在全市开放暨流通工作会上的讲话遂宁Word文件下载.docx
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河南省的开封市，上世纪50年代的经济总量位居河南第2位，而在2002年却退至全省第13位，实际利用外资为全省倒数第一。
河南人不停地发问：
开封何日能开“封”？
对此，开封市认为：
开封发展差距主要表现在改革力度不够、开放程度不高，最根本的因素在于人，是人的思想观念与开放要求不相适应，没有走出“自足、自满、小富即安”的“古都情结”。
现在，他们把“开放带动”作为经济发展主战略，使对外开放“短腿变长”，以一种崭新的姿态抢抓机遇、扩大开放、加速发展外向型经济，取得了很好的效果。
近年来，我市按照省委“大开放促大开发、大开发促大发展”的思路，坚持把扩大开放作为加快经济发展的重要举措，取得了显著成效。
对内对外开放已成为影响我市经济运行的重要因素和推动发展的支撑力量，成为遂宁经济的“生命线”。
一是招商引资成效显著。
2004年全市引进内资35.24亿元，增长39%；
实际利用外资2092万美元。
今年1—6月，引进内资保持较快增长，实际到位资金名列成都之后，排在全省第二位，得到省领导的充分肯定。
二是经贸合作不断扩大。
去年，全市外贸出口突破1亿美元大关，其中自营出口7210万美元，增长113.2%。
今年1—6月，外贸出口增长32%。
高金公司2004年外贸出口额达到5124万美元，猪肉出口量占全省的33%、全国的16%，两次受到学忠书记的批示表扬。
外派劳务输出发展到日本、韩国、新加坡、沙特、台湾等27个国家和地区。
参加川港、川澳、川京、渝洽会、西博会等经贸活动成效显著，与长三角、珠三角、环渤海地区及成、渝两地的区域合作日益密切。
三是交流交往广泛开展。
与港、澳、台、加拿大、澳大利亚等国家在教育、科技、经贸等领域的交流合作日益密切，与廊坊、昌吉等友好城市的合作不断加强。
签订了《成都市•遂宁市经济合作协议书》、《重庆市人民政府---遂宁市人民政府经济社会战略合作协议》，与成渝两地在经贸、农业、科技、旅游等方面的合作进一步加强，遂宁的对外形象得到提升。
大家知道，成都是副省级城市，与我们签订了经济合作协议，当时我们还不好意思。
李春城、郭红林、邓川都说，没关系，今后我们两市的关系更加密切。
重庆是直辖市，是中央军，正部级，也和我们签订了友好合作协议。
他们主要是看到我们遂宁离重庆太近了，今后合作更应该加强。
四是开放意识不断增强。
在外出学习考察、招商引资以及与国内外合作交流的过程中，干部群众开阔了眼界，启迪了思维，看到了差距。
在引进资金、技术和人才的同时，带来了新的思想理念、科学的管理方式。
现在，全市上下开放的观念深入人心，开放的氛围越来越浓厚。
面向世界的开放意识、不断创新的改革意识、适应竞争的市场意识大大增强，为加快发展提供了强大精神动力。
当前，我市扩大开放面临着诸多有利条件和大好机遇。
国际国内资本流动和产业转移加快，区域经济合作日益增强，我市正成为“外资西移、东企西进”的重要承接地之一。
基础设施尤其是交通条件的根本改变，化工、旅游等新兴产业的良好发展势头，对内外资的吸引力明显增强。
高金、美丰等一批外贸出口企业加快发展，外向型企业和开放人才队伍不断成长。
只要我们切实增强紧迫感和责任感，抓住机遇，扎实工作，我市的对内对外开放就一定能够取得更大的成绩。
二、创新方式，突出重点，加快建设“开放遂宁”的步伐
我们要建设的“开放遂宁”，是思想开明解放、社会和谐包容的遂宁，是市场发育充分、要素流动自由的遂宁，是外向经济发达、对外交流活跃的遂宁，是政府廉洁高效、发展环境优越的遂宁。
