农场农垦改革情况汇报6篇.docx

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农场农垦改革情况汇报6篇

农场农垦改革情况汇报（6篇）

农场农垦改革情况汇报（6篇）

一、土地确权情况

**农场共有国有土地3.2万亩，截止目前已完成全部3.2万亩权籍和外业调查，其中已完成登记发证0.252万亩，发证率约为8%。

无争议2.534万亩已完成内业整理交付国土部门，尚未完成发证具体原因如下：

以往土地确权工作中，由于当时**省国营**农场与相邻村集体存在争议，未能指界确权。

自农垦国有土地确权工作开展后，作业单位对**省国营**农场界线进行调查，重新划定界线、填写调查表、整理图件资料后汇交**县不动产登记中心，但因不动产中心权属库为“**年土地利用现状变更库”，数据显示部门农场土地属性为集体土地，与本次调查情况不相符，不能直接录入。

现经沟通协调，由国土部门申请政府批示后，再进行数据录入。

全部数据录入完成，经过不少于15个工作日公示后，方能发证。

其余0.414万亩与附近村庄存在争议，目前正在积极协商中，确保2018年底发证率达95%。

二、办社会职能剥离情况

**农场采用**县委、县政府财政购买服务方式完成的办社会职能剥离，完成**农场办社会职能改革任务。

大力发展特色农业、绿色农业、观光农业、休闲农业、体验农业，把农业产业化基地建设成为旅游景点，大力开发特色旅游产品，进一步拓宽生态旅游内涵，更好地促进职工致富增收。

三、面临的困难和问题

一是农场企业化改革进展慢。

还未解决以企代政、企业办社会问题；在转变农场经营模式，发展股份制、公司制等方面还未有实质性进展。

主要原因是当地市委、市政府未出台相关改革实施意见，没有操作依据；土地未确权，不能进行规划开发。

二是发展多种形式适度规模经营进展缓慢。

现正在积极探索未有实质性进展；职工原土地承包期限长，不能收回。

主要原因是土地未确权，未开展土地承包规范化管理。

三是土地承包租赁经营管理制度不完善。

因历史原因，土地承包期限长，土地租赁费过低。

主要原因是土地没有确权。

四是推进办社会职能改革内部分开、管办分离缓慢。

基础教育机构尚未移交。

农场现有两所小学未移交，28名符合条件的教职员工未移交；卫生院享受不到国家和政府对乡镇医院的优惠政策和同等待遇，12名医护人员工资由农场承担；农场机构编制、人员安置、办社会职能所需经费尚未解决，改革难以推进。

主要原因是因市委、市政府还没下发文件，县委、县政府无依据操作，相关责任难以落实，财政经费存在较大缺口；农场分离办社会职能财政支出压力过大，财力有限，在工作推进中难以协调解决，影响了改革进程，致使分离办社会职能工作难以为继。

