浅析金属非金属矿山安全标准化规范Word格式.docx

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　　YS5418—95尾矿设施施工及验收规程

　　安全生产许可证条例国务院令第397号

　　非煤矿矿山企业安全生产许可证实施方法国家安全生产监督治理局令第9号

　　非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收方法国家安全生产监督治理局令第18号

　　尾矿库安全监督治理规定国家安全生产监督治理总局令第6号

　　小型露天采石场安全生产暂行规定国家安全生产监督治理局令第19号

3术语和定义

　　本标准采纳下列术语和定义。

3.1

　　金属非金属矿山metalandnonmetalmines

　　开采金属矿物、放射性矿物以及化工原料、建筑材料、冶金辅助原料、耐火材料及其他非金属矿物（煤炭除外）的矿山。

3.2

　　金属非金属露天矿山metalandnonmetalopencastmines

　　在地表开挖区通过剥离围岩、表土或砾石，采出供建筑业、工业或加工业用的金属或非金属矿物的采矿场及其附属设施。

3.3

　　金属非金属地下矿山metalandnonmetalundergroundmines

　　以平硐、斜井、斜坡道、竖井等作为出入口，深入地表以下，采出供建筑业、工业或加工业用的金属或非金属矿物的采矿场及其附属设施。

3.4

　　小型露天采石场small-scaleandopencastquarry

　　年采剥总量500kt以下、最大开采高度不超过50m的山坡型露天采石场。

3.5

　　尾矿库tailingspond

　　筑坝拦截谷口或围地构成的，用以贮存金属非金属矿山进行矿石选不后排出尾矿或其他工业废渣的场所。

3.6

　　职员代表employees’representative

　　在企业职员中产生、由职员自主选举并经要紧负责人任命的代表职员职业安全健康利益的人员。

3.7

　　任务观看missionobserves

　　对执行某一任务的职员进行的正式观看，有完全和部分两种类型。

3.8

　　关键任务keymission

　　属特定的工作任务，假如其未正确执行，可能造成重大的人员伤亡、财产损失、环境破坏或其他损失。

3.9

　　事件incident

　　导致或可能导致事故的情况。

3.10

　　危险源hazard

　　可能导致损害、疾病、财产损失、工作环境破坏或其组合的根源或状态。

3.11

　　危险源辨识hazardidentification

　　识不危险源的存在并确定其性质的过程。

3.12

　风险评价riskassessment

　　评价风险程度并确定其是否在可承受风险范围的全过程。

3.13

　　相关方interestedparties

　　关注企业职业安全健康绩效或受其阻碍的个人或团体。

3.14

　　资源与能力resourcesandability

　　包括实施安全标准化所需要的人员、资金、设备、设施、材料、技术和方法，以及得到证实的知识、技能和经验。

3.15

　　安全绩效safeperformance

　　指企业依照安全生产方针和目标，在操纵和消除职业安全健康风险方面取得的可测量结果。

3.16

　　供应商supplier

　　为企业提供材料、设备或设施及其服务的外部个人或团体。

3.17

　　承包商contractor

　在企业的作业现场按照双方协定的要求、期限及条件向企业提供服务的个人或团体。

4一般要求

4.1概述

4.1.1企业应结合自身特点，依据本规范的要求，建立与保持安全标准化系统。

4.1.2安全标准化系统的内容包括：

　　——安全生产方针和目标；

　　——安全生产法律法规与其他要求；

　　——安全生产组织保障；

　　——危险源辨识与风险评价；

　　——安全教育培训；

　　——生产工艺系统安全治理；

　　——设备设施安全治理；

　　——作业现场安全治理；

　　——职业卫生治理；

　　——安全投入、安全科技与工伤保险；

　　——检查；

　　——应急治理；

　　——事故、事件调查与分析；

　　——绩效测量与评价。

4.2实施原则

4.2.1安全标准化系统的建设，应注重科学性、规范性和系统性，立足于危险源辨识和风险评价，充分体现风险治理和事故预防的思想，并与企业其他方面的治理有机结合。

4.2.2安全标准化的创建，应确保全员参与，通过有效方式实现信息的交流和沟通，反映企业自身生产特点及安全绩效的持续改进和提高。

4.3创建安全标准化步骤

4.3.1安全标准化的创建过程包括：

预备、策划、实施与运行、监督与评价、改进与提高。

4.3.2预备时期应确定企业安全标准化的目标，并对企业安全治理现状进行初始评估。

4.3.3策划时期应依照初始评估的结果和本导则及相关实施指南的要求，确定建立安全标准化系统的内容。

4.3.4实施与运行时期应依照策划结果，落实安全标准化系统的各项要求，提供有效运行的必要资源。

4.3.5监督与评价时期应对安全标准化的实施情况进行监督、检查和内部评价，发觉问题，找出差距，提出完善措施。

4.3.6改进与提高时期应依照监督与评价的结果，改进安全标准化系统，不断提高安全标准化水平和安全绩效。

4.4安全标准化评定原则

4.4.1安全标准化评定指标包括标准化得分、百万工时损害率和百万工时死亡率。

4.4.2标准化得分采纳百分制。

4.4.3依照安全标准化评定指标，将企业安全标准化评定为五个等级，其中五级最高。

见表1。

4.4.4确定企业安全标准化等级时，采纳三项评定指标中的最低等级。

4.5监督治理

4.5.1政府安全生产监督治理部门对安全标准化的实施进行监督，对不符合安全标准化要求的提出改进意见，以促进安全标准化的实施效果。

4.5.2政府安全生产监督治理部门应定期组织安全标准化的评定，每三年至少应进行一次。

发生死亡事故或具有重大阻碍的其他事故后，应重新进行安全标准化评定。

5核心内容及其要求

5.1安全生产方针和目标

5.1.1应依照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循以人为本、风险操纵、持续改进的原则，制定企业安全生产方针和目标，并为实现安全生产方针和目标提供所需的资源和能力，建立有效的支持保障机制。

