天水总规纲要文本11文档格式.docx
《天水总规纲要文本11文档格式.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《天水总规纲要文本11文档格式.docx（115页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
第1节总体布局结构11
第2节居住用地规划12
第3节公共服务设施用地规划12
第4节工业仓储用地规划13
第10章城市道路交通规划14
第1节城市交通发展目标与原则14
第2节城市对外交通规划14
第3节城市道路交通规划15
第4节道路交通设施规划15
第5节城市公共交通规划15
第11章城市绿地系统及水系规划16
第1节绿地系统规划16
第2节水系保护与利用16
第12章城市景观系统规划17
第1节城市景观系统框架17
第2节城市周边地区的生态绿地及景观建设重点18
第13章历史文化名城保护规划18
第1节古城保护规划18
第2节历史文化街区与重点历史建筑保护18
第14章城市旅游发展规划21
第15章城市市政基础设施规划21
第1节给水工程规划21
第2节中水工程规划21
第3节排水工程规划22
第4节电力工程规划22
第5节通讯工程规划22
第6节燃气工程规划23
第7节供热工程规划23
第8节环境卫生工程规划23
第16章城市生态与环境保护规划23
第1节生态建设目标与环境保护策略23
第2节水环境保护24
第3节大气环境保护24
第4节声环境保护24
第5节固体废物污染治理24
第17章城市综合防灾规划25
第18章城市建设控制26
第1节城市旧城更新与改造规划26
第2节城市地下空间开发利用规划26
第3节土地使用强度管制区划27
第4节城市建设线控制27
第17章近期建设规划27
第1节近期建设目标与城市规模27
第2节近期建设用地布局28
第3节近期交通规划28
第4节近期绿地系统规划29
第5节近期历史保护规划29
第6节近期市政基础设施建设29
第7节近期村镇建设29
第18章远景发展设想29
第五部分规划实施与附则
第19章规划实施策略30
第20章附则31
第1章总则
第1条规划目的
为了适应西部大开发战略背景下经济社会协调发展的需要，贯彻科学发展观，整合优化城乡发展空间，天水市需要基于新形势下的城市发展策略指导城市进一步发展，依照《中华人民共和国城市规划法》，编制《天水城市总体规划（2005—2020）》，以下简称为本规划。
第2条规划依据
（1）《中华人民共和国城市规划法》
（2）《城市规划编制办法》（建设部令第146号）
（3）《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）
（4）国发[2002]13号《国务院关于加强城乡监督管理的通知》
（5）《城镇体系规划编制审批办法》
（6）《历史文化名城保护规划编制要求》
（7）《甘肃省城镇体系规划》（2002-2020）（兰州大学城市规划设计研究院、甘肃省城乡规划设计研究院，2004）
（8）《天水市城市总体规划》（1995-2020年）（甘肃省城乡规划设计研究院，1996）
（9）《天水市城市发展战略研究》（上海同济城市规划设计研究院，2004）
（10）《天水市城市性质与特色研究》（上海同济城市规划设计研究院，2004）
（11）《天水市城市可持续发展研究》（兰州交通大学城市与区域规划研究中心，2004）
（12）《天水市城镇体系发展研究》（兰州大学城市规划设计研究院，2004）
（13）《天水市水资源与工程地质状况调查研究》（甘肃省地矿局第一地质矿产勘查院，2004）
（14）《天水市城市经济发展战略研究》（兰州大学资源环境学院，2004）
（15）《天水市城市用地需求规模与土地利用总体规划指标调整研究》（2003）
（16）《天水市旅游业总体规划（大纲）》（兰州大学经济管理学院旅游开发研究所，西北师范大学旅游开发与规划研究中心，中山大学旅游发展与规划研究中心，2003）
（17）《天水市历史文化名城保护规划》（上海同济城市规划设计研究院，2001）
（18）《麦积山风景名胜区总体规划》（南京工程学院建筑系，1986）
（19）《天水市“十一五”发展规划》
