县农委以访民情汇民智释民惑解民忧惠民生为主题的五级书记带头大走访活动实施方案Word文档格式.docx

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农委系统领导班子要全员参与、亲力亲为；

广大党员干部要踊跃参加，找准岗位职能与服务群众的结合点，推动农委系统真正把工作重点转到深入基层、服务群众上来。

（二）坚持求真务实，解决问题。

精心安排好走访地点和时间，把矛盾多、条件差、困难大的地方，作为走访的重点，作为领导干部的联系点。

要深入到条件艰苦、地处偏远、群众不富裕、工作难开展的地方，了解群众所思所盼所忧，切实帮助群众解决实际问题。

　　（三）坚持改革创新，突出特色。

要在不折不扣完成省市县各项规定动作的同时，紧密结合部门实际，不断丰富和创新大走访的活动内容、载体和方式，努力使大走访活动更加贴近基层、更加贴近实际、更受群众欢迎。

要把活动的开展作为社情民意大摸底、矛盾纠纷大排查、创先争优大提升、经济发展大问策、城市建设大讨论、民生保障大调研的过程，在联系群众上动真情，在为民谋利上出实招，在深入基层上见行动，在增强本领上下功夫，在制度建设上求突破。

要在帮助群众解决各种实际困难的同时，更加注重从政策和制度层面来解决问题、推动发展、改善民生。

　　（四）坚持一以贯之，巩固成果。

大走访活动是农委“访民情、听民意、解民忧、惠民生”专题活动的延续、深化、拓展和提升，要把开展大走访活动与巩固前期专题活动成果有机衔接起来，一方面，要继续坚持好的做法与经验，落实群众工作“一会三制”，集中力量办成一批过去没有条件解决的难事和实事；

另一方面，突出大走访活动的特点，以更高的要求和标准做好群众工作，在巩固前期专题活动成果中提高大走访活动的针对性和实效性。

　　（五）坚持统筹兼顾，促进发展。

把大走访活动与贯彻党的十七届六中全会、省第九次党代会、市三次党代会精神、县十三次党代会、创先争优活动、群众观点主题教育活动以及推动经济社会发展结合起来，妥善处理好大走访活动和日常工作的关系，努力实现大走访活动与经济社会发展两不误、两促进，确保全年目标任务圆满完成，推动经济社会平稳较快发展。

　　二、目标任务和总体安排

　　“五级书记带头大走访”活动，即党组织书记自觉带头，各级领导班子和广大党员干部积极参与，进农村、进学校、进企业、访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生，扎实做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众工作，着力解决脱离群众、脱离实际、违背群众意愿的突出问题，着力提升党员干部做群众工作的能力，着力破解制约科学发展、影响和谐稳定的重点难点问题，推动党的政策在一线落实、民情民意在一线掌握、矛盾问题在一线解决、干部作风在一线转变、党群干群关系在一线融洽，努力使群众工作上水平、转变作风见行动、解决问题有成效、人民群众得实惠，凝聚起推进经济社会发展的强大合力。

　　活动从2016年9月开始，至2016年2月底结束，共半年时间。

原则上分动员部署（2016年9月）、走访调查（2016年10月-11月）、解决问题（2016年12月-2016年1月）和开展“回头看”（2016年2月）四个阶段进行，各部门可根据工作实际，掌握好活动进度和节奏，把走访调研、宣传政策、解决问题、为民办事和制度建设贯穿于活动全过程，在求真、求实、求深、求新上下功夫。

　　三、活动内容

（一）走访群众，了解民情民意。

带着感情、带着责任进农村、进学校、进企业、把进农村作为这次活动的重点，实现全覆盖，主动进村入户，主要采取召开座谈会（与基层党员干部、农村村民代表座谈）、走访调查（全面走访和入户调查）等方式，广泛收集社情民意，全面掌握基层情况。

