县政府年初全体会和廉政工作会议讲话稿Word格式.docx

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四是安全维稳形势不容乐观，在房屋拆迁、土地征用、社会保障等方面，群众利益诉求趋于多元化、复杂化，越级上访时有发生；

大中专毕业生就业压力大；

安全事故和社会治安防控任务繁重。

五是“四风”问题不同程度存在，政府行政效能、工作作风和服务水平还需进一步改进。

对于这些问题，我们要高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

　　今年是我县加快推进城乡统筹、实现富民强县的关键一年，也是进一步提升经济综合实力、奋力实现两个率先目标的重要一年。

主要目标任务是：

生产总值增长6%，达到220亿元；

地方财政收入增长13%，达到亿元；

全社会固定资产投资增长28%，达到亿元；

社会消费品零售总额增长13%，达到亿元；

城镇居民人均可支配收入增长%，达到33518元；

农村居民人均纯收入增长15%，达到10480元。

　　上述目标是我们根据当前经济形势和我县发展实际，进行了反复测算确定的，在各个方面都打足了盘子，要完成需要付出艰辛努力，稍有松懈就难以完成。

但是当前我们发展也有许多机遇和有利条件。

国家继续推进西部大开发战略，推动丝绸之路经济带建设，实施陕甘宁革命老区振兴规划，为我们加快结构调整、推动城乡统筹发展带来了机遇。

省市经济仍处于上升通道，将对各地发展形成有力带动。

加之我县近年来全面推进农业产业、油气工业、统筹城乡发展，城镇化步伐明显加快，人民生活水平稳步提高，生态环境持续改善，基础保障能力不断提升，加快发展的势能和潜力逐步释放。

只要我们大家坚定信心，抢抓机遇，齐心协力，埋头苦干，就一定能够实现经济增长目标。

　　为了扎实做好今年各项工作，会上印发了《政府工作报告》任务分解落实的通知。

刚才各位副县长和助调对分管工作都作了详细的安排部署，目标明确、思路清晰，重点突出、措施得力，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。

下面，我强调四点意见。

　　一、围绕开展党的群众路线教育实践活动，扎实解决好群众关注问题

　　开展群众路线教育实践活动是党的十八大作出的一项重大部署。

按照中省市的总体部署，我县教育实践活动已经开始，我们县乡两级干部天天与群众打交道，真正是在群众家门口开展活动，群众满意不满意感受最直接、最真实，因此必须严肃认真对待。

各乡镇、各部门一定要充分认识开展教育实践活动的重要性，把学习教育、查摆问题、整改落实贯穿始终，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，让群众看到实实在在的成效。

（一）把握关键环节，解决突出问题。

各乡镇、各部门要准确把握各环节的要求，突出重点，精心组织。

要紧扣主题搞活动，中央提出教育实践活动的总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，可以说这十二个字既是总要求，也是我们开展好活动的衡量标准，必须贯穿整个教育实践活动始终。

要聚焦四风找问题，我们理解四风不能从表象上查找，要从为民务实清廉方面去查找，坚持问题导向，善于发现问题、找准问题、解决问题，才能提高自己，推动工作。

要立行立改见实效，特别是对去年调研发现的问题必须尽快整改。

还有今年“两会”上代表和委员提出的建议，能解决的要及时解决，暂时还没有备条件解决的，要给代表讲清楚。

（二）广泛调查研究，完善惠民政策。

各乡镇、各部门领导干部要带头深入基层、深入一线，扎扎实实开展调查研究，实实在在为民解决问题，积极帮助群众解决生产生活困难，妥善化解基层工作中遇到的矛盾，多为群众办实事、解难事，多为群众增收致富找门路、想办法，实实在在为民服务。

重点要了解掌握群众在农业产业发展、基础设施建设、生态环境保护、社会保障救助等方面的所需所盼，认真研究修改完善现行的各项扶农惠民政策措施，努力扩大政策受益面，更好地推动工作。

　　（三）排查矛盾纠纷，理顺干群关系。

各乡镇、各部门要坚持开门搞活动，主动排查隐患、调解纠纷、了解民意、化解民怨。

特别是对石油征占地补偿、征地拆迁、土地流转、涉法涉诉、村级财务、低保救助等方面存在的热点难点问题，认真排查，妥善处理，努力把问题解决在源头、矛盾纠纷化解在萌芽状态，理顺群众情绪，赢得群众信赖，密切干群关系。

　　（四）推进村务公开，尊重群众知情权。

各乡镇要督导各行政村、社区严格执行村务公开制度，对财务收支、土地征用补偿、优抚救助、低保发放等涉及群众利益和关心事项，做到公平、公开、公正，确保每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判。

特别是对拖欠群众钱款、克扣群众财物、侵占群众利益等问题要开展专项治理，属实的都要立即加以解决。

同时要关心群众、理解群众。

　　二、把握工作重点和关键，务必圆满完成全年各项目标任务

　　今年我们的工作千头万绪。

各乡镇、各部门要根据政府工作任务分解安排，抓住当前关键时期，认真谋划和做好各项工作。

各位副县长要按照分工安排，各负其责，及时部署，快速启动，全面推进，确保起好步、开好局。

（一）加快产业发展，全力以赴稳增长、促转型。

一是稳步推进油气工业。

大家都清楚，就目前我县的现状，要实现今年生产总值增长6%的目标，重点还得靠石油。

因此，各级各部门必须牢固树立支持石油开发就是发展县域经济的理念，全力支持石油企业搞好产能建设。

石油协调办要积极做好生产任务落实，公安部门要继续下大气力搞好油区环境治理，各相关部门要改进服务方式，按规定限时审批办理手续。

特别是要把天然气作为当前和今后一个时期结构调整的重要方面来抓，支持长庆、延长、延安企业加大开发力度，力争年内形成产能。

经发部门要搞好协调，加快推进液化天然气、风电项目建设，力争年内投产达效，引领转型发展。

二是加快农业产业开发。

和周边县区相比，当前我们发展农业产业的奖补措施办法可以说是最好的，关键是要研究如何教育引导的问题，使农民树立“早抓产业有补助，早抓产业早致富”的观点，把心思和精力用在产业发展上，靠科技勤劳致富。