要实现这个目标，我们必须长期坚持立足遂宁、背靠成都、面向重庆、走向世界的开放战略，大力推动“融入接轨”，努力形成全方位、多层式、宽领域的对内对外开放新格局，推动全市经济社会快速发展。
当前，要着力在四个方面取得新突破。
（一）以提高招商引资实效为重点，在“引进来”上实现新突破。
要始终把招商引资作为对外开放的重中之重，认真贯彻黄小祥副省长对招商引资工作提出的“四新”要求，创新观念、创新工作、创新机制、创新方式，进一步提高我市招商引资工作的实效。
一是观念要新。
要进一步突出企业的主体地位，充分发挥市场作用，运用市场机制组织企业主动参与招商引资。
政府是招商引资必要的推动力，要加强对投资的引导和调控，正确处理好引进与服务的关系，为客商提供全方位、全过程优质服务，从根本上改变“重前期招商、轻后续服务”，“重项目开工立项、轻项目后期经营”的状况。
不能引进时轰轰烈烈，引进后冷冷清清；
招商时热情似火，服务时冷若冰霜。
这方面关键要素是两个，我们政府在招商引资中是起引导、推动和调控作用。
今天我们表彰的先进，一是表扬大英县，他们在招商引资的调控上动了很多脑筋。
上一次我听了刘苏民和郑和平讲的四个产业链：
第一个是以死海为龙头的上下服务的产业链，发展旅游的相关产业引进资金；
第二个是盛马化工的上下产业链，要引进发展化工系列的资金；
第三个是以蓬莱盐化的上下游产品引进资金；
第四个是棉纺集群，引进了12个绵纺企业，把成都的若干绵纺企业都引进来了。
那一次我们去参观，他们县上那个南华纺织，厂长叫钱绍华，这个厂当年来的时候只有1万纱锭，近年来每年增加1万，大约发展到4万纱锭。
那天技改开工的时候，他把四川省纺织协会的会长都请来了，纺织行办的主任，还有国资委的常务主任都请来了。
会议一开，其他地方的绵纺厂的厂长觉得这个钱绍华神通广大，把省、市的领导都请来那么多，人家就愿意和他合作。
他技改后就是10万纱锭。
同志们，10万纱锭是什么概念？
华润锦华才13万纱锭，人家一个个体户就干出10万纱锭来了。
大英县的目标是要实现30万纱锭，那就更厉害，现在看来是胜利在望。
所以说我们政府引进资金是调控、是引导，发展优势产业和行业。
当然我们园区也搞得不错。
开发区罗仁树，他那个地方没有钱搞基础设施，他们积极引进世行贷款3000万美元。
大家知道，世行贷款还款期很长，20年、30年才还，30年后我们肯定还得起钱。
还有河东新区杜大海，他们园区招商也是搞得很不错的，引进中铁八局，很有特色。
政府引导招商，射洪县也搞得不错。
搞旅游方面很有创意，广泛发动编写陈子昂的剧本，哪个中奖了就发奖金100万。
到现在为止，他的奖金没发出一分钱，但是他引进的剧本是一大堆，就是这个广告效应价值就是若干千万。
他们还引进新加坡的泛亚集团，投资几个亿修建打鼓滩电站，何大海说的是射洪县的过军渡。
他们就把钱引进来了，全部由别人投资。
而且射洪还在天然气的化工方面有一套办法：
就是先天然气生产出尿素，又把尿素深加工变成三聚氢铵，三聚氢铵是大量的出口产品，三聚氢铵再往下，变成烧碱、纯碱，还可以搞强化木地板等等，它是一整套的。
因此，政府引进资金，就是调控，就是引导。
那么企业在引进资金方面，就应该是主体。
我们在以企招商方面，有很多经验值得总结。
前不久我搞调研，考察了几个企业。
第一个考察了高金公司，高金公司在引进资金方面搞了个骨维素的加工项目。
我们现在的猪骨头是800元一吨，4角钱一斤，没多大利润。
他把猪骨头加工项目引进后，引进日本的技术，加工成骨维素就是8000元一吨，而且日本方投资40%，产品包销60%。
所以以企招商是个很好的办法。
我看的第二个企业是盛马化工，那个徐庆涛是雄心勃勃，他知道现在的石油价格终究是要暴涨的。
我上次到他厂里调研的时候，我给他举了个例子，我说现在我们国家石油进口量，已经占了我们国家目前石油销售量的50%，专家预测到2020年，我们国家的石油进口要占80%。
