吉市安监管字31号Word格式文档下载.docx
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大力开展危险化学品安全生产执法行动，严厉打击非法违法违规生产经营行为。
深化危险化学品安全生产治理行动，结合制定实施化工行业安全发展规划，推动加快治理化工企业安全防护距离不够、化工装置自动化控制水平不能满足安全生产需要、危险化学品重大危险源监控不到位等重大隐患；
治理危险化学品建设项目“未批先建”问题；
治理企业安全生产责任制不完善、安全生产规章制度不健全、“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）和隐患排查治理工作不落实等突出问题。
加强危险化学品安全生产宣传教育行动，进一步增强企业负责人和作业人员的安全生产意识和岗位安全生产技能。
加强危险化学品安全生产培训教育工作。
督促企业按照《安全生产培训管理办法》（原国家安监局令第20号）、《生产经营单位安全培训规定》（国家安监总局令第3号），开展以从事危险化工工艺、重大危险源操作人员和从事危险作业人员为重点的安全教育培训工作，进一步加强从业人员的安全教育和培训。
3.严格实施安全生产许可制度。
严格把好危险化学品生产、经营企业许可证申请、延期和变更许可审查关。
严格危险化学品生产储存企业的设立审批，对安全卫生防护距离达不到国家标准要求的项目，对危险程度较大，安全控制水平不高的项目，坚决不予立项和安全许可。
从严审批液氯、氯化物、三氯化磷、三氯氧磷等剧毒化学品，以及易燃易爆、非药品类易制毒化学品、合成氨、炼油、高纯度一氧化碳和涉及危险工艺的建设项目。
严格危险化学品建设项目安全许可，在建设项目安全设施设计审查时，要严格审查高温、高压、易燃易爆和使用危险工艺是否设计装备集散控制系统，大型和高度危险的化工装置是否设计装备紧急停车系统；
组织建设项目安全设施验收时，要同时验收安全设施投入使用情况与装置自动控制系统，紧急停车系统的安装投入使用情况。
严格安全准入条件，加快淘汰不具备或不再符合安全生产条件的企业。
4.加快做好化工行业安全发展规划的制定和实施工作。
积极争取政府尽快编制和批准化工行业安全发展规划，确定化工园区（含化工集中区，下同），规划危险化学品储存专门区域，新的化工建设项目必须进入化工园区。
开展危险化学品企业风险评估，推动风险大的现有企业搬迁进入园区。
新干县要争取在4月份完成化工园区安全规划编制工作，其它县（市、区）应在今年12月底前基本完成，从2011年3月起，对没有完成化工园区安全发展规划的县（市、区）原则上不再受理危险化学品生产、储存建设项目的安全审查申请。
5.监督危险化学品从业单位加大安全投入。
大力开展安全技术改造，强化安全生产管理，提高本质安全水平。
严格按照有关规定提取安全费用，优先保证采用危险化工工艺的生产装置和重点危险化学品储存装置自动化改造、重大危险源自动监控技术改造需要的资金。
加强对化工建设项目设计单位的安全管理，提高化工建设项目安全设计水平和新建化工装置本质安全水平。
6.全面推进危险化学品从业单位开展安全生产标准化工作。
要将安全生产标准化工作与贯彻落实安全生产法律法规、深化安全生产专项整治相结合，纳入企业安全管理工作计划和目标考核，强化企业安全生产“双基”工作，建立企业安全生产长效机制，年底前危险化学品生产企业均要达到安全生产标准化三级以上水平，以贯彻落实《国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的指导意见》，监督指导企业建立健全并严格履行安全生产责任制，不断完善各项安全生产规章制度，深化反“三违”活动；
完善重大危险源安全监控技术措施和安全监控制度，健全隐患排查治理工作机制和制度。
7.进一步加强危险化学品安全监管工作。
要建立对危险化学品企业的日常检查制度，要根据生产特点和季节变化，组织开展综合性检查、季节性检查、专业性检查、节假日检查以及日常检查，建立危险化学品重大事故隐患、挂牌督办制度，建立隐患分级管理制度，建立台账、责任到人，严格验收，定期销号，提高隐患治理完成率。
