农业协同组合doc山西省供销社Word格式.docx
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都道府县厚生农业协同组合联合会（JA厚生联）负责各都道府县的卫生事业（33个都道府县）。
以上全国一级的组织,全国农业协同组合中央会及农林中央金库除外,是由作为会员的各单位农协和联合会共同出资的协同组合组织，与一般股份公司的母公司与子公司的关系不同。
最近，JA全农和各都府县经济联进行合并，位于都府县的全农本部以“JA全农×
×
（×
中填入都府县的名字）”开展都道府县的经济、销售、购买等事业。
（一）综合农协、专门农协
综合农协：
从事含信贷事业在内多种业务的农协。
专门农协：
不从事信贷事业，只从事畜产、奶牛、园艺等特定农产品的销售和购买事业。
2011年专门农协的数量719个，社员约25.6万人，其中正式社员18.6万人、准社员6.9万人。
（二）批准成立新农协的新规定
根据2001年修订的农业协同组合法规定，地区重复办的农协，不论是否是综合农协都给予承认。
根据这一修订，县（中国的省）政府在成立批准新农协时，必须与相关市町村及农业协同组合中央会协商，在此基础上递交的申请方可被批准。
而最新的法律《有关提高地区自主自立性、推进改革完善立法的相关法律》（2013年6月7日完成、6月14日公布）废止了这一协商的义务。
三、事业内容
农协是依据组合成员自主的选择来决定事业范围，但多数农协从为组合成员提供必要的综合性服务出发，从事包括经济事业、金融事业、保险事业（农协三事业）在内的综合事业。
（一）经济事业
1.销售组合成员的农产品（贩卖事业），包括经营农贸市场（农产品直销所）。
2.提供农业生产必要的肥料、农药、农业机械及生活必需品等，即购买事业。
经营加油站（JA-SS）、液化气供应站（液化气组合）。
经营超市，承担生活协同组织的部分作用（农民消费生活合作社）。
经营配置药品事业（家庭药品组合）。
3.指导农业经营。
（二）信贷事业（通称为JA银行，旧称：
农协储金、JA储金）
从事储蓄、贷款、证券等，因此在“支票法”中农协被视同为银行
（三）保险事业（通称为JA保险，旧称：
农协保险）
加入、汇总组合内部的生命保险和损害保险，包括终身险、医疗险、年金险、建筑物翻新险、汽车险和机动车损害赔偿险等。
大多数农协与主管部门无关，靠全体职员推动其事业的发展，尤其是农协三事业。
除农协三事业外，农协还为组合成员办红白事（主要是葬礼，即JA葬礼）、经营大中规模的医院、老年人福利事业、观光旅行事业（农协观光）、市民农园、代办邮局窗口业务（简易邮局）、销售维修农机具、不动产中介、建筑设计、驾校等方方面面。
有人说，综合农协“不从事的事务只有风俗业和弹子机（一种赌博机器）”。
农协之所以能够开展以上多方面的事业，一是拥有丰富的资金，由于农协独家承担着组合成员即农家的存储款；
二是依靠农协的信用；
三是由组合成员从组合成员中选出组合长的使命就是“为了地域的发展”；
四是与生活协同组合不同，农协拥有不被禁止的信贷、金融事业的特权。
这些特权通过家族国会议员及农协的游说而被死死守护着。
另外，农协妇女会和青年部开展的生活改善运动，引导推动了农村的饮食文化生活的改变。
各制造商为了维护规模大且稳定的农协客户，还特意生产了农协专卖品。
由于农协事业内容涉及广泛，农协应用“农协簿记”这种特殊的记账方式，用于除购买和销售业务以外的其他业务，购买和销售业务运用独立的账户名称。
也有一些农协不从事信贷事业。
如东京都御藏岛村的御藏岛农协，虽是地域农协但不从事信贷事业；
群马县上野村的上野村农协将信贷事业转让出去而停止了信贷事业。
又如宫城县的农民之家农协是由农民运动爱好者组成的组合，该组合只经营温泉住宿设施，非会员也可以使用。
有些地方开展了全县一个农协为目标的合并工作，如奈良县、冲绳县、香川县、岛根县已经实现了此目标。
四、农协的目标
《农业协同组合法》规定：
农协是促进农业生产力，提高农业劳动者的经济、社会地位的协同组织。
根据社员的选择确定事业范围，为大多数社员提供必要的服务。
加入者大多是种植水稻的农家，因此JA开展了以稻米为中心的很多活动。
农协的业务运营是由正式社员决定的。