那次国家发改委出了个文件，说是汽油价格上涨过快，他们要把它压下去。
当时出这个文件的时候我们就在笑——供求关系决定价格，市场规律不可抗拒。
你看，这个文件出不了多久，很快就要提价。
果不其然，文件出台还不到半年，马上又出文件涨价，而且比原来压价之前还要涨得高。
徐庆涛就知道，2020年如果石油进口量占到80%的时候，他的盛马化工企业就会迅速暴赚。
他知道石油价格一涨会再涨，他就和印度的ZOOM公司合作，准备搞几百万吨的加工，还是以企招商。
当然，我观察徐庆涛，他也觉得他那个利润太高，也不想让别人把他的利润夺走。
我跟他讲，不要在乎一寸一尺的得失，关键是要扩大规模，占领市场，像外国人一样，当你成为一个航空母舰的时候，你就可以左右一方的形势。
前段时间徐庆涛正雄心勃勃地跟印度公司谈，如果他把500万吨的项目谈成，那他就成了航空母舰，他就不止现在的80万吨，那今后大英县的财政收入就可以成倍增加，肥得流油。
以企招商确实好。
我考察的第三个企业是中国死海。
中国死海也是以企招商。
原来白燕川觉得他的利润高，不想和别人合作。
但是他现在认识到要想迅速做大的话，还是要引进外面的企业和他合作，他就和新加坡的宏景集团投资2个亿，然后向旅游纵深的、高层次的发展。
上一次有一个专家叫王志刚，考察了中国死海后说了两句话，他说你这个地方叫做“生命的大修厂、人体的加油站”。
我觉得他这个广告词说得好，不晓得他们死海使用没有。
你在累的时候跳到死海去泡一泡，确实有美容、减肥、康体等功能。
因此，凡是要做大的企业，都要和别人合作。
我们遂宁的中小企业要想迅速走向世界，要想迅速膨胀扩大，就要克服一种观念，前年我讲过，去年我也讲过，讲了他不一定听，他们还是坚持自己的观念：
宁当鸡头，不当凤尾，我这个东西搞得小，没得关系，反正就我一个人搞。
所以过去我和邓书记一起去考察民进中专，那个校长叫孟永红，是非常能干的一个人。
我说既然你的决心这么大，资金又不够，你为啥不和别人合作呢？
他说，我有点怕呀，人家和我合作，今后扯起皮来我拿他没办法。
我说你怕啥呀，应该是他怕你嘛！
别人把钱投到你的学校来，到底是你怕他呢还是他怕你呢？
他说对呀，他现在就引进别人和他合作，新房子一栋一栋的就起来了。
张中伟省长来的时候看了很高兴，马上表态，给他50万，喊他去买两台自控机床。
那就是企业越大、规模越大，一般来讲，他都不是一个人搞，要和别人合作。
如果是鸡犬之声相闻，老死不相往来，当然企业也能发展，但是发展起来比别人慢。
二是工作要新。
在7月份召开的全省招商引资局局长工作会议上，黄小祥副省长专门表扬了遂宁的招商引资工作。
他说，“全省各地的招商引资发展不平衡，上半年引资最多的市州主要集中在成都、遂宁和乐山，这三个市吸引外资总量占全省的82.4％。
遂宁这几年的招商引资工作取得了很大成绩，大家应该向遂宁学习。
”我们要认真总结，不断创新和完善工作方法。
要结合我市实际确定招商引资的目标和重点。
既要着眼于当前经济发展需要，又要面向未来发展趋势；
既要着眼于优势资源与国际国内产业对接，又要考虑如何寻找互补优势，转化和提升处于劣势的传统产业；
既要着眼于接受东部沿海的辐射，又要考虑同周边经济区域的分工协作。
三是机制要新。
要逗硬落实招商引资责任制，实施全程跟踪服务。
形成人人都是招商责任人，个个都为招商引资献计出力的局面。
进一步健全招商引资激励机制，有关奖励政策要进一步完善。
四是方式要新。
实行委托招商，聘请知名度高的投资公司和中介机构代理招商事务；
通过会议招商，到发达省市举办各种洽谈会；
实行贴近招商，派出精干队伍参加省内外大型商贸活动；
实施以商招商，动员在遂宁置业成功企业家现身说法引来客商；
推进全民招商，遂宁人人都要利用各种关系为招商引资作贡献。