五是养老保险问题难以解决。

全场参保人员199人，我场因无力承担职工养老金，致使现在欠费已达2890万元，导致农场养老保险走向负债累累的局面。

这种情况迫使职工面临无法正常退休，也必将成为社会不稳定因素之一。

主要原因是我场主要收入依靠省局的转移支付资金，财政拮据难以承受上千万养老金欠费金额和农场职工的足额养老保险费用。

四、下步打算及建议

（一）实行企业化改革，做到政企分开、明确责任、盘活资源，变潜在资源为现实资本。

所有规划的落实离不开资金支持，没有企业化改革，就无法有更多的资金投入。

农业项目投资大、周期长、见效慢，很多民间资本不愿投资，再加上金融部门不愿与民企打交道。

农垦改革后，农场有了明确身份及合法身份后，就能盘活资产，就可以企业化运作，可以独立经营，将更加便于农场经营，国有农业企业化非常有必要

（二）因地制宜，不搞“一刀切”和统一模式，宜农则农、宜工则工、农工商并重，一二三产业相融合。

通过到江苏农垦考察，深受启发，但我们改革不能全部按照江苏农垦模式改革，不能过度集团化，不搞一个模式，因为江苏省气候条件一样，可以在全省经营一个项目。

但**省地域、气候性差别大，不能经营同样的项目，针对这种情况，**农垦适合搞区域化发展、适宜化经营、特色化经营。

（三）做好现代农业这篇大文章，与农垦改革相结合，发挥示范、引领、带动作用。

我场农垦改革要与现代农业园区建设结合起来，成立园区管委会和管理公司。

现代农业园区的建设可以加快推进农场企业化改革，同时农垦改革能加快现代农业发展步伐，能大大促进资源资产整合优化升级，增强农场发展动力。

下一步，我场将继续按照上级农垦改革精神，进一步做好农垦改革工作，不断壮大农场国营经济。

1、召开了中共**县委第六次深改组会议，审议了农垦改革相关方案。

由农业局制定《**县加快农垦改革发展实施方案》、《关于组建盘锦**农垦集团有限公司的实施方案》、《**县关于推进农场企业化改革实施方案》、《盘锦**农垦集团组建专业化公司实施方案》，由财政部门牵头对土地等农垦国有资产开展清产核资工作，由国土部门制定《**县强化农垦土地管理实施方案》，由县委组织部制定《**县农垦集团、各农场有限公司选调中层以下工作人员暂行办法》，目前所有文件已下发。

2、制定公司章程、议事制度。

根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规，结合农垦集团公司及各分公司实际，制定了《**县农垦集团公司章程草案》、《**县农垦集团公司董事会议事制度草案》、《**县农垦集团各农场公司章程草案》，确保农垦集团公司及各分公司正式成立后有章可循、有规可守。

3、农垦集团筹备组工作推进情况。

（1）确定办公地点。

目前**县农垦集团及各公司筹备组办公地点暂定在**县地税局五楼、六楼，具体安排五楼为农垦集团及各公司筹备组办公室，六楼为农垦集团筹备组组长、副组长办公室及会议室，并悬挂各办公室牌匾，做到各项工作有人员、有场所、有牌子、有计划、有动作的“五有”标准。

（2）开展学习培训。

从**年8月23日至9月1日，组织**县农垦集团及各公司筹备组共25人对《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》、《辽宁省深化农垦改革专项试点实施方案》、《盘锦市加快农垦改革发展综合试点实施方案》、《中华人民共和国公司法》、《辽宁省委、省政府关于进一步推进农垦改革发展的实施意见》等内容进行了学习，并围绕农垦改革与发展重点、难点问题，如改革实施方案、土地确权、政企分开制度等方面展开了研讨交流。

4、农垦改革工作计划

（1）完善公司组织框架。

本着“先必须、后充实、实用为先”的原则，按照到位人员的专业技能和工作经验，采取“一人多岗、一人多专”，逐步充实其他岗位专业人员。

（2）注册成立集团公司及各农场公司。

在集团公司及各农场公司管理层人员搭建完成后，筹备组计划于9月12日至9月19日期间，正式注册成立盘锦**农垦集团有限公司及各农场有限公司。

3、建立农场分公司改革试点。

计划五个农场有限公司在改革条件较成熟的村，分别建立一到两家农场分公司改革试点，同时对各个试点进行土地资源化、土地资本化，完善企业制度，壮大主导优势产业等方面进行改革引导，发挥试点对全局性改革的示范、突破、带动作用。

**农场始建于19**年5月，是一个以甘蔗种植、蔗糖生产和销售为一体的农工商国有中型企业。

**年7月1日下划**县人民政府管理，下辖4个农业分场和1个茶厂，共42个生产队，现有工作人员61人。

下管云南农垦**农工商实业总公司、**糖厂（日处理3000吨）、商业公司等6个产业单位。

现有土地8.1万亩，其中耕地5.66万亩（甘蔗4.4万亩），总人口13141人，在职职工2964人，离退休人员3326人。

拥有“云兰”牌白砂糖和“云湖”牌酒精产品。

年末资产总额1.6亿元，负债总额5820.50万元。

**年实现工农业总产值4.19亿元（工业2.67亿元、农业1.52亿元）。

本榨季历时161天，共榨甘蔗4**891.73吨，比上年（429082.58吨）增318**.14吨，增幅7.41%。

产白砂糖**485.6吨，比上年（49790吨）增5695.6吨，增幅11.43%。

产糖率12.04%，比上年增0.44%；产糖蜜2**37.**吨。

**年，**农场被国家农业部列为云南省深化农垦改革公司化试点单位，农场紧紧围绕《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》（中发〔**〕33号）、《中共云南省委　云南省人民政府关于深化农垦改革发展的实施意见》（云发〔**〕15号）和《中共德宏州委　德宏州人民政府关于深化农垦改革发展的实施意见》（德发〔**〕1号）文件精神，进一步统一思想，高度重视，将公司化试点改革作为推进农场深化改革、加快农场发展的重大机遇，深入推进企业化改革各项工作。