（20）《环境保护法》
（21）《文物保护法》
（22）《全国文物保护规划条例》
（23）《城市紫线管理办法》、《城黄线管理办法市》
（24）天水市机场论证报告
（25）天水市己编制的各专项规划和有关部门的规划设想
（26）国家、甘肃省、天水市的相关的法规、标准等。
第3条规划指导思想
坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，按照五个统筹的要求，构建和谐社会和节约型社会，发挥总体规划的宏观调控功能，促进经济社会和谐发展。
坚持城乡协调发展原则，协调产业、人口、空间关系，提高城镇发展质量，集约利用城乡空间，引导城镇化健康发展。
坚持可持续发展原则，协调人口、资源、环境关系，促进人与自然的和谐发展，促进经济与社会协调发展。
构建中心城市长远发展框架，保护地区历史特色和生态环境，建立适应城市长远发展需求的基础设施体系，优化空间布局，确定发展时序和各阶段建设重点。
第4条本次规划修编重点
确定整体发展目标和框架，适应天水产业结构调整、空间结构转型、基础设施完善、城市生态环境优化等要求。
对规划区范围的建设用地进行有效控制和积极引导。
重点问题包括城市性质及定位、城市发展规模、城市空间布局结构、城市空间发展时序、重要基础设施布局等。
第5条规划层次
天水市域：
为天水市行政辖区，包括两区五县，即秦州区、麦积区、武山县、甘谷县、秦安县、清水县、张家川回族自治县。
总面积为14317km2。
城市规划区：
指城市市区、近郊区以及城市行政区域内其他因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。
总用地面积约1196km2。
规划建成区：
即中心城区规划涉及的范围，主要包括沿藉河、渭河的川地地区，涉及秦州、麦积二区内的七里墩办事处、东关办事处、大城办事处、中城办事处、西关办事处、石马坪办事处、天水郡办事处、玉泉镇、道北办事处、道南办事处、桥南办事处、马跑泉镇、社棠镇、花牛镇及甘泉镇部分用地。
规划面积为90.51km2，包括城市建设用地75.83km2及河流水域等其它用地15.36km2。
第6条规划期限
近期：
2005～2010年，远期：
2011～2020年。
对2020年以后城市发展的远景提出设想和控制要求。
第7条规划适用范围及强制性内容
天水市城市总体规划是天水市各项建设活动的指导文件。
规划区范围内各项建设活动的一切单位和个人，均应按《中华人民共和国城市规划法》的规定，执行本规划。
凡因城市建设需要编制的各项专业规划，均应符合本规划。
文本中以下划线表示本规划的强制性内容。
第2章城市发展目标与发展战略
第8条总体目标
充分发挥区位优势、交通优势、产业优势、资源优势，以提高城市综合竞争力为核心，强化陇东南地区中心城市的地位。
成为陇东南地区制造业、服务业、物流业和旅游集散的中心，并逐步确立在西北地区重要的枢纽城市地位。
保护城市历史文化资源和自然环境特色，历史文化名城地位进一步发展和增强。
努力塑造对人口和经济活动有吸引力的城市，与自然协调、统筹城乡和区域发展的和谐发展的城市。
加快产业多元化和规模化进程，改善生态环境，提高人民生活水平和精神文明建设，促进经济和社会全面发展。
基本实现现代化，突出体制创新、科技创新，积极实施西部大开发战略、科教兴市和可持续发展战略。
第9条经济发展目标
年平均经济增长速度为10%左右，2020年全市国民生产总值达到685亿元，人均生产总值达到17000元以上。
2010年全市国民生产总值达到240亿元，人均生产总值达到7000元以上。
第10条生态建设目标
在实现经济增长的同时推进节约型社会和环境友好型社会建设。
主要污染物排放和单位产出的能耗控制在国家下达标准以内；
加强全市生态环境建设，全市森林覆盖率近期达到35%左右，远期达到45%。
第11条社会发展目标
城镇化、工业化、现代化同步推进。
推进城镇化进程，控制人口自然增长，2020年市域人口规模控制在400万人以内，城镇化水平达到45%，市区人口达到80万人；
扩大城市就业，改善人民生活，缩小城乡差距，基本保证农民人均收入与城镇居民人均可支配收入的同步增长；
加强文化事业建设；