但是，非社员也可以在一定范围内利用农协的服务，其利用范围是社员业务的20%，储蓄业务占25%；
加工、农村工业事业、医疗、老年人福利等方面是100%。
（一）社员资格
社员资格由各农协的章程决定，一般以耕作面积和从事农业活动的天数为基本条件。
社员分为正式社员及准社员。
资格
权利
备注
正
式
社
员
农民。
在农协所属地区内拥有住所的农民、从事农业活动的法人。
社员拥有一人一票的表决权。
被选为领导或代表的权利。
请求召开临时代表大会的权利。
但是，需要1/5以上社员的同意。
利用组合事业的权利。
有意见认为，专职农民和兼职农民的表决权相同，妨碍了有效地推进农业发展。
准
非农民也可以
只要出资，就可以利用所有的事业，但是必须是在农协所属区域持有住所的个人。
准社员没有表决权，原因有二：
一是不使非农业人员控制组合；
二是为了本地域的住民对事业的利用。
（二）存在的问题
明治学院大学经济学部教授、京都大学农学博士、综合规制改革会议委员神门善久指出了以下问题：
1.正式社员的资格被限定为农业人口，但是实际上存在很多已经脱离农业的人，拥有土地的非农民就是其代表。
2.在准社员中存在因为搬家或死亡等原因而无法确认本人居所的情况。
3.基本上不审查社员是否满足资格。
4.由于以上结果，2000年本来不该拥有资格的社员有100万人之多。
在综合规制改革会议上，社员的状况也被引起重视。
在《规制改革推进三年计划》（2003年3月28日内阁会议决定）中规定：
“考虑到社员制度的现状和社员以外的事业利用率的状况等，有违反法律等情况的要给予纠正，并采取指导等必要措施。
”基于此，农林水产省在2003年3月改正了事务指导准则，规定如有违反社员外事业利用规定的，所管行政厅（都道府县）要给予指正。
（三）指导的结果
遵循以上指示开展了纠正指导工作。
以接受指导的组合为中心，让社员以外的事业利用者，作为准社员加入组合。
到2008年消除了农协违反规定的情况。
五、接班人不足的问题
老龄化和接班人不足等问题导致了农户数量的减少，由此导致了作为农业人口的正式社员的减少；
离农后仍想继续利用农协事业的人在增加；
推进非社员事业利用者的政策等，都使非农业者的准社员人数不断增加。
2009年之后，准社员人数超过了正式社员人数。
据农林水产省经营局的综合农协统一调查，2011年正式社员为466.9万人，准社员人数则达到516.5万人。
六、与反垄断法的关系
包含农协在内的协同组合被认为不适用反垄断法。
中小事业者单独无法和大企业竞争，但通过组成协同组合的形式，既可变成大企业的有效竞争者。
但是如果农协采取了不公正的交易方式，也将成为反垄断法取缔的对象。
公平交易委员会和农林水产省曾一起对农协等的农畜产品销售和生产材料购买等交易情况举行听证会，以掌握和验证其交易状态。
结果显示，农民依然不可能与大企业公平竞争、或与大企业进行对等的交易；
农民个人或单位组合可以自由选择农畜产品销售和生产材料购入的交易方；
豁免制度不影响对农协行为的判断。
到2011年4月，作为此次验证的结果，大家认为没有必要立即废止豁免制度。
与日本一样，美国、欧盟、韩国也承认农协不适用于反垄断法。
因此，至今《年度改革计划书》或日美经济协调对话等有关日美两国间的经济协议中，没有要求改变农协不适用于反垄断法的做法。
七、改革
2014年4月3日，全国农业协同组合中央会（JA全中）发表了“改革计划”，其主要内容如下：
１、要将地域中起主导作用的农家委任为农协的理事（董事）。
２、要让食品制造者加入农协。
３、要使农产品等的输出额增加10倍以上。
４、要与企业合作，形成新的销售、流通路径。
５、要提高农家的收入。
八、评价
神门善久关于农协的几点看法：
（一）组织层面
1.日本农协的规模和组织力与他国比较具有特殊性。
2.农林水产省最初认为JA不是原有的农业协同组合而给予否定，但渐渐地把JA作为农业政策的下层组织使用起来。
JA是自发的会员组织形式，具有性格上的柔弱性，因此将政府作为上级，具有将上意下达为己任的组织倾向。
但是，随着金融自由化的发展，农林水产省又渐渐采取了与JA疏远的态度。
这可能是由于在金融自由化下JA的特权渐渐减少，害怕承担不良债权等问题。