重点走访征迁户、上访户、困难户、老党员、老干部、老模范、进城务工人员、农村致富带头人等，深入企业，全面了解企业和群众在生产生活中的实际困难和问题，及时掌握在上面难以听到、不易看到和意想不到的新情况新问题，进一步促进机关作风转变，为各级党委、政府定政策、作决策、抓工作提供依据。

（二）集中民智，推动改革发展。

拜人民为师，向群众问计，使政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于群众的创造性实践之中。

要围绕进一步解放思想、推动转型发展、建设旅游城市、夯实“三农”基础、加强生态文明建设、保障改善民生、促进社会和谐等问题开展大讨论活动，进一步向群众寻计问策，集中全县的智慧加速青阳崛起。

带着问题进行走访，坚持解决问题的方案从群众中来、办法到群众中找，从群众的具体建议中发现破解难题的“金点子”，在群众创造的新鲜经验中寻找推动发展的思路对策。

要进一步推进重大事项社会稳定风险评估，完善决策机制，通过畅通民意表达渠道、广泛征询意见建议等形式，开发民智、集中民智、运用民智，使决策真正建立在科学、民主的基础之上。

　　（三）宣讲政策，帮助群众释惑。

编印政策法律科技知识宣传手册，开展“送政策下乡”、“送法下乡”、“送技下乡”等活动。

利用青阳农业信息网等多种宣传阵地，清清楚楚、明明白白地把政策法规交给广大群众，把省、市、县的重大决策部署送进群众心里。

大力宣传党的路线方针政策和省市县的重大决策部署、各项具体的惠民政策，认真解读胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神、党的十七届六中全会和省第九次党代会及市第三次党代会、县十三次党代会精神，使基层群众了解国家、省、市、县的大事，感受到党和政府的关怀；

宣讲城乡建设的新变化新成效，使基层群众知道党委政府在干什么、要干什么、要怎么干，增强发展信心，凝聚发展合力；

加强法制宣传教育，集中宣讲好与百姓密切相关的国家法律法规，引导群众正确对待深化改革的利益调整，以理性合法方式表达利益诉求。

　　（四）化解矛盾，促进社会和谐。

要把解决群众反映的突出问题作为大走访活动的着力点，积极化解人民内部矛盾，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。

特别要认真化解有关征地拆迁、环境污染、社会保障、食品药品安全等涉及民生的突出问题，同时要高度重视涉法涉诉、土地流转和村务公开等方面的问题。

深入研究探讨化解突出问题的规律，有针对性地制定完善解决突出问题的办法措施和操作流程，加大从政策层面化解社会矛盾的力度。

要把解决信访积案、信访突出问题和涉法涉诉信访问题作为本次活动的重点，与政法系统开展的积案清理工作结合起来，强化解决问题的措施，推动一批疑难复杂问题的化解。

　　（五）为民办事，真诚服务群众。

以群众满意为目标，着眼于解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，尽力帮助群众解决在教育、劳动就业、医疗卫生、住房等方面的实际困难。