提高社会服务设施水平；
大力引进科技人才，加强流动人口的培训和管理；
提高教育质量、居民的文化素质和社会的文明程度。
初步形成大城市（天水市区）、中等城市（秦安、甘谷）、小城市（武山、张家川、清水）、重点城镇、一般集镇的一个层次健全、等级有序、结构稳定城镇体系结构。
完善中心城市功能和城市布局，将天水中心城区建设成为经济繁荣、设施完善、生活舒适、环境优美，具有地方特色的现代化城市。
第12条城市发展战略
以城市带动的区域发展战略
内调外引的经济发展战略
和谐社会发展战略
城乡协调发展战略
地方文化复兴战略
生态优先的可持续发展战略
第3章城市性质与城市规模
第1节城市性质
第13条城市主要职能
国家级历史文化名城；
区域性旅游服务基地；
陇东南地区产业与服务中心（制造业基地、商贸与物流中心、区域性文化、教育、体育产业中心）；
陇东南地区综合交通枢纽；
西北适宜居住的理想家园。
第14条城市性质
国家级历史文化名城，西北地区宜居城市，以制造业、物流业及旅游产业为发展重点的陇东南地区中心城市。
第2节城市规模
第15条城市人口规模
近期（2010年）人口规模为60万人左右，远期（2020年）规模为80万人左右。
第16条用地规模
近期（2010年）城市建设用地规模55km2左右，远期（2020年）用地规模75～80km2。
第4章市域城镇体系的结构
第1节市域城镇发展的原则与目标
第17条加强区域协调与城乡统筹
以“农业稳市、工业强市、科教兴市、旅游富市”战略为依据，以甘肃省城镇体系规划为指导，加强区域发展的协调和城乡统筹，通过优势整合，积极融入、壮大关中——天水经济带，充分发挥天水市的延伸功能和联接作用；
强调重点地区、强调生态优先、强调空间效率、强调动态推进，推动中心城市和重点城镇的发展，促进市域城镇体系骨架的形成和整体竞争力的提升。
第18条市域城镇发展的目标
完善沿渭河、陇海铁路的城镇发展主轴线，成为市域范围内的经济发展走廊，加强区域基础设施和生态保护，统筹城乡产业、空间和人口布局，促进城镇体系的整体发育，小城镇在区域内的合理布局与发展，促进社会主义新农村建设。
重点建设天水城区，完善区域发展的中心职能，努力提高综合辐射能力，以形成市域城镇发展的增长极。
第19条人口与城镇化
规划天水市域总人口近期365～370万人，远期400万人，城镇化水平近期为30%，远期为45%左右。
第2节城镇体系的布局
第20条城镇体系空间布局
规划城镇体系空间结构为：
一心、两轴、两区。
（1）一心
即天水中心城区，主要包括中心城区（秦州区、麦积区），发挥产业聚集和辐射带动功能，重点发展以装备制造业，包括机械、电子、电器工业在内的现代工业、基础原材料及能源工业和以物流、商贸、旅游服务业为主的第三产业。
（2）两轴
东西向主轴线——沿渭河河谷以及陇海兰新线的城市发展轴线。
南北向主轴线——经由秦安县城－三阳川新区－市区－皂郊镇－平南镇－天水镇沿天馋高速和G316市域南段的城市发展轴线。
（3）两区
渭河流域经济区：
包括天水市区，以及城市西部和北部的秦安、甘谷、武山三县，该区自然条件相对优越、历史资源丰富，集中了全市重要的工业部门，也是天水城市未来发展的核心地区。
地区经济发展依托市域城镇发展的东西主轴和南北次轴。
天水市区、秦安、甘谷、武山县城为支撑该经济带发展的核心城镇。
适时开发重点城镇，使沿东西主轴各中小城镇成为对核心城镇城市功能的有力补充。
经济带依托市域城镇发展轴及中小城镇网络发展以农副产品加工、特色农产品加工和轻纺业为产业重点的综合经济，改变工业经济总量小、结构性矛盾突出、产业效益低及就业压力大等问题，工业化与城镇化协调发展。
清水—张家川经济区：
位于市域东北部，是天水的经济欠发达地区，由于地形条件上属于山区，交通等基础设施相对落后，与天水市区联系较弱，是一个相对独立的区域单元。
经济发展依托现有农牧产业基础，积极发挥县域经济功能，以畜牧、草业、特色农副产品加工为产业重点，逐步培育一批规模交大的农副产品加工、贮运销售企业，提高农副产品的加工转化水平，提高产品附加值，力争建设成为具有全省影响的食品加工基地。
第21条城镇规模等级结构
表2-1天水城镇体系规模与等级结构
等级
等级城镇（万人）
城镇个数（个）
城镇及人口数（万人）