进一步推进危险化学品登记工作，要督促危险化学品储存企业以及使用剧毒化学品和数量构成重大危险源的其他危险化学品企业完成登记备案工作。
完善危险化学品安全生产监管部门联席会议制度，开展联合执法，严厉打击非法违法违规生产经营行为。
积极推动建立重点区域危险化学品道路运输联控机制。
积极推行企业安全风险抵押金制度，大力推进危险化学品生产经营单位参加责任保险。
建立安全管理情况的工作报告制度，各县（市、区）安监局每季向市安监局报告本辖区危险化学品安全管理情况、各危险化学品企业每月向所在县（市、区）安全监管部门报告企业危险化学品安全管理情况。
要按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”原则，严肃查处危险化学品伤亡事故和未遂事故。
8.进一步完善非药品类易制毒化学品生产经营许可和备案工作。
加强监管基础工作；
推进信息化建设，提高监管水平。
落实专人或固定人员负责非药品类易制毒化学品监管工作，明确工作职责；
制定工作交接制度，确保人员变动时工作不间断。
要加强非药品类易制毒化学品生产经营和许可备案信息收集工作,按时报送统计报表。
进一步规范非药品类易制毒化学品生产经营许可和备案颁证。
依照《易制毒化学品管理条例》和《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》（国家安全监管总局令第5号）及配套规范性文件的要求，对本地区颁证工作情况开展自查自纠。
完成非药品类易制毒化学品管理信息系统有关数字的录入工作。
加快工作进度，确保工作质量，及时更新相关数据，使该系统在本地区始终保持正常、有效运行状态。
积极开展和参与易制毒化学品法规政策宣传和业务培训工作。
积极开展国际禁毒日活动，宣传非药品类易制毒化学品管理法规和规章，解答热点问题。
各地要结合本地实际，组织面向基层、面向有关企业的易制毒化学品管理培训工作，依法查处违法违规生产经营行为。
二、烟花爆竹安全监管重点工作
以深化安全生产“三项行动”和“三项建设”为主线，持续开展反“三违”活动，强化“打非”工作，促进烟花爆竹安全经营形势持续稳定好转。
1.深化烟花爆竹隐患排查治理行动。
督促指导烟花爆竹经营企业健全并严格执行各项安全生产规章制度，完善隐患排查治理工作制度和工作机制，加强重点部位监控，持续开展隐患排查治理工作。
2.规范烟花爆竹经营许可工作。
切实做好烟花爆竹经营布点规划工作，按照“统一规划、保障安全、合理布局、总量控制”的原则，修改完善本区域烟花爆竹经营布点规划，并依据规划做好经营布点审批工作。
防止出现经营网点过多以及零售点在居民区等人员密集区联片经营和市场经营秩序混乱的现象。
继续全面实施烟花爆竹粘贴防伪标签和推进“五统一”工作。
3.深入开展氯酸钾专项治理行动。
不得购进和销售烟花爆竹低钾产品，继续开展烟花爆竹药物安全抽检工作。
严厉打击经营低钾产品行为。
4．全面推动烟花爆竹经营（批发）企业安全标准化工作。
按照修订后的《烟花爆竹生产经营企业安全标准化考评办法（试行）》和《烟花爆竹生产经营企业安全标准化规范（试行）》，督促企业继续加大投入进一步改善储存条件，增加相应的安全设施，健全各项工作制度，全面完成烟花爆竹经营（批发）企业安全标准化工作。
5．进一步加强打击非法生产经营烟花爆竹工作。
加大打击非法生产经营烟花爆竹行为的工作力度，持续保持“打非”高压态势；
切实落实乡（镇）政府和相关部门监管责任，充分发挥村委会的积极作用，对重点户和重点人员进行有效管理，完善举报制度，严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为，坚决遏止非法生产经营烟花爆竹引发的事故。
主题词：
危险化学品烟花爆竹工作要点通知
吉安市安全生产监督管理局办公室2010年3月29日印发
2010年全市危险化学品及烟花爆竹监管工作目标考评表
考核项目
项目
分值
评分标准