各乡镇和农口各部门一定要抓住工业反哺农业的大好机遇，居安思危，认真研究富民问题，要把农业产业培育放在重要位置，抓好现代农业示范园区建设，先扶持一批好的示范典型，让周围的群众看得眼红，调动抓产业的积极性，不断推进传统农业向现代农业转变。

在养羊上，要把饲草建设作为关键来抓，以草定畜、以草促畜，统筹搞好良种繁育、快速育肥、疫病防控。

在棚栽业上，要聘请一些专家加强技术指导。

在山地苹果上，要抓好新建果园试点示范。

在经营方式上，要鼓励支持种养大户、家庭农场、农业合作社等经营主体，发展多种形式、适度规模经营。

在服务上，要大力推广新品种、新技术、新机具，加强农技服务、农业信息建设，健全农业社会化服务体系，提高农业综合生产能力。

三是放手发展民营经济。

各级各部门要把非公有制经济发展作为新的增长点来抓，认真落实扶持政策措施，推行工商登记制度改革，创造更加宽松的准入环境。

鼓励民间资本兴办金融保险、石油服务、物流商贸、农超对接、建筑建材等各类经济实体。

立足帮助解决融资难、用地难等实际问题，引导民营企业发展风能发电、太阳能光伏、新材料等新兴产业。

全面启动金马工业园区建设，筹建县物流园区和建材市场，吸引企业向园区集中，拉动经济增长。

（二）推进生态建设，坚持不懈抓绿化、优环境。

一是加大造林绿化力度。

我们吴起是全国退耕还林示XX县，巩固好退耕还林成果意义非常重大。

各乡镇和林业局要把生态建设作为头等大事来抓，认真实施新一轮退耕还林、三北防护林、小流域治理等林业工程，推进城镇周围、公路沿线等重点部位绿化。

要优先栽植当地适生树种，严把造林各环节技术关，努力提高苗木成活率。

二是加大林草管护力度。

关于禁牧，在“两会”期间，县委、县政府专门召开会议进行了安排，提出了严措施、严要求，各乡镇和林业局、公安局要不折不扣抓好落实。

当前我们各级各部门要转变生态建设的思路，把工作重点和精力放在管护措施的落实上来，把封禁管护作为巩固提升生态建设的有力举措来抓，探索建立起长效管护机制。

要进一步理顺退耕还林体制，任何工作都为退耕还林让步，确保退耕还林成果能稳步提高。

三是加大污染防治力度。

各乡镇、各部门要深入开展“国家生态县”、“国家生态文明示XX县”创建活动。

环保局要重点抓好石油开发、畜禽养殖、农业面源和水、大气污染整治，下大力气解决损害群众健康的突出环境问题，努力营造良好的生产生活环境。

　　（三）加快城乡统筹，集中力量搞建设、夯基础。

一是加快推进前期。

各项目实施单位要积极作为，落实主体责任，及时办理审批手续，及早启动实施。

经发局、项目办要加大协调推进力度，尽快分行业召开项目调度会议，逐项目分析研究解决存在的具体问题，确保项目按计划推进实施。

按照县委的要求，今年续建项目必须在3月25日前全部复工；

新建项目必须在3至4月份完成征地拆迁、立项审批、招投标等任务，5月底前全面开工建设，到7月份还不能开工的项目，坚决进行调整，不再安排建设，项目实施单位必须做出说明。

要实行重大项目清单管理，建立动态监管机制，实行日督查、周报告、旬调度、月通报制度，强力推进重点项目顺利实施。

二是严格项目监管。

近期，县政府将对财政投资项目建设管理办法进行修定完善，出台后各部门单位要认真执行。

这里先强调四点。

第一，凡是列入项目盘子的项目，由项目分管县长和主管县长负责审批立项，严格控制建设规模，严禁超计划立项。

对未经批准的，一律视为计划外工程，不再追加投资，不予综合验收。

第二，各项目单位随立项报告要呈报项目建设承诺书，明确责任人、建设时限等，作为督查考核项目建设的依据。

对项目推进不力、工程质量较差的，坚决实行行政问责。

第三，资金的拨付由项目实施单位申请，分管县长和主管县长审批后，经发局、财政局根据拨付资金规模，按月报县政府，提交县政府常务会议XX县委常委会议研究。

第四，竣工验收，项目实施单位提出申请，分管县长和主管县长审批后，由经发局牵头负责，财政、审计、监察、住建、安全、消防、环保等部门配合，及时组织人员进行验收，投入使用。

三是优化建设环境。

各有关项目审批单位要按规定办事，简化流程，限期办理，不得设卡刁难。

一般要求在5个工作日内办结，最长不得超过7个工作日。

各项目单位要严格按照文明工地建设标准和要求，切实加强施工场地管理，特别是工地进出口必须硬化，场内建筑材料要堆放整齐。

四是提早谋划争取。

各级各部门要认真研究上级产业政策和投资方向，突出能源转化、新能源开发、新兴产业以及高速公路、铁路、水利、电力等基础设施领域，精心谋划一批对吴起未来发展具有支撑作用的大项目。

积极主动与中省市部门对接，下大功夫，花大力气，利用各方面关系和优势，加大跑项目、争资金力度，力争把上级有投资的项目争回来，缓解财政投资压力。

对争取到上级资金补助的项目，优先落实配套资金。