5.1.2安全生产方针的内容，应包括遵守法律法规以及事故预防、持续改进安全生产绩效的承诺，体现企业生产特点和安全生产治理现状，并随企业情况变化及时更新。

5.1.3安全生产目标的确定，应基于安全生产方针、现状评估的结果和其他内外部要求，适合企业安全生产的特点和不同职能、层次的具体情况。

5.1.4目标应具体，可测量，并确保能够实现。

5.2安全生产法律法规与其他要求

5.2.1企业应建立相应机制，识不适用的安全生产法律法规与其他要求。

5.2.2建立猎取渠道，确保使用最新的安全生产法律法规与其他要求。

5.2.3安全生产法律法规与其他要求应融人企业治理制度。

5.3安全生产组织保障

5.3.1企业应设置安全治理机构或配备专职安全治理人员，明确规定相关人员的安全生产职责和权限，尤其是高级治理人员的职责。

5.3.2建立健全并执行各种安全生产治理制度。

5.4危险源辨识与风险评价

5.4.1危险源辨识与风险评价是安全生产治理工作的基础，是创建并保持安全标准化系统的核心和关键。

5.4.2危险源辨识与风险评价应覆盖生产工艺、设备、设施、环境以及人的行为、治理等各方面。

5.4.3危险源辨识与风险评价应能够猎取充足的信息，为策划风险操纵措施和监督治理提供依据。

5.4.4危险源辨识与风险评价的结果应依照变化及时评审与更新。

5.5安全教育培训

5.5.1提供必要的教育培训，保证有关人员具备良好的安全意识和完成任务所需的知识和能力。

5.5.2培训应充分考虑企业实际需求。

5.6生产工艺系统安全治理

5.6.1建立治理制度，操纵生产工艺设计、布置和使用等过程，以提高生产过程的安全水平。

5.6.2通过改进和更新生产工艺系统，降低生产系统风险。

5.7设备设施安全治理

5.7.1建立必要的设备、设施安全治理制度，有效操纵设备和设施的设计、采购、制造、安装、使用、维护、拆除等活动。

5.7.2应按规定执行安全设施“三同时”制度，保存有关文件和记录。

5.7.3应依照法律法规要求进行设备、设施的检测检验，建立设备、设施治理档案，保存检测检验结果。

5.7.4检测检验手段、方法应有效。

5.8作业现场安全治理

5.8.1加强企业作业现场的安全治理，对物料、设备、设施，器材、通道、作业环境等进行有效操纵。

5.8.2保证作业场所布置合理，现场标识清晰。

5.9职业卫生治理

5.9.1建立职业危害和职业病操纵制度，有效操纵生产过程、劳动过程及作业环境产生的职业危害。

5.9.2通过技术、工艺、治理等手段，消除或降低粉尘，放射性、高低温、噪声及其他等职业危害的阻碍。

5.10安全投入、安全科技与工伤保险

5.10.1企业应做出承诺，提供并合理使用安全生产所需的资源，包括人力资源、专项技能、基础设施、技术和资金，以保障必要的安全生产条件。

5.10.2主动研究和引进先进的技术和方法。

积极采纳新工艺、新材料、新设备，有效操纵风险。

5.10.3企业应依照法律法规要求为职员缴纳工伤保险费，建立并完善企业职职员伤保险治理制度。

5.11检查

5.11.1建立和完善安全检查制度，对目标实现、安全标准化系统运行、法律法规遵守情况等进行检查，检查结果作为改进安全绩效的依据。

5.11.2针对检查出的问题，进行缘故分析，制定有效纠正和预防措施并确保实施。

5.11.3检查的方式、方法应切实有效，并依照实际情况确定适合的检查周期。

5.12应急治理

5.12.1企业应识不可能发生的事故和紧急情况，确保应急救援的针对性、有效性和科学性。

5.12.2提供必要的应急救援物资、人力和设备等，保证所需的应急能力。

5.12.3建立应急体系，编制应急预案，保证在事故或紧急情况出现时能够及时做出反应。

5.12.4应定期进行应急演练，检验并确保应急体系的有效性。

5.12.5应急体系应重点关注透水、地压灾难、尾矿库溃坝、火灾、中毒和窒息等金属非金属矿山生产的重大风险。

5.13事故、事件调查与分析

5.13.1建立和完善制度，明确有关职责和权限，调查、分析各种事故、事件和其他不良安全绩效表现的缘故、趋势与共同特征，为改进提供依据。

5.13.2调查、分析过程应考虑专业技术需要和纠正与预防措施。

5.14绩效测量与评价

5.14.1建立并完善制度，对企业的安全生产绩效进行测量，为安全标准化系统的完善提供足够信息。

5.14.2测量方法应适应企业生产特点，测量对象包括各生产系统、安全措施、制度遵守情况、法律法规遵守情况、事故事件发生情况等。

5.14.3应定期对安全标准化系统进行评价，评价结果作为采取进一步操纵措施的重要依据。

5.14.4安全标准化是动态完善的过程，企业应依照内外部条件的变化，定期和不定期对安全标准化系统进行评定，不断提高和完善安全标准化的水平，持续改进安全绩效。

5.14.5企业内部评定每年至少进行一次。