单项
扣分标准
安全生产年活动开展情况
14
1、积极开展危险化学品、烟花爆竹“打非”和烟花爆竹“禁钾”活动。
3
每少实施一项扣0.8分，未予实施全扣。
2、烟花爆竹行业规范经营活动。
验收不达标扣2分，未实施扣3分。
3、积极开展“三项行动”。
5
未及时报送有关材料扣2分,未开展扣2分，扣完为止。
4、开展《关于加强危险化学品安全生产工作意见》宣贯活动。
未开展不得分。
资料管理
及应用
20
5、督促制定本辖区内化工行业安全发展规划。
未制定扣5分（已明确不设化工园区除外）。
6、完善和适时更新企业基本情况档案，并建立数据库。
未建数据库不得分，未及时更新扣1分。
7、完善和适时更新重大事故隐患和重大危险源台帐，建立数据库并跟踪管理。
未建立数据库不得分，抽检未跟踪管理扣1分。
8、制订和适时修改危化品事故应急救援预案配合完成演练。
未制订预案不得分，未演练扣2分。
9、非药品类易制毒化学品综合管理信息系统统计数据报送
每少一个扣0.5分，扣完为止。
10、及时报送半年（年度）工作总结等各项材料。
未及时报送扣2分。
执法监督
41
11、开展主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员等“三类人员”持证上岗专项检查。
4
未开展不得分，每少开展一项扣2分。
12、督促企业开展反“三违”活动。
13、督促生产经营单位提取安全专项费用。
2
未提取不得分。
14、督促生产经营单位实施风险抵押金。
未实施不得分。
15、督促经营单位完成责任保险承保工作。
每低于5个百分点扣0.2分（扣完为止）。
16、对企业实施安全检查有记录、有复查记录。
每少记录1次扣0.2分，扣完为止。
17、检查次数。
每少检查1次扣0.2分，扣完为止。
18、下达责令改正指令书。
每少下达1份扣0.2分，扣完为止。
19、督促企业开展标准化活动，企业达标100%以上。
未开展不得分、每少1个扣0.5分、扣完为止。
20、对企业停产复工情况进行检查。
21、实施烟花爆竹粘贴防伪标签和“五统一”工作。
22、危险工艺安装报警和自动装置。
凡发现1例未安装的扣4分。
行政许可
17
23、完成危险化学品经营许可证和烟花爆竹经营（零售）许可证换证工作。
24、危化品经营和烟花爆竹经营单位持证率为100%。
每少1个百分点扣0.1，扣完为止。
25、危化品生产企业持证率为100%。
每少1个百分点扣1分，扣完为止。
26、督促新建危险化学品建设项目设立审查工作。
每发现1个企业未按规定办理设立审批手续，扣2分，扣完为止。
27、建设项目安全设施“三同时”安全审查率为100%。
每少1个百分点扣0.5分，扣完为止。
事故报告
及处理
8
28、事故报告及时、准确率100%。
有瞒报、谎报、拖延不报不得分。
29、及时赶往现场救援，事故调处率为100%
每有一起未及时扣1分，扣完为止。
30、事故结案率100%，规定时限内结案率85%。
每有一起未及时结案扣1分，扣完为止。
2010年度各县（市、区）危险化学品和烟花爆竹安全监管目标考核指标分解表
县（市、区）
企业档案数据库
事故隐患数据库
企业标准化达标年
应急救援预案演练
事故期限内结案率（％）
危化品经营许可证换证率（％）
危化品安全生产许可证持证率（％）烟花爆竹经营（零售）许可证和
易制毒化学品备案率（％）
建设项目“三同时”安全审查率（％）
事故报告及时准确率（％）
登记、检测、评估、监控和备案制度
建立健全重大危险源辨识
到企业检查次数、安全意见书数
预防性处罚（份）
行政败诉案（件）
材料报送率（％）
责任险保险数
烟花爆竹开展“五统一”
吉州区
建立
100%
演练
100
40
180
开展
青原区
110
吉安县
30
250
泰和县
50
280
万安县
200
遂川县
井冈山市
15
150
永新县
300
安福县
吉水县
峡江县
新干县
80
永丰县
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