3.JA的入社率非常高，几乎所有的农户都是JA的会员，在地方上曾形成了强有力的所谓“票田”（选举时竞选人或政党可望获得大量选票的地区），而对政治有很大的影响力。
但是，JA“票田”的力量渐渐衰微，现在也不能像以前那样轻松地行使政治权利。
4.从各种演讲活动等来看，有很多的研究者支持、肯定JA的活动。
（二）事业层面
《食品、农业、农村基本计划》2010年3月内阁会议决定）中提出：
农协等团体在推进区域一体化及保证农民经营稳定中起到了重要的作用。
但是，有一部分农协存在事业运营的问题，也出现了不能满足当地农民期望的情况。
优势与劣势。
优势１、对收入进行再分配，防止了社会不公平。
在经济高度增长期，JA通过政治活动对农户进行收入再分配，由此缩小了农户与非农户的收入差距（战前农户与非农户的收入差距约为0.3，战后有很大的缓解达到0.7），对日本社会的稳定做出了一定贡献。
优势２、给予自民党政权充分的执政权。
1950〜1960年，农业劳动者占全体劳动人口的1/3。
由于JA支持自民党，使自民党顺利完成了对非农产业的改造。
由于JA的支持基础非常稳定，即使对农业不给予特殊的优惠政策，也不会造反。
劣势１、从宪法角度讲，JA是一个很容易违反法律的组织。
会员中有很多零散的农户，他们素质较低，稍有不顺心的事就会依靠万能的JA。
劣势2、JA实际上是农林水产省的下层组织，不管发生什么都会得到救助，形成与行政一体化。
劣势3、JA的事业中，有些从一开始就以违反法律为前提的。
如大米的流通就是以黑市流通的大米为前提的。
劣势4、“一个地区一个JA”这样的体制，会导致地域形成垄断的局面，由此产生松懈意识。
（三）其它评价
2012年《食品、农业、农村白皮书》中指出：
农协的最大使命是保障农产品流通和生产资料供给，提高农业收入。
九、规制改革会议
2014年5月22日，规制改革会议提出农协改革案，废止现行的《全国农业协同组合中央会（JA全中）根据法律对农协进行经营指导》制度。
但是，议员中反对的声音比比皆是，如“轻易地变动组织只会引起生产者的不安”，“只有自身的改革才是基础”等等。
另外，一部分议员提出“农协应当应用更有经营能力的人”，“必须加强农协的销售能力”等等。
为此，自民党计划6月上旬，整理《增加生产者收入》案。
并且考虑将规制改革会议提出的农协（JA）改革案纳入TPP（跨太平洋战略经济伙伴关系协议Trans-PacificPartnershipAgreement，TPP），也被称作“经济北约”谈判。
日本学者，前庆应大学经济学教授、小泉纯一郎经济改革的重要推动者竹中平藏重新拾起“纳入外国劳动者使农协焕发活力”的提案，显示了为实现改革目标的决心。
十、长崎县央农协及专业农协
长崎县央农业协同组合店位于长崎县谏早市，通称JA长崎县央。
（一）概要（2010年3月）
总店所在地长崎县谏早市栗面町174-1，〒854-0055。
设立于2000年4月。
出资额51亿日元。
总资产1543亿日元。
自持股本率19.38%。
组合员人数37399人（正式成员11681，准成员25781）。
职员人数918人。
监事人数29人。
店铺数，分店与服务中心共19所。
（二）事业覆盖区域
长崎县：
谏早市、大村市、东彼杵郡、东彼杵町、川棚町、波佐见町。
（三）事业概要
1.信用事业（信贷业务）。
对组合成员、储户的财产管理（JA银行）、农业经营及生活资金的借贷。
2.共济事业（保险业务）。
出现意外时对人员、家产、车辆的补偿（JA共济）。
3.指导事业。
农业经营指导以农畜产品的生产讲座为主，同时培养合格的农业经营和管理人才。
组织活动，通过妇女部和青年部，举行有关农业经营及生活方面的活动。
宣传活动，发行面向组合成员的杂志《JA长崎县央消息》（月刊），利用有线广播开展宣传活动。
4.购买事业。
通过给组合成员供应生活日用品、农用材料、燃料等业务，支持组合成员的生活和农业活动。
开设、管理农产品直销店、便利店、加油站、殡葬祭祀会场等。
5.利用事业（公共设施的利用与管理）。
管理各种库房和各类办公室，给组合成员提供一个合理、省力、高效的经营环境。
对谷仓和水稻中心收回来的水稻进行调整、干燥、储藏。