现将工作总结如下：

一、企业化改革主要工作

（一）加强领导，强化落实

为确保农垦改革工作落实，县委成立农垦深化改革发展领导小组，根据工作分工，成立两化、土地确权、土地承包经营、改革保障、国有资产清理核算5个工作组。

农场相应成立了以党委书记任组长，管委主任任副组长及相关工作人员为成员的农垦深化改革领导小组，确保各项改革落到实处。

（二）精心组织，有序推进

一是拟定《国有农场深化改革发展的实施方案》。

方案中明确了改革总体要求、工作目标、重点任务、保障措施等内容。

结合农场存在的实际困难和问题，以解决突出问题和主要矛盾为突破口和主抓手，把各级深化农垦改革发展的精神落到实处，明确责任，压实任务，确保各项改革任务完成。

6月6日，经农场管委多次讨论研究及征求意见，向县长郑洪云同志汇报《**农场深化改革实施方案》（讨论第三稿）、《**农场国有土地使用确权登记发证工作实施方案》（讨论第三稿）及《**农场资产清理核算方案》（讨论第三稿）进展情况。

6月7日县长郑洪云主持召开深化农垦改革发展工作会，会议听取了深化改革成员单位工作汇报，就深化农垦改革发展、企业化改革、土地确权、农场资产清理核算等进行了充分讨论，县长对《方案》提出了指导意见，并要求各部门认真履职，支持农场改革，确保农垦改革工作稳步推进、取得实效。

6月15日赖正张副县长召开农垦改革工作领导小组会议，会议就涉及的3个方案再次进行了讨论，赖正张副县长要求将3个《方案》发送到各成员单位，认真研究并提出修改意见。

二是加大调研宣传力度。

为积极推进深化农垦改革工作，县政府主持召开改革工作会议5次，农场党政班子召开会议11次，征求党政班子成员意见5次，征求县直相关部门意见3次，征求基层意见3次。

采取会议、公众号、黑板报、宣传栏等方式加大政策宣传力度，提高职工政策知晓率。

三是做好土地确权登记发证工作。

农场认真贯彻落实中央33号文件和国土资源部、财政部、农业部《关于加快推进农垦国有土地使用确权登记发证工作的通知》（国土资发〔**〕156号）精神，出台《**农场国有土地使用确权登记发证工作实施方案》，加快推进农垦国有土地使用确权登记发证工作。

**年7月5日，参加了德宏州农垦局召开的土地确权工作推进会。

截止**年11月1日，总共测量农用地46141亩，211宗；建设用地270亩，21宗。

到**年底完成权属清晰、无争议的农垦国有土地使用确权登记发证工作。

2018年按照不动产统一登记的要求，开展地上房屋的权属调查和测量，实现农场房地一体调查和调查成果的统一管理。

四是做好农场资产摸底清查工作。

为加强**农场国有资产管理，做到底数清，账目明。

农场在县审计、住建、财政、国土、中介机构等单位的指导、帮助和监督下，7月25日，召开了**农场清产核资工作启动会，对云南农垦**农工商实业总公司、**糖厂、商业公司、供销公司、花岗石板材厂、房地产公司等清理核算工作进行了安排。

7月27日，召开了清产核资业务培训会。

资产清理核算工作已接近尾声（已向相关部门报送了陇农司发〔**〕9号云南农垦**农工商实业总公司关于清产核资审计、评估阶段部分账务调整事项的处理意见）。

为农场企业化改革工作提供数据保障。

（三）深化改革创新发展

公司化改革是深化农垦改革的重点和难点，经研究论证，拟定《关于组建**农场有限责任总公司实施方案》（讨论稿），决定在原“云南农垦**农工商实业总公司”基础上，重组成立“**农场有限责任总公司”，目的就是要