一
大城市（50以上）
1
天水市区（80）
二
中等城市（20-50）
2
秦安县城（20）、甘谷县城（20）
三
小城市（10-20）
3
武山县城（10）、张家川县城（10）
清水县城（10）
四
重点城镇（1-5）
15
龙山镇、恭门镇、金集镇、白驼镇、渭南镇、东岔镇、娘娘坝镇、天水镇、皂郊镇、鸳鸯镇、洛门镇、磐安镇、安远镇、郭嘉镇、莲花镇
五
一般集镇
23
——
第3节市域主要城镇发展引导
第22条主要城镇发展定位
表2-2主要城镇发展定位
职能等级
城镇
发展定位
市域
中心城市
天水市区
国家历史文化名城。
甘肃省陇东南中心城市，陇海经济带上的重要节点城市，重要的机械加工和电子电器制造、物流、旅游中心之一。
天水市域的政治、经济、文化中心，交通枢纽，担负市域综合服务的功能。
县域
甘谷县城
全县的政治、经济、文化中心，天水西部的工贸结合的中等城市。
分担天水市区机械加工、建材和毛纺等工业职能。
秦安县城
全县的政治、经济、文化中心，天水北部的工贸结合的中等城市。
天水北部重要的现代物流中心，分担天水部分工业职能。
武山县城
全县的政治、经济、文化中心。
天水西部工贸结合的中心城市，蔬菜生产加工基地，分担天水部分工业职能。
清水县城
天水对外东北部通道上重要工贸旅结合的城市。
东北部的交通物流中心。
张家川县城
天水农畜产品加工基地。
重点城镇
龙山镇
皮毛集散、加工和批发中心，交通商贸职能的城镇
恭门镇
农副产品交流市场，畜牧业和矿产业为主的小城镇
金集镇
农副产品加工及粮食生产基地
白驼镇
农副产品加工、畜牧业基地
渭南镇
中心城市外围重要组团，蔬菜副食生产基地。
东岔镇
小商品加工，交通商贸职能的城镇
皂郊镇
中心城市外围重要组团，农副产品加工、畜牧业基地
娘娘坝镇
旅游业、农副产品交流市场
天水镇
农贸、旅游业
鸳鸯镇
蔬菜供给、加工、储藏为主的绿色食品加工基地
洛门镇
农副产品加工基地，旅游休闲服务为特色的城镇
磐安镇
全县电力能源供应基地，兼有交通商贸职能的城镇
安远镇
农机、轻纺、商贸业
郭嘉镇
商贸、瓜果蔬菜批发业及农副产品加工业
莲花镇
以小商品加工为主要职能的城镇
第23条主要城镇用地规模与建设用地标准
表2-3主要城市用地规模
城市
用地规模（km2）
人均建设用地指标（m2/人）
75～80
90.1～100
16～20
8～10
10～12
100～120
第24条主要城镇用地发展方向与空间布局
天水市区：
规划期内搬迁机场，两区相向发展，形成“一带多心，轴向强化，组团发展，山水连城”的空间布局结构。
甘谷县城：
城市空间重点向东、西向拓展，整合包括新兴、渭阳、六峰、十里铺等周边乡镇。
工业仓储用地重点布局在陇海铁路以北地区和城市的东南方向，城市生活功能向西南方向拓展，形成“一城三片”的城市空间结构。
秦安县城：
城市空间跨过天巉公路向西发展，整合西川镇。
主要布局居住、商贸、物流等功能，原城区整合城市功能，北部主要发展无污染工业，南部布局农产品加工等低污染工业区，中部为城市生活、服务功能。
城市整体空间结构为“一城二心四区”，“二心”指原城区行政服务中心和跨天巉公路发展的商贸物流中心；
“四区”指北部、南部工业区，中部生活区，西部新城区。
武山县城：
整合现状城市空间，向东发展，形成“十”字型空间结构，南北向为南北两山连续的生态轴，东西向为沿渭河发展轴。
城市东部和西部布置工业组团，中部为城市生活区。
其中西部工业组团重点发展无污染工业。
清水县城：
城市空间主要向北、向东发展，整合现状分散的城市空间，形成“三点、两片、一线”的空间结构。
“三点”指行政办公中心、贸易金融中心、教育科研中心，“两区”指瓦沟河以西、李沟河以东、西华路以北至牛头河南侧为工业区，其他为居住区，“一线”指永清路步行街。
张家川县：
城市空间主要向南发展，整合现状城市空间结构，形成“一心三片”的空间结构。
“一心”指生活服务中心，“三片”指西南工贸片区、东部工业片区、中部生活综合片区。
第5章市域基础设施与社会设施
第1节市域综合交通规划
第25条综合交通发展策略
强化“十字型”综合交通骨架，提高天水市在区域交通联系中的枢纽作用。
完善快速公路交通路网，重视快速综合系统的整体发展，推进区域人流、物流的集聚和集散功能。
