策，进一步加大污染源治理力度，推进节能减排工作，努力打造良好的生态环境，加快推进东西出口改造等重点民生工程。

在跨越式发展中扎实做好民生工作，通过做好民生工作来推动跨越式发展。

（四）切实加强党的建设，进一步提高党员干部队伍素质

深入贯彻落实科学发展观，实现xx市的跨越式发展，关键取决于广大党员干部思想解放的程度和狠抓落实的力度。

1、要切实加强党的思想、组织、制度、作风和反腐倡廉建设。

各级党员干部对于党的基本理论，特别是科学发展观，必须要做到“真学、真信、真懂、真用”，切实做到用马克思主义中国化的最新科学理论成果武装头脑，解放思想，转变观念。

务实的作风是实现跨越式发展的重要保障，特别是在当前严峻的形势下，更需要全市广大党员干部进一步转变作风，加快节奏，狠抓落实。

要大力倡导“五劲”精神，即：

在全市广大党员干部中大力树立和弘扬咬住目标不放松、一抓到底、不达目的决不罢休的“韧劲”；

雷厉风行、勇于突破、一往无前的“冲劲”；

敢闯敢试、无所畏惧、奋不顾身的“猛劲”；

敢于争先、不甘落后、唯旗是夺的“拼劲”；

殚精竭虑、勤勤恳恳、一步一个脚印的“实劲”精神。

各级党员干部要大力树立和弘扬这“五劲”精神，察真情、做实事、求实效，认真研究推动跨越式发展的内在规律，以求真务实的作风推动各项工作。

2、要进一步提高党员干部队伍素质。

必须不断提高各级干部，特别是领导干部驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。

胡锦涛总书记近期在同全国党校工作会议代表座谈时强调，要努力使经过党校培训、轮训的领导干部在马克思主义理论素质、现代科学文化知识水平方面有新的提高，在统筹国内国际两个大局的能力，推动科学发展、促进社会和谐的能力，总揽全局、应对复杂局面的能力，治党管党、解决自身问题的能力方面有新的增强。

归结起来，就是要着力提高各级党组织、领导班子和各级干部贯彻落实科学发展观的本领，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为实现xx市的科学发展、跨越发展、和谐发展提供坚强的组织保证。