尤其要大力推行产业链招商，这是未来招商引资的发展方向和重要方式。
上海有个化学工业园区，土地昂贵，商务成本奇高，又没有特殊优惠政策，却在四年间吸引41家企业近90亿美元投资，而且，纷至沓来的都是世界著名的化工巨子，如英国的BP、德国的巴斯夫、美国的亨斯迈等等。
原因就在于招商引资时设计好了“产业链”，让外商能够“对号入座”。
在这个化工工业园里，上一环节的产品正是下一环节的原料，上一环节的废气正是下一环节的热源，上中下游产品实现无缝连接，没有中间过渡装置，从裂解原料进去到化工产品出厂，在化工区一“体”呵成，从而实现了低损耗、高环保，使生产成本大大降低。
今后，我们要在产业链招商方面进行深入研究、大胆尝试。
（二）以开拓国内国际市场为重点，在“走出去”上实现新突破。
外经贸是我市开放工作的薄弱环节，也是建设“开放遂宁”必须突破的一个难点。
要以国际市场为导向，采用高新技术和先进适用技术改造传统产业，推进企业技术进步，加快出口产品的结构调整和升级换代，不断增强产品的竞争力。
积极促进优势产业的整合与发展，培育壮大特色经济和产业集群。
着力发展壮大一批具有较强市场竞争力的外向型骨干企业，加快建设各具特色的出口商品基地。
要以西博会、渝洽会、广交会等大型经贸活动为重点，不断拓宽贸易渠道。
要不断优化外派劳务结构，加大对外派劳务人员的培训力度，不断提高外派劳务人员的素质，加大对外派劳务基地县的建设力度。
（三）以破除行政区划壁垒为重点，在区域合作上实现新突破。
7月26日，“9＋2”泛珠江三角洲地区经贸洽谈会在成都召开。
为跨省区交流与合作创造一个优势互补、共同发展的平台，展现出广阔的前景和强大生命力。
共签订合作项目4473个，投资合作金额4535亿元。
对此，党中央、国务院高度重视,国家有关部委给予大力支持。
在“9＋2”论坛上，香港特首曾荫权道出了他的开放观:
那就是调配全球资源、整合区内资源，做到“流水不腐”。
学忠书记在全省开放工作会上讲：
“我们要有超越行政区划的视野，从更广阔的范围考虑生产力的布局和产业的整合，重塑经济全球化和区域经济一体化下的新型地区经济关系。
”我们要认真领会，积极融入区域经济大循环，促进自身大发展。
要学会按经济规律办事，有开放开明的心态，只要有利于我市开放工作的事情，都要给予大力支持。
对我市来讲，开放首先是对内开放，招商引资主要还是引进内资。
要树立“遂宁之外都是外”的观念，一手抓对外开放、吸引外资，一手抓对内开放、引进内资。
现在，沿海地区劳动密集型产业向西部转移的速度明显加快。
据专家分析，世界产业结构调整和转移的规律，一般是每20年就有一次大的产业转移。
二战结束后，美国的制造业首先向日本转移，使日本在战争的废墟上迅速崛起。
到20世纪60年代，日本的纺织、服装和制鞋等劳动密集型产业向亚洲“四小龙”转移，使“四小龙”逐步发展成为新兴工业化国家或地区。
20世纪80年代，“四小龙”又开始将劳动密集型产业向中国东部沿海地区和东盟诸国转移，推动了当地外向型经济高速增长。
而现在，这一接力棒即将交到我国西部地区。
本世纪头20年，是东部沿海传统产业转移的加速期，中央正在研究调整有关产业政策，“让劳动密集型企业在东部办起来更困难，而在西部办起来更容易”，以促进沿海资本在全国范围内优化配置，不断缩小东西部差距。
对我市而言，承接横贯东西的产业转移是一次难得的历史性机遇。
我们要密切关注，主动出击，加强与沿海发达地区的交流与合作。
要把与成渝两地的合作作为我市区域经济合作的重点。
（四）以提高政务服务水平为重点，在优化环境上实现新突破。
现代经济的竞争，说到底就是环境的竞争。
环境不好，草都不长。