加强市域各城市与中心城市的联系，分级完善市域各级城镇和农村之间的交通联系。
第26条公路网规划
高等级公路形成“十字型”结构，形成市域内快速交通网络的主体结构。
其中南北向道路包括：
由GZ45号国道主干线及G316号国道天水境内南段连通所形成的市域南北快速交通干线，平凉至武都高速公路在天水过境段。
由G310号国道与G316号国道天水境内西段连通所形成的市域东西向快速通道。
市域内加强S304、305的沟通和联系，连接天水城区、甘谷、秦安、清水和张川及周边重要城镇，形成市域内以市区为中心的重要交通通道，促进沿线城镇沿交通通道集中发展。
第27条铁路发展规划
建设平凉-天水-武都铁路，经秦安、渭南、市区，出娘娘坝接陇南武都县，加强天水市与陇南地区的联系，建议市客运站设置在暖和湾。
预留西兰铁路客运专用线通道，建议在天水城区（麦积区）和甘谷设站。
第28条航空发展规划
搬迁现有军用机场，建设中梁山军民合用机场，机场等级为4C级。
第2节市域重大基础设施
第29条给排水设施规划
合理开发水资源和水利设施建设，提高地表水利用率。
建设鸳鸯水库、牛头河水库、上磨水库等水利设施，加强水资源利用，协调水资源区域供水。
中心城区雨水排放根据地形变化特点和水系分布情况划定雨水排放系统。
市域重点城镇及其它乡镇根据当地的地形及水系特点，完善雨水系统，对现有管线进行改造，实行雨、污分流。
改造扩建七里墩污水处理厂，新建社棠东侧污水处理厂一座，同时重点建设甘谷、秦安、武山、清水、张家川等5座污水处理厂。
第30条能源开发规划
加快陇东南电网联网建设，将碧口水电厂的电力引至天水。
加速平凉电厂送出工程和建设三阳川电厂，保证天水电力供给。
将陕西榆林的天然气输送管道工程通过宝鸡连通至天水，并设立气门站，为天水提供气源。
加大农村能源建设力度，因地制宜推广适应天水农村发展的各种能源。
第31条电讯工程设施规划
以信息通信业为突破口，普及电话、网络等现代通讯工具的使用，加强电信等基础设施建设，增强与外界的信息交流、联系。
第32条防洪规划
近期渭河干流及支流主要河段、省级重点防洪城市河道治理基本达标。
到2020年，县级以上城镇、主要乡镇及山洪沟道沿岸重要村庄达到防洪标准。
对渭河干流及支流主要河段进行河道整治，扩大泄洪断面，提高河道泄洪能力。
加高加固现有防洪堤，新建封闭堤。
进行非工程措施建设，降低洪灾损失。
第33条垃圾处理
提高市域范围内垃圾处理能力和无害化处理率。
全市及各乡镇的公厕、垃圾转运站等设施应严格按照《城市环境卫生设施规划规范》提出的相关要求进行规划控制。
第34条危险品生产储存设施
危险品仓库，如油库、危险化学品仓库等，宜迁移设置在城市近郊区，并设立标志说明。
第3节重要社会服务设施
第35条市域重大社会服务设施
市域中心城市：
发展区域性批发市场，建设社棠物流中心、甘泉物流中心和西十里物流中心，发展超级市场、连锁商业和配送中心等现代商品流通网络；
建设教育科研中心，提高教育科研能力；
完善医疗、急救等公共安全系统；
结合城市空间拓展，完善文化、体育设施布局；
兴建七里墩城市商业服务中心区，完善城市服务设施等级，提升城市服务功能，成为陇东南地区商贸、服务、物流中心。
县域中心城市：
完善商业、饮食、服务等设施，设置市级的物流中心、专业市场；
设立县级科技推广中心，普及九年义务教育和发展职业教育，提高劳动者文化素质；
各建设一处体育文化中心，加强医疗服务设施建设，完善防疫、急救中心、妇幼保健站等基础医疗设施。
重点镇：
设置区域性专业市场，完善商业设施。
普及九年义务教育，发展职业教育；
完善医疗救助系统，重点建设急救中心、防疫站等医疗机构，提高综合医疗水平。
一般集镇：
建设城镇居民和农村服务的百货商店、生产商店、饮食店、工业品市场和集贸市场，普及九年义务教育，完善城乡居民和农村医疗服务点。
第6章市域资源保护、利用与空间管制
第1节市域资源保护与利用
第36条生态建设和环境保护
将生态旅游业、生态农业及清洁型工业作为发展重点，不断优化产业结构，保护生态环境。
严格控制能耗大、污染重的新建项目，特别是耗水量大的工业项目。
大力推动固体废物的综合利用等环保产业发展。
工业应主要向市区、县城及重点镇集中，
升级会员 