开展走访慰问活动，把党和政府的关怀与温暖送到千家万户。

“两节”期间要组织开展好送温暖活动，重点对基层老党员和困难群众进行慰问和扶贫济困。

要进一步完善结对帮扶工作，入户谈心、实地察看、想办法出主意，采取有效方式帮助群众改善生产生活条件。

围绕群众增收致富，帮助群众理清发展思路，破解发展难题，科学制定发展规划，从根本上增强自我发展能力。

　　四、活动形式

（一）开展集中调查研究活动。

活动期间，委党组、总支、各党支部书记及班子成员调研不少于二个月，走访不少于60户。

要分门别类收集整理群众所反映的问题和建议，要认真解决调研走访中发现的问题，要做到发现一件解决一件，切实让群众感受到新的变化。

调研结束后，委党组、总支、各党支部书记及班子成员每人撰写一篇调研报告，各单位形成一篇综合调研报告。

（二）开展接访、下访活动。

要把带案下访、专项约访作为接访、下访活动的重点，班子成员每周至少安排1次接待群众来访；

要按照属地管理，条块结合的原则和“一个问题、一名领导、一套班子、一套方案、一包到底”的要求，确保各类信访问题得到有效解决。

　　（三）完善基层联系点制度。

各单位要按照前期专题活动的部署安排，继续做好联系村工作。

各级领导干部要经常深入联系点调研，参加并指导联系点党组织领导班子民主生活会，对创先争优活动情况进行点评，努力把联系点建成党建和联系服务群众的示范点。

　　（四）拓宽联系群众渠道。

通过公开电子信箱、完善网友留言办理、在线交流、热线电话、网站开设“五级书记大走访活动”专题等方式，听取群众意见建议，及时研究办理并予以回复。

同时，各地要继续坚持完善好群众工作实践中行之有效的方式方法，进一步丰富大走访的形式。

　　（五）落实群众工作结对帮扶制度。

在走访中，对群众反映的热点、难点问题，细致分析，认真研究，及时解决。

继续落实好结对帮扶制度，每人帮扶困难群众1户，每年上门看望帮扶困难对象不少于2次，每年必须为帮扶对象做2-3件实事。

　　（六）建立“群众工作日”制度。

确定每月15日为群众工作日，由1名领导班子成员和2名以上工作人员组成群众工作组，合理安排好机关工作，深入各自联系点，围绕走访村组农户、宣传政策法规、开展调查研究、帮扶困难群众、协调和解决群众反映的问题等开展工作。

　　（七）开展群众工作“两有两评”活动。

“两有”就是村民有联系单位“联系卡”；

联系单位有村情纪要。

“两评”就是联系单位每季度进行一次自评；

村民对联系单位每半年一评议（群众评）。

　　（八）开展大走访活动群众满意度测评。

活动结束后，根据县大走访活动万人问卷大调查工作，了解广大群众对大走访活动的满意度情况，以及对群众工作的意见和建议，针对问卷调查情况，进行总结、巩固、提高。

　　五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。

农委成立大走访活动领导小组，由委党组书记沈强巍任组长，委领导班子成员和二级机构负责人参加的领导组，并下设办公室，具体负责联络协调、督查指导工作。

各二级机构也要成立相应组织机构和制定具体的实施方案，切实加强组织领导，定期研究和部署工作，确保各项任务落实。

（二）广泛宣传，营造氛围。

充分运用报刊、网络等新闻媒体及活动简报，加强对开展活动的动态、安排部署以及有影响的活动事项进行宣传报道，形成强大的宣传声势，努力营造广大党员干部尤其是领导干部深入基层、服务群众、创先争优、推动发展、促进和谐的浓厚氛围。

　　（三）转变作风，注重实效。

要统筹安排走访活动，特别是要统筹安排走访地点和时间，避免过于集中和频繁。

要严守群众工作纪律，轻车简从；

要节俭简朴，自带生活用品，自付食宿费用，不得增加基层负担，真正和群众同吃、同住、同劳动，决不能让走访变成扰民，以良好作风和实际成效取信于民。

活动结束后，要开展一次“回头看”活动。

要认真做好大走访活动的考评工作，考评结果作为各单位年度目标责任考核的重要内容，并作为党组织负责人年终述职、年度考评的重要内容。

　　（四）着眼长远，建立机制。

通过开展大走访活动，深入研究分析基层群众工作中存在的问题，坚持前期专题活动中“三进三自三同”、“驻村蹲点调研”等好经验和本次大走访活动中形成的有效做法，建立健全相关工作制度，不断提高群众工作经常化、制度化水平。

　　（五）严肃纪律，强化督查。

大走访活动领导小组办公室，加强对大走访活动的督促检查，发现问题，及时提出整改意见，防止走过场、流于形式。

　　各二级机构所制定的具体活动方案，要与农委方案相一致、相协调，同步推进、同步落实。