对水果选果场的上市水果按统一规格进行筛选。
6.加工事业。
在东彼杵町制茶工场生产“彼杵茶”。
7.销售事业。
谋求扩大销路和流通，便利收集、销售大米、草莓、马铃薯、茶叶、芦笋等园艺品和肉牛、肉猪等畜产品。
8.旅行业务。
经营旅游中心。
如住宿、旅行券（门票）、火车票、高速巴士等的预约服务等。
（四）发展历程
2000年4月，由4个农业协同组合（谏早、大村市、松原、东彼）合并，成立了长崎县央农业协同组合。
2001年4月，各地区的农业中心、东彼杵制茶施设、马铃薯筛选场、大村会馆协同社等开始营运。
2002年1月，召开临时代表大会、同意与北高农业协同组合的合并。
4月，吸纳兼并了北高农业协同组合。
5月，北高便利店开业。
10月，关闭2个支店（田下・音琴）。
2003年4月，大型直销店（金彩）开业。
通过分店的合并、再编，店铺数由32家减到18家。
12月，农产品直销店（直产萓瀬）开业。
2004年6月，举行小野分店落成仪式。
8月，真津山加油站（自助式）重新装修开业。
9月，川棚加油站（自式式）重新装修开业。
2005年11月，北部物流中心竣工。
2006年1月，配置中部燃料配送中心。
4月，废止彼杵加油站。
东部地区中心与南部农业中心合并。
增设饭盛马铃薯筛选机。
11月，増设饭盛胡萝卜筛选场、引入筛选机。
2008年3月，北高加油站（自助式）重新装修开业。
6月，新设洋葱筛选施设（地址 諌早市小野岛町）。
2009年3月，千绵，彼杵2个分店合并为东彼杵支店。
2010年3月，改建南部农业中心。
（五）组织（2010年3月）
∙代表大会
理事会
监事会——代表监事——常务监事
监察室（审计署）
合规管理办公室
代表理事组合长（董事长）
代表理事专务（专务董事）
常务理事（常务董事）
总务部：
负责包括办公室人员的管理；
会计、电算业务；
预算控制；
年度计划、中长期计划；
固定资产的购入及管理；
组合成员、企业的发展；
宣传、补助金相关业务等。
下设计划课（科，下同）、总务课、管理课（包含事務中心）、电算课。
金融部：
负责储蓄、养老金、外汇、柜台销售、资金运用、融资审查、固定讨债、旅游规划等。
下设业务课（包含旅游中心）、策划推广课、债权管理课。
保险部：
负责保险的维护、普及规划、事故咨询等。
下设长险维护课、短险维护课、生活顾问课、事故咨询课（事故咨询室）。
农业部、畜产部：
负责农业规划、农业指导、农业政策、农业生产、园艺、畜产、生产材料等相关业务。
下设生产指导课、指导推广课、销售课（3个直销店）、畜产课（牧场、堆肥中心、人工授精、家畜诊疗所）、北部・中部・南部农业中心（物流中心、制茶工场、水稻中心、谷仓、育苗中心、筛选场、种子中心）。
经济部：
负责生活资料、生活指导、葬礼、燃料、农业机械、汽车等相关业务。
下设生活课（食材中心）、农业机械课（农机具中心3个、农机维修厂4个）、汽车课（汽车中心3个）、燃料课（丙烷中心2个、燃料配送中心1个、加油站16个）、殡葬事业课（葬礼中心2个、殡仪场3个）。
（六）支店、设施
支店共16家。
除真津山支店以外，所有的支店中均设有总务金融课和农业经济课。
（七）主要农产品
大米、马铃薯、芦笋、草莓、茶叶（彼杵茶）、肉用牛、猪肉、康乃馨。
专门农协，相当于中国的农民专业合作社。
专门农协是不从事信贷事业，只从事畜产品、乳制品、园艺（蔬菜、花卉）等特定产品的销售和购买事业的农业协同组合。
专门农协与JA（农业协同组合、综合农协）不属于一个系统，他不属于JA群体（个别专门农协除外）。
专门农协虽然有全国联合会、县联合会和单个协会（基层农协）这样的组织系统，但近年来由于单个协会（基层农协）、县联合会与综合农协相合并等，纵向的会员关系也有相互交叉的倾向。
以下为全国联合会：
日本文化卫生农业协同组合联合会（简称:
文化联）
日本园艺农业协同组合联合会（日园联）
全国酪农（奶牛）业协同组合联合会（全酪联）
全国畜産农业协同组合联合会（全畜联）
全国开拓（发展）农业协同组合联合会（全开联）
日本养鸡农业协同组合联合会（日鸡联）
日本贩売（销售）农业协同组合联合会（日贩联）
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