2004年汉鼎集团在呼和浩特市投资2亿美元建设光电项目，这个项目从开始谈判到正式签约仅用了3个月，这对一个两亿美元的大型项目而言可用神速来形容，引得同行业猜测不断：
莫非呼市的政策优惠无比？
从合同书的细节来看，并无过人之处。
事实上，在到呼和浩特之前，汉鼎集团已在国内考察了不少地区，其中五个沿海城市承诺的优惠条件更多更细。
汉鼎集团几位负责人坦言，他们舍弃了政策成本的诱惑，而把政府的效率成本视作选择投资地的主要标准。
呼和浩特因此进入汉鼎集团的视野。
据呼市的副书记张伯旭回忆，2004年2月，汉鼎集团4位董事会成员到呼市考察时，一口气提出了165个问题，每个问题都需要精确答复。
呼市立即召集20多个部门的负责人专题研究，逐条分析，一一作答，给汉鼎集团留下了深刻的第一印象。
时间和效率事关企业生死。
呼市向汉鼎集团承诺，如果谈判成功，政府将保证项目2005年3月投产。
面对图纸上近10个足球场大的厂房和30公里长的管线规划，汉鼎集团将信将疑。
去年5月，汉鼎集团正式签约，呼市政府也开始全力履行诺言。
建设工地上最多时有30支施工队伍进驻，3000多名工人每天24小时轮班作业。
今年3月1日，汉鼎光电项目在呼市正式投产。
站在崭新的厂房前，汉鼎集团董事长陈汉清先生感慨地说：
“很难想象，6个月前这里还是荒芜一片！
这让我看到呼市政府领导团队展示的超强执行力。
在这场与时间赛跑的工程中，你们赢了。
”他当众宣布，汉鼎集团将追加投资额度，并在呼市建立一个庞大的产品研发中心。
根据估算，到2006年，汉鼎项目的产值有望达到300亿元，相当于2002年呼市的生产总值。
更可喜的是，汉鼎项目的示范效应已经显现，TCL、创维等著名电子企业纷纷落户呼市，理由同样是看重这里的效率成本。
我们正在开展的机关效能革命，就是要千方百计营造出一流的投资环境，为资本的生长创造适宜土壤，为投资者兴业提供良好平台。
要让遂宁的政策优于周边地区，其他地方能够做到的，我们要做得更好；
其他地方做不到的，我们要创造条件做到。
要让遂宁的软环境好于其他地方，就必须建设规范化服务型政府。
政府工作人员应该树立一种“柜台理念”，即把办公桌当作商场的一节柜台，自己就是柜台后面的服务人员，不论是纳税人、还是投资者来了，我们都是服务人员，他们需要什么，我们就提供什么。
是我们为他们办事，而不是他们求我们办事。
前年，市委、市政府创造一流软环境的时候，个别同志还不赞成。
到今天，全中国到处都在搞投资软环境；
到今天，沿海到处都在搞效能革命；
到今天，我们省内成都市大规模推进规范化服务型政府建设了。
现在，绝大多数的同志越来越深刻地认识到，政府就是创造环境。
这个观念一定要深入人心。
要继续碰硬解决好干部作风方面的突出问题，切实做到“五个不准”：
不准向客商吃拿卡要，办事推诿拖延；
不准妨碍投资者的项目招标、设计、施工等活动；
不准向外来投资企业摊派、集资、募捐；
不准延误招商引资的任何事项；
不准干扰外来投资企业的生产经营活动。
三、明确思路，扎实工作，推动现代商贸流通和旅游业、房地产业快速发展
随着遂渝铁路、遂渝高速、遂绵高速、达成铁路复线等重点交通工程的相继建成，遂宁将成为省内连接川渝、沟通东西的第二大交通枢纽，发展商贸流通业的后发优势明显，空间越来越大。
我们要在扎实推进“工业强市”的同时，高度重视、大力推进现代商贸流通和旅游业、房地产业的快速发展。
（一）以扩大内需为重点，在积极开拓市场上下功夫。
要进一步巩固和繁荣城市市场。
创新营销方式，调整经营结构，拓展新的消费领域，增加新的消费商品，创办新的消费业态，不断扩大居民在住房、汽车、家电、通信、教育、体育健身、卫生保健等方面的消费。
要大力开拓农村市场。
把农民的卖与买结合起来，想方设法把农民手中的产品销出去，使农民手中有钱，将农村的潜在需求转化为实际需求。
要努力开拓市外市场。
继续走“政府搭台、企业唱戏”路子，组织流通企业参加和举办各类商品博览会、展销会、洽谈会，引导和支持流通企业到市外建立商品销售中心、分销站、经销或代销点，扩大商品经营，提高我市商品国内市场占有率。
（二）以构建川中商贸中心为重点，在商品市场建设上下功夫。
这方面，很多落后地方都有成功的例子。
比如山东有一个沂蒙山区，过去这个地方是一个封闭的典型，是一个打游击战争的好地方，有一部电影叫《孟良崮战役》，你看那个山多高多大呀。
打游击的地方不一定是发展商品经济的好地方，但是他们后来搞得不错。
过去的沂蒙山区极端封闭，被描述成“四塞之崮，舟车不通，内货不出，外货不入”。
但如今这里已成为全国著名的商品集散地，建起了全国第三大工业品批发市场，每天有30万客流进出，2004年交易额达到380亿元。
这么大的人流、物流、信息流和资金流，如潮水一般冲刷着临沂人的头脑，也激活了临沂经济的每一个细胞。
“农村产业化+专业市场”是浙江经济能够领先全国的基本经验。
桐乡不产羊毛，却有全国最大的羊毛衫市场；
仙居不产白银，却有全国最大的白银市场；
东阳不产木头，却有全国最大的木线市场；
永康不产金属，却有全国最大的五金市场。
这些成功的做法，我们要认真学习借鉴。
要充分利用交通优势，以城市为中心，以农村为依托，高、中、低档相结合，大力推动商业网点的规划建设，培育和发展商品市场，逐步建立与我市经济发展相适应的现代商品流通设施，努力把我市建成川中地区的商贸中心。
（三）以强化建设为重点，在促进旅游业和房地产业发展上下功夫。
旅游业是世界各国着力发展的新兴产业，也被列为我国国民经济增长点之一。
小平同志指出“旅游事业大有文章可做，要突出地搞，加快地搞。
”遂宁，作为成渝经济圈内的一个新兴城市，与成都、重庆两个特大城市形成等距大三角形。
近年来，随着交通条件的改善，特别是今年底遂渝快速铁路将通车投入运行，不仅为遂宁经济社会发展提供了有力的硬件支撑，也为遂宁旅游业的发展提供了更为便捷的快速通道。
目前我们对遂宁丰富的旅游资源的开发利用，对遂宁形象的宣传还远远做得不够，“磁场效应”和“后花园”的作用还没有充分发挥出来。
因此，我们必须高度重视、并且努力避免遂宁充当成渝两大城市之间“过路经济”的角色。
过去内江有这方面的教训，我们也要吸取这方面的教训。
实现构建川中交通枢纽、物资集散地的目标，使遂宁真正融入成渝经济圈，旅游经济必然与之配套，相辅相成。
去、前两年，市委、市政府先后两次召开旅游发展大会，专门发文作了规划，促进了全市旅游经济的快速发展。
今年1－6月，全市接待游客224万人次，增长29%，实现旅游收入7.53亿元，同比增长29.3%，旅游收入占全市同期GDP的8％，提前超额实现规划确定的占GDP4％的目标。
这方面，“中国死海”在去年、今年两个“五一”黄金周，已有不俗的表现。
当前，要进一步强化政府的主导作用，尽快启动“中国死海”二期工程、广德灵泉猫儿洲风景区和中华涪江湿地走廊景区的开发建设，打造旅游品牌，做强旅游精品，壮大旅游产业。
要抓好旅游规划，加强旅游宣传，让“中国死海”、“观音故里”、“宋瓷国宝”真正成为遂宁旅游走向世界的金字招牌。
房地产投资仍将是拉动我国经济增长的重要因素。
近年来，我市房地产业一直保持了快速发展的势头。
今年1－6月，市城区完成房地产开发投资6亿元，新开工面积62万平方米，竣工面积30万平方米，推动了我市经济的发展。
这里，我讲一下我们下一步的房地产亮点在哪里，希望在哪里，支撑点在哪里。
我觉得，我们遂宁下一步的房地产的亮点，肯定是在河东。
河东将会成为我市房地产、旅游业和教育产业的新亮点，不信两三年以后可以看。